VOORONTWERP FIETSENSTALLING ONDER PRINS BERNHARDVIADUCT (INGANG ANNA VAN BUERENSTRAAT) INCLUSIEF AANGRENZENDE OPENBARE RUIMTE

Transcriptie

1 Gemeente Den Haag Ons kenmerk DSO/ RIS VOORONTWERP FIETSENSTALLING ONDER PRINS BERNHARDVIADUCT (INGANG ANNA VAN BUERENSTRAAT) INCLUSIEF AANGRENZENDE OPENBARE RUIMTE HET COLLEGE VAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS, gezien bijgaande plantoelichting en tekening, Besluit: Het Voorontwerp voor de fietsenstalling onder het Prins Bernhardviaduct (ingang Anna van Buerenstraat) en de aangrenzende openbare ruimte vast te stellen ten behoeve van verdere uitwerking en realisatie; Den Haag, 19 februari 2013 Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester, mw. A.W.H. Bertram J.J. van Aartsen Postadres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag Telefoon: Bezoekadres: Spui 70, Den Haag Internetadres:

2 DSO/ Plantoelichting Vaststelling voorontwerp fietsenstalling onder Prins Bernhardviaduct (ingang Anna van Buerenstraat) inclusief aangrenzende openbare ruimte Aanleiding In de raadsmededeling Financiën fietsparkeren Den Haag Centraal (RIS ) is ingestemd met de realisatie van fietsparkeerplaatsen bij Den Haag Centraal op drie locaties, waaronder de Anna van Buerenstraat en voor die stallingen krediet beschikbaar te stellen. Afgelopen maanden is laatstgenoemde locatie verder uitgewerkt. Dit voorontwerp (VO) bestaat uit twee delen, die optimaal op elkaar zijn afgestemd: Ontwerp voor fietsenstalling Prins Bernhardviaduct (ingang Anna van Buerenstraat) 1 met ca plaatsen Ontwerp voor aangrenzende openbare ruimte Projectgebied Het plangebied omvat de openbare ruimte onder het Prins Bernhardviaduct aan de oostzijde van station Den Haag Centraal, de Prins Willem Alexanderweg en de naamloze hellingbaan naar het Prins Bernhardviaduct. Figuur 1: plangebied De ruimte onder het viaduct wordt sinds kort weer gebruikt voor parkeren. Lange tijd is deze ruimte in gebruik geweest als opslagterrein voor de verbouwingen van het station en New Babylon. 1 Ter voorkoming van verwarring met de fietsenstalling Prins Bernhardviaduct in de Rijnstraat wordt achter de naam telkens aangegeven dat het de stalling met de ingang aan de Anna van Buerenstraat betreft.

3 DSO/ De Laurens Reaalstraat valt binnen het project Spoorpark en de Anna van Buerenstraat binnen het project Den Haag Nieuw Centraal. Het Prins Bernhardviaduct (boven) is onderdeel van de sterroute fiets Centrum- Leidschenveen. De fietsenstalling sluit aan op deze sterroute. Aan- en wegrijdroutes De fietsenstalling onder het Prins Bernhardviaduct krijgt vanuit het oosten twee belangrijke aanrijdroutes: Prins Bernhardviaduct/Juliana van Stolberglaan (vanuit Bezuidenhout, Mariahoeve en Voorburg) Laurens Reaalstraat/Spoorpark (vanuit Schenkzone en Bezuidenhout-west en Voorburg-west) Voor de wegrijdroute richting Bezuidenhout, Mariahoeve en Voorburg is de naamloze helling naar het Prins Bernhardviaduct volgens de richtlijnen te steil. Voor minder stoere fietsers wordt daarom de route via de Jan van Riebeekstraat, Jan Pietserszoon Coenstraat en Louise Henriëttestraat tot de Juliana van Stolberglaan van bewegwijzering voorzien. Voor fietsers die de steile route naar het Prins Bernhardviaduct kiezen, wordt de aansluiting op het vrijliggende fietspad verbeterd. Voor fietsers vanuit andere windrichtingen worden andere fietsenstallingen genoemd in de Visie fietsparkeren Den Haag Centraal (RIS ) en het Uitvoeringsprogramma fietsparkeren Den Haag centraal (RIS ). Ontwerp openbare ruimte De ruimte voor de fietsenstalling ligt verhoogd (middels trottoirbanden met op logische locaties inritblokken). De materialisatie sluit aan op toekomstige inrichting van de Anna van Buerenstraat. In de openbare ruimte wordt aan de onderzijde van het viaduct LED-verlichting (strepen) aangebracht, aansluitend op de horizontale lijnverlichting in de gevel van de stalling. De zij in-/uitgang naar perron 12 van het station bevindt zich momenteel aan de Laurens Reaalstraat tegenover de Witte Anna (zie figuur 1) met een deur in het spijlenhek. In overleg met NS en ProRail wordt deze zij in-/uitgang verplaatst naar direct onder het Prins Bernhardviaduct door een grintbetonpaneel uit de stationsgevel te halen, analoog aan de situatie in de Rijnstraat. De deur in het hek wordt dichtgezet. In het ontwerp voor de openbare ruimte is rekening gehouden met looproutes tussen de stalling en NSperron 12, de overige NS-perrons (via trap naar Prins Bernhardviaduct), het busplatform (via trap in de Anna van Buerenstraat) en de stationshal/ HSE 2. De looproutes en de routes voor autoverkeer zijn optimaal op elkaar afgestemd qua verkeersveiligheid. Tijdens de bouw van de HSE is sprake van veiligheidsrisico, omdat bouwverkeer kruist met de voetgangers en fietsers van en naar de fietsenstalling. Dat project moet maatregelen nemen om het veiligheidsrisico te beperken. Aan de andere kant: meer mensen op de fiets van/naar het station en niet met de auto is ook goed voor de verkeersveiligheid. Bovendien: als er niet voldoende fietsenstallingen zijn bij Den Haag Centraal, wordt er meer foutgeparkeerd rondom het station, hetgeen onveilige situaties met zich meebrengt. Dat afwegende wordt wel ingezet op de stalling onder het Prins Bernhardviaduct. Onder het viaduct zijn buiten de looproute tussen enerzijds de stalling en anderzijds perron 12 en trap naar de overige perrons twee Kiss-and-Ride plaatsen (K+R-plaatsen) voorzien. Hier kunnen OV-reizigers door automobilisten worden weggebracht en opgehaald. Ontwerp fietsenstalling In de fietsenstalling komen vooral dubbellaags fietsrekken om de streefcapaciteit qua fietsrekken te benaderen (zoals genoemd in de Visie fietsparkeren Den Haag Centraal en het UVP fietsparkeren Den Haag ). Alleen waar dubbellaags rekken voor de sociale veiligheid ongewenst zijn, komen enkellaags fietsrekken. De totale capaciteit bedraagt ca plaatsen, inclusief plaatsen voor bromfietsen en buitenmodel fietsen. 2 Haags Startstation metrolijn E (voorheen Erasmuslijn),

4 DSO/ In het ontwerp is rekening gehouden met de mogelijkheid van een fietsenwerkplaats en een kiosk/koffiebar in de rondingen aan weerskanten van de stallingsentree. Realisatie van deze functies is afhankelijk van de uiteindelijke beheerder/exploitant en kan dan ten koste gaan van de fietsparkeercapaciteit. De gevel van de fietsenstalling krijgt voor de sociale controle (zien en gezien worden) een open structuur door de toepassing van strekmetaal (zie bijlage 3). Met verlichting in horizontale lijnen krijgt de stalling een hoogwaardige uitstraling. Ook de aangrenzende parkeerruimte van Q-Park aan het begin van het Prins Bernhardviaduct wordt ingepakt met strekmetaal, zodat er één geheel qua materiaal ontstaat. De optionele beheerdersruimte in de stalling komt boven de inrit van de parkeergarage en wordt middels glazen wanden optimaal transparant (met uitzondering van het toilet voor de beheerder). Ambtelijke adviescommissies 1. Vooroverleg over Verkeerszaken (VOV) Het VOV heeft op 22 november 2012 positief advies gegeven over het concept-voorontwerp. Wel werd opgemerkt dat de inritconstructies middels inritblokken moeten worden vormgegeven. Ook wil de brandweer met de ontwerper van de HSE overleggen over de bereikbaarheid van de Anna van Buerenstraat en werd geadviseerd om bij de K&R-plaatsen E08-borden met tijdslimiet te plaatsen. 2. Adviescommissie voor de Openbare Ruimte (ACOR) De ACOR heeft op 28 november 2012 positief geadviseerd op het concept-voorontwerp. Verder heeft de ACOR aangegeven het wenselijk te vinden de fietsenstalling of kiosk te laten exploiteren. 3. Bouwmeesteroverleg Den Haag Nieuw Centraal (DHNC) Het Bouwmeesteroverleg (Rijksbouwmeester, Spoorbouwmeester, hoofd Stedenbouw en projectmanager DHNC) hebben op 5 december 2012 een positief advies gegeven op het ontwerp. Wel is gevraagd om bespreking van de bouwkundige details in volgende fase (definitief ontwerp, DO). Communicatie met de omgeving Op 21 juni en op 6 november 2012 is over de fietsenstalling gesproken in het Burenoverleg Den Haag Nieuw Centraal. In dat Burenoverleg zijn vertegenwoordigd: winkeliersverenigingen, bewonersverenigingen van aangrenzende wooncomplexen en woonbuurten, Fortress, Rover, Fietsersbond, Kamer van Koophandel, Ministerie van Buitenlandse Zaken, NS en ProRail. Tijdens deze overleggen is afgetast of bewoners een inspraakprocedure nodig vonden. Door belanghebbenden is aangegeven dat zij inspraak niet nodig vonden, omdat de ruimte onder het Prins Bernhardviaduct en de directe omgeving door realisatie van een fietsenstalling prettiger wordt en de sociale veiligheid dus beter wordt (nu is het een hangplek en er ligt veel zwerfvuil onder het viaduct). Op 16 augustus 2012 is overleg geweest met Q-Park, Nationaal Archief en Koninklijke Bibliotheek. Deze drie belanghebbenden zijn niet in het Burenoverleg vertegenwoordigd. Q-Park is beheerder/eigenaar van de parkeergarage welke zijn inrit heeft aan de Prins Willem Alexanderweg en bovendien exploiteert zij de huidige stallingsgarage onder het Prins Bernhardviaduct. Op 11 december 2012 is overleg met de Fietsersbond geweest aan de hand van de tekening. Op basis van de overleggen zijn kleine verbeteringen doorgevoerd in het ontwerp. Alle vier organisaties konden zich goed vinden in het ontwerp. Op 16 januari 2013 is het concept-voorontwerp (tekening) aan het Burenoverleg, Q-Park, Nationaal Archief en Koninklijke Bibliotheek toegestuurd ter informatie. Verder krijgen belanghebbenden in het kader van het te nemen verkeersbesluit (tijdens bestekfase, volgens planning begin 2014) en de omgevingsvergunning juridische mogelijkheden. Vanwege deze communicatie-activiteiten tijdens de planontwikkeling wordt geen inspraakprocedure gevolgd.

5 DSO/ Beheer, exploitatie en onderhoud In overleg met NS wordt sinds 21 september 2012 gewerkt aan het opstellen van een overeenkomst over beheer, exploitatie en onderhoud van alle fietsenstallingen bij station Den Haag Centraal, dus voor de fietskelder Stichthage, fietsflat Rijnstraat, stalling Prins Bernhardviaduct (ingang Anna van Buerenstraat) en de maaiveldstallingen Prins Bernhardviaduct (Rijnstraat), Kon. Julianaplein en Grotiusplaats. In dat kader wordt bepaald welke organisatie (NS, Biesieklette of een andere partij) welke fietsparkeervoorziening gaat beheren, exploiteren en onderhouden. Voor wat betreft de stalling Prins Bernhardviaduct (ingang Anna van Buerenstraat) is in het ontwerp en de kostenraming rekening gehouden met camerabewaking en een beheerdersruimte. Communicatie over beheersregimes en eventuele tarieven van voorzieningen zoals de fietsparkeervoorziening onder het Prins Bernhardviaduct maakt onderdeel uit van dat project. Groot onderhoud aan de gevel zal gebeuren door de eigenaar, zijnde de gemeente Den Haag, centrale Vastgoedorganisatie Den Haag (CVDH). Het schoonmaken en klein onderhoud gebeurt door (in opdracht van) de beheerder. Het beheer en onderhoud van de openbare ruimte komt na aanpassing (opnieuw) in beheer bij de Dienst Stadsbeheer. De aanpassingen zullen geen meerkosten voor het beheer met zich meebrengen. In het kader van schoon, heel en veilig wordt beheer en klein onderhoud verzorgd door de dienst Publiekszaken (DPZ/stadsdeel Haagse Hout). Procedures en vergunningen 1. Milieu / geluid / luchtkwaliteit De realisatie van de fietsenstalling is een NSL-project 3, omdat met meer en aantrekkelijke fietsenstallingen de automobilist verleid moet worden om met de fiets van en naar het station te reizen. Uit onderzoek is gebleken dat het realiseren van een fietsenstalling rondom de inrit van de parkeergarage CS / New Babylon geen nadelige consequenties heeft op de luchtkwaliteit. 2. Juridisch-planologische procedures Voor onttrekking aan de openbare ruimte van de ruimte onder het viaduct ten behoeve van de fietsenstalling is een verkeersbesluit nodig. Dit geldt ook voor de realisatie van de K+R-plaatsen. Voor het gebouw (fietsenstalling) gaat een omgevingsvergunning worden aangevraagd. De aanpassing van de openbare ruimte vereist een zogenoemd instemmingsbesluit (opbreekvergunning). Financiën Op basis van het schetsontwerp waren de investeringskosten voor de stalling geraamd op ,-. Tijdens de VO-fase is de raming voor de investeringskosten omlaag gebracht naar ,- (exclusief BTW), inclusief voorbereidingskosten Dienst Stedelijke Ontwikkeling. De kostenverlaging is grotendeels te verklaren door ander materiaal voor de gevels van het gebouw (in plaats van metalen panelen wordt uitgegaan van strekmetaal). Deze kosten zijn als volgt opgebouwd: gebouw - fietsenstalling ,- terrein - openbare ruimte ,- voorbereiding en begeleiding ,- bijkomende kosten, incl. 10% onvoorzien ,- kosten voor de fase voorontwerp ,- totaal ,- 3 Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit.

6 DSO/ Er is voorzien in dekking van deze investeringskosten. Hiervoor wordt verwezen naar het raadsvoorstel Financiën fietsparkeren Den Haag Centraal (RIS ). Bij de DO-fase (eind mei 2013) wordt de kostenraming herijkt, onder andere om te bezien of de NSL-bijdrage herlabeld moet worden. Omdat de kosten lager uitvallen dan waarvan in het raadsvoorstel Financiën fietsparkeren Den Haag Centraal (RIS ) is uitgegaan, wordt conform dat raadsvoorstel het restantbedrag aan het budget voor de fietsflat Rijnstraat toegevoegd. De kosten voor beheer en onderhoud van de stalling zijn geraamd op ,- per jaar. Voorgesteld wordt om deze structurele kosten conform de commissiebrief Visie fietsparkeren binnenstad (RIS ) en het collegebesluit Uitbreiding bestemming reserve parkeren (RIS ) te dekken vanuit de Reserve Parkeren, omdat de fietsenstalling onder het Prins Bernhardviaduct (ingang Anna van Buerenstraat) onderdeel uitmaakt van het geheel van fietsenstallingen in het kader van de Visie fietsparkeren binnenstad (RIS ). Indien mogelijk worden deze kosten echter neergelegd bij de (externe) organisatie waaraan deze stalling wordt uitbesteed (zie ook paragraaf beheer, exploitatie en onderhoud). De raming wordt geëvalueerd na het afsluiten van genoemde overeenkomst over beheer, exploitatie en onderhoud. Voor de openbare ruimte is geen extra geld voor beheer en onderhoud nodig, aangezien de huidige verharding al in beheer is bij DSB en de nieuwe verharding aansluit bij het Handboek Openbare ruimte. Verdere planning Na vaststelling van het Voorontwerp wordt het project overgedragen aan de Dienst Stadsbeheer die voor daadwerkelijke realisatie van de fietsenstalling en aanpassing van de openbare ruimte zal zorgen. De planning gaat uit van oplevering van de stalling medio De start van de bouw HSE is mei 2014 gepland. De openbare ruimte (bestrating) wordt pas aangepast na realisatie van de HSE (medio 2016), omdat het (zware) bouwverkeer de bestrating anders kapot zou rijden. Ook de trap in de Anna van Buerenstraat wordt pas met de HSE gerealiseerd (omdat de trap anders de bouw van de HSE beperkt).

7 DSO/ Bijlage 3: afbeelding strekmetaal Materiaal-eisen: variabele transparantie luchtdoorlatendheid degelijk niet opklimbaar geen fietsen aan vast te maken niet uitnodigend voor graffiti kosten-efficiënt duurzaamheid ca. 25 jaar