Wet werken naar vermogen. perspectieven voor cliënten en gemeente?

Transcriptie

1 Wet werken naar vermogen perspectieven voor cliënten en gemeente? Branko Hagen/Else Roetering, LCR,

2 Agenda Wwnv onder de loep Gevolg cliënten en gemeenten Wat / Hoe dan wel?

3 Wwnv Kern: Ieder werkt naar vermogen, liefst bij een werkgever EEN regeling onderkant arbeidsmarkt Gemeente is uitvoerder Mensen zelf verantwoordelijk, ondersteuning waar nodig Ontschotting re-integratiebudgetten= participatiebudget

4 Veranderingen

5 WWB 2011 WWB ( mensen) Werk voorop Bijstanduitkering Inkomen op sociaalminimumniveau 70% WML alleenstaande 90% WML eenoudergezin 100% WML (echt)paar Financiering (gemeente) Inkomens-pot: uitkeringen moeten betaald worden Participatie-pot: zorgen dat mensen aan het werk komen (prikkel beroep op i-deel wordt lager). Maar ook Niet-UitkeringsGerechtigden (NUG)

6 Aanscherping WWB 2012 Stap 1: Wijzigingen WWB Integratie WIJ(jongeren) in WWB Huishoudinkomenstoets Inkomen gezin als norm sociaal minimum Geen uitkering jongeren Jongeren moeten ouders met WWB onderhouden 4 wekeneis jongeren Aantonen onderwijs niet mogelijk Aantonen niet zelf werk te kunnen vinden Tegenprestatie

7 WWB ->Wwnv 2013 Stap 2: WWB wordt Wwnv Participatiebudget, Wwvn + WSW Decentralisatie Bezuiniging op participatiebudget

8 WSW nu WSW ( mensen) Mensen met beperking werk garanderen binnen in SW-bedrijf (95%) buiten Begeleid Werken bij werkgever (5%) Binnen is via detachering vanuit WSW Indicatiestelling door UWV CAO WSW (120% WML, begin WML) Financiering via gemeente. Apart budget

9 WSW wnv WSW splitst: Echt beschut werk nodig anders geen WSW Nieuwe instroom per 2013 Alleen Beschut Werk Aanscherping criteria In 30 jaar van naar plekken Huidige groep met vast dienstverband houdt rechten Mensen op wachtlijst medio 2011 Werkend in WSW-verband

10 WSW wnv Tussengroep Mensen op wachtlijst na medio herindicatie Beschut werk of Wwnv Tenzij toch aan het werk gegaan voor 2013

11 Wajong nu Wajong ( mensen) Mensen die Wegens beperking (vanaf geboorte of tijdens studie opgelopen) niet het WML kunnen verdienen Sinds 2010 nwajong Werkregeling (loonwaarde >20% mogelijk) Studieregeling Inkomensregeling (loonwaarde duurzaam <20%) Wajong: 75% WML, individuele uitkering voor mensen die duurzaam loonwaarde minder dan 20%

12 Wajong en Wet werken naar vermogen Wajong als werken echt niet kan Beoordeling Wajong per 2013 Geen duurzaam arbeidsvermogen-> wajong 75% WML arbeidsvermogen -> Wwnv Studieregeling vervalt Groep voor 2010, herindeling Uitvoering 2012 en 2013 Geen arbeidsvermogen, blijft 75% WML (40% van de groep) Met arbeidsvermogen, Wajong 70% WML (2014) UWV voor steun naar werk, cliënt moet er om vragen

13 Wajong wnv Groep al ingedeeld wel/geen arbeidsvermogen met vermogen, Wajong ->70% WML UWV voor werk Tussengroep 2012 eerst Wajong tot 2014 dan met arbeidsvermogen: Wwnv per 2014 stopt UWV steun naar werk

14 Veranderingen Wajong-oud WSW-oud

15 Wwnv en werk Tal van instrumenten re-integratie Gemeentelijke vrijheid maximaal Meerkosten werkplekaanpassingen (jobcoach, braille) Bescherming werkgever risico (noriskpolis) bij ziekte of arbeidsongeschiktheid Werkgever betaalt naar opbrengst: Loondispensatie

16 Loondispensatie

17 Loondispensatie Toegangstoets/doelgroep geen vermogen WML te verdienen door beperkingen of andere redenen onafhankelijke beoordeling Loonwaardebepaling Meting % loonwaarde Vraag hoe nog onhelder Aanvulling WML MET uitkeringsrecht: vaste opslag%, geldt niet voor gezin (Sociaal minimum = WML) ZONDER uitkeringsrecht: geen aanvulling Blijvend lage loonwaarde, pas na 7 jaar ophoging naar WML

18 Loondispensatie Wat is nieuw/anders? Nu Loondispensatie bij Wajong Bij WSW begeleid werken ook loonwaardebepaling Loonkostensubsidie (LKS) Voor- en nadelen LKS of Wwnv voor werknemer Hoort er echt bij Krijgt nu meer individueel loon (strak aanvullingsregeling) Pensioenopbouw hoger (strakss lage of geen pensioenopbouw) Wajong ook minder voordelig, wel individuele aanvulling

19 Wwnv en werk Voor werkgever Eenvoudiger voor de administatie Geen rare verhoudingen op werkvloer Meer gemotiveerde werknemer Morele bedenkingen Evenwichtige inspanning groepen Budget Participatiebudget daalt, kosten WSW vast

20 Wwnv en werk 3 D s Wwnv, AWBZ->WMO (begeleiding) en Jeugdzorg Samenhang moet winst opleveren (Passend) onderwijs en AWBZ blijft apart Bepalingen cliëntenparticipatie gelijk

21 Verordeningen Er zijn 5 soorten verordeningen 1. Toeslagen 2. Maatregelen 3. Langdurigheidstoeslag 4. Re-integratie 5. Participatie van kinderen

22 Hoofdproblemen Tekort aan geld om steun te geven naast WSW Toeleiding Werkvoorzieningen No-riskpolis Is er wel (geschikt) werk? En zijn er wel werkgevers?

23 Systeemfouten 1. Financiële prikkel Wwnv sluit mensen met beperking uit NUG (jonggehandicapten) Hoge kosten (werkvoorzieningen) Risico op ziekte Minder kans op instroom werk! Jan

24 Systeemfouten 2. Geen EEN regeling 400+ gemeenten en UWV met landelijk beleid Werkgevers: uniform en gegarandeerd instrumentarium Cliënten geen zekerheid over instrumenten Kunnen niet zelf initiatief nemen! Klaas, Wim

25 Systeemfouten 3. Ontschotting nu opgelost? Binnen gemeenten Wwnv en WMO Verdringing Andere regelingen gebruiken: Wajong, AWBZ Voorkoming instroom, bv < 27 jaar (WWB) naar onderwijs! Wouter, Leontien Instroom WIA

26 Conclusie Centraal doel wordt niet gehaald Bezuiniging uitkeringen wel Iedereen op laagste inkomensniveau Huishoudinkomenstoets Werkende armen, met loondispensatie met beperkte aanvulling Positie mensen met een beperking minder geborgd Gemeenten erg grote uitdaging

27 Wat / Hoe dan wel? Meer balans rechten & plichten Zelfredzaamheid ondersteunen Uniform regelen en garanderen Werkvoorzieningen No-riskpolis Loondispensatie alleen als nodig aanvulling individualiseren en tot minimumloon Voorkomen tussen wal en schip

28 Uw gemeente WWB-ers WSW-ers Wajongers (factsheet Wajong) Google: rekentool + wwnv P budget X 1000

29 Uitdagingen voor gemeenten en clientenraad Beleid Wie krijgt wel/niet begeleiding? Hoe zelfwerkzaamheid ondersteunen? Samenhang met zorg en onderwijs Uitvoering Werkgeversbenadering (meerkosten/risico s + dienstverlening) Bovengemeentelijke samenwerking WSW Begeleiding naar werk WSW hervormen jonggehandicapten

30 Uitdagingen voor gemeenten en clientenraad Noodzaak meer afstemming Met raden UWV/WSW: Werkgeversbenadering 2012-groep Indicatiestelling WSW Instrumenten (voorzieningen, no-riskpolis) 3 D-beleid (toegang WMO) Met raden WMO, zorginstellingen (AWBZ), Jeugdzorg, Onderwijs 3 D-beleid Afbakening met AWBZ Van school naar werk Cliëntenraad laat de gemeente geen beslissingen nemen zonder overleg met u.