AANVRAGEN COFINANCIERINGSFONDS, AANVRAAGRONDE SEPTEMBER 2016

Transcriptie

1 RIS AANVRAGEN COFINANCIERINGSFONDS, AANVRAAGRONDE SEPTEMBER 2016 HET COLLEGE VAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS overwegende dat: - de Richtlijn voor het Cofinancieringsfonds (RIS ) bepaalt dat er vier keer per jaar een integrale, inhoudelijke afweging wordt gemaakt van aanvragen voor bijdragen uit het Cofinancieringsfonds; - in deze toetsingsronde (september 2016) voor 3 projecten een aanvraag voor een bijdrage uit het Cofinancieringsfonds is ingediend en dat deze aanvragen door het Expertisepunt Subsidies (BSD/CB) getoetst zijn aan de Richtlijn voor het Cofinancieringsfonds. Besluit: In te stemmen met het toekennen van een bijdrage uit het Cofinancieringsfonds voor het totaalbedrag van ,00 voor de projecten: - Stimuleringssubsidie Inno-Port Scheveningen 2016 (DSO). Een bijdrage van ,00 onder voorbehoud van toekenning van subsidie uit het programma Kansen voor West/ EFRO. - Fonds Ruimte en Economie Den Haag (DSO). Een bijdrage van ,00 onder voorbehoud van een toekenning van subsidie uit het programma Kansen voor West/ EFRO. - Urban Farming NOW! (DSO). Een bijdrage van ,00 onder voorbehoud van toekenning van subsidie uit het programma Interreg North West Europe. Den Haag, 27 september 2016 Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris de burgemeester mw. A.W.H. Bertram J.J. van Aartsen Gemeente Den Haag Postbus Telefoonnummer Spui DJ Den Haag Den Haag

2 Toelichting Toetsing projectvoorstellen aan richtlijn cofinancieringsfonds aanvraagronde september 2016 Stand van het Cofinancieringsfonds: In het Cofinancieringsfonds is vrij beschikbaar* (stand d.d. 1 september 2016): *rekening houdend met de reeds door het college toegekende aanvragen en verrekeningen van uitgevoerde projecten ,- Totaal positief beoordeelde aanvragen uit aanvraagronde Cofinancieringsfonds september 2016 (onder voorbehoud van instemming door het college met het advies over bijgaande aanvragen): ,- Na aanvraagronde Cofinancieringsfonds september 2016 beschikbaar in het fonds (onder voorbehoud van instemming door het college met het advies over bijgaande aanvragen): ,- Toetsing projectvoorstellen aanvraagronde September 2016: Project 1: Stimuleringssubsidie Inno-Port Scheveningen 2016 Aanvragende dienst: DSO Aangevraagd bedrag: ,- Korte projectbeschrijving: Scheveningen haven heeft een unieke ligging met een snelle verbinding met open zee en een kennisintensieve stad onder handbereik, met alle daarbij behorende (inter)nationale voorzieningen, bedrijven en kennisinstellingen. De afgelopen maanden heeft er een (her)oriëntatie op de haven plaatsgevonden. De conclusie is: er is veel potentie, veel energie, veel ambitie, en er zijn veel partijen die een rol spelen. Het voorgestelde project Stimuleringssubsidie Inno-Port Scheveningen 2016 beoogt diverse innovaties te ontwikkelen in de watersport, visserij en haven gebonden dienstverlening voor MKB bedrijven en startups. Daarbij wordt de maritieme functie van de haven voorop gesteld en wordt bij de uitvoering nadrukkelijk de samenwerking met het bedrijfsleven en kennisinstellingen gezocht. Met als doel een sterke haven en werkgelegenheid. Hiermee maakt de haven deel uit van de college-ambitie om de werkgelegenheid in de stad te vergroten op basis van economische groei. Met de stimuleringssubsidie worden de volgende resultaten beoogd; - 56 ondernemingen die subsidie ontvangen; - 56 ondernemingen die een private bijdrage leveren in de totale kosten van subsidieprojecten; - Productieve investering; toename van werkgelegenheid in ondersteunde bedrijven; - 40 ondernemingen die met een onderzoeksinstelling samenwerken; - 16 ondernemingen die steun ontvangen bij het introduceren van producten die nieuw zijn voor de markt. Voor R&D Innovatie samenwerkingen kan een subsidie van ,- worden aangevraagd. Voor ondernemingen die kennis willen inkopen (Kennisvoucher) bij kennisinstellingen is er een subsidieaanvraag mogelijk tot ,-. Beoordelingsmethodiek Omdat het een regeling is die zelf subsidies verstrekt, zijn de uitkomsten afhankelijk van de projectvoorstellen en aanvragen die worden ingediend. Voor de toetsing van deze aanvraag is daarom de methodiek van toekenning binnen de stimuleringssubsidie als uitgangspunt genomen. Deze is getoetst aan de criteria van het cofinancieringsfonds. De aanvragen voor de stimuleringssubsidie worden beoordeeld door een onafhankelijk panel van deskundigen van kennisinstellingen uit de regio; de Expertcommissie. De gemeente besluit uiteindelijk over het al dan niet toekennen van de subsidie.

3 De beoordelingsmethodiek door de Expertcommissie is duidelijk en helder vastgelegd aan de hand van kwaliteitscriteria. In totaal moeten er 70 van de 100 punten worden toegekend voor een positieve beoordeling. De kwaliteitscriteria zijn: - De mate waarin het project past binnen de doelstellingen van het Operationeel Programma Kansen voor West; Dit zijn Innovatie, Koolstofarme Economie en Geïntegreerde Stedelijke Ontwikkeling - De mate van innovativiteit - De kwaliteit van de businesscase - De kwaliteit van de aanvraag - De mate waarin deze bijdraagt aan een duurzame ontwikkeling. Bij Kansen voor West/EFRO wordt er aangevraagd voor dit project met een eis voor cofinanciering van minimaal 60%. Daarnaast stellen de initiatiefnemers tot doel dat minimaal een derde van de kosten privaat gedragen zal worden. Er is een begroting opgesteld van in totaal Indien het project wordt goedgekeurd zal de uitvoering starten in het tweede kwartaal 2017 met een doorlooptijd van drie kwart jaar. Voorstel financiering: Bijdrage door: Bedrag in : Toelichting/Bijzonderheden: EFRO In aanvraag; Toekenningsprocedure adviesgroep Kansen voor West en College DSO/Economie Fonds Economische Structuurversterking Private investeringen Eigen inbreng projecten te realiseren Cofinancieringsfonds In aanvraag Totaal Toetsing op basis van de criteria van de Richtlijn Cofinancieringsfonds: Criteria Richtlijn Cofinancieringsfonds, art. 2: Inhoud project: -regionale/lokale economie en arbeidsmarkt -Haagse samenleving en samenwerking met kennisinstellingen en bedrijfsleven -duurzaamheid en duurzame ontwikkelingen in de stad Financiële criteria: Bijdrage is -minimaal maximaal 25% van projectkosten Project voldoet: Motivering: Projecten worden getoetst aan de kwaliteit van de businesscase en de doelstellingen van het Operationeel Programma van EFRO. Onder de doelstelling Geïntegreerde Stedelijke Ontwikkeling vallen o.a. meer mensen aan het werk en lagere werkloosheid. Er moet minimaal 1 kennisinstelling of potentiele eindgebruiker betrokken zijn voor een R&D aanvraag. Voor een kennisvoucher zal een publieke kennisinstelling worden ingeschakeld. Duurzaamheid is een van de beoordelingscriteria om een project goed te keuren. De aanvraag bedraagt De aanvraag betreft 21 procent van de totale projectkosten.

4 -niet groter dan bijdrage door dienst(en) -bijdragen externe partners is maximaal Cofinanciering van EU/Rijk/Nationale subsidie Cofinanciering door gemeente is een voorwaarde -/ De dienst draagt in totaal bij. Er is geen directe bijdrage. Bijdragen van het bedrijfsleven zijn echter een voorwaarde voor een subsidietoekenning voor een project. Dit moet een bijdrage van minimaal 25 % zijn. In totaal moet dit leiden tot private investeringen van Het betreft cofinanciering vanuit het Europese programma Kansen voor West/EFRO. Cofinanciering is een verplichting om subsidie te kunnen aanvragen. Project is urgent voor college Ja. Dit blijkt bijvoorbeeld uit: Scheveningen Haven is en blijft Haven (RIS281550) Aansluiting bij inhoudelijke ambities en kernthema s coalitieakkoord Nieuw/verbetering bestaand project Project levert bijdrage aan nieuw (innovatief) beleid Ja. Onder investeren in Kerngebieden: De ontwikkelingen in Scheveningen-Haven verdienen onze volle inzet. Het betreft nieuwe projecten. Eén van de minimumeisen is dat aan reeds bestaande projecten geen subsidie wordt verleend. Ja. Een minimum vereiste is dat een project innovatief en vernieuwend is. Oordeel n.a.v. de toetsing: Positief. Advies: De doelstelling van het Cofinancieringsfonds is het stimuleren van subsidies die niet of nauwelijks worden gebruikt. Het programma EFRO/Kansen voor West wordt reeds goed benut en daarom voldoet de aanvraag niet volledig aan de doelstelling van de Richtlijn. Hoewel de projecten die worden gerealiseerd niet kunnen worden getoetst, kan wel de beoordelingsmethode worden getoetst aan de criteria van het Cofinancieringsfonds, zoals benoemt in artikel 2 van de Richtlijn. Op deze criteria scoort de aanvraag positief. Ook worden externe partijen middels dit project gestimuleerd om te investeren in de stad en wordt hiermee een positieve spin-off gerealiseerd in het gebied. Alles bij elkaar opgeteld en gezien de urgentie van het project voor het college wordt geadviseerd om in te stemmen met de aanvraag. Het betreft een bijdrage uit het Cofinancieringsfonds van voor het project Stimuleringssubsidie Inno-Port Scheveningen 2016 onder voorbehoud van een toekenning van subsidie uit het programma Kansen voor West/ EFRO. Project 2: Fonds Ruimte en Economie Den Haag (FRED) Aanvragende dienst: DSO Aangevraagd bedrag: ,- Korte projectbeschrijving: FRED is een bestaand revolverend fonds dat zich richt op projecten in de stad die bijdragen aan de ambitie van de gemeente rondom detailhandel en kleinschalige bedrijfshuisvesting, maar die vanuit conventionele, commerciële financiering niet (volledig) kunnen worden ondersteund. In 2012 is het fonds van 4,8 miljoen opgezet voor een pilotperiode van 3 jaar met onder meer een bijdrage uit het Cofinancieringsfonds (RIS ). Na de evaluatie is er vanuit Kansen voor West, met ook daarbij weer gemeentelijke cofinancieringsmiddelen, een aanvullende storting gedaan zodat er 7,1 miljoen in het fonds zat. Deze middelen zijn momenteel allemaal uitgezet terwijl er nog steeds veel vraag is in de markt voor dit instrument. Maatschappelijk is dit fonds van belang voor het vestigingsklimaat van met name de kleinere MKB-ers in de wijken en draagt het positief bij aan de werkgelegenheid in de stad. Van belang is ook dat de fondsmanager de opdracht heeft naast de Europese en gemeentelijke middelen in het fonds ook op project niveau privaat geld bij te laten dragen.

5 Vanwege het succes van het fonds zal het met grotendeels dezelfde doelstellingen worden voortgezet. Er zijn echter twee extra doelen bij gekomen. In het programma Kansen voor West 2 ligt er nadruk op het duurzaam inzetten van de gelden. Deze eis zal overgenomen moeten worden en dus ook opgenomen in de doelen van FRED. Daarnaast is een belangrijk doel binnen de EFRO gelden voor stedelijke ontwikkeling dat het de tweedeling in stedelijke gebieden tegengaat. FRED is er voor iedereen, maar aanvragen vanuit stadsdelen met een hogere werkloosheid worden gestimuleerd. Het fonds revolveert, maar kan op termijn niet meer voldoen aan de vraag en om deze reden worden additionele bijdragen voor het fonds aangevraagd. Beoordelingsmethodiek Omdat het revolverend fonds is, zijn de uitkomsten afhankelijk van de projectvoorstellen en aanvragen die worden ingediend. Voor de toetsing van deze aanvraag is daarom de methodiek van toekenning, vastgelegd in een investeringsstrategie, als uitgangspunt genomen. Deze is getoetst aan de criteria van het cofinancieringsfonds. De aanvragen voor FRED worden beoordeeld door de adviescommissie en door de fondsmanager. Voorstel financiering: Bijdrage door: Bedrag in : Toelichting/Bijzonderheden: Kansen voor West 2 / EFRO ,- In aanvraag; Toekenningsprocedure adviesgroep Kansen voor West en College DSO/Economie ,- Bijdrage DSO/Economie Cofinancieringsfonds ,- In aanvraag Totaal ,- Toetsing op basis van de criteria van de Richtlijn Cofinancieringsfonds: Criteria Richtlijn Cofinancieringsfonds, art. 2: Inhoud project: -regionale/lokale economie en arbeidsmarkt -Haagse samenleving en samenwerking met kennisinstellingen en bedrijfsleven -duurzaamheid en duurzame ontwikkelingen in de stad Financiële criteria: Bijdrage is -minimaal maximaal 25% van projectkosten -niet groter dan bijdrage door dienst(en) -bijdragen externe partners is maximaal Project voldoet: -/ - -/ Motivering: Het fonds ondersteunt het lokale MKB en is gericht op het creëren van extra werkgelegenheid. Er is geen directe invloed van dit project op de Haagse, maar doordat het fonds zich nadrukkelijk richt op het MKB is er wel een positieve bijdrage aan de samenwerking met het bedrijfsleven. Daarnaast is er een voorwaarde dat een aanvraag voor het fonds een maatschappelijke meerwaarde en werkgelegenheid oplevert. Het project stimuleert geen duurzame ontwikkelingen in de stad. De aanvraag bedraagt ,-. De aanvraag betreft 25 procent van de totale projectkosten. De dienst draagt in totaal ,- bij. Er zijn geen externe directe bijdragen in het fonds voorzien; om investeringen uit het fonds te ontvangen, moeten ondernemers eigen inbreng leveren van 50%. Cofinanciering van Het betreft subsidie vanuit het Europese programma Kansen voor

6 EU/Rijk/Nationale subsidie Cofinanciering door gemeente is een voorwaarde West/EFRO. Cofinanciering is een verplichting om subsidie te kunnen aanvragen. Project is urgent voor college De evaluatie over de uitgevoerde pilot met de JESSICA-fondsen ED en FRED is positief (zie DSO/ ); een verdere doorloop van de fondsen is voorzien. Aansluiting bij inhoudelijke ambities en kernthema s coalitieakkoord Nieuw/verbetering bestaand project Project levert bijdrage aan nieuw (innovatief) beleid Het initiatief versterkt lokaal ondernemerschap en het creëren van werkgelegenheid. Het is een financiële aanvulling op een bestaand project. Nieuw is eis voor duurzame ontwikkeling en de intensievere aandacht voor het tegen gaan van tweedeling in stedelijke gebieden. Het project sluit aan bij ontwikkelingen rondom financiële instrumenten/revolverend financieren zoals de EU die heeft ingezet. Oordeel n.a.v. de toetsing: Positief. Advies: De doelstelling van het Cofinancieringsfonds is het stimuleren van subsidies die niet of nauwelijks worden gebruikt. Het programma EFRO/Kansen voor West wordt reeds goed benut en daarom voldoet de aanvraag niet volledig aan de doelstelling van de Richtlijn. Hoewel de projecten die worden gerealiseerd via het fonds FRED nog niet kunnen worden getoetst, kan wel de beoordelingsmethode worden getoetst aan de criteria van het Cofinancieringsfonds, zoals benoemd in artikel 2 van de Richtlijn. Op deze criteria scoort de aanvraag positief. Ook worden externe partijen middels dit project gestimuleerd om te investeren in de stad en wordt hiermee een positieve spin-off gerealiseerd in het gebied. Alles bij elkaar opgeteld en gezien de urgentie van het project voor het college wordt geadviseerd om in te stemmen met de aanvraag. Het betreft een bijdrage uit het Cofinancieringsfonds van ,- voor het Fonds Ruimte en Economie Den Haag onder voorbehoud van een toekenning van subsidie uit het programma Kansen voor West/ EFRO. Project 3: Urban Farming NOW! Aanvragende dienst: DSO Aangevraagd bedrag: ,- Korte projectbeschrijving: Met het project Urban Farming NOW! leidt de gemeente Den Haag een Europees consortium dat een bijdrage levert aan het onderzoek naar en ontwikkeling van innovaties op het gebied van stadslandbouw, waarmee de gemeente het stadslandbouwconcept bij gebouw De Schilde verder wil ontwikkelen. In metropoolgebieden is een verschuiving gestart van geografisch gescheiden teelt van tuinbouwproducten buiten de stadsgrenzen en consumptie door stedelingen daarbinnen, naar meer geïntegreerde concepten, waarbij de teelt ook binnen de stadgrenzen plaatsvindt. De businesskansen die dit biedt worden niet goed door de markt opgepakt. Er is weinig ervaring is met urban farming en hierdoor zijn concepten, inzichten, randvoorwaarden en technieken nog niet doorontwikkeld en gebruiksklaar. Ook is er sprake van een stuk onbekendheid. Urban farming kan een alternatief zijn om een aantal grootstedelijke vraagstukken aan te pakken. Denk hierbij aan het geven van nieuwe functies aan leegstaande panden of het gebrek aan ruimte of stedelijke toevoer van producten.

7 Dit project realiseert een grensoverschrijdend netwerk van urban farming test- en democentra, die innovaties versnellen, o.a. door het bieden van ruimte aan bedrijven en kennispartijen om stadslandbouw technieken en innovaties te laten zien en te testen. Hiermee wordt ook de plaatselijke economie gestimuleerd en wordt er werkgelegenheid gecreëerd. Het Interreg North West Europe programma heeft een eis van minstens 50% cofinanciering. Het totale project omvat 5 mln. waarvan 2,9 mln uit het Interreg programma wordt aangevraagd. De gemeente Den Haag vraagt binnen dit totaalbedrag een bedrag van ,- aan en draagt een gelijk bedrag bij aan cofinanciering. Partners in dit project zijn: South Staffordshire College, Nantes en organisaties in Nederland (Demokwekerij Westland), België en Frankrijk. In mei is het projectvoorstel ingediend voor een eerste fase van beoordeling. Bij goedkeuring wordt het voorstel verder uitgewerkt voor definitieve indiening in december Begin 2017 zal het project kunnen starten met een doorlooptijd van 2 jaar. Om te kunnen indienen moet de gemeente nu alvast de eigen cofinanciering formaliseren. De bedragen kunnen nog wijzigingen ten opzichte van de huidige begroting. Een eventueel aangepast bedrag aan cofinanciering wordt in december aan het college voorgelegd. Voorstel financiering: Bijdrage door: Bedrag in : Toelichting/Bijzonderheden: Interreg North West Europe ,- Aanvraag in voorbereiding DSO/Economie ,- Bijdrage DSO/REIS Cofinancieringsfonds ,- In aanvraag Totaal ,- Toetsing op basis van de criteria van de Richtlijn Cofinancieringsfonds: Criteria Richtlijn Cofinancieringsfonds, art. 2: Inhoud project: -regionale/lokale economie en arbeidsmarkt -Haagse samenleving en samenwerking met kennisinstellingen en bedrijfsleven -duurzaamheid en duurzame ontwikkelingen in de stad Financiële criteria: Bijdrage is -minimaal maximaal 25% van projectkosten -niet groter dan bijdrage door dienst(en) -bijdragen externe partners is maximaal Cofinanciering van EU/Rijk/Nationale subsidie Project voldoet: - Motivering: Dit project levert een bijdrage aan bedrijvigheid en economische ontwikkeling in het gebouw De Schilde. Dit project stimuleert samenwerking met kennisinstellingen en bedrijfsleven om stadslandbouw technieken en concepten verder te ontwikkelen. Dit project levert een bijdrage op het gebied van duurzaamheid en duurzame ontwikkelingen in de stad De aanvraag bedraagt ,-. De aanvraag betreft 25 % van de projectkosten voor de gemeente. De dienst draagt in totaal ,- bij. Geen directe bijdragen van externe partners voorzien. Het betreft cofinanciering van een Europese subsidie, namelijk het Interreg North West Europe programma.

8 Cofinanciering door gemeente is een voorwaarde Cofinanciering van 50% door de gemeente is een verplichting om subsidie te kunnen aanvragen. Project is urgent voor college Ja. Dit blijkt bijvoorbeeld uit het collegebesluit in zake het bedrijfsverzamelgebouw De Schilde Stadslandbouw, Duurzaamheid en Innovatie. (RIS294506). Aansluiting bij inhoudelijke ambities en kernthema s coalitieakkoord Nieuw/verbetering bestaand project Project levert bijdrage aan nieuw (innovatief) beleid Ja. Onder Duurzaam denken en doen: We gaan meer doen met milieueducatie met een accent op voedselinitiatieven en stadslandbouw. Het betreft een nieuw project. Ja. Het is een innovatieve manier om gebouwen te verduurzamen. Oordeel n.a.v. de toetsing: Positief. Advies: De doelstelling van het Cofinancieringsfonds is het stimuleren van subsidies die niet of nauwelijks worden gebruikt. Het programma Interreg North West Europe wordt nog niet goed benut en daarom voldoet de aanvraag aan de doelstelling van de Richtlijn. Op de criteria van het Cofinancieringsfonds, zoals benoemd in artikel 2 van de Richtlijn scoort de aanvraag positief. Er wordt geadviseerd om in te stemmen met de aanvraag. Het betreft een bijdrage uit het Cofinancieringsfonds van ,- voor het project Urban Farming NOW! onder voorbehoud van een toekenning van subsidie uit het programma Interreg North West Europe.