Gemeente Den Haag. Aan de voorzitter van de commissie Welzijn, Duurzaamheid en Leidschenveen-Ypenburg. 28 september Geachte voorzitter,

Transcriptie

1 Wethouder van Welzijn, Volksgezondheid en Emancipatie RIS120386_01-OKT-2004 mw. drs J. Klijnsma Gemeente Den Haag Retouradres: Postbus , 2500 DJ Den Haag Aan de voorzitter van de commissie Welzijn, Duurzaamheid en Leidschenveen-Ypenburg Uw brief van Uw kenmerk Ons kenmerk BOW/ RIS Doorkiesnummer adres Aantal bijlagen Onderwerp Continuïteit welzijnswerk in Laak, Schilderswijk en Ypenburg Datum 28 september 2004 Geachte voorzitter, Conform afspraak informeer ik u hierbij nader over de stand van zaken met betrekking tot de voortgang van het welzijnswerk in het stadsdeel Laak en de wijken Schilderswijk en Ypenburg. Inleiding Op 1 december 2003 sprak de rechtbank het faillissement van de stichting Ondernemend Welzijn uit. Met die uitspraak kwam de titel onder de subsidierelatie met die stichting, tot dat moment belast met de uitvoering van welzijnswerk in de Schilderswijk, Laak en Ypenburg, te vervallen. Bij de behandeling van de gemeentebegroting c.q. het bestedingsprogramma welzijnsorganisaties 2004 besloot de gemeenteraad: - de voor de stichting Ondernemend Welzijn beschikbare middelen niet ter verlening vrij te geven; - deze middelen ten behoeve van het uitvoeren van welzijnswerk in de Schilderswijk, Laak en Ypenburg te reserveren. Begin 2004 besloot de raad ten behoeve van de uitvoering van het welzijnswerk in de Schilderswijk en Laak een subsidierelatie voor één jaar aan te gaan met twee nieuwe stichtingen te weten de Stichting Welzijnswerk Schilderswijk (WES) en de Stichting Welzijn Laak (SWL). Het welzijnswerk voor Ypenburg werd ondergebracht bij de welzijnsorganisatie Haagse Hout, waardoor deze welzijnsorganisatie verantwoordelijk werd voor de uitvoering van het welzijnswerk in het gehele stadsdeel Leidschenveen/Ypenburg. De plannen voor het onderbrengen van het welzijnswerk dat voorheen door de stichting Ondernemend Welzijn werd uitgevoerd kwamen tot stand in nauw en constructief overleg met de curator van de Stichting Ondernemend Welzijn. Inlichtingen bij Postadres: Postbus , 2500 DJ Den Haag Telefoon: Bezoekadres: Spui 70, Den Haag Fax: Internetadres:

2 BOW/ In voorliggende rapportage wordt verslag gedaan van: - de voortgang van de welzijnsactiviteiten in Laak, Schilderswijk en Ypenburg; - de stand van zaken met betrekking tot de welzijnsaccommodaties in Laak en de Schilderswijk; - de stand van zaken met betrekking tot het voormalige personeel van Ondernemend Welzijn, onderscheiden naar ID-ers en het voormalige OW-personeel dat zich in januari 2004 bij het CWI moest inschrijven en de financiële situatie van de nieuwe stichtingen. 1. Het welzijnswerk in Laak, Schilderswijk en Ypenburg Vanaf 16 januari jl. voeren de Stichting Welzijn Laak, de Stichting Welzijnswerk Schilderswijk en de Stichting Haagse Hout het welzijnswerk in Laak, de Schilderswijk en Ypenburg uit. Uitgangspunt voor het welzijnsaanbod waren de afspraken die voor 2003 in de vorm van een beschikking met de stichting Ondernemend Welzijn waren gemaakt. De exploitatie van de verschillende welzijnsaccommodaties in Laak, Schilderswijk en Ypenburg en de uitvoering van kinder- en jongerenwerk, sociaal-cultureel werk voor volwassenen, peuterspeelzaalwerk, maatschappelijk werk en ouderenwerk en het bieden van ruimte aan vrijwilligersorganisaties behoren vanaf begin januari 2004 tot de verantwoordelijkheid van deze instellingen. Ten behoeve van de subsidieverlening hebben de drie instellingen subsidieverzoeken ingediend. Subsidiëring van de instellingen vindt plaats in het kader van de Verordening Produktsubsidiëring. Uitgangspunt bij de subsidievaststelling 2004 is dat het een ontwikkeljaar voor de desbetreffende instellingen betreft. Zaken als het aanbieden van een adequaat activiteitenaanbod voor de verschillende doelgroepen, het inpassen van dit aanbod in de bedrijfsvoering, het registreren en verwerken van de registratie van de productie en het prognosticeren van de kosten verbonden aan de productie vragen in 2004 om extra inspanningen van deze instellingen. Voor het overige voldoen de instellingen aan alle vereisten van de Verordening Produktsubsidiëring, waaronder het begin juni en begin oktober 2004 indienen van een tussentijds productierapport over de stand van zaken van hun productie. Uit het eerste tussentijdse productierapport van de instellingen blijkt, dat de overeengekomen productie wordt gerealiseerd en dat men geen aanleiding ziet wijzigingsvoorstellen in te dienen. Naar verwachting zal er in 2004 geen onderproductie zijn. Dit resultaat wordt bereikt doordat het werken in een personele unie belangrijke besparingen op de overheadkosten mogelijk maakt. Aldus wordt de overeengekomen productie met minder personeel gerealiseerd. Met de instellingen is, zoals gebruikelijk bij nieuwe instellingen, afgesproken dat de productsubsidiëring in het eerste jaar niet in volle omvang wordt toegepast. Concreet betekent dit dat voor 2004 het aan een eventuele geringe onderproductie gerelateerde subsidiebedrag niet wordt teruggevorderd. De exploitatie van alle voorzieningen, met uitzondering van De Twijg, De Lis en de accommodatie aan de Monstersestraat waarin het Moedercentrum Alida was gehuisvest is door de nieuwe stichtingen gecontinueerd. De Twijg was indertijd al door de Stichting Ondernemend Welzijn afgestoten. De Lis werd niet benut voor het aanbieden van welzijnsactiviteiten. Inmiddels vindt in deze accommodatie kinderopvang plaats, een uitbreiding van de capaciteit van de Stichting DAK. Het pand waarin Moedercentrum Alida was gehuisvest, is in bezit bij een particuliere verhuurder. Deze wenste geen huurovereenkomst met WES aan te gaan. Het Moedercentrum is per medio september 2004 in De Tuimelaar ondergebracht. Bij de start van de instellingen waren er enige klachten over activiteiten die waren stopgezet. Van een aantal basisscholen kwam bijvoorbeeld het bericht binnen, dat het schoolgericht maatschappelijk werk niet meer werd geleverd. Achteraf bleek dat er sprake was van startproblemen veroorzaakt door de snelheid waarmee de instellingen tot uitvoering van een voor hen nieuw aanbod moesten overgaan. De nieuwe stichtingen moesten in kort tijdsbestek een bedrijfsplan opstellen en kregen pas op een laat tijdstip (raadsvergadering 14 januari 2004) zekerheid over de continuïteit van de activiteiten. Uit signalen van de scholen, bewonersorganisaties, politie en andere partners in de desbetreffende gebieden blijkt dat men inmiddels tevreden is over de samenwerking met en het aanbod van de instellingen. Ook melden stadsdeel

3 BOW/ MT s dat zowel de SWL, WES als de Welzijnsorganisatie Haagse Hout meer dan voorheen meewerken aan het oplossen van knelpunten in de wijk (bijvoorbeeld bij aanpak van jongerenproblematiek). Geconstateerd wordt dat de instellingen de uitvoering van het welzijnswerk in Laak, Schilderswijk en Ypenburg snel en adequaat ter hand hebben genomen. Alle drie de stichtingen hebben inmiddels een subsidieverzoek voor 2005 ingediend. 2. Accommodaties De Stichting Welzijn Laak en de stichting Welzijnswerk Schilderswijk hebben accommodatieplannen opgesteld. WES geeft hierin aan een beter gebruik van de beschikbare accommodaties na te streven en op de korte termijn niet voornemens te zijn accommodaties, anders dan de eerder genoemde (Monstersestraat en De Lis) af te stoten. WES heeft het moedercentrum per september, zoals u reeds is meegedeeld, ondergebracht in de Tuimelaar. De Stichting Welzijn Laak heeft een uitgebreid accommodatieplan ingediend. In dit plan speelt ook De Fram, een buurthuis in Spoorwijk dat inmiddels deel uitmaakt van het gemeentelijke vastgoedbezit, een rol. Momenteel vindt overleg over dit plan met de SWL plaats. Over de uitkomsten zal ik u nog dit najaar informeren. De stichting welzijnsorganisatie Haagse Hout zal de voor Ypenburg geplande welzijnsaccommodaties in exploitatie nemen. 3. Personeel en financiën Belangrijk selectiecriterium bij de overname van personeel voorheen werkzaam bij de stichting Ondernemend Welzijn was dat, zo mogelijk, het uitvoerende personeel naar een van de nieuwe aanbieders over zou gaan. Na plaatsing van dit personeel op de verschillende functies, bleek dat een klein aantal personeelsleden geen arbeidsovereenkomst van een van de nieuwe werkgevers had ontvangen. Deze knelpunten zijn snel en adequaat door de instellingen opgelost. ID-medewerkers Alle ID-medewerkers die bij de stichting Ondernemend Welzijn werkzaam waren hebben een baangarantie gekregen. Inmiddels zijn 67 ID-medewerkers werkzaam bij WES, 68 bij de SWL en 10 bij de stichting welzijnsorganisatie Haagse Hout. 46 ID-medewerkers zijn in dienst van de stichting Werkbij. 10 IDmedewerkers hadden geen behoefte aan continuering van hun arbeidsovereenkomst en 7 zijn uitgestroomd naar een reguliere baan. Overig personeel Van de 266 reguliere personeelsleden van de stichting Ondernemend Welzijn moesten 98 (ca 60 fte s) zich bij het CWI laten inschrijven. Het merendeel betreft medewerkers die overheadwerkzaamheden deden. 31 personen hebben gebruik gemaakt van extra begeleiding van het CWI. Navraag bij het CWI leerde dat deze regionaal georganiseerde instelling niet over een koppeling tussen de verschillende regio s beschikt. Daardoor is niet bekend hoeveel personen momenteel nog als werkzoekende staan ingeschreven bij het CWI. Uit de administratie van beide instellingen blijkt een gering omzettekort ten opzicht van de beschikking 2004 (< dan 2,5%). Voor startende instellingen, rekening houdend met de turbulente opstart- en aanloopperiode, achten wij dit een acceptabel resultaat na 10 maanden. De door de SWL voor haar bedrijfsvoering gehanteerde systematiek is identiek aan die van de Stichting Welzijn Escamp (SWE). In de eind 2003 door de GAD uitgevoerde quick scan wordt de SWE positief beoordeeld. De door WES voor haar bedrijfsvoering gehanteerde systematiek sluit aan bij die van de Stichting Welzijnsorganisatie Centrum (WOC). Met de WOC is in het kader van de quick scan van de GAD een verbetertraject afgesproken. Afgesproken is de GAD een review bij de WOC te laten uitvoeren op de rekening 2003 ter afsluiting van het verbetertraject. De door de directie van de WOC ondernomen acties en tweemaandelijkse rapportages geven vertrouwen. In de rapportages wordt ingegaan op de stappen die zijn gezet ter verbetering van de planning & controlcyclus en de inhoudelijke beoordeling van de

4 BOW/ voortgangsrapportages. Inmiddels zijn de systemen beschreven en geïmplementeerd. Ook de accountant van de WOC constateert dat er goede vorderingen zijn in de planning en control van de WOC. Slot Wij constateren dat het welzijnswerk in Laak, Schilderswijk en Ypenburg goed is voortgezet door de instellingen die sinds medio januari verantwoordelijk zijn voor de uitvoering van dit werk. Thans is het continueren van de subsidierelatie met de stichtingen Welzijn Laak en Welzijnswerk Schilderswijk aan de orde. Hierbij spelen de zekerheid voor de instellingen dat zij per 1 januari 2005 het personeel nog kunnen bekostigen en het verlengen van de arbeidsovereenkomsten van het personeel van deze instellingen een belangrijke rol. Gezien het tijdelijke karakter van de begin 2004 gemaakte subsidieafspraken, één jaar, zijn de nieuwe instellingen immers met alle personeelsleden een arbeidsovereenkomst aangegaan tot en met 31 december Per 15 januari 2005 dienen de instellingen de arbeidsovereenkomsten, conform de regels van de CAO-welzijn, om te zetten in een aanstelling voor onbepaalde tijd of te beëindigen. Deze acties dienen tijdig te worden ingezet. De instellingen hebben per 1 juli 2004 hun verzoek om in 2005 in aanmerking te komen voor subsidie voor het uitvoeren van het welzijnswerk in Laak en Schilderswijk ingediend. Deze subsidieverzoeken voldoen aan de regels gesteld in de richtlijnenbrieven die wij begin april verzonden. In de subsidieverzoeken wordt expliciet ingegaan op de speerpunten van het gemeentelijke beleid, zoals het versterken van de keten jeugd en veiligheid, de ondersteuning van vrijwilligers en particuliere initiatieven en het bestrijden van de eenzaamheid bij ouderen. Het welzijnsaanbod 2005 van de instellingen is tot stand gekomen in overleg met de stakeholders in Laak en de Schilderswijk. Wij zijn voornemens de raad, als onderdeel van de besluitvorming in het kader van het Welzijnsplan , voor te stellen de éénjarige subsidieafspraken met de stichting Welzijn Laak en de stichting Welzijnswerk Schilderswijk om te zetten in een reguliere subsidierelatie. Ik vertrouw erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Met vriendelijke groet, Jetta Klijnsma

5 BOW/