HET COLLEGE VAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS, gelet op artikel 3 van de Aanbestedingsrichtlijn van de gemeente Den Haag,

Transcriptie

1 RIS116036_07-MEI-2004 Gemeente Den Haag Ons kenmerk BOW/ RIS HET COLLEGE VAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS, gelet op artikel 3 van de Aanbestedingsrichtlijn van de gemeente Den Haag, Besluit: in afwijking van de Aanbestedingsrichtlijn van de gemeente Den Haag in te stemmen met onderhandse meervoudige aanbesteding van het project scholen-/voorzieningencomplex Ypenburg deelplan 14, De Bras. Den Haag, 4 mei 2004 Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester, D.M.F. Jongen W.J. Stolte, lo. Postadres: Postbus , 2500 DJ Den Haag Telefoon: Bezoekadres: Spui 70, Den Haag Fax: Internetadres:

2 BOW/ Toelichting Met raadsbesluit van 12 november 1999 inzake het Programma onderwijshuisvesting 2000 heeft de gemeenteraad van de toenmalige gemeente Pijnacker onder meer besloten tot de bouw van twee basisscholen in Ypenburg deelgebied 14, De Bras, ten behoeve van onderscheidenlijk de Stichting Katholiek Onderwijs Pijnacker (SKOP) en de toenmalige Vereniging tot Stichting en Instandhouding van Scholen met de Bijbel te Nootdorp (VSISB). Voorts is door de toenmalige gemeente Pijnacker besloten tot de bouw van een accommodatie voor kinderopvang als bouwproject te combineren met de hiervoor bedoelde basisscholen. Ter uitvoering van de hiervoor gememoreerde besluiten hebben de toenmalige gemeente Pijnacker, de SKOP en de toenmalige VSISB aan Brouwer Steketee Architecten BV opdracht verstrekt voor advieswerkzaamheden aangaande de realisatie van onderscheidenlijk de hiervoor bedoelde accommodatie voor kinderopvang en de twee basisscholen. Door onderscheidenlijk de toenmalige gemeente Pijnacker en de toenmalige schoolbesturen SKOP en VSISB is voorts aan het toenmalige Regionaal Onderwijsondersteuningsbureau Holland-West (ROB Holland-West) opdracht verstrekt voor projectbegeleiding van het gehele project accommodatie voor kinderopvang en twee basisscholen. Met betrekking tot de oorspronkelijk aan het onderhavige project gebonden partijen hebben zich tot nu toe de navolgende wijzigingen voorgedaan. - Op grond van artikel 44, tweede lid, van de Wet algemene regels herindeling (Arhi) heeft de gemeente Den Haag de rechten en plichten uit de opdrachten aan onderscheidenlijk Brouwer en Steketee Architecten BV en ROB Holland-West per 1 januari 2002 van rechtswege overgenomen van de toenmalige gemeente Pijnacker. - De SKOP heeft de instandhouding van de RK-basisschool ten behoeve waarvan de nieuwbouw wordt gerealiseerd op grond van het bepaalde in artikel 56 van de Wet op het primair onderwijs overgedragen aan de Stichting Confessioneel Onderwijs Lucas (SCO Lucas). Hiermee is de laatstgenoemde stichting in de rechten en plichten getreden van de overeenkomsten met onderscheidenlijk Brouwer en Steketee Architecten BV en ROB Holland-West. - De VSISB heeft de instandhouding van de PC-basisschool ten behoeve waarvan de nieuwbouw wordt gerealiseerd op grond van het bepaalde in artikel 56 van de Wet op het primair onderwijs overgedragen aan de Vereniging voor Protestants Christelijk Basisonderwijs te Pijnacker-Nootdorp (VPCBPN). Hiermee is de laatstgenoemde vereniging in de rechten en plichten getreden van de overeenkomsten met onderscheidenlijk Brouwer en Steketee Architecten BV en ROB Holland-West. - Het contract voor de ontwerpopdracht met betrekking tot het onderhavige project is van Brouwer en Steketee Architecten BV overgenomen door Room for architecture BV. - Het Regionaal Onderwijsondersteuningsbureau Holland-West is opgeheven en opgegaan in Dyade Dienstverlening Onderwijs.

3 BOW/ Uit het vorenstaande blijkt dat alle thans aan het onderhavige project gebonden partijen rechtsopvolgers zijn van de oorspronkelijke contractpartijen. Alle partijen zijn echter juridisch gebonden de door hun rechtsvoorgangers aangegane/overeengekomen verplichtingen na te komen. De te realiseren basisscholen en de accommodatie voor kinderopvang zijn opgenomen in het raadsbesluit Gemeentelijke voorzieningen Ypenburg/Leidschenveen (RB 276 van 12 december 2002). Gaande de ontwikkeling van het project is door de SCO Lucas in 2002 een plan aan de gemeente voorgelegd om aan de te realiseren RK-basisschool een accommodatie ten behoeve van een opleidingsschool voor leerkrachten basisonderwijs van de Hogeschool InHolland toe te voegen. Deze accommodatie wordt door de gemeente gerealiseerd en vervolgens verhuurd aan de Hogeschool InHolland. Het oorspronkelijke ontwerpplan is hierop aangepast en met raadsbesluit 29 van 3 maart 2004 is hiervoor een bouwvoorbereidingskrediet beschikbaar gesteld. Mede ten gevolge van de hiervoor weergegeven wisselingen van alle partijen en overige ontwikkelingen heeft de voortgang van het onderhavige project een aanmerkelijke vertraging opgelopen. Vanwege de ontwikkeling van de woningbouw in het onderhavige gebied is het echter noodzakelijk dat de beoogde voorzieningen ten spoedigste worden gerealiseerd. Teneinde de voortgang van het ontwikkelingsproces te bespoedigen is met de betrokken schoolbesturen overeengekomen dat de gemeente Den Haag, in casu de Dienst Onderwijs, Cultuur en Welzijn (afdeling Vastgoed) voor het gehele project het opdrachtgeverschap op zich zal nemen, dit in tegenstelling tot de oorspronkelijke situatie waarbij sprake zou zijn van drie opdrachtgevers, te weten: 1. accommodatie voor kinderopvang en Hogeschool InHolland : gemeente Den Haag (Dienst OCW) 2. RK basisschool : SCO Lucas 3. PC basisschool : VPCBPN. Wanneer volgens de oorspronkelijke situatie de gemeente en de onderscheiden twee schoolbesturen separaat opdrachtgever zouden zijn geweest, zou de Dienst OCW in principe voor de aanbesteding van het werk aangaande de accommodatie voor kinderopvang en de accommodatie ten behoeve van de Hogeschool InHolland zijn gebonden aan de Aanbestedingsrichtlijnen van de gemeente Den Haag. De schoolbesturen zouden als bouwheer geheel autonoom kunnen handelen. Omdat het project als één geheel is ontworpen en één aannemer voor de bouw van het complex rationeler en efficiënter is, zou de gemeente zich echter gelet op het gemeentelijk aandeel in het project van ongeveer eenderde voegen naar de door de twee schoolbesturen te selecteren aannemer. De in 2003 tussen partijen besproken aanbestedingsvorm was onderhandse meervoudige aanbesteding. Hiertoe hebben partijen een vijftal aannemers voorgedragen (waarvan één uit de regio Haaglanden). Hiervan afwijken betekent in dit stadium een aanzienlijke vertraging. Nu met de betrokken schoolbesturen in principe is afgesproken dat de gemeente voor het gehele project als opdrachtgever zal optreden, zou daarmee (indirect) de Aanbestedingsrichtlijn van de gemeente Den Haag ook van toepassing zijn voor de betrokken schoolbesturen. Het feitelijke aandeel van de schoolbesturen in het project bedraagt echter circa 2/3 van het geheel.

4 BOW/ De bouw- en installatiekosten voor het totale project bedragen volgens raming van Bureau Proco en Room for Architecture BV 5,2 miljoen. Dit bedrag ligt onder de drempelwaarde ( ) van ,00 voor Europese aanbesteding op basis van de Richtlijn werken. In het onderhavige geval zou, met de gemeente als opdrachtgever voor het totale project, volgens de Aanbestedingsrichtlijn van de gemeente Den Haag sprake moeten zijn van een openbare aanbestedingsprocedure. Een openbare aanbesteding betekent onder meer: opstellen selectieleidraad en -criteria, opstellen en plaatsen advertentie en inachtneming van diverse termijnen. Openbare aanbesteding vergt daardoor aanmerkelijk meer tijd dan onderhandse meervoudige aanbesteding. Gelet op het vorenstaande wordt voorgesteld om met inachtneming van de betrokkenheid van de schoolbesturen Stichting Confessioneel Onderwijs Lucas en Vereniging voor Protestants Christelijk Basisonderwijs te Pijnacker-Nootdorp en met het oog om de noodzakelijke voortgang van het onderhavige project met toepassing van artikel 3 van de Aanbestedingsrichtlijn van de gemeente Den Haag van deze Aanbestedingsrichtlijn af te wijken en voor aanbesteding van het project aangaande een accommodatie voor kinderopvang, een accommodatie ten behoeve van Hogeschool InHolland, een RK-basisschool en een PC-basisschool uit te gaan van onderhandse meervoudige aanbesteding in plaats van openbare aanbesteding.

5 BOW/ afdruk aan: - 2x OCW, VG, Th.J. van Oosten (th.j.vanoosten@ocw.denhaag.nl), J.P. Buijs (j.p.buijs@ocw.denhaag.nl)