Regiobijeenkomsten. Introductie op Werk en Inkomen voor Adviesraden Sociaal Domein. oktober Frans Kuiper / Wilma Kuiper

Transcriptie

1 Regiobijeenkomsten Introductie op Werk en Inkomen voor Adviesraden Sociaal Domein oktober 2018 Frans Kuiper / Wilma Kuiper

2 Programma Introductie Participatiewet - Werk Banenafspraak / Loondispensatie Beschut werk pauze Participatiewet Inkomen Minimabeleid Samenhang Sociaal Domein

3 Introductie Kennismaking Wat verwacht u van vanmiddag?

4 Samenhang in het Sociaal Domein

5 Participatiewet 2015 Werk: a. Iedereen doet volwaardig mee b. Een regeling voor mensen met een arbeidsbeperking c. Activerende werking en Tegenprestatie d. Afbouw Wsw / Invoering Wet Banenafspraak en Beschut werk e. Werkgevers krijgen set met instrumenten (o.a. loonkostensubsidie) f. Samenwerken in Arbeidsmarktregio s Inkomen: a. Voorzien in het bestaansminimum / vangnet b. Invoering kostendelersnorm c. Afschaffen categoriale regelingen

6 Stand van zaken Werk voor mensen met een arbeidsbeperking

7 UWV beoordeelt: Arbeidsvermogen 1 Iemand heeft arbeidsvermogen als: Kan een taak uitoefenen (onderdeel van een baan) Heeft basale werknemersvaardigheden (houdt zich aan afspraken) Kan tenminste 1 uur aaneengesloten werken (zonder intensieve begeleiding) Kan 4 uur per dag werken (dus 20 uur per week)

8 Arbeidsvermogen 2 Geen arbeidsvermogen? - Geen garantiebaan of beschut werk - Wel eventueel Wajong en/of Dagbesteding Wel arbeidsvermogen? Toets: 1. 1 of meer technische of organisatorische aanpassingen die niet van een werkgever kunnen worden gevraagd 2. Permanent toezicht of intensieve begeleiding die niet door een werkgever kan worden geboden Antwoord 1 en 2: Niet nodig? Baanafspraakbaan / Garantiebaan Antwoord 1 en 2: Wel nodig? Beschut werk

9 Arbeidsvermogen 3 Andere weg naar Baanafspraakbaan/ Garantiebaan is via de Praktijkroute: Geen beoordeling door UWV Geen noodzaak tot ziekte of gebrek Beoordeling op de werkplek Personen worden geregistreerd in het doelgroepregister Mensen die bij de doelgroep voor de Banenafspraak horen. In dienst? Dan meetellen.

10 Wat is het? Banenafspraakbaan of Garantiebaan - Meer mensen met (lichte) arbeidsbeperking aan de slag - Bij reguliere werkgever - Loonkostensubsidie - Minimaal 100% WML of CAO Beschut Werk - Op een beschutte werkplek, met aangepaste omstandigheden (meer dan van een reguliere werkgever verwacht mag worden) - Loonkostensubsidie - Minimaal 100% WML of CAO

11 Wat is het? Beschut Werk Arbeidsmatige dagbesteding - Op een beschutte werkplek, met aangepaste omstandigheden (meer dan van een reguliere werkgever verwacht mag worden) - Loonkostensubsidie - Minimaal 100% WML of CAO - Participatie en zelfredzaamheid van mensen met een beperking (structuur en daginvulling) - Werk met veel begeleiding - Geen loonvormende arbeid of dienstbetrekking - Wmo of WLZ voorziening

12 Loonkostensubsidie Voor werknemers met loonwaarde minder dan 100% wettelijk minimumloon (WML) Salaris, geen bijstand werkgever Gemeente betaalt werkgever Werkgever Evt. aanvullen tot CAO loon Aanvullen tot minimumloon Loonwaarde

13 Rutte 3: Loondispensatie Ontheffing voor werkgevers om het WML te betalen Aanvullen van loon via de P-wet in glijdende schaal tot maximaal 100% WML (alleen bij fulltime baan) Werkende mensen met arbeidsbeperking komen onder bijstandsregime September 2018: Uitvoering te complex Geen draagvlak Geen extra banen

14 Breed offensief

15 Breed offensief, wijzigingen Loonkostensubsidie: Loonwaardebepaling: 1 landelijk systeem Vrijlating voor mensen die met loonkostensubsidie parttime werken Matching: Opheffen onderscheid markt en overheid bij tellen Afspraakbanen / Garantiebanen Gemeenten moeten hun bestand meer transparant maken Switchen: Wajongers, makkelijker switchen door terugvalopties in een individuele garantieregeling Beschut Werk Dagbesteding Afspraakbaan (veilig veranderen)

16 Breed offensief Kandidaten inzichtelijk maken op het regionale werkgevers servicepunten

17 Wet Banenafspraak banen erbij voor mensen met een arbeidsbeperking voor 2026 Jaar Markt Overheid

18 Verloop Sociale Werkvoorziening Verschil Aantal arbeidsjaren Aantal werkzame personen

19 Beschut werk

20 Beschut werk Voor zelfmelders: Nog steeds gemeenten die geen beschut werk hebben, vanwege: Geld (te duur) Geschikte mensen Geschikte werkplekken

21 Stimulansz

22 Beschut Werk En over hoeveel plekken gaat het bij uw gemeente?

23 Beschut werk Nederland

24 35 arbeidsmarktregio s Vanaf 2016: In alle 35 Arbeidsmarktregio s een Werkbedrijf onder regie van gemeenten. Samen met werkgevers, vakbonden en UWV Plus. (onderwijs, SWbedrijven, uitzendbureaus etc.)

25 Cliëntenparticipatie in de AMR Bron: Analyse convenanten marktbewerkingsplannen

26

27 Inkomensbeleid in NL Landelijke regelingen: - Huurtoeslag - Zorgtoeslag - Kindgebonden budget - Kinderopvangtoeslag - Heffingskortingen (arbeidskorting, combinatiekorting, ouderenkorting, etc.) Sociale Verzekeringsbank: - Kinderbijslag - Aanvullende inkomensvoorziening ouderen (AIO)

28 Participatiewet - Inkomen Bij onvoldoende inkomen of vermogen om van te leven en u geen recht heeft op een andere uitkering. - Bijstandsnorm gehuwden = 100% netto WML - Alleenstaande = 70% van netto WML - Kostendelersnorm 50% en lager bij meer personen Kinderen tot 18 jaar Kinderbijslag en kindgebonden budget

29 Kostendelersnorm Huishouden Bijstandsnorm per persoon Totale bijstandsnorm bij iedereen bijstand Eénpersoonshuishouden 70% 70% Tweepersoonshuishouden 50% 100% Driepersoonshuishouden 43,3% 130% Vierpersoonshuishouden 40% 160% Vijfpersoonshuishouden 38% 190%

30 Armoedebeleid gemeenten Lokale wettelijke regelingen P-wet: - Bijzondere bijstand (noodzakelijk en aantoonbaar gemaakte kosten) - Individuele inkomenstoeslag - Individuele studietoeslag Niet P-wet: - Kwijtschelding gemeentelijke belasting (en waterschap) - Schuldhulpverlening

31 Individuele Bijzondere Bijstand Vergoeding (geheel of gedeeltelijk) van kosten die: Bijzonder zijn, geen normale kosten; Noodzakelijk zijn; Daadwerkelijk gemaakt En nergens anders vergoed worden. Aanvragen voordat de kosten worden gemaakt. Achteraf aantonen dat kosten gemaakt zijn. De gemeente moet controleren, mag ook steekproefsgewijs.

32 Individuele inkomenstoeslag Een bedrag voor mensen die: langdurig een laag inkomen hebben; en niet in staat zijn om met werk een hoger inkomen te krijgen. Bij aanvraag moet gemeente toetsen welke inspanning iemand gelet op diens omstandigheden - heeft geleverd om een hoger inkomen te krijgen. Bijvoorbeeld sollicitaties, cursussen en bijhouden vakkennis Gemeente bepaalt: duur in uitkering, hoogte van de toeslag etc.

33

34 Armoedebeleid gemeenten Lokaal gemeentelijk beleid - Collectieve aanvullende zorgverzekering - Tegemoetkoming chronisch zieken en gehandicapten / minima voor eigen risico - Meedoen regelingen (sport, cultuur, welzijn, educatie) - Schoolbijdragen / computerregeling - Kindpakket (jeugdsportfonds, jeugdcultuurfonds etc.) -

35 Armoedebeleid in gemeenten Maatschappelijke organisaties - Sociale wijkteams / Jeugd en gezinsteams - Welzijnswerk - Sociaal raadslieden - Budgettrainingen - Voedselbank - Thuisadministratie - Schuldhulpmaatje / Kerken - Enzovoort

36 Klijnsma: Kinderen in armoede 100 miljoen p/j voor kinderen in armoede - 10 miljoen naar 5 fondsen, vormen één aanspreekpunt voor gemeenten - 4 miljoen voor overige partijen, die waardevolle bijdrage kunnen leveren - 1 miljoen naar Caribische gebied

37 Kansenvoorallekinderen.nl

38 Verschil gemeenten Verschil in gemeentelijk regelingen Bijzondere bijstand, wat wordt vergoed? Verschillende regelingen voor verschillende doelgroepen Inkomensgrenzen (100%, 110%, 120% etc bijstandsnorm) Verschil in aanwezigheid maatschappelijke initiatieven

39 Minimaregelingen Hoe maakt de gemeente de minimaregelingen bekend? Via mailings aan mensen met P-wet uitkering Op de website van de gemeente In huis-aan-huisbladen Folders, brochures, waar liggen die? Websites / tools als Bereken uw Recht Webshops Wat doet uw gemeente aan publiciteit?

40 Samenhang in het Sociaal Domein

41 Doel bepalen mét de klant Verwachtingen op elkaar afstemmen Effect Basiswaarde Complementair Activeren Grondwaarde Is het doel ethisch aanvaardbaar? Ethiek Past de afspraak binnen de regels van de wet? Wettelijke regels

42 Grondwaarde van de wet Wet JEUGDWET PARTICIPATIEWET WMO WET GEMEENTELIJKE SCHULDHULP Basis Gezond en veilig opgroeien Bestaansminimum Meedoen aan maatschappelijk leven Ondersteuning bij financieel beheer Complementair Jongeren en hun ouders zijn in eerste plaats verantwoordelijk voor gezond en veilig opgroeien Overheid vult aan op middelen die zelf verworven kunnen worden Van burgers wordt verwacht dat zij zelf zoveel mogelijk oplossen en organiseren Burgers moeten in eerste plaats zelf hun financiën regelen Bevorderen Zelfredzaamheid Regie over eigen leven Bij voorkeur door betaald werk, anders door vrijwilligerswerk of tegenprestatie Zo lang mogelijk in eigen leefomgeving Regie over financiën

43 Casus Integraal Een gezin meldt zich aan bij het CJG met vragen over de opvoeding van hun pas geboren zoon. Na het eerste gesprek blijkt dat moeder last heeft van een postnatale depressie. Moeder kan niets betekenen in de opvoeding en eigenlijk niet alleen zijn met het kind. Alles komt op vader neer. Het gezin heeft een bijstandsuitkering en vader moet solliciteren om deze uitkering te behouden. Hij zou in principe kunnen (en willen) werken. Het gezin ervaart veel stress en zijn bang hun kind wat aan te doen, aangezien het kind erg veel huilt. Welke verbindingen in het Sociaal Domein zijn er in deze situatie?

44 Terugblik Met welk inzicht of voornemen gaat u naar huis? Evaluatie

45 Hervorming kindregelingen (niet P-wet) Van 11 naar 4 kindregelingen, omdat: - Vereenvoudiging en versobering van het stelsel - Bevordering arbeidsparticipatie van de ouders - Inkomensondersteuning bieden waar die het hardst nodig is In werking: 1 januari 2015

46

47 Verdwijnende kindregelingen Afschaffing of integratie in de 4 regelingen van de: tegemoetkoming onderwijsbijdrage- en schoolkosten (WTOS 17-) tegemoetkoming ouders thuiswonende gehandicapte kinderen (TOG) fiscale alleenstaande ouderkorting aanvullende fiscale alleenstaande ouderkorting fiscale aftrek levensonderhoud kinderen tot 21 jaar (LOK) ouderschapsverlofkorting aanvulling 20% netto WML op de bijstandsuitkering voor alleenstaande ouders

48 Hervorming kindregelingen De 20% toeslag van alleenstaande ouders in de WWB gaat naar het kindgebonden budget - Kindgebonden budget wordt verhoogd met maximaal 3.101, de alleenstaande ouderkop Zie ook: