TOEKENNING VAN SUBSIDIE UIT HET PROGRAMMA KANSEN VOOR WEST-PROJECT OVERDEKTE SKATEBAAN BINCKHORST (23D )

Transcriptie

1 Gemeente Den Haag Ons kenmerk DSO/ RIS TOEKENNING VAN SUBSIDIE UIT HET PROGRAMMA KANSEN VOOR WEST-PROJECT OVERDEKTE SKATEBAAN BINCKHORST (23D ) HET COLLEGE VAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS, gezien: - besluit van 3 oktober 2007, houdende regels inzake bestuurlijke organisatie en cofinanciering door het Rijk van projecten uit het Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling voor de programmaperiode , (Stb. 2007, 387); - bijdragetoekenning nummer C(2007) 3949 van de Europese Commissie van 13 augustus 2007 houdende de goedkeuring van het Operationeel Programma Landsdeel West voor structurele bijstandverlening van de Gemeenschap uit het Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling onder de doelstelling regionaal concurrentievermogen en werkgelegenheid in West Nederland; - het Uitvoeringsconvenant Doelstelling 2 Kansen voor West , de G4-programmadelen zoals bekrachtigd op 9 december 2008 houdende de afspraken over globale subsidieverlening aan de gemeente Den Haag en de aanwijzing van de Stedelijke Programma Autoriteit; - het positieve advies van de Stuurgroep Kansen voor Den Haag op 2 juli 2010, besluit ons college, als programma-autoriteit. Besluit: aan de Stichting Haagse Skate Unie de volgende subsidie toe te kennen voor de uitvoering van het project Overdekte Skatebaan Binckhorst (23D ), zoals dit omschreven is in de subsidieaanvraag, waarmede de Stuurgroep Kansen voor Den Haag in haar vergadering van 2 juli 2010 akkoord is gegaan: I. een eenmalige EFRO-bijdrage van 40% van de subsidiabele kosten van ,00 met een maximum van ,00; II. de wethouder SWE te machtigen de uitvoeringsovereenkomst bij de door ons college afgegeven beschikking voor het project Overdekte Skatebaan Binckhorst (23D ), kenmerk DSO/ namens het college te ondertekenen. Den Haag, 7 september 2010 Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester, mw. A.W.H. Bertram J.J. van Aartsen Postadres: Postbus , 2500 DJ Den Haag Telefoon: Bezoekadres: Spui 70, Den Haag Fax: Internetadres:

2 DSO/ Toelichting op de toekenning van EFRO-subsidie uit het stedelijke deel van het Haagse programma Kansen voor West aan het project Overdekte Skatebaan Binckhorst 1. Inleiding De Europese Commissie stelt onder meer aan Den Haag voor de periode financiële middelen beschikbaar voor het stimuleren van het regionale concurrentievermogen en het laten toenemen van de werkgelegenheid. Deze middelen komen beschikbaar vanuit de zogenoemde Doelstelling 2 Regionale concurrentiekracht en werkgelegenheid. In het kader van deze Doelstelling 2 is Nederland opgedeeld in vier landsdelen. Dit betekent dat per landsdeel een operationeel programma wordt opgesteld waarin de speerpunten voor dat gebied staan beschreven. De provincies Noord-Holland, Zuid-Holland, Utrecht en Flevoland behoren samen met Amsterdam, Rotterdam, Utrecht en Den Haag tot landsdeel West. Nadat op 28 november 2006 het operationele plan Kansen voor West (OP West) is vastgesteld door de colleges van Burgemeester en Wethouders van de vier grote steden en de colleges van Gedeputeerde Staten van de vier provincies in landsdeel West heeft het College van Burgemeester en wethouders op 22 april 2008 het Uitvoeringsprogramma gemeente Den Haag EFRO vastgesteld. Met het toekennen van een EFRO-bijdrage aan het project Overdekte Skatebaan Binckhorst wordt wat betreft het stedelijk deel van het Haagse programma Kansen voor West invulling gegeven aan dit uitvoeringsprogramma. Het college van burgemeester en wethouders heeft op 9 december 2008 ingestemd met teksten van de convenanten Kansen voor West Algemeen West-Regio Programmadeel en Kansen voor West De G4-programmadelen en de uitvoeringsovereenkomst Globale subsidie Kansen voor West. Dit besluit betekende in feite de start van het Haagse programma Kansen voor West. Het project Overdekte Skatebaan Binckhorst is getoetst aan de criteria die voor Kansen voor West zijn gesteld:. Deze criteria luiden als volgt: - projecten moeten bijdragen aan de Lissabon-doelstelling (kenniseconomie): Prioriteit 1-60% van het budget, Prioriteit II 28% en Prioriteit III 34% - projecten moeten voldoen in termen van "value for money en een innovatief karakter hebben; - projecten moeten aansluiten op het gemeentelijk beleid, zoals vastgelegd in beleidsnota s, zoals Impuls Haagse Economie, Haagse slag - Haags banenplan, Stad van Mensen, De daadkracht van Den Haag, Werken aan de Wereld in Den Haag, Duurzaamheidsnota, nota Jeugdbeleid enz.; - er moet aantoonbaar cofinanciering beschikbaar zijn (gemeentebegroting, CofinancieringFonds BSD, Fonds Internationaal, begroting diensten of instellingen); - projecten moeten een duurzaam karakter hebben (blijvend effect); - minimale EFRO bijdrage: Prioriteit I , Prioriteit II , Prioriteit III ; - de EFRO-bijdrage mag nooit meer zijn dan 50% van subsidiabele projectkosten en de rijkscofinanciering nooit meer zijn dan 25% per project; - sterkte van de output, van het kwantitatieve en kwalitatieve effect (doelgerichtheid); - mate van synergie binnen het programma: versterking andere activiteiten, multidisciplinaire projecten en thema's, multipliereffect als criterium; - mate van samenwerking op regionaal niveau; - sterkte van het hefboomeffect naar private vervolginvesteringen; - duurzaamheid (duurzaamheidtoets).

3 DSO/ Voorgesteld wordt in principe akkoord te gaan met het nieuwe project Overdekte Skatebaan Binckhorst, waarbij separaat de subsidiebeschikking ter besluitvorming aan het college van B&W worden voorgelegd. 2. Procedure voor het toekennen van de EFRO-subsidie De procedure van subsidie-toekenning is vastgelegd in het B&W-besluit en in de notaportefeuillehouder SWE Uitvoeringsprogramma gemeente Den Haag EFRO : organisatie, prioriteitsstelling en de werkwijze tot prioriteitsstelling te komen d.d. 22 april In het B&W- besluit van 9 december 2008 heeft de Managementautoriteit van Landsdeel West (Rotterdam) de uitvoering van het stedelijk deel van het EFRO-budget gedelegeerd naar ons college. Ons college is als stedelijke programma-autoriteit Den Haag eindverantwoordelijk voor de doeltreffendheid en deugdelijkheid van de uitvoering en het beheer, de controle en het toezicht op de voortgang en uitvoering van het Haagse deelprogramma en medeverantwoordelijk voor de uitvoering van het Operationeel Programma Landsdeel West. Het college heeft de bevoegdheid tot het toekennen van EFROsubsidie en publieke cofinanciering via het afgeven van beschikkingen voor de afzonderlijke projecten. Volgens de vastgestelde procedure in het Toetsingskader Operationeel Programma Kansen voor West dient de Stuurgroep Kansen voor Den Haag ons college te adviseren. De Stuurgroep bestaat onder meer uit vertegenwoordigers van de ministeries van BZK en EZ, de Kamer van Koophandel, e.a. Het Programmamanagement D2/Steunpunt Kansen voor West Den Haag heeft deze subsidieaanvragen voorgelegd aan de Stuurgroep. De Stuurgroep heeft in de vergadering van 2 juli 2010 het voorstel voor toekenning van subsidie aan het project Overdekte Skatebaan Binckhorst positief beoordeeld en adviseert de stedelijke programmaautoriteit Den Haag, ons college, om de gevraagde subsidie toe te kennen, overeenkomstig de voorwaarden zoals vastgelegd in het Toetsingskader Operationeel Programma Kansen voor West Financieel overzicht project Overdekte Skatebaan Binckhorst (23D ) Het project Overdekte Skatebaan Binckhorst is door de Stichting Haagse Skate Unie, waarbij de cofinanciering in principe rond en akkoord is. code Project Totale Kosten 23D Overdekte Skatebaan Binckhorst Subsidiabele Kosten EFRO Bijdrage EFRO-deel projectkosten % EFRO deel binnen prioriteit % Omvang prioriteit , , , , ,00 Toelichting op de tabel: - Totale projectkosten: de totale kosten van het gedefinieerde project, waarvoor deels een tekort optreedt en waarvoor subsidie uit het Europees Fonds Regionale Ontwikkeling (EFRO-subsidie) wordt gevraagd; - Subsidiabele projectkosten: kosten die rechtstreeks zijn toe te rekenen aan het project. Volgens het Toetsingskader Operationeel Programma Kansen voor West zijn hier voor regels gesteld. - Aandeel EFRO-bijdrage als deel van totale projectfinanciering: de EFRO-bijdrage is gebonden aan het EFRO-interventiepercentage (de EFRO-bijdrage is maximaal 50); - Aandeel EFRO-bijdrage binnen het totale prioriteitbudget: in de laatste kolom wordt de omvang van de totale prioriteit vermeld.

4 DSO/ Toelichting project Overdekte Skatebaan Binckhorst (23D ) Inleiding Sinds de sluiting van de oude skatehal aan de Loosduinsekade in 2000 heeft Den Haag geen overdekte skatehal meer gehad. Dit terwijl alle andere grote (en soms ook middelgrote) steden wel de beschikking hebben over overdekte skatefaciliteiten. Vanuit de Haagse gebruikers van skatefaciliteiten is echter wel onverminderd behoefte gebleven aan een overdekte skatebaan binnen de regio. Uit de stadsenquête die de gemeente Den Haag in 2003 liet uitvoeren blijkt dat binnen de gemeente 23% van de jongeren tussen de 7 en 18 jaar (ongeveer jongeren) gebruikt maakt van skatefaciliteiten. Op basis van vervolgonderzoek heeft de gemeente Den Haag vervolgens als één van de eerste steden in Nederland een skatebeleid ontwikkeld. Dit beleid is uitgewerkt in de Nota Skating Den Haag van De gemeente spreekt hierin enerzijds de ambitie uit om sportieve activiteiten in de openbare ruimte te bevorderen en het skate-aanbod beter af te stemmen op de wensen van de skaters. Anderzijds wordt het tegengaan van overlast door skaten op ongewenste locaties als expliciete doelstelling genoemd. In deze nota noemt de gemeente het opvallend dat er veel behoefte is aan een overdekte skatevoorziening en dat dit soort voorzieningen veel gebruikt worden wanneer het weer niet geschikt is om buiten te gaan skaten. Het voorzien in deze behoefte, en het leveren van een bijdrage aan de voorgenoemde gemeentelijke ambities zijn belangrijke redenen om dit project te willen utvoeren. Het zijn echter niet de enige redenen. Hier onder wordt een uiteenzetting gegeven van de redenen die Stichting Haagse Skate Unie heeft om dit project uit te willen voeren en wat de stichting er mee wil bereiken. Jeugd in beweging Stichting HSU denkt dat we jongeren kunnen inspireren door ze bewegingsruimte te bieden en door een proactieve houding te stimuleren. Dit doen wij door sterk in te zetten op participatie, bewustwording en zelfontplooiing. Wij geloven dat we door het stimuleren van een actieve en gezonde levensstijl, creativiteit, eigen initiatief en onderlinge samenwerking jongeren uit alle lagen van de samenleving er toe aan kunnen zetten om een positieve invulling aan hun leven te geven. Zo willen wij een positieve bijdrage leveren aan het maatschappelijk klimaat in de regio. De Nota Skating Den Haag omschrijft het skaten als volgt: Skaten is niet alleen een vorm van vrijetijdsbesteding, maar ook een identiteitbepalende activiteit. Het skaten wordt door de beoefenaar niet gezien als een sport, maar als een leefstijl. Skaters hebben hun eigen manier van kleden, hun eigen muziek en eigen taaluitdrukkingen. Voor een groot deel van de skaters geldt dat zij een middelbare tot hogere opleiding volgen, of gevolgd hebben. Skaters vertonen zelden crimineel gedrag en zijn zich bewust van de maatschappij waarin ze leven. Het leren skaten vergt veel doorzettingsvermogen. Ervaren skaters zijn op jonge leeftijd begonnen en hebben het skaten met veel vallen en opstaan onder de knie gekregen. In skateparken heerst doorgaans een gemoedelijke, bijna vredige, niet competitieve sfeer. Over het algemeen staat de wereld van skaten voor iedereen open, iedereen mag meedoen, allochtonen en autochtonen, mensen uit de stad en uit de provincie. De sfeer tussen de skaters onderling is open en tolerant. Stichting HSU heeft deze houding en leefstijl altijd actief bevorderd door het organiseren van wedstrijden, lessen, workshops, concerten, debatten en exposities. Zo organiseert Stichting HSU al 10 jaar op verschillende locaties in de gemeente de enige skatewedstrijd in de Haagse Regio. Deze wedstrijd trekt altijd tientallen deelnemers en honderden toeschouwers. Hiernaast organiseert de stichting al 10 jaar skatelessen en staan we regelmatig met een portable halfpipe op uiteenlopende evenementen zowel binnen als buiten Den Haag. Ook heeft de stichting jarenlang op de wijkfeesten in de achterstandsbuurten skateworkshops gegeven om jongeren voor het skaten te interesseren. Bij het organiseren van evenementen heeft de stichting ook de jongeren zelf altijd nauw betrokken. Door de jaren heen hebben we zo een grote groep vrijwilligers opgebouwd en melden zich nog wekelijks mensen aan.

5 DSO/ Ondanks het succes van de beschreven activiteiten zijn het altijd min of meer incidentele evenementen gebleven en blijft het voor ons moeilijk om structureel activiteiten aan te kunnen bieden. De reden hiervan is dat we geen eigen locatie hebben en dus alleen in de zomermaanden in de buitenlucht activiteiten kunnen organiseren. Een overdekte skatehal zal ons in staat stellen de genoemde evenementen en activiteiten structureel aan te gaan bieden en uit te breiden. De bedoeling is ook dat jongeren zelf een steeds grotere rol zullen gaan spelen bij de organisatie hiervan zodat ze vaardigheden ontwikkelen en op termijn op eigen initiatief evenementen en activiteiten kunnen gaan organiseren. Hiernaast gaat het park permanent plaats bieden aan drie stagiairs die zo ervaring op kunnen doen met het organiseren van evenementen, het geven van lessen, het voeren van een administratie, communicatie, horeca, retail, houtbewerking, audiovisuele toepassingen en nieuwe media. Overlast en veiligheidsrisico's De Nota Skating Den Haag vermeldt ook een aantal negatieve aspecten die aan het skaten verbonden zijn, met name met betrekking tot overlast die van skaters ervaren wordt. Deze overlast bestaat uit geluidsoverlast, het achterlaten van (afval)materiaal, het hinderen van overige gebruikers van de openbare ruimte en de beschadiging van bestrating en straatmeubilair. Daarnaast wordt het risico op ongelukken genoemd. Het ligt in de aard van de sport dat skaters steeds weer een nieuwe uitdaging zoeken. Het is belangrijk dat de skater zijn risico s weet in te schatten en zichzelf voldoende beschermt voor het geval dat hij ten val komt. Een overdekte skatehal kan een forse bijdrage leveren aan verminderen van deze negatieve aspecten. Het skaten vindt dan minder plaats in de openbare ruimte en veroorzaakt daar dan ook minder overlast voor bewoners, weggebruikers en de middenstand. Hiernaast worden skaters in het park begeleid door ervaren skateboarders die ze adviezen kunnen geven of voor onverantwoorde risico's kunnen waarschuwen. De vaste werknemers die in het skatepark komen te werken beoefenen de sport al vijftien jaar en hebben veel ervaring met het geven van lessen. Culturele evenementen Stichting HSU wil in het skatepark niet enkel skate-gerelateerde activiteiten ontplooien maar ook een culturele broedplaats zijn. Hierbij valt te denken aan expositieruimte, workshops, filmavonden, et cetera. Dit wordt ingevuld in samenwerking met onder andere Stichting PiP, Het Koorenhuis, Stichting Aight, Shoot Me Film Festival en The Generator. Hiernaast zijn er nog vele andere ideeën in ontwikkeling en hopen we dat mensen zelf dingen in het park gaan organiseren. Positie binnen Nederland Dit skatepark moet op verschillende manieren een belangrijke rol gaan spelen binnen de Nederlandse skatewereld. Hierbij moet gedacht worden aan het binnenhalen van evenementen zoals de Nederlandse skatekampioenschappen. Hier komt een groot bezoekers aantal op af en tevens krijgt het landelijke media-aandacht van Zaptv, MTV, TMF, BNN en het Jeugdjournaal. Verder moet het een park worden waar geregeld demonstraties en publieksevenementen worden gehouden die nationale aandacht trekken. Hierbij moet gedacht worden aan wedstrijden, filmpremières en demonstraties van buitenlandse professionals. De contacten en netwerken hiervoor bestaan reeds. Naast deze punten moet rekening worden gehouden met de titel die Den Haag en Scheveningen zich willen aanmeten, namelijk die van grootste surfstad van Nederland. Een indoor skatepark kan hier een belangrijke rol in spelen. Veel surfers zijn ook skateboarders en een indoor skatepark kan dienen als alternatief voor surfen als op de vele dagen dat er in Scheveningen niet of nauwelijks golven staan. Op deze manier kunnen we tevens onze doelgroep aanzienlijk vergroten. Tot slot zal een overdekte skatehal het niveau van de Haagse skaters aanzienlijk verhogen en Den Haag nog meer op de kaart zetten als skatestad.

6 DSO/ Locatie Het pand waarin het skatepark is gehuisvest bevindt op de Binckhorst, in de oude papier-recycling fabriek aan de Binckhorstlaan. Dit pand is ideaal voor onze doeleinden vanwege het grote vloeroppervlak; m 2 en de bereikbaarheid; op skate-afstand van beide treinstations. Eveneens is er op deze locatie geen risico op geluidsoverlast voor omwonenden. Geluidsoverlast was namelijk de belangrijkste reden dat de skatehal aan de Loosduinsekade moest sluiten. Hiernaast past het skatepark binnen de gemeentelijke plannen voor de revitalisering van de Binckhorst. Er gaat de komende jaren ook gekeken worden of het skatepark een vaste plek kan krijgen binnen de cultuurboulevard die op de huidige locatie ontwikkeld gaat worden. Groenste skatepark van Europa Stichting HSU wil duurzaamheid een belangrijke rol laten spelen bij de ontwikkeling en exploitatie van het skatepark. Zo wordt er gebruik gemaakt van energiezuinige verlichting en apparatuur, worden er veel materialen hergebruikt, wordt er gebouwd met FSC gekeurd hout en zal er gebruik worden gemaakt van groene stroom. Hiernaast zullen we altijd naar innovatieve en duurzame oplossingen blijven zoeken. Financiering van het subsidiabele deel van het project Dienst Financieringsbronnen Subsidiebijdrage OCW Bijdrage Dienst OCW (OCW/ABBA/ /EB-963) ,00 Bijdrage Fonds ,00 Eigen bijdrage Stichting Haagse Skate Unie ,00 DSO EFRO ,00 Totale subsidabele kosten ,00 Het project wordt uitgevoerd gedurende de periode 1 januari 2010 (startdatum) t/m 31 maart 2015 (einddatum). 5. Beheer programma De volgende procedure is gehanteerd voor de toekenning van subsidie: - de EFRO bijdrage en eventuele Rijkscofinanciering worden beschouwd als een sluitpost en berekend nadat alle andere bijdragen zijn vastgesteld, rekening houdend met de noodzaak van de subsidie, in overeenstemming met Europees voorschrift en vastgelegd in het Toetsingskader Operationeel Programma Kansen voor West Hierbij blijft de betrokken dienst verantwoordelijk voor de inhoudelijke aansturing van het betreffende project; - het Programmamanagement Bureau D2/Steunpunt Kansen voor West Den Haag biedt de projectleider en de financiële administratie van de projecten ondersteuning, begeleiding en scholing aan, met als doel te komen tot een goede opzet van de financiële- en projectadministratie en voortgangsrapportages, in overeenstemming met Europees voorschrift.