HET COLLEGE VAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS,

Transcriptie

1 Gemeente Den Haag Ons kenmerk DSO/ RIS137643_16-MEI-2006 BELEIDSREGEL SUBSIDIE GELUIDSANERING HET COLLEGE VAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS, gelet op: - het raadsbesluit 66/2005 Nota geluidsanering Den Haag ( ) ; - het bepaalde in artikel 4:81 van de Algemene wet bestuursrecht; - het bepaalde in de Haagse Kaderverordening Subsidieverstrekking; overwegende dat het gewenst is een beleidsregel vast te stellen voor de verstrekking en de normering van de subsidies voor de geluidsanering; Besluit: vast te stellen de navolgende BELEIDSREGEL subsidie geluidsanering, luidend: BELEIDSREGEL subsidie geluidsanering Hoofdstuk? Algemene bepalingen Doel van de subsidie Artikel 1. Het verstrekken van subsidie voor woningen van de A-lijst om zo tegemoet te komen in de kosten van het treffen van voorzieningen aan de geluidbelaste gevel. Het geluidniveau binnen de verblijfsruimten aan die gevel, dat gelijk of hoger (= ) is dan 45 db(a) zal hierdoor afnemen. Er wordt gestreefd naar een afname van het binnenniveau tot (= ) 40 db(a) of lager. Postadres: Postbus , 2500 DJ Den Haag Telefoon: Bezoekadres: Spui 70, Den Haag Fax: Internetadres:

2 DSO/ Begripsomschrijvingen Artikel 2. In deze beleidsregel wordt verstaan onder: a. het college: het college van burgemeester en wethouders; b. geluidsanering: het nemen en uitvoeren van maatregelen, waarbij het geluidniveau binnen de verblijfsruimten aan de geluidbelaste gevel, dat gelijk of hoger (= ) is dan 45 db(a) zal afnemen. Er wordt gestreefd naar een afname van het binnenniveau tot (= ) 40 db(a) of lager. c. A-lijst: de door VROM in 2000 vastgestelde lijst met urgente saneringsgevallen, tezamen met de door VROM in 2001 vastgestelde aanvulling hierop; d. verblijfsruimte: een woonkamer, een slaapkamer, een keuken groter dan 11 m2; e. voorzieningen: de voor de geluidsanering noodzakelijke subsidiabele bouwkundige ingrepen en maatregelen, zoals deze zijn genoemd in de matrix; f. matrix: geordend systeem van te treffen voorzieningen, gekoppeld aan een rekenmodel om de genormeerde subsidiabele kosten van de voorzieningen vast te stellen; g. matrixjaar: een matrixjaar loopt van 1 januari tot 1 januari van het jaar daarop volgend; h. project: een of enkele clusters van meerdere aaneengesloten woningen, die zijn aangewezen voor een gezamenlijke en gelijktijdige aanpak van de geluidsanering; i. normbedrag: is het VROM-normbedrag van 2004 voor een bepaalde voorziening, verhoogd met een index over de periode tot 1 januari 2006; j. toeslag: is een aanvulling op het normbedrag van een bepaalde voorziening die wordt berekend op basis van de uitkomsten van evaluaties van recent uitgevoerde projecten en is een vergoeding voor werkzaamheden die niet in het normbedrag zijn opgenomen; Voorzieningen Artikel 3. Afhankelijk van de geluidsbelasting en specifieke situatie, geeft de matrix de voor de geluidsanering noodzakelijke voorzieningen aan.

3 DSO/ De subsidie Artikel 4. De subsidiabele kosten van de voorzieningen, zoals deze worden vastgesteld met de matrix. Indexeren van de subsidie Artikel 5. 1 De indexering van de normbedragen en toeslagen doorloopt een repeterende cyclus van 4 matrixjaren, met als startdatum 1 januari De normbedragen en toeslagen van de matrix worden 3 achtereenvolgende matrixjaren geïndexeerd op basis van de reeks Onderhoud: Woningbouw Meergezinshuizen (Portiek) van het Bureau Documentatie Bouwwezen (BDB). Bij de berekening van de jaar-op-jaar methode zijn van toepassing: - de normbedragen en toeslagen van de matrix per 1 januari van het lopende matrixjaar; - het indexcijfer van de maand januari van het lopende en het daaraan voorafgaande jaar. 3 In het 4 e opvolgende matrixjaar worden, in plaats van indexeren, de normbedragen en toeslagen geëvalueerd en zonodig herzien op grond van door het Ministerie van VROM meest recente verstrekte VROM-normbedragen en de (markt-)ontwikkelingen in de bouwwereld. De subsidieverlening Artikel 6. 1 De subsidie wordt slechts verleend voor het treffen van voorzieningen aan de geluidbelaste gevel van de woning bij verblijfsruimten, die liggen aan de geluidbelaste gevel en waarvan het geluidniveau binnen de verblijfsruimte gelijk of hoger ( = ) is dan 45 db(a). 2 De subsidie wordt niet verleend indien er al een begin is gemaakt met het uitvoeren van de voorzieningen zonder toestemming van het college. Verplichtingen Artikel 7. De subsidie wordt verleend onder de verplichting dat de voorzie ningen die worden getroffen voldoen aan de daartoe door de wet gestelde eisen.

4 DSO/ Voorschotten Artikel Bij een project kunnen voorschotten worden verleend in de vorm van deelbetalingen aan de aannemer zoals wordt of is vastgelegd bij de aanbesteding. 2. Geen voorschotten worden verleend op verleende subsidies voor woningen als genoemd in artikel 9 onder b. 3. Een deelbetaling is niet hoger dan ,00. Werkingssfeer Artikel 9. De beleidsregel is van toepassing op woningen van de A-lijst: a. die voor een begrotingsjaar door het college zijn aangewezen als project; b. waaraan geluidsanering wordt uitgevoerd en welke geen deel uitmaken van een project als genoemd onder a. Projecten Artikel 10. Het college wijst jaarlijks de projecten aan voor de geluidsanering met toepassing van de criteria als genoemd in de Nota geluidsanering Den Haag ( ) (rv 66/2005 RIS ) onder dictum II. Aanvragen subsidie Artikel De subsidie wordt aangevraagd bij het college. 2 De aanvraag wordt ingediend met een door het college beschikbaar gesteld formulier. De gereedmelding Artikel De subsidieontvanger meldt het college dat de getroffen voorzieningen gereed zijn. 2 De gereedmelding wordt ingediend binnen een termijn van 18 maanden, te rekenen vanaf de 1 e van de maand volgend op de datum van de beschikking voor de subsidieverlening. 3 De gereedmelding wordt ingediend met een door het college beschikbaar gesteld formulier. 4 De gereedmelding is tevens de aanvraag voor de subsidievaststelling.

5 DSO/ De subsidievaststelling Artikel De subsidie wordt vastgesteld na ontvangst van de gereedmelding. 2 De subsidie wordt vastgesteld met de matrix, welke van toepassing is in het matrixjaar waarin de subsidie is verleend. 3 De subsidie bedraagt niet meer dan de werkelijke kosten van de voorzieningen. Hoofdstuk?? Overgangs- en slotbepalingen Artikel 14. Deze beleidsregel kan worden aangehaald als Beleidsregel subsid ie geluidsanering. Artikel 15. Deze beleidsregel treedt in werking op 1 april Den Haag, 9 mei 2006 Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester, D.M.F. Jongen W.J. Deetman

6 DSO/ Inleiding In navolging op de Nota geluidsanering Den Haag ( ) (rb 66/2005), volgt hieronder de uitwerking van het nieuwe beleid in de vorm van een beleidsregel voor subsidie op geluidsanering. Het programma voor geluidsanering in Den Haag ligt vast in de zogenaamde A-lijst. De lijst omvat de door VROM vastgestelde urgente saneringsgevallen die binnen de gestelde termijn, namelijk 2010, gesaneerd moeten worden. Deze woningen (A-woningen) ondervinden een feitelijke geluidsbelasting van 70 db(a) of meer op de gevel, omdat zij bijvoorbeeld aan een drukke weg gelegen zijn of hinder ondervinden van het verkeer. In totaal staan er woningen op deze statische lijst waarvan er inmiddels zijn gesaneerd of nog in behandeling zijn. De regeling voor gevelsanering wordt volledig gesubs idieerd vanuit het ISV. Met de introductie van ISVI ( ) is de strikte rijksregelgeving vanuit VROM komen te vervallen en worden integrale beleidsafwegingen mogelijk gemaakt, met als gevolg de uitwerking van nieuw beleid in de Nota geluidsanering Den Haag ( ). In de besluitvorming van de Nota is ingestemd met een aantal beleidsuitgangspunten, dat is gericht op het effectiever uitvoeren van de sanering van de A-lijst. Deze uitgangspunten zijn uitgewerkt in de nieuwe beleidsregel. 2 De beleids regel De beleidsregel is van toepassing op woningen van de A-lijst die: a. zijn aangewezen als een project in een bepaald begrotingsjaar; b. geen deel uitmaken van een project maar waar wel geluidsanering wordt uitgevoerd. Dit zijn de woningen van welwillende eigenaren die op eigen initiatief / individuele basis, gekoppeld aan bijvoorbeeld eigen regulier onderhoud aan de woning, geluidsanering willen uitvoeren. De beleidsregel subsidie geluidsanering heeft als doel: Het verstrekken van subsidie voor woningen van de A-lijst om zo tegemoet te komen in de kosten van het treffen van voorzieningen aan de geluidbelaste gevel. Het geluidniveau binnen de verblijfsruimten aan die gevel, dat gelijk of hoger (= ) is dan 45 db(a) zal hierdoor afnemen. Er wordt gestreefd naar een afname van het binnenniveau tot (= ) 40 db(a) of lager. Alle woningen op de A-lijst die nog niet zijn gesaneerd kunnen in aanmerking komen voor subsidie. Iedere A-woning kent een specifieke situatie (daktype, het totaal te isoleren glasoppervlak, het bestaande glaspakket etc.) waarvoor een subsidieberekening gemaakt moet worden. Ter vereenvoudiging van de vaststelling van de subsidie is er een rekenmodel ontwikkeld die de gemeentelijke bijdrage berekend voor de sanering van een woning. Matrix In het rekenmodel, dat is gekoppeld aan een systeem van te treffen voorzieningen, wordt met de invoer van een aantal variabelen berekend hoeveel subsidie er kan worden verstrekt om het geluidniveau in de woning terug te brengen tot een aanvaardbaar niveau. Dit rekenmodel noemen we de Matrix. Bijlagen 1 en 2 laten een uitgebreide papieren weergave zien van de Matrix, die in 2006 kan functioneren via de site Met de Matrix zal iedere geïnteresseerde eigenaar van een A-woning zelf zijn subsidie kunnen berekenen en op basis daarvan besluiten wel of geen subsidieaanvraag te doen.

7 DSO/ Op de site zal een vereenvoudigde weergave te zien zijn van de Matrix waarbij de eigenaar een aantal variabelen dient in te voeren waarmee het programma zelf berekent hoeveel subsidie de eigenaar per vertrek kan krijgen. In de Matrix is het subsidiebedrag gekoppeld aan de noodzakelijk aan te brengen voorzieningen, dit zijn de subsidiabele bouwkundige ingrepen en maatregelen. Hierbij kan gedacht worden aan: type beglazing (het uitgangspunt is voorzetbeglazing), kier- en naaddichting, ventilatievoorzieningen en een dakisolatiepakket. De bedragen waarmee gerekend wordt zijn gebaseerd op de meest recente VROM-normbedragen uit 2004, aangevuld met een toeslag. De toeslag is berekend op basis van evaluaties van recent uitgevoerde projecten en is een vergoeding voor werkzaamheden die niet in het normbedrag zijn opgenomen. Het totale subsidiebedrag dekt daarmee voor het grootste deel de werkelijke totale kosten van de sanering.