TOEKENNING VAN SUBSIDIE UIT HET PROGRAMMA KANSEN VOOR WEST - PROJECT LAAK NOORD SCOORT!; PROGRAMMA GEZONDHEID, WELZIJN EN SPORT (23D.

Transcriptie

1 Gemeente Den Haag Ons kenmerk DSO/ RIS TOEKENNING VAN SUBSIDIE UIT HET PROGRAMMA KANSEN VOOR WEST - PROJECT LAAK NOORD SCOORT!; PROGRAMMA GEZONDHEID, WELZIJN EN SPORT (23D.9-752) HET COLLEGE VAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS, overwegende dat: - besluit van 3 oktober 2007, houdende regels inzake bestuurlijke organisatie en cofinanciering door het Rijk van projecten uit het Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling voor de programmaperiode , (Stb. 2007, 387); - bijdragetoekenning nummer C(2007) 3949 van de Europese Commissie van 13 augustus 2007 houdende de goedkeuring van het Operationeel Programma Landsdeel West voor structurele bijstandverlening van de Gemeenschap uit het Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling onder de doelstelling regionaal concurrentievermogen en werkgelegenheid in West Nederland; - het Uitvoeringsconvenant Doelstelling 2 Kansen voor West , de G4-programmadelen zoals bekrachtigd op 9 december 2008 houdende de afspraken over globale subsidieverlening aan de gemeente Den Haag en de aanwijzing van de Stedelijke Programma Autoriteit; - het positieve advies van de Stuurgroep Kansen voor Den Haag op 6 september 2011, besluit het college van b. en w., als programma-autoriteit. Besluit: de Dienst OCW de volgende subsidie toe te kennen voor de uitvoering van het project Laak Noord Scoort!; Programma Gezondheid, Welzijn en Sport (23D.9-752), zoals dit omschreven is in de subsidieaanvraag, waarmede de Stuurgroep Kansen voor Den Haag in haar vergadering van 6 september 2011 akkoord is gegaan: I. Een eenmalige EFRO-bijdrage van 38% van de subsidiabele kosten van ,00 met een maximum van ,00. II. De wethouder SWE te machtigen de uitvoeringsovereenkomst bij de door ons college afgegeven beschikking voor het project Laak Noord Scoort!; Programma Gezondheid, Welzijn en Sport (23D.9-752), kenmerk DSO/ namens het college te ondertekenen. Den Haag, 4 oktober 2011 Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester, mw. A.W.H. Bertram J.J. van Aartsen Postadres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag Telefoon: Bezoekadres: Spui 70, Den Haag Fax: Internetadres:

2 DSO/ Toelichting op de toekenning van EFRO-subsidie uit het stedelijke deel van het Haagse programma Kansen voor West aan het project Laak Noord Scoort!; Programma Gezondheid, Welzijn en Sport 1. Inleiding De Europese Commissie stelt onder meer aan Den Haag voor de periode financiële middelen beschikbaar voor het stimuleren van het regionale concurrentievermogen en het laten toenemen van de werkgelegenheid. Deze middelen komen beschikbaar vanuit de zogenoemde Doelstelling 2 Regionale concurrentiekracht en werkgelegenheid. In het kader van deze Doelstelling 2 is Nederland opgedeeld in vier landsdelen. Dit betekent dat per landsdeel een operationeel programma wordt opgesteld waarin de speerpunten voor dat gebied staan beschreven. De provincies Noord-Holland, Zuid-Holland, Utrecht en Flevoland behoren samen met Amsterdam, Rotterdam, Utrecht en Den Haag tot landsdeel West. Nadat op 28 november 2006 het operationele plan Kansen voor West (OP West) is vastgesteld door de colleges van Burgemeester en Wethouders van de vier grote steden en de colleges van Gedeputeerde Staten van de vier provincies in landsdeel West heeft het College van Burgemeester en wethouders op 22 april 2008 het Uitvoeringsprogramma gemeente Den Haag EFRO vastgesteld. Met het toekennen van een EFRO-bijdrage aan het project Laak Noord Scoort!; Programma Gezondheid, Welzijn en Sport wordt wat betreft het stedelijk deel van het Haagse programma Kansen voor West invulling gegeven aan dit uitvoeringsprogramma. Het College van Burgemeester en wethouder heeft op 9 december 2008 ingestemd met teksten van de convenanten Kansen voor West Algemeen West-Regio Programmadeel en Kansen voor West De G4- programmadelen en de uitvoeringsovereenkomst Globale subsidie Kansen voor West. Dit besluit betekende in feite de start van het Haagse programma Kansen voor West. Het project Laak Noord Scoort!; Programma Gezondheid, Welzijn en Sport is getoetst aan de criteria die voor Kansen voor West zijn gesteld:. Deze criteria luiden als volgt: - projecten moeten bijdragen aan de Lissabon-doelstelling (kenniseconomie): Prioriteit 1-60% van het budget, Prioriteit II 28% en Prioriteit III 34%; - projecten moeten voldoen in termen van "value for money en een innovatief karakter hebben; - projecten moeten aansluiten op het gemeentelijk beleid, zoals vastgelegd in beleidsnota s, zoals Impuls Haagse Economie, Haagse slag - Haags banenplan, Stad van Mensen, De daadkracht van Den Haag, Werken aan de Wereld in Den Haag, Duurzaamheidsnota, nota Jeugdbeleid enz.; - er moet aantoonbaar cofinanciering beschikbaar zijn (gemeentebegroting, CofinancieringFonds BSD, Fonds Internationaal, begroting diensten of instellingen); - projecten moeten een duurzaam karakter hebben (blijvend effect); - minimale EFRO bijdrage: Prioriteit I , Prioriteit II , Prioriteit III ; - de EFRO-bijdrage mag nooit meer zijn dan 50% van subsidiabele projectkosten en de rijkscofinanciering nooit meer zijn dan 25 % per project; - sterkte van de output, van het kwantitatieve en kwalitatieve effect (doelgerichtheid); - mate van synergie binnen het programma: versterking andere activiteiten, multidisciplinaire projecten en thema's, multipliereffect als criterium; - mate van samenwerking op regionaal niveau; - sterkte van het hefboomeffect naar private vervolginvesteringen; - duurzaamheid (duurzaamheidtoets). Voorgesteld wordt in principe akkoord te gaan met het nieuwe project Laak Noord Scoort!; Programma Gezondheid, Welzijn en Sport, waarbij separaat de subsidiebeschikking ter besluitvorming aan ons college wordt voorgelegd.

3 DSO/ Procedure voor het toekennen van de EFRO-subsidie De procedure van subsidie-toekenning is vastgelegd in het B&W-besluit en in de notaportefeuillehouder SWE Uitvoeringsprogramma gemeente Den Haag EFRO : organisatie, prioriteitsstelling en de werkwijze tot prioriteitsstelling te komen d.d. 22 april In het B&W- besluit van 9 december 2008 heeft de Managementautoriteit van Landsdeel West (Rotterdam) de uitvoering van het stedelijk deel van het EFRO-budget gedelegeerd naar ons college. Ons college is als stedelijke programma-autoriteit Den Haag eindverantwoordelijk voor de doeltreffendheid en deugdelijkheid van de uitvoering en het beheer, de controle en het toezicht op de voortgang en uitvoering van het Haagse deelprogramma en medeverantwoordelijk voor de uitvoering van het Operationeel Programma Landsdeel West. Het college heeft de bevoegdheid tot het toekennen van EFRO-subsidie en publieke cofinanciering via het afgeven van beschikkingen voor de afzonderlijke projecten. Volgens de vastgestelde procedure in het Toetsingskader Operationeel Programma Kansen voor West dient de Stuurgroep Kansen voor Den Haag ons college te adviseren. De Stuurgroep bestaat onder meer uit vertegenwoordigers van het ministeries van BZK de Kamer van Koophandel, e.a. Het Programmamanagement D2/Steunpunt Kansen voor West Den Haag heeft deze subsidieaanvragen voorgelegd aan de Stuurgroep. De Stuurgroep heeft in de vergadering van 6 september 2011 het voorstel voor toekenning van subsidie aan het project Laak Noord Scoort!; Programma Gezondheid, Welzijn en Sport positief beoordeeld en adviseert de stedelijke programma-autoriteit Den Haag, ons college, om de gevraagde subsidie toe te kennen, overeenkomstig de voorwaarden zoals vastgelegd in het Toetsingskader Operationeel Programma Kansen voor West Financieel overzicht project Laak Noord Scoort!; Programma Gezondheid, Welzijn en Sport (23D.9-752) Het project Laak Noord Scoort!; Programma Gezondheid, Welzijn en Sport is door de Dienst OCW ontwikkeld, waarbij de cofinanciering in principe rond en akkoord is. Code Project Totale Kosten (23D.9-752) Laak Noord Scoort!; Programma Gezondheid, Welzijn en Sport Subsidiabele Kosten EFRO Bijdrage EFRO-deel projectkosten % EFRO deel binnen prioriteit % Omvang prioriteit , , , , ,00 Toelichting op de tabel: - Totale projectkosten: de totale kosten van het gedefinieerde project, waarvoor deels een tekort optreedt en waarvoor subsidie uit het Europees Fonds Regionale Ontwikkeling (EFRO-subsidie) wordt gevraagd; - Subsidiabele projectkosten: kosten die rechtstreeks zijn toe te rekenen aan het project. Volgens het Toetsingskader Operationeel Programma Kansen voor West zijn hier voor regels gesteld. - Aandeel EFRO-bijdrage als deel van totale projectfinanciering: de EFRO-bijdrage is gebonden aan het EFRO-interventiepercentage (de EFRO-bijdrage is maximaal 50); - Aandeel EFRO-bijdrage binnen het totale prioriteitbudget: in de laatste kolom wordt de omvang van de totale prioriteit vermeld.

4 DSO/ Toelichting project Laak Noord Scoort!; Programma Gezondheid, Welzijn en Sport Laak Noord telt inwoners. Het is een relatief jonge buurt, karakteristiek multicultureel met bijna de helft van de bevolking met een niet Nederlandse herkomst. De buurt ligt op het oog tamelijk geïsoleerd tussen de Trekvliet en de Rijswijkseweg. Het heeft zich in de loop van een halve eeuw ontwikkeld van een keurige buurt van arbeiders en lage ambtenaren naar een eigentijds grootstedelijk gebied met bijna 50 % migranten. De geografische te zeer buitengesloten positie leidt nu nog teveel tot sociaal maatschappelijke isolatie en een inperking van de ontplooiingsmogelijkheden van de wijk en zijn bewoners. De interne migratie is groot. Toch is het een buurt met enorme potenties. De buurt en zijn bewoners kunnen zich - als daarvoor de voorwaarden worden gerealiseerd - sociaal-cultureel en economisch veel sterker ontplooien dan nu het geval is. De ligging, naast het centrum van de stad, onder de rook van de dynamiek van de Haagse Hogeschool en tegen de Binckhorst als aanstaande creatieve stad bieden hoogst interessante mogelijkheden voor dynamische verbindingen en ontwikkeling. Ook in de buurt zelf bestaan tal van potenties en zijn ontwikkelingen gaande die grote kansen bieden voor de kwaliteit van leven en ontplooiingskansen van de bewoners. Het programma Gezondheid, Welzijn en Sport Laak Noord ( het programma ), waarvoor deze aanvraag wordt gedaan, vormt voor de duurzame sociale en economische ontwikkeling van dit gebied een hoeksteen. Hierin wordt gewerkt aan de kwaliteit van leven, aan gezonde, sterke en geïncludeerde bewoners: jong en oud, man en vrouw en allochtoon en autochtoon. De bijzondere kracht is, dat het programma niet op zichzelf staat. Het vormt integraal onderdeel van een brede verzameling initiatieven in de buurt, die vallen onder het wijkontwikkelingsplan Laak-Noord Scoort. In deze brede aanpak wordt systematisch gewerkt aan de economie en werk in de wijk, de lerende wijk, de schone, hele en veilige wijk, de goed gebouwde wijk en de participerende wijk. Consistent wordt energie gestoken het creëren van voorwaarden voor ontplooiingskansen van bewoners, het creëren van werkgelegenheid en (micro-) economische versterking: kortom een leefbare en aantrekkelijke wijk. Het programma streeft in opzet en uitwerking naar duurzaamheid van sociale, economische en fysieke verbeteringen. Dat houdt in, dat er samenhang moet zijn. Verbeteringen op een aandachtsgebied, bijvoorbeeld gezondheid, kunnen niet duurzaam worden als niet ook gewerkt wordt aan bijvoorbeeld welzijn, sportaccommodaties, werkgelegenheid en economie. Op de tweede plaats houdt duurzaamheid in, dat veranderingen moeten worden gedragen door de bewoners zelf en hun organisaties. Empowerment en participatie van bewoners staan daarom centraal in de aanpak. Het grondmotief van het programma is dan ook de omkering van zorgen voor (problemen) naar zorgen dat (bewoners optimaal zelfwerkzaam zijn). Het betreft in feite het realiseren van moderne invullingen van arrangementen van de eigentijdse verzorgingsstaat. Een absolute universele politieke beleidsprioriteit in Den Haag, maar ook in de rest van Europa. Het programma is primair gericht op het realiseren van verbeteringen in de kracht en kansen van mensen in Laak Noord en Den Haag zelf. Een tweede - niet minder belangrijke - ambitie is om een nieuwe innovatieve aanpak voor stedelijke ontwikkeling te ontwerpen en hiervoor de benodigde adequate kennis te genereren. Kennis- en modelontwikkeling vormen een centraal onderdeel van het programma. Er is o.a. grote behoefte aan nieuwe kennis, waarin de samenhang tussen fysieke en sociale stedelijke ontwikkeling beter kunnen worden begrepen. Aan deze kennisaspecten wordt in een apart deelproject - systematisch gewerkt met de inzet van vernieuwend wetenschappelijk onderzoek en een communicatiecentrum voor stedelijke ontwikkeling ( De Zaak Laak Noord ). Ook hiervoor zijn in Laak Noord unieke voorwaarden aanwezig. Er bestaat al een platform van Haagse academische instellingen (universiteiten, hogeschool etc.) voor duurzame stedelijke ontwikkeling: de Haagse Academische Coalitie voor Urbane Ontwikkeling (HACU). Dit platform is opgericht voor de ondersteuning van processen van stedelijke ontwikkeling, te beginnen in Laak Noord. Dit initiatief kan via het programma een flinke boost krijgen en uitgroeien tot een bron voor nieuwe kennisontwikkeling voor duurzame stedelijke ontwikkeling.

5 DSO/ Activiteiten: 1. Het versterken van de zelfwerkzaamheid en participatie van bewoners (programmering). De bewoners van Laak Noord worden als actieve burgers in de civil society volwaardig betrokken bij kenniswerving, gesprekken, initiatieven en besluitvorming over zaken van gezondheid, zorg, Wmo-dienstverlening, welzijn en sport. Als individuele klanten van de zorg en dienstverlening worden voor bewoners en hun sociale omgeving voorwaarden gecreëerd om de regie over hun eigen leven te nemen en zelfwerkzaam te zijn. 2. Het toesnijden van werkwijzen op behoeften en potenties van bewoners (programmering). Er worden nieuwe (professionele) werkwijzen ingevoerd, die naast de zorg voor problemen - ook de potenties en mogelijkheden van klanten / patiënten in werking brengen. Preventie en vroegsignalering staan daarbij centraal. Hiervoor dienen bij professionals, managers en beleidsmakers een andere mind set te worden ontwikkeld, de discretionaire ruimte en voorwaarden te worden gecreëerd. 3. Het toesnijden van sturingssystemen op nieuwe werkwijzen (programmering). Sturingssystemen van betrokken aanbieders, financiers en beleidsmakers (zorgverzekeraar, zorgkantoor en gemeente) worden zodanig aangepast, dat de doelstellingen onder 1. en 2 haalbaar zijn en duurzaam kunnen worden. Vaak betreft het sturing en bekostiging meer op basis van vertrouwen (i.p.v. wantrouwen) en het verschaffen van discretionaire handelingsruimte voor professionals (i.p.v. werken volgens standaarden ) en mogelijkheden tot samenwerking en substitutie. Dit betreft ook het duurzaam maken van verbeteringen. 4. Het realiseren van nieuwe vitale wijkcentra voor zorg, welzijn en sport (infrastructuur). In het bestaande complex Wenckebach wordt een dynamisch centrum voor gezondheidszorg en maatschappelijke dienstverlening (CGM) gerealiseerd. Hier worden op de wijk gerichte publieksfuncties (ontmoeten, overleggen, informeren / adviseren, communicatie en wijkgerichte werkplekken) gerealiseerd. Het centrum zal een krachtig voorzieningenhart worden voor Laak Noord en zijn bewoners. Het indoor sportgebouw Laak Noord wordt voltooid. Het complex wordt gerund door de Sportvereniging Laak Noord. Er kunnen door jong en oud een veelheid van sportieve en bewegingsactiviteiten worden bedreven, maar ook ontmoetings- en sociale vormings-activiteiten (voor jong en oud) worden georganiseerd. De in het kader van het programma ontwikkelde centra voor zorg en sport worden functioneel verbonden met bestaande centra voor welzijn in de wijk: de participatiecentra de Koffiepot, jongerencentrum en vadercentrum, alsook de Esloo praktijkschool, de basisscholen, de kinderboerderij en het Ketelveld. Door deze functionele dynamiek krijgt de bebouwde ruimte in Laak Noord als geheel krachtige sociale impulsen. 5. Ontwikkeling van nieuwe kennis en model van aanpak (innovatie). De ambitie van het programma is om - naast het verbeteren van de kwaliteit van leven in Laak Noord - ook de aanzet te leveren voor een adequaat model van aanpak voor duurzame stedelijke ontwikkeling. Het genereren van nieuwe kennis, die een dergelijk nieuw design kan onderbouwen vormt hiervan een essentieel onderdeel. Kennis en modelontwikkeling vormen daarom expliciete doelstellingen van het programma. Projectfinanciering Dienst Financieringsbronnen Subsidiebijdrage OCW Bijdrage Dienst OCW, budgetonderdeel Wijksteunpunt / CGM ,00 OCW Bijdrage Dienst OCW, budgetonderdeel Management en ICT ,00 BSD Bijdrage Cofinancieringsfonds ,00 Bijdrage Florence ,00 Bijdrage Stichting MOOI ,00 Bijdrage EFSQ ,00 Bijdrage sportvereniging Laak ,00 DSO EFRO ,00 Totale subsidiabele projectkosten ,00 Het project wordt uitgevoerd gedurende de periode 7 oktober 2010 (startdatum) tot 1 september 2014 (einddatum).

6 DSO/ Beheer programma De volgende procedure is gehanteerd voor de toekenning van subsidie: de EFRO bijdrage en eventuele Rijkscofinanciering worden beschouwd als een sluitpost en berekend nadat alle andere bijdragen zijn vastgesteld, rekening houdend met de noodzaak van de subsidie, in overeenstemming met Europees voorschrift en vastgelegd in het Toetsingskader Operationeel Programma Kansen voor West