2. GEVRAAGDE BESLISSING:

Transcriptie

1 *Z00DBF350D8* Voorstel voor de gemeenteraad Voorstelnummer Voorstellen Raad Directeur : mevr. S. van Heeren Zaakgericht\318 Behandelend ambtenaar N. Mastilovic Zaaknummer Z Datum: 1 december 2015 Afdeling Bedrijfsvoering - team Juridische Tel.nr Zaken 6268 GLZ 1. ONDERWERP: Opzegging GR'en in verband met de herindeling Vijfheerenlanden Vertrouwelijk Openbaar besluit Datum openbaar besluit Nee Ja 2. GEVRAAGDE BESLISSING: De raad van de gemeente Leerdam besluit: 1. deelname aan de volgende GR'en met inachtneming van de opzegtermijn voor 31 december 2015, voor zover rechtens vereist en onder voorbehoud van de daadwerkelijke oprichting van de nieuwe gemeente Vijfheerenlanden, op te zeggen en hiermee de betreffende deelname per 31 december 2017 te beëindigen: - GR Regionale Sociale Dienst & Kredietbank Alblasserwaard/Vijfheerenlanden 2010; - GR Reinigingsdienst Waardlanden; - GR VWS De Avelingen Groep. 2. In te stemmen met het beëindigen van deelname aan deze drie GR en alsmede GR Dienst Gezondheid & Jeugd Zuid-Holland Zuid door het college en de burgemeester als deelnemende bestuursorganen. 3. Het college de opdracht te geven om de onderhavige GR en schriftelijk in kennis te stellen van dit besluit. GEVOLGEN VOOR JA/NEE ROUTING DATUM Communicatie Nee College Financieel Nee Juridisch Ja SOORT RAADSVOORSTEL Kaderstellend Informerend Meningvormend Controlerend Verordenend Toetsend Gemeenteraad Meegezonden stukken: Overzicht opzegtermijnen verbonden partijen Knoppennotitie verbonden partijen Ter inzage

2 3. INLEIDING Op 10 november 2015 hebben de gemeenteraden van Leerdam, Vianen en Zederik onder meer besloten tot herindeling van de gemeenten Vianen, Leerdam en Zederik tot een nieuw te vormen gemeente Vijfheerenlanden. Als streefdatum voor de herindeling is de datum van 1 januari 2018 genoemd. Dit betekent dan dat op 1 januari 2018 er een nieuwe gemeente Vijfheerenlanden zal ontstaan en de gemeenten Leerdam, Vianen en Zederik ophouden te bestaan dan wel opgaan in de gemeente Vijfheerenlanden. In het verlengde hiervan dienen de gemeenten Leerdam, Vianen en Zederik over te gaan tot opzegging van deelname aan gemeenschappelijke regelingen alsmede verbonden partijen -zoals opgenomen in de lijst in de bijlage- opdat de nieuwe gemeente Vijfheerenlanden niet met ingang van 1 januari 2018 door aanwijzing op grond van de Wet Arhi deelnemer wordt van meerdere gemeenschappelijke regelingen die één en hetzelfde onderwerp hebben geregeld. Daarnaast worden de besturen van deze gemeenschappelijke regelingen op deze wijze formeel in kennis gesteld van het besluit tot herindeling van de gemeenten Vianen, Leerdam en Zederik tot een nieuw te vormen gemeente Vijfheerenlanden en kunnen zij zich nu al gaan voorbereiden op het gegeven dat de gemeenten Leerdam, Vianen en Zederik op 1 januari 2018 zijn opgegaan in een nieuwe gemeente Vijfheerenlanden. Hiervoor dient wel door het deelnemende bestuursorgaan een zogeheten uittredingsbesluit te worden genomen. Het bestuur van de gemeenschappelijke regelingen wordt middels een opzeggingsbrief - zoals opgenomen in de bijlage- van dit uittredingsbesluit in kennis gesteld alsook uitgenodigd om hieromtrent met elkaar in gesprek te gaan. Dit conform de uitgangspunten zoals opgenomen in de knoppennotitie verbonden partijen. Overigens betreft het hier slechts een formele handeling die geenszins een provinciekeuze alsmede een keuze voor de uiteindelijke deelname van de nieuwe gemeente Vijfheerenlanden aan een gemeenschappelijke regeling inhoudt dan wel impliceert. De gemeenten Vianen en Zederik zullen ook overgaan tot het opzeggen van deelname aan de gemeenschappelijke regelingen. 4. BEOOGD EFFECT Het beoogd effect is om, met inachtneming van de opzegtermijn, deelname aan de onderhavige gemeenschappelijke regelingen op 31 december 2017 te beëindigen, opdat de nieuwe gemeente Vijfheerenlanden niet met ingang van 1 januari 2018 door aanwijzing op grond van de Wet Arhi deelnemer wordt van meerdere gemeenschappelijke regelingen die het één en hetzelfde onderwerp hebben geregeld. Daarnaast worden de besturen van deze gemeenschappelijke regelingen op deze wijze formeel in kennis gesteld van het besluit tot herindeling van de gemeenten Vianen, Leerdam en Zederik tot een nieuw te vormen gemeente Vijfheerenlanden en kunnen zij zich nu al gaan voorbereiden op het gegeven dat de gemeenten Leerdam, Vianen en Zederik op 1 januari 2018 zijn opgegaan in een nieuwe gemeente Vijfheerenlanden. 5. ARGUMENTEN Het uittredingsbesluit richt zich nu op de gemeenschappelijke regelingen waarvan de uittredingsvoorwaarden bepalen dat met inachtneming van de opzegtermijn er voor 31 december 2015 een uittredingsbesluit -om uittreding met ingang van 31 december 2017 te kunnen realiserendoor de deelnemende gemeenten dient te worden genomen. Dit zijn de Regionale Sociale Dienst & Kredietbank Alblasserwaard/Vijfheerenlanden 2010, VWS De Avelingen Groep en Reinigingsdienst 2

3 Waardlanden. Het college zal daarnaast deelname aan de gemeenschappelijke regelingen Dienst Gezondheid & Jeugd Zuid-Holland Zuid vanuit zijn bevoegdheid als deelnemend bestuursorgaan aan de GR Dienst Gezondheid & Jeugd Zuid-Holland Zuid opzeggen. De gemeenschappelijke regelingen Regionale Sociale Dienst & Kredietbank Alblasserwaard/Vijfheerenlanden 2010 en VWS De Avelingen Groep gaan met ingang van 1 januari 2016 op in de nieuwe gemeenschappelijke regeling Avres. De deelnemende bestuursorganen van onze gemeente aan deze gemeenschappelijke regeling Regionale Sociale Dienst & Kredietbank Alblasserwaard/Vijfheerenlanden zijn de gemeenteraad, het college en de burgemeester. Dit betekent dan ook dat er door deze drie bestuursorganen afzonderlijk een uittredingsbesluit dient te worden genomen. Aan de gemeenschappelijke regeling VWS De Avelingen Groep nemen de gemeenteraad en het college van onze gemeente deel. Dit betekent dat er door deze twee bestuursorganen afzonderlijk een uittredingsbesluit dient te worden genomen. Indien er -voordat er wordt opgezegdwordt gewacht op de fusie van deze twee gemeenschappelijke regelingen tot de gemeenschappelijke regeling Avres, zal er pas tegen 31 december 2016 kunnen worden opgezegd en zal de nieuwe gemeente Vijfheerenlanden op grond van de Wet Arhi aangewezen worden als deelnemer aan deze gemeenschappelijke regeling. Voor wat betreft GR Reinigingsdienst Waardlanden zullen er afzonderlijke uittredingsbesluiten door zowel de gemeenteraad als het college genomen dienen te worden. De opzeggingsbrief dient aangetekend aan het algemeen bestuur van deze gemeenschappelijke regeling te worden verzonden. 6. KANTTEKENINGEN Het bestuur van de gemeenschappelijke regeling Avres kan zich wellicht op het standpunt stellen dat er alsnog bij deze gemeenschappelijke regeling dient te worden opgezegd. Tegenargument is dat dat het bestuur van de GR Avres als rechtsopvolger van de gemeenschappelijke regelingen Regionale Sociale Dienst & Kredietbank Alblasserwaard/Vijfheerenlanden 2010 en VWS De Avelingen Groep gehouden is aan de uittredingsbesluiten van de bestuursorganen van gemeente Leerdam die voor 31 december 2015 zijn genomen. 7. RISICO S Zie kanttekeningen. 8. UITVOERING Na de door de gemeenteraad, het college en de burgemeester genomen uittredingsbesluiten, zal het college de betreffende besturen van de gemeenschappelijke regelingen hiervan in kennis stellen door het verzenden van een opzeggingsbrief. Deze opzeggingsbrief is eveneens een uitnodiging aan de onderhavige GR en om met elkaar in gesprek te gaan conform de uitgangspunten zoals opgenomen in de knoppennotitie verbonden partijen. 9. GEVOLGEN De onderhavige opzegging wordt voor zover rechtens vereist en onder voorbehoud van de daadwerkelijke herindeling gedaan. Het juridische gevolg hiervan is dat formeel de deelname aan deze gemeenschappelijke regelingen wordt opgezegd voor zover dat op grond van de geldende 3

4 regelgeving vereist is, maar dat ingeval de herindeling onverhoopt geen doorgang zou hebben de gemeenten Leerdam, Vianen en Zederik alsnog kunnen blijven deelnemen aan deze gemeenschappelijke regelingen. 10. BIJLAGE - Overzicht opzegtermijnen verbonden partijen - Knoppennotitie verbonden partijen 4

5 RAADSBESLUIT De raad van de gemeente Leerdam, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 1 december 2015 met als onderwerp Opzegging GR'en in verband met de herindeling Vijfheerenlanden ; overwegende dat er een besluit dient te worden genomen voor 31 december 2015; gelet op artikel 41 van de Wet Arhi, artikel 37 van de GR Regionale Sociale Dienst & Kredietbank Alblasserwaard/Vijfheerenlanden 2010, artikel 31 van de GR Reinigingsdienst Waardlanden en artikel 32 van de GR VWS De Avelingen Groep; b e s l u i t: 1. deelname aan de volgende GR'en met inachtneming van de opzegtermijn voor 31 december 2015, voor zover rechtens vereist en onder voorbehoud van de daadwerkelijke oprichting van de nieuwe gemeente Vijfheerenlanden, op te zeggen en hiermee de betreffende deelname per 31 december 2017 te beëindigen: - GR Regionale Sociale Dienst & Kredietbank Alblasserwaard/Vijfheerenlanden 2010; - GR Reinigingsdienst Waardlanden; - GR VWS De Avelingen Groep. 2. In te stemmen met het beëindigen van deelname aan deze drie GR en alsmede GR Dienst Gezondheid & Jeugd Zuid-Holland Zuid door het college en de burgemeester als deelnemende bestuursorganen. 3. Het college de opdracht te geven om de onderhavige GR en schriftelijk in kennis te stellen van dit besluit. Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de griffier, de voorzitter, 5