Gemeente Den Haag. De voorzitter van commissie Ruimte De voorzitter van commissie Leefomgeving. Geachte voorzitter,

Transcriptie

1 Wethouder van Verkeer, Binckhorst en Vlietzone en de Wethouder van Stadsontwikkeling, Volkshuisvesting en Integratie P.W.M. Smit M. Norder Gemeente Den Haag Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag De voorzitter van commissie Ruimte De voorzitter van commissie Leefomgeving Uw brief van Uw kenmerk Ons kenmerk DSO/ RIS Doorkiesnummer adres Aantal bijlagen Onderwerp Visie fietsparkeren Den Haag Centraal en fietsparkeeropgave van het Nieuwe Sleutelproject (NSP) Datum 9 februari 2012 Geachte voorzitter, Bij de beantwoording van sv 2010/269 (RIS ) is aan uw raad toegezegd om partners als NS en ProRail te betrekken bij een op te stellen visie en strategie fietsparkeren Den Haag Nieuw Centraal (DHNC) om de keten te versterken. De vraag luidde voluit: Is het college bereid om voor het eind van dit jaar een visie en strategie aan de raad te presenteren om te zorgen voor voldoende fietsenstallingplaatsen voor 2015 en verder in de toekomst, rekening houdend met de verwachte verdubbeling van het aantal reizigers op het Centraal Station in 2020 en het belang van goede combineerbaarheid van verschillende vervoersmogelijkheden als fiets en OV (ketenmobilteit)? Naast deze vraag is in de commissie Ruimte op 8 september 2010 gesproken over de tijdelijke inrichting van het Koningin Julianaplein (KJ-plein). Naar aanleiding van deze bespreking heeft het college van B&W in een raadsmededeling, gedateerd 20 september 2010 (RIS ), aangegeven duidelijkheid te verschaffen over de benodigde stallingcapaciteit rondom Den Haag Centraal. De gevraagde visie fietsparkeren Den Haag Centraal (bijlage) is opgesteld in nauwe samenwerking met ProRail en in overleg met NS en de Fietserbond. De visie fietsparkeren gaat in op de prognose (vraag naar fietsparkeervoorzieningen vanaf heden tot 2020) rondom Den Haag Centraal en op de aantallen, globaal de stallinglocaties en de jaartallen waar fietsparkeerplaatsen worden ontwikkeld. Inlichtingen bij R. van der Meer Postadres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag Telefoon: / Bezoekadres: Spui 70, Den Haag Fax: Internetadres:

2 DSO/ Het Nieuwe Sleutelproject (NSP) Den Haag Nieuw Centraal heeft een opgave voor fietsparkeerplaatsen. Tot voor kort werd er vanuit gegaan dat de stalling gekoppeld zou worden aan de vastgoedontwikkeling op het KJ-plein. Vanwege de onzekerheid hieromtrent kiezen wij er thans voor om de fietsparkeeropgave elders te realiseren. Voorstel locaties NSP-fietsparkeeropgave Rijnstraat (permanent maken fietsflat en capaciteit uitgebreid) vernieuwde fietskelder Stichthage tijdelijke fietsenstalling KJ-plein Pr. Bernhardviaduct/Willem Alexanderweg Fietsparkeercapaciteit Financiering (2014) Grex DHNC NS Poort 750 Reeds gerealiseerd 200 Grex DHNC totaal Passend bij de nieuwe OV-terminal zal vanuit het oogpunt van kwaliteit van de openbare ruimte een rommelig beeld moeten worden voorkomen. Daarom worden alle losse, gegroepeerde rekken rondom het station aansluitend op het bouwproces verwijderd. Dit leidt tot een intensiveringsopgave op het gebied van de handhaving. De berekeningen door de gemeente en Prorail op basis van tellingen in de visie fietsparkeren Den Haag Centraal laten zien dat fietsparkeerplaatsen nodig waren in Met de fietsflat Rijnstraat (2.750), NS-fietskelder Stichthage (1.100), tijdelijke fietsparkeervoorziening KJ-plein (750) en overige plekken op het maaiveld (500) zijn momenteel fietsparkeerplaatsen rondom Den Haag Centraal aanwezig. In de praktijk blijken niet alle beschikbare plaatsen in de fietsenflat Rijnstraat bezet te worden. De behoefte neemt als gevolg van de groei van het aantal treinreizigers en meer gebruik van de fiets in het voor- en natransport toe tot in 2014 en plaatsen in In 2014 blijken dus meer fietsenstallingen nodig te zijn dan er in het kader van de NSP-opgave (6.000) worden gerealiseerd. De opgave om de extra fietsparkeervraag te faciliteren, valt buiten de scope van het project DHNC. De visie geeft aan dat voor de opgave aanvullend op de NSP-opgave een permanente fietsparkeervoorziening voor fietsen aan de oostzijde (bijv. onder het Pr. Bernhardviaduct / Pr. Willem Alexanderweg) uitgewerkt moet worden. Deze locatie is goed bereikbaar voor bewoners uit Bezuidenhout, Beatrixkwartier en Voorburg. Fietsers vanuit deze richting kunnen nu gebruik maken van andere voorzieningen rond het station. Circa 200 van de fietsparkeerplaatsen worden gerealiseerd als onderdeel van de NSP-opgave. De exacte locatie aan deze oostzijde van het station moet nog bepaald worden. In het kader van het te starten project wordt bepaald of de 200 plaatsen in het kader van de NSP-opdracht onderdeel gaan uitmaken van de definitieve voorziening, of worden vervangen door een fietsparkeervoorziening van plaatsen. Als een fietsparkeervoorziening aan de oostzijde van het station wordt gerealiseerd, heeft dat als voordeel dat een ontsluiting vanaf Pr. Bernhardviaduct voor de fietsflat Rijnstraat niet meer nodig is.

3 DSO/ Op de lange termijn is het KJ-plein de meest logische locatie voor de grootste voorziening van het gebied. Voor de huidige, tijdelijke fietsparkeervoorziening is bewust gekozen voor een kleinere, compacte stalling dan voorheen, zodat op het plein ook andere activiteiten kunnen plaatsvinden. In de kantorennota is voorzien in een ontwikkelde vastgoedlocatie na 2018 inclusief fietsparkeerplaatsen. De komende tijd zal, zoals gesteld, de behoefte aan fietsparkeerplaatsen worden afgezet tegen de vastgoedontwikkeling. Eventueel worden aanvullende voorstellen voor fietsparkeerplaatsen gedaan. In de grondexploitatie DHNC blijft de rijkssubsidie van 10 miljoen gelabeld voor een fietsparkeervoorziening in combinatie met de vastgoedontwikkeling op het KJplein. Dit bedrag blijft ook na 2014 beschikbaar. Extra fietsparkeerplaatsen op het KJ-Plein (700, boven de 750 reeds aanwezige plaatsen) zijn pas aan de orde als de mogelijkheden op de andere locaties volledig zijn benut. Eventuele extra plaatsen op het KJ-plein mogen niet leiden tot een extra ruimtebeslag op het KJ-plein. De tijdelijke voorziening blijft beschikbaar tot de definitieve stalling in gebruik wordt genomen. Vooruitlopend op de definitieve voorziening blijft het nodig in te zetten op handhaving en het verwijzen naar andere fietsparkeerlocaties rondom het station. Voor de aanvullende fietsparkeeropgave op basis van de visie wordt dit voorjaar een uitvoeringsprogramma fietsparkeren voor Den Haag Centraal (UVP) opgesteld. Het UVP geeft duidelijkheid over tijdelijke en permanente fietsparkeervoorzieningen en een voorzet ten aanzien van de financiën. Als de projecten uit het UVP gestart worden, moet per fietsparkeervoorziening de vorm van de stalling bepaald worden (maaiveld, gebouwd, half verdiept of ondergronds) en wordt de locatie nauwkeuriger bepaald. Een apart project betreft het opstellen van een overeenkomst met ProRail en NS over beheer, exploitatie en onderhoud. Hiernaast zal ieder jaar een praktijkmonitor worden gehouden in samenspraak met ProRail om de ontwikkeling van de fietsparkeerbehoefte te peilen. Dat kan leiden tot bijstelling van de fietsparkeerprojecten. Ook zullen wij de mogelijkheid van een betrokkenheid van Biesieklette bezien. Wij vertrouwen u met deze informatie voldoende te hebben geïnformeerd. Met vriendelijke groet, de wethouder van Verkeer, Binckhorst en Vlietzone, P.W.M. Smit de wethouder van Stadsontwikkeling, Volkshuisvesting en Integratie Marnix Norder

4 DSO/ Visie fietsparkeren Den Haag Centraal Inleiding Op 28 september 2010 heeft het college van burgemeester en wethouders geantwoord op schriftelijke vragen betreffende fietsen stallen Den Haag CS (RIS ). Een van die vragen betrof het presenteren van een visie en strategie om te zorgen voor voldoende fietsparkeerplaatsen voor 2015 en verder. In de commissie Ruimte is op 8 september 2010 gesproken over de tijdelijke inrichting van het Koningin Julianaplein (KJ-plein). Naar aanleiding van deze bespreking heeft het college van burgemeester en wethouders in een raadsmededeling, gedateerd 20 september 2010 (RIS ), aangegeven duidelijkheid te willen verschaffen over de benodigde fietsparkeercapaciteit voor fietsen rond Den Haag Centraal. Onderstaand wordt ingegaan op de gevraagde visie over onder andere de benodigde fietsparkeercapaciteit en de strategie om deze te realiseren. Bij de totstandkoming is uitgebreid samengewerkt ProRail en is overleg geweest met NS en de Fietsersbond. Visie In het Coalitieakkoord Aan de slag! heeft het college van B&W aangegeven de periode ruim baan te geven aan de fietser. Goede fietsinfrastructuur is de basis voor groei van het fietsgebruik in de stad. Mensen maken sneller een keuze voor de fiets, indien de voorzieningen in de hele fietsketen op orde zijn. Dat betekent snelle, comfortabele en veilige fietsroutes en goede fietsparkeervoorzieningen bij zowel plaats van herkomst als van bestemming. Ook in het kader van ketenmobiliteit zijn goede fietsparkeervoorzieningen een voorwaarde voor groei van het fietsgebruik in combinatie met openbaar vervoer. Fietsers moeten daarbij de keuze hebben tussen bewaakte en onbewaakte fietsparkeerplaatsen. Uitgangspunt is het optimaal faciliteren van de groeiende vraag naar fietsparkeerplaatsen. Enerzijds door het realiseren van een effectiever gebruik van de huidige voorzieningen en anderzijds door het realiseren van nieuwe fietsparkeerplaatsen. Fietsers komen vanuit alle windrichtingen naar Den Haag Nieuw Centraal (DHNC). Ingezet wordt op fietsparkeervoorzieningen aan drie zijden van het station. Dit betekent niet alleen gemak voor fietsers, maar ook het voorkomen van onnodige verkeerstromen. Uit tellingen is gebleken dat de meeste mensen vanuit de richting Herengracht/ Bezuidenhouteseweg/Koningskade komen. Vanuit de richting Lekstraat/ Schedeldoekshaven komen meer fietsers dan vanuit de richting Pr. Clauslaan/Laurens Reaelstraat. Ten aanzien van het realiseren van extra capaciteit op basis van berekeningen wordt er vanuit gegaan dat nieuwe fietsparkeervoorzieningen volledig gebruikt zullen worden. Overal in Nederland zijn (of worden) flinke fietsparkeervoorzieningen bij stations gebouwd. Al snel bleken deze te klein, terwijl toch actief op zwerffietsen wordt gehandhaafd. Die andere steden hebben met meer en kwalitatief hoogwaardige fietsparkeervoorzieningen weten te bereiken dat het gebruik van de fiets in de keten is gestimuleerd. De latente vraag, die ook elders niet in berekeningen is verwerkt, blijkt groot. Er is geen aanleiding om aan te nemen dat dit in Den Haag anders is. Vraag naar fietsparkeervoorzieningen (toekomst) ProRail en gemeente hebben gezamenlijk de prognose tot 2020 bepaald (inclusief doorkijk naar 2030). Erkend wordt dat de toekomstige vraag naar fietsparkeerplaatsen lastig te voorspellen valt, omdat er rekening gehouden moet worden met diverse variabelen, zoals het toekomstige aantal treinreizigers en het percentage treinreizigers dat met fiets naar het station zal gaan. Het gebruik van de fiets in het voor- en natransport hangt onder andere samen met de kwaliteit en de prijzen van de fietsparkeervoorzieningen. Ook de mate van handhaving op fout gestalde fietsen heeft veel invloed. Bij prognoses wordt daarom altijd uitgegaan van een aantal (beredeneerde) aannames.

5 DSO/ Voor de jaren tot 2020 wordt uitgegaan van een sterke stijging van de vraag naar fietsparkeerplaatsen. Dit wordt vooral veroorzaakt door een grote stijging van het aantal treinreizigers als gevolg van het Programma Hoogfrequent Spoor ( Spoorboekloos reizen ) en door de Hogesnelheidslijn (HSL). Daarnaast wordt een toename van het aantal metroreizigers verwacht door een hogere frequentie op lijn E (Erasmuslijn) en de verlenging ervan naar Rotterdam-Slinge. Een deel van de extra trein- en metroreizigers zal de fiets als voor- en/of natransportmiddel gebruiken. De prognose gaat ook uit van een flinke toename in het aandeel fiets in het voor- en natransport ten opzichte van de huidige situatie. Verder zullen er meer bezoekers naar het stationsgebied komen door nieuwbouwontwikkelingen, zoals New Babylon en het Anna van Buerengebouw (Universiteit Leiden). Bezoekers die met de fiets komen, worden geacht gebruik te maken van de fietsparkeervoorzieningen en niet van losse fietsrekken op maaiveld. De invloed van de inkrimping bij de overheid op de vraag naar fietsparkeervoorzieningen is minimaal, aangezien de meeste ministeries op loopafstand zijn. Het aantal benodigde fietsplekken per jaar is weergeven in tabel 1. Voor de opbouw van de prognose wordt verwezen naar bijlage 1. Tabel benodigde fietsparkeerplaatsen Hoewel de tabel een lineaire groei lijkt te veronderstellen, moet dit niet worden geïnterpreteerd als een uitgangspunt dat de groei in werkelijkheid ieder jaar even groot zal zijn. Het effect van het Programma Hoogfrequent Spoor kan in de eerste jaren na invoering sterker zijn dan in latere jaren. De tabel geeft een gemiddelde verwachting weer. Als de vraag naar fietsparkeerplaatsen en de projecten zoals fietsparkeervoorzieningen, kantoren en winkels in de stationsomgeving, HSE en OV-terminal zich anders ontwikkelen dan momenteel wordt voorzien, moeten de plannen worden bijgesteld. Monitoring van vraag en aanbod blijft noodzakelijk. Het grote aantal fietsparkeerplaatsen dat nodig worden geacht voor Den Haag Centraal, sluit aan bij de aantallen voor andere grote stations in Nederland. Ter vergelijking: Amsterdam plekken in 2012, Rotterdam in 2013, Utrecht in 2015, Haarlem in 2011 en Groningen in De Fietsersbond verwacht overigens dat bij alle grote stations te weinig fietsparkeervoorzieningen worden gerealiseerd 1. Recente ontwikkelingen in aanbod van fietsparkeervoorzieningen Sinds 2008 heeft zich een aantal ontwikkelingen rondom DHNC voorgedaan die significant van invloed zijn op de vraag naar en het aanbod van fietsparkeercapaciteit. Het betreft de volgende ontwikkelingen (voor de ligging van fietsparkeervoorzieningen wordt verwezen naar bijlage 2): 1. Opening fietsflat in de Rijnstraat naast het busstation in Het betreft een tijdelijke fietsparkeervoorziening die momenteel ruimte biedt aan fietsen en kan worden aangepast tot plaatsen. De tijdelijke bouwvergunning voor de fietsflat eindigt in Er wordt een traject gestart voor een reguliere bouwvergunning. 2. De beslissing van NS om, in tegenstelling tot eerdere berichten, hun bewaakte fietskelder onder het gebouw Stichthage toch open te houden en zelfs te verbeteren. Door de verbeteringen, zoals een grotere onderlinge afstand tussen gestalde fietsen, neemt de capaciteit in de kelder af van plaatsen tot circa plaatsen in Daarnaast leidt de verbouwing, gedurende zes tot negen maanden, tot een tijdelijk verlies aan fietsparkeerplaatsen in de kelder. 3. Het niet doorgaan van het M-gebouw op het KJ-plein. Dit heeft tot gevolg dat de onder het gebouw geprojecteerde fietsenkelder voorlopig ook van de baan is. Uitgangspunt was een kelder voor fietsen waarvan de oplevering voorzien was in Het besluit van de Raad, ter uitvoering van motie RM /5 (RIS ) van 14 oktober 2010, om op het KJ-plein tijdelijk 500 onbewaakte fietsparkeerplaatsen te realiseren. Dit besluit is in maart 2011 uitgevoerd. Aanvullend zijn 250 onbewaakte plekken gerealiseerd. 1 Volgens het rapport Actieplan fietsparkeren bij stations: onvoldoende van de Fietsersbond uit 2011 worden plekken te weinig gerealiseerd bij Den Haag Centraal. Uitgegaan wordt van een totale vraag van plekken.

6 DSO/ In afwachting van de ontwikkelingen rond Biesieklette kunnen deze plekken worden omgezet in een bewaakte voorziening. Voor het aflopen van het project DHNC worden de fietsrekken op maaiveld verwijderd. Daarmee wordt duidelijk dat nergens op maaiveld mag worden gestald en ontstaat een nette stationsomgeving waar handhaving mogelijk is. Voorwaarde hierbij is dat er gebouwde fietsvoorzieningen beschikbaar zijn met voldoende capaciteit en kwaliteit. In tabel 2 zijn de ontwikkelingen in aanbod van fietsparkeerplaatsen afgezet tegen de eerder gepresenteerde vraag naar fietsparkeerplaatsen. Het geeft aan hoe groot het probleem (tekort aan fietsparkeerplaatsen) naar verwachting zal zijn als geen maatregelen worden genomen. Duidelijk blijkt dat momenteel al sprake is van een tekort, onder andere door de verbouwing van Stichthage (NSfietskelder). Ondanks de (her-) opening van deze fietskelder in 2013 loopt het tekort aan plaatsen heel snel op. Tabel Vraag naar fietsparkeerplaatsen Aanbod van fietsparkeerplaatsen Fietsflat Rijnstraat Stichthage (NS-fietskelder) (tot 01/05/11: 2.300) (vanaf 01/07/12: 1.500) KJ-plein maaiveld (tijdelijk) Maaiveld overig Totaal aanbod Saldo (-/- = tekort) (-700) Oplossingsrichtingen (aanpak van de tekorten) Onderstaand wordt ingegaan op de oplossingsrichtingen voor de verwachte tekorten. Deze visie beperkt zich tot globale locaties met aantallen fietsparkeerplaatsen. Gezien de beperkte ruimte rondom Den Haag Centraal moet vroegtijdig voorgesorteerd worden op de realisatie van extra fietsvoorzieningen, zoals financiering en planologische aanpassingen, zodat niet alle ruimte dichtgezet wordt. Oplossing 1: Permanente fietsflat Rijnstraat (2012/2013) De fietsflat Rijnstraat is momenteel de grootste voorziening bij het station. Niet alleen in de huidige situatie, maar ook na het aflopen van de tijdelijke bouwvergunning, bestaat behoefte aan de capaciteit hiervan. Het is daarom wenselijk deze tijdelijke fietsflat om te zetten naar een permanente fietsflat. In het kader van het project DHNC kan de huidige capaciteit uitgebreid worden met 800 plaatsen tot door de enkellaags rekken op de eerste verdieping te vervangen door dubbellaags rekken. Dit kan uitgevoerd worden nadat NS deze verdieping niet meer gebruikt als tijdelijke fietsenstalling gedurende de verbouw van Stichthage (NS-fietskelder) en OV-terminal, dus niet eerder dan in Het beter toegankelijk maken van de fietsflat door het realiseren van gebruiksvriendelijkere hellingen (bijv. rollend tapijt) is een belangrijk aandachtspunt bij genoemde capaciteitsvergroting. Het proces om te komen tot een permanente fietsflat (ontwerp, bouwvergunning etc.) moet voor 2013 gestart worden.

7 DSO/ Oplossing 2: Fietsparkeervoorziening oostzijde van station (2012/2013) Aan de oostzijde van het station is een definitieve fietsparkeervoorziening nodig. Uit onze eigen tellingen van november 2010 blijkt dat circa 15% van de fietsen in het stationsgebied hier wordt gestald. In 2020 betreft dit ruim plekken. Vanwege de aanzienlijke loopafstand tot het station is het niet gewenst om de huidige, tijdelijke voorziening aan de Grotiusplaats te behouden. De locatie(s) en vorm van de definitieve fietsvoorziening(en) moeten nader uitgewerkt worden. Vooralsnog lijkt dit vrijwel alleen mogelijk als een gebouwde voorziening onder het Pr. Bernhardviaduct. Van de plekken worden 200 plekken gerealiseerd in het kader van de NSP-opgave. Oplossing 3: Tijdelijke (extra) fietsparkeervoorziening KJ-plein Uit tabel 3 (blz. 12) blijkt dat in 2012 tot en met extra capaciteit nodig is om geen tekorten te laten ontstaan. Voor de huidige, tijdelijke situatie was bewust gekozen voor een kleinere, compacte stalling dan voorheen, zodat op het plein ook andere activiteiten kunnen plaatsvinden. Deze extra fietsparkeerplaatsen op het KJ-Plein (700, boven de 700 reeds aanwezige plaatsen) zijn pas aan de orde als de mogelijkheden op de andere locaties volledig zijn benut. In eerste instantie wordt ingestoken op de realisatie van oplossing 2 (afhankelijk van de benodigde voorbereidingstijd, of bouwplaats nodig is voor de HSE etc.). Eventuele extra plekken op het KJ-plein mogen niet leiden tot een extra ruimtebeslag op het KJ-plein. Oplossing 4: Definitieve fietsparkeervoorziening KJ-plein ( ) Vanaf 2017 is een grootschalige fietsparkeervoorziening nodig om de verder oplopende tekorten te voorkomen. Het KJ-plein is de enige locatie binnen het stationsgebied waar deze gerealiseerd kan worden. Vooralsnog wordt ervan uitgegaan dat hier een aantal jaren voor 2020 een fietsparkeervoorziening voor minimaal fietsen wordt gerealiseerd, die de tijdelijke voorzieningen KJ-plein vervangt (oplossing 3). Tabel 3 geeft de vraag naar fietsparkeervoorzieningen weer in relatie tot het aanbod in het geval dat de vier genoemde oplossingsrichtingen volgens planning worden gerealiseerd. Een grote fietsparkeervoorziening van plekken op de locatie KJ-plein blijkt noodzakelijk om vraag naar en aanbod van fietsparkeer-plaatsen op lange termijn in evenwicht te houden. Tabel Vraag naar fietsparkeerplaatsen (Te ontwikkelen) Aanbod van fietsparkeerplaatsen Fietsflat Rijnstraat Stichthage (NS-fietskelder) (tot mei 11: 2.300) Oostzijde van station (als onderdeel van NSP-opgave) Oostzijde van station (bovenop NSP-opgave) KJ-plein (als onderdeel van NSP-opgave) (vanaf juni 12: 1.500) Als tijdelijke maatregel tot realisatie van een definitieve, grote voorziening als onderdeel van de ontwikkeling op het KJ-plein (oplossing 4). 3 In eerste instantie wordt ingezet wordt op realisatie Oostzijde station (bovenop NSP-opgave). Niet uitgesloten is dat KJ-plein (bovenop NSP-opgave) al vanaf 2012 moet worden gerealiseerd. 4 De definitieve fietsparkeervoorziening is gedurende het 1 e jaar nog niet geheel in gebruik. 5 Rekening houdend met een verdere groei van de vraag naar fietsparkeerplaatsen tot 2030 wordt geadviseerd om op deze locatie een fietsparkeervoorziening met zo groot mogelijke capaciteit te realiseren (meer dan plaatsen).

8 DSO/ KJ-plein (bovenop NSP-opgave) Maaiveld overig Totaal aanbod Saldo (-/- = tekort) (7.000) / / (6.400) (800) / 500 / -200 (200) NSP-fietsparkeeropgave te starten project vanuit Visie fietsparkeren te financieren vanuit grex DHNC Financiering Financiële dekking voor plaatsen valt binnen de grondexploitatie van het NSP-project (3.550 plaatsen in fietsflat Rijnstraat en 200 plaatsen aan oostzijde van het station 6 ). In het kader van de te starten fietsparkeerprojecten bovenop de NSP-opgave zullen de realisatie-kosten steeds duidelijker worden. Vooralsnog is hiervoor een bedrag van ,- gereserveerd uit het budget 'Incidenteel nieuw beleid voor het Meerjarenprogramma Fiets 2011 t/m 2014'. Daarnaast zal een beroep worden gedaan op financiële bijdrages uit de programma s Beter Benutten en Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL). Bij ProRail/Ministerie I&M is budget beschikbaar, bestemd voor uitbreiding van fietsparkeervoorzieningen bij stations opgenomen in het Programma Hoogfrequent Spoor, zoals Den Haag Centraal. Enkele van de (voorlopige) voorwaarden die ProRail heeft aangegeven: co-financiering van 50% van de investeringskosten (op basis van normbedragen van ProRail) en een gelijkwaardige lokale bijdrage voor beheer en onderhoud van de extra fietsparkeerplaatsen. Beheer, exploitatie en onderhoud fietsparkeervoorzieningen Er moet niet alleen gekeken worden naar fysieke oplossingen. Met ProRail en NS moet een integrale aanpak voor het fietsparkeren bij Den Haag Centraal worden opgesteld. Dit moet leiden tot een overeenkomst over beheer, exploitatie en onderhoud, inclusief tarifering van de fietsparkeervoorzieningen. Hierbij geldt als standpunt dat voor een kwalitatief goede fietsparkeervoorziening met bewaking en aanvullende dienstverlening in relatie met de daarmee gemoeide hoge kosten een tarief bij de fietsparkeerders in rekening gebracht kan worden. Wellicht ook progressief stijgend in de daarop volgende dagen om te voorkomen dat fietsparkeervoorzieningen worden gebruikt als winterstalling. Daartegenover kunnen fietsenparkeervoorzieningen met een standaardkwaliteit en zonder bewaking gratis zijn. Conclusie Op basis van voorliggende visie en geboden inzichten in ontwikkeling van vraag en aanbod rond fietsparkeren komen tot een uitvoeringsprogramma fietsparkeren Den Haag Centraal als concretisering van de hiervoor geschetste oplossingsrichtingen; Dit uitvoeringsprogramma in 2012 door de gemeenteraad als kader te laten vaststellen en vervolgens via concrete uitvoeringsbesluiten op projectniveau door het college te laten invullen. 6 Fietskelder Stichthage (1.500 plaatsen) ten laste van NS Poort. Tijdelijke fietsenstalling KJ-plein (750 plaatsen) is reeds gerealiseerd.

9 Bijlage 1: Prognose fietsparkeervraag Gemeente en ProRail hebben de prognose gezamenlijk bepaald op basis van tellingen (bezetting november 2010) en informatie over de bezetting van de NS-fietskelder Stichthage. De telling is gecorrigeerd naar een representatieve situatie (ophoging telling voor onbewaakte stallingen met 10% seizoensinvloed en met 4,5% voor verminderd comfort fietsflat Rijnstraat en strenge handhaving). Op basis van de gecorrigeerde vraag is het noodzakelijke aanbod aan fietsparkeerplaatsen in 2010 bepaald door uit te gaan van 10% zoekruimte 7 en 10% spitsruimte 8. De prognose voor 2020 wordt in hoofdzaak bepaald door de groei van het aantal treinreizigers. Dit wordt bepaald door Programma Hoogfrequent Spoor en de HSL-shuttle. Verwacht wordt een stijging van 51% in de periode van 10 jaar. Naast de groei van het aantal treinreizigers neemt het aandeel fiets in voor- en natransport van 2010 tot 2020 toe met 17%. Steeds meer treinreizigers gebruiken de fiets van/naar het station met name voor eigen gezondheid, voor milieu, verbeterde fietsroutes en hogere kwaliteit van stallingen. Van minder invloed op de prognose voor 2020 zijn de benodigde extra capaciteit voor huur- en OVfietsen (op basis van prognose NS Fiets) en voor de extra vraag door mensen die met de fiets naar bus, tram, RandstadRail en metro komen (met name als gevolg van de verdubbeling van het aantal reizigers met lijn E richting Rotterdam). Tot slot zijn er tientallen plaatsen extra nodig tot 2020 voor bezoekers aan de nieuwe functies die rondom Centraal komen (bezoekers van extra horeca, winkels en kantoren). ProRail hanteert voor de prognose van 2030 een toename van 15% ten opzichte van Zoekruimte: het vinden van een leeg fietsrek is lastiger naarmate de fietsparkeervoorziening groter is. Zeker als er meerdere stallingen zijn, zoals rondom Centraal. 8 Spitsruimte: in de spits blijkt 10% extra capaciteit nodig te zijn. Vóór de spits hebben de mensen die hun fiets bij Centraal hebben geparkeerd deze nog niet opgehaald om er mee naar hun bestemming te gaan, maar hebben de mensen die met de fiets naar het station komen vanaf hun herkomst, hun fiets er nog niet neergezet. Ná de spits zijn er alleen de fietsen van de mensen die bij Centraal hebben geparkeerd om met het OV verder te gaan en zijn er geen fietsen meer van de mensen die na hun treinreis met de fiets naar hun bestemming zijn gegaan. Alleen tijdens beide spitsen zijn beide groepen aanwezig. Inlichtingen bij R. van der Meer Postadres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag Telefoon: / Bezoekadres: Spui 70, Den Haag Fax: Internetadres:

10 DSO/ Bijlage 2: Fietsparkeervoorzieningen rondom Den Haag Centraal