Raadsmededeling - Openbaar

Transcriptie

1 Raadsmededeling - Openbaar Nummer : 182/2013 Datum : 17 december 2013 B&W datum : 17 december 2013 Portefeuillehouder : H.J. Rijks Onderwerp : Beantwoording brief PP, PvdA, ChristenUnie Aanleiding Brief PP, PvdA en ChristenUnie met het verzoek om het voorstel om een klantenanalyse uit te laten voeren terug te nemen. Inhoud mededeling Het college heeft besloten om het voorstel niet terug te nemen. In deze raadsmededeling reageren wij puntsgewijs op uw brief. 1. Klantenanalyse onder de doelgroep WSW. Het is juist dat de huidige SW medewerkers hun rechten en plichten behouden. Er wijzigt echter wel degelijk iets, nl. de middelen zullen in de toekomst veel beperkter zijn en iedereen valt onder de participatiewet. Tevens is er een noodzaak om inzicht te krijgen welke voorzieningen men nog meer heeft. (een gezin, een plan, een regisseur) U doelt met een nieuw instrument volgens de Participatiewet op loonkostensubsidie. Dit is geheel iets anders dan de loonwaarde indicatie en brede diagnose die nu als voorstel voor u ligt. U blijft gerede twijfels houden of de gemeente aan werknemers van een bedrijf privacygevoelige gegevens mag opvragen en vastleggen. In raadsmededeling 178 is aan u uitgebreid kenbaar gemaakt wat volgens de wet wel en niet mag en ook dat de gemeente Aalten zich hieraan zal houden. 2. Klantenanalyse onder de doelgroep WWB. U neemt aan dat het ISWI een uitgebreide intake maakt van zijn klanten en dat zij op de hoogte zijn van alle informatie van de klant en dat de bestanden bij de gemeente Aalten intern aanwezig zijn en dat een koppeling met een andere ondersteuning eenvoudig te realiseren is. Een loonwaardemeting bij personen uit de WWB lijkt vooralsnog niet logisch, omdat 40% van de klanten op een reintegratietraject zitten en de uitvoering hiervan niet bij het college of raad liggen.

2 Het klopt dat er een intake plaatsvindt als iemand een uitkering aanvraagt, echter wat er daarna allemaal met de klant gebeurt is, behalve als het met werk te maken heeft, niet in beeld bij het ISWI. We hebben er immers de laatste jaren bewust voor gekozen om de focus te leggen bij de mensen met een kans op de arbeidsmarkt en niet op de mensen die een afstand tot de arbeidsmarkt hebben. De aanname dat de bestanden van het ISWI bij de gemeente Aalten intern aanwezig zijn, en het relatief eenvoudig is om de WWB en WMO naast elkaar te leggen zijn,is onjuist. De WWB gegevens zijn niet in ons bezit en de gegevens omtrent jeugdzorg, AWBZ, begeleiding van bijvoorbeeld MEE,verslavingszorg, etc. zijn al helemaal niet bekend bij ons. Uw aanname dat 40% van de klanten een re-integratietraject volgt, lijkt ons niet waarschijnlijk gezien de brief van de toetsingscommissie zoals u deze recent via raadsmededeling 170 door ons toegelicht hebt gekregen. Daarnaast kunnen wij u mededelen dat er door Competensys geen loonwaardemeting plaatsvindt, maar een loonwaarde indicatie en brede diagnose. Een loonwaarde meting betreft personen die al aan het werk zijn en een loonwaarde indicatie betreft een inschatting van wat iemand zou kunnen. 3. Loonwaardemeting U stelt in uw schrijven dat de loonwaarde meting voorbarig is en dat het nog niet bekend is hoe deze ingericht en samengesteld gaat worden. En dat, als het Werkbedrijf de methode van de loonwaardebepaling niet gekozen heeft, deze door het Rijk bepaald zal worden. Tevens benadrukt u dat er op regionaal vlak overeenstemming zou moeten zijn om met deze methode te gaan werken. Zoals hierboven aangegeven betreft het geen loonwaarde meting, maar een brede diagnose en een loonwaarde indicatie. Het is dus geenszins een loonkostensubsidie of loonwaarde meting. Deze twee laatste methoden zijn van toepassing bij personen die reeds aan het werk zijn. We gebruiken dus geen instrument die mogelijk in de toekomst belemmerend zou kunnen werken. Met de loonwaarde indicatie en brede diagnose wil het college weten wat de potentie is van onze doelgroep en deze informatie gebruiken om onze visie te ontwikkelen en beleid te kunnen maken voor de drie transities zoals deze op de gemeente Aalten af komen. Het betreft eenmalig een zgn. foto van de klant om straks de juiste keuzes aan u als raad te kunnen voorleggen. Daarnaast kunnen wij u mededelen dat de gemeente Aalten binnen de deelnemende gemeenten van Hameland (Berkelland, Haaksbergen, Oost Gelre en Winterswijk) dit als pilot gaat draaien. De overige gemeenten zullen, indien ze over voldoende middelen beschikken, mogelijk dezelfde methode gaan toepassen. De volgende stukken zijn voor u bijgevoegd: De volgende stukken zijn voor u ter inzage gelegd:

3 Aan het College van de gemeente Aalten t.a.v. Henk Rijks, weth. Sociale zaken Geacht College, Op de agenda van de raadvergadering van 17 december staat een voorstel om een klantenanalyse uit te voeren onder het klantenbestand Wsw en WWB van de gemeente Aalten. De kosten bedragen naar schatting , en moeten gedekt worden uit de zgn. stroppenpot. Wij verzoeken u dit voorstel terug te nemen en indien nodig op een meer geëigend moment in overeenstemming met toekomstig regionaal beleid, al of niet in aangepaste vorm weer op te voeren. Ons verzoek is als volgt te onderbouwen: 1.Klantanalyse onder de doelgroep Wsw. Dit betreft volgens uw voorstel een groep van 338 personen die nu een dienstverband hebben bij Hameland. Kenmerk van de ingediende Participatiewet is dat medewerkers die op een dienstverband hebben met een SW bedrijf, hun rechten en plichten (dus SW indicatie) behouden. Er verandert voor deze doelgroep na invoering va de Participatiewet dus niets. Het is belangrijk om dit steeds richting deze werknemers te benadrukken om onrust te voorkomen. Als het bedrijf Hameland een inzicht wil hebben in de loonwaarde en competenties van hun medewerkers en daarmee bijv. hun plaatsingsmogelijkheden wil vergroten (los van de Participatiewet), dan is dat een zaak van de GR Hameland en niet van een individuele deelnemer aan de GR. Uw omschrijving en analyse van het begrip beschut werken klopt niet. Volgens de Participatiewet krijgen gemeenten een nieuw instrument voor die mensen die alleen met een kostbare en uitgebreide ondersteuning in staat zijn een deel van het Wettelijk Minimumloon verdienen. Dat is een andere voorziening dan het huidige begrip beschut werken en deze plaatsen komen langzaam oplopend beschikbaar voor een nieuwe doelgroep onder de Participatiewet (vnl. mensen die voorheen aangewezen zouden zijn op de Wajong). Het is dus nog niet bekend om welke mensen dit gaat. Er blijven gerede twijfels of de gemeente aan werknemers van een bedrijf privacy gevoelige gegevens mag opvragen en vastleggen. 2. Klantanalyse onder de doelgroep WWB. Het is goed om reeds bij de intake van klanten het ontwikkelpotentieel goed in beeld te brengen en de re integratieactiviteiten dan wel sociale activeringsmogelijkheden goed in beeld te brengen. Wij gaan er zondermeer van uit dat dat ook gebeurt bij ISWI. Een gemiddelde sociale dienst weet vanwege de inlichtingenplicht en de uitgebreide intake vrij veel van hun klanten. Het zou anders dan u aangeeft bijzonder vreemd zijn wanneer ISWI niet zou weten dat hun klanten in een schuldhulpverlening zitten. Omdat de bestanden intern bij de gemeente aanwezig zijn is het vrij eenvoudig te bezien of de WWB klanten ook andere ondersteuning (bijv. WMO) ontvangen. Daarvoor lijkt ons een nadere analyse niet perse nodig.

4 Een loonwaardemeting bij personen uit de WWB, lijkt vooralsnog niet erg logisch omdat het de plm. 40% klanten zou moeten betreffen die via ISWI in een re integratietraject zitten, waardoor die loonwaarde juist situationeel bepaald en ontwikkeld wordt. Dat betekent dat de inzet van instrumenten vooral een uitvoeringskwestie en een besluit daarover niet zozeer aan College of Raad is voorbehouden. De veronderstelde koppeling met de Participatiewet van de doelgroep is een voorbarige. Het is nog steeds niet duidelijk welke doelgroepen precies onder die Participatiewet vallen; onder druk van werkgevers en werknemersorganisaties zijn bijv. de garantiebanen vooralsnog alleen beschikbaar voor wsw ers van de wachtlijst en de ex wajongers plus nieuwe instroom arbeidsgehandicapten. In de visie van de sociale partners vallen WWB klanten hierbuiten. 3.Loonwaardemeting In het kader van de Participatiewet komen er regionale werkbedrijven op het niveau van de arbeidsmarktregio. Het is nog niet bekend hoe deze ingericht en samengesteld worden. Volgens de concept wet krijgen deze regionale werkbedrijven de taak om in elk geval voor de arbeidsmarktregio één systeem van loonwaardebepaling te kiezen. De criteria zijn nog niet bekend. Het Werkbedrijf in de Achterhoek is nog niet gevormd, de methode loonwaardebepaling kan nog niet gekozen worden. Mocht de arbeidsmarktregio er niet uitkomen dan zal het Rijk bepalen welke methode gebruikt zal moeten worden. Het is op zijn minst voorbarig om nu een groep klanten door een gedeeltelijke loonwaardemeting te beoordelen, wanneer straks misschien een hele andere methode wordt gekozen. En waarvan bovendien niet bekend is welke klanten nu wel en niet onder de Participatiewet, loonwaardemeting of instrument loonkostensubsidie vallen. Daarbij komt dat de wet verplicht stelt om regionaal dezelfde methode te gaan gebruiken. Het is vreemd om nu vooruitlopend daarop al met een methode te gaan werken, hoewel wij niets tegen de methode Competensys hebben, integendeel. Ondanks onze waardering voor een pro actieve houding, zien wij op dit moment de meerwaarde niet en vinden wij het gevraagde bedrag niet in verhouding staan met datgene wat het extra zou opleveren. Wij hechten eraan dat deze kwestie in regionaal verband wordt opgepakt en in een later stadium wellicht weer ter sprake komt. Met vriendelijke groeten, De fracties van de Progressieve Partij, PvdA en ChristenUnie Voor deze: Joop Wikkerink Willie Oort Johan Pennings

5