Wethouder van Verkeer, Binckhorst en Milieu. Onderwerp Nota Flankerend Beleid VCP

Transcriptie

1 Wethouder van Verkeer, Binckhorst en Milieu P.W.M. Smit Gemeente Den Haag Retouradres: Postbus , 2500 DJ Den Haag Aan: de Commissie Verkeer, Milieu en leefomgeving Uw brief van Uw kenmerk Ons kenmerk DSO/ RIS Doorkiesnummer adres Onderwerp Nota Flankerend Beleid VCP Aantal bijlagen 2 Datum 14 oktober 2008 Geachte leden van de raadscommissie Verkeer, Milieu en Leefomgeving, Bij de behandeling van het Verkeerscirculatieplan centrum, in de raad van 14 juni 2007, heb ik aangekondigd dat ik voor de zomer 2008 een rapport met een samenhangend pakket van flankerende maatregelen aan de raad zal presenteren. In dat kader bied ik u hierbij de Nota Flankerend Beleid Verkeerscirculatieplan Centrum aan. In de nota wordt ingegaan op de mogelijkheden om op verplaatsingen naar het centrum het gebruik van Parkeer en Reis (P+R), openbaar vervoer en de fiets te stimuleren. Gedachte daarbij is dat door het aanbieden van goede vervoersalternatieven een deel van de automobilisten zal worden verleid om voor verplaatsingen naar het centrum niet voor de auto, maar voor andere meer milieuvriendelijke vervoermiddelen te kiezen. In de nota is specifiek aandacht besteed aan maatregelen die in de verlengde inspraak van het Verkeerscirculatieplan Centrumgebied veelvuldig naar voren zijn gebracht. Er zijn haalbaarheidsonderzoeken gedaan naar P+Rvoorzieningen bij het Malieveld en het ADO-stadion en naar een citybus in het centrum. De hoofdlijnen en conclusies van die studies zijn in de Nota Flankerend Beleid opgenomen. Daarnaast is in beeld gebracht welke mogelijkheden er zijn om het gebruik van de fiets in het centrum te stimuleren, door het aanbieden van Park+Bike en OV-fietsen in het centrum. P+R ADO-stadion Ten aanzien van een P+R-voorziening bij het ADO-stadion toont het haalbaarheidsonderzoek aan dat deze locatie als reguliere P+R voor bezoekers van het Haagse centrum op dit moment niet geschikt is. Regulier openbaar vervoer binnen loopafstand van het parkeerterrein is niet Inlichtingen bij Postadres: Postbus , 2500 DJ Den Haag Telefoon: Bezoekadres: Spui 70, Den Haag Fax: Internetadres:

2 DSO/ beschikbaar of is van onvoldoende kwaliteit (te lage frequentie) om de overstap van de auto naar het OV aantrekkelijk te maken. De dichtstbijzijnde halte waar dergelijk openbaar vervoer wel wordt aangeboden is de RandstadRailhalte Forepark. De te lange loopafstand vanaf het parkeerterrein P4 naar de halte Forepark kan mogelijk worden overbrugd door middel van een hoogwaardig laagdrempelig vervoerssysteem. Hierbij kan bijvoorbeeld worden gedacht aan een kabelbaan of een people mover. Ik zal daarnaar aanvullend haalbaarheidsonderzoek laten verrichten, waarvan u de resultaten in de eerste helft van 2009 tegemoet kan zien. Het onderzoek toont ook aan dat het parkeerterrein P4 (2.000 parkeerplaatsen) een geschikte plek is voor een P+R-voorziening voor bezoekers van grootschalige evenementen in de stad. Voor het natransport van de bezoekers kunnen shuttlebussen worden ingezet. Het parkeerterrein vormt in potentie ook een geschikte locatie voor P+R door werknemers van grote bedrijven in het centrum, als onderdeel van vervoersmanagement. Voor het natransport van de werknemers kunnen de bedrijven bijvoorbeeld kleinschalige pendelbusjes inzetten. De vervoersvraag op het P+R-terrein en de organisatie van het natransport moeten vanuit bedrijven en evenementenorganisatoren komen. Ik wil hierover met geïnteresseerde marktpartijen overleggen en ben bereid dit proces te faciliteren en te stimuleren. P+R Malieveld Ten aanzien van een P+R-voorziening in de parkeergarage Malieveld toont het haalbaarheidsonderzoek aan dat deze garage qua ligging, loopafstand tot het centrum en capaciteit niet geschikt is als reguliere P+R voor bezoekers van het centrum. Wel kan in samenwerking met de eigenaar van de parkeergarage Malieveld worden onderzocht hoe de huidige restcapaciteit van de parkeergarage beter benut kan worden voor bezoekers van de binnenstad en het strand. Hiertoe moeten de uitstraling van de garage en het natransport tussen de parkeergarage en de binnenstad worden verbeterd. Onder de naam Park2Go is al een marktinitiatief in ontwikkeling om in de Malieveldgarage een totaalpakket aan natransportmiddelen aan te bieden. Hierbij kunnen gebruikers van de parkeergarage gratis gebruik maken van natransport met fiets, scooter en elektrische auto met chauffeur. Het systeem zal in samenwerking door de binnenstadsondernemers en de exploitant van de Malieveldgarage worden aangeboden. Naast Park2Go moet ook de wandelroute vanaf de Malieveldgarage naar de binnenstad worden verbeterd. Het aanbrengen van goede bewegwijzering vanaf de parkeergarage is hierin een belangrijke stap. Investeringen in een betere uitstraling van de parkeergarage zijn primair een verantwoordelijkheid van de eigenaar. Voor investeringen in aanvullende voorzieningen ten behoeve van het natransport en in een betere looproute zal ik in overleg treden met de exploitant van de garage. Citybus Ten aanzien van het concept van een citybus als aanvullend openbaar vervoer van/naar de witte vlekken in het reguliere openbaar-vervoernetwerk, toont het haalbaarheidsonderzoek aan dat het centrum al goed bediend wordt door de verschillende RandstadRail-, tram- en buslijnen. Alleen de delen van de binnenstad rond de Denneweg en het Noordeinde liggen verder dan 200 meter van de dichtstbijzijnde OV-haltes verwijderd. Een citybus zal dus slechts kleine marktniches kunnen bedienen met tussen de 250 en 400 reizigers per dag. De markt die de citybus kan bedienen overlapt deels met bestaande fijnmazige vervoerssystemen in het centrum,

3 DSO/ zoals de Regiotaxi, wijkbussen, Tuk-Tuk en Taxi s. De exploitatiekosten van een citybus bedragen ,00 tot ,00 per jaar. Slechts een beperkt deel van die kosten tussen de 10 en 15% kunnen uit kaartverkoop worden terugverdiend. Op basis daarvan trek ik met de onderzoekers de conclusie dat er geen verkeerskundige en financiële basis is om een citybus te laten rijden. Stimuleren fiets- en OV-gebruik In de Nota Flankerend Beleid is opgenomen dat om het gebruik van het openbaar vervoer naar het centrum te stimuleren, de positie van de fiets in het natransport van de OV-reiziger moet worden verbeterd. Daartoe moet worden gestreefd naar een uitbreiding van het netwerk van OV-Fietslocaties naar het centrum van Den Haag. Er wordt dan aangesloten op een landelijk opererend netwerk, waarbij de investeringsrisico s voor de gemeente beperkt zijn. Ik zal een nader haalbaarheidsonderzoek laten doen naar het aanbieden van OV-Fietsen in de nabijheid van belangrijke RandstadRailhaltes in het centrum van Den Haag, zoals bijvoorbeeld de haltes Spui en Grote Markt. De resultaten van dit onderzoek kunt u in de eerste helft van 2009 tegemoet zien. Uit de Nota Flankerend Beleid blijkt ook dat het gebruik van parkeergarages aan de rand van het centrum aantrekkelijker moet worden gemaakt. Het aanbieden van huurfietsen kan hieraan bijdragen. Daartoe wil ik aansluiten op de lopende initiatieven van garage-exploitanten. Q-park biedt reeds in een aantal parkeergarages in Nederland huurfietsen aan en ook de eigenaar van de Malieveldgarage denkt na over de verbetering van het natransport vanaf de garage. Ik zal opdracht geven voor een haalbaarheidsonderzoek naar het aanbieden van huurfietsen bij de Malieveldgarage, de Laakhavengarage en de nieuwe parkeergarage bij Den Haag Centraal. Dit onderzoek zal begin 2009 worden gestart. Resumerend en vooruitkijkend De resultaten van de uitgevoerde haalbaarheidsonderzoeken en de Nota Flankerend Beleid scheppen helderheid ten aanzien van de haalbaarheid van de maatregelen die tijdens de verlengde inspraak van het VCP zijn voorgesteld. Ik ben bij de uitwerking van het flankerend beleid gestuit op twee problemen die de toepasbaarheid van flankerend beleid bemoeilijken: er is op dit moment geen eenduidig beleid voor P+R in de stad en de regio Den Haag en er is sprake van een sterk groeiende problematiek m.b.t. het fietsparkeren in het centrum. Ik heb gevraagd om aanvullend onderzoek naar die twee zaken. In samenwerking met het stadsgewest Haaglanden wordt momenteel een beleidskader voor P+R opgesteld. Hierin moet helder worden gemaakt welke locaties geschikt zijn voor P+R en hoeveel vraag naar P+R-plaatsen er op die locaties kan worden verwacht. De resultaten van dit onderzoek komen in het najaar van 2008 beschikbaar. Vooruitlopend daarop kan ik nu reeds melden dat er voor P+R-voorzieningen in Haaglanden en aan de rand van Den Haag een potentiële reizigersvraag bestaat van tot P+R-plaatsen. De belangrijkste zoekgebieden voor P+R-voorzieningen gericht op het Haagse centrum zijn Forepark, Hoornwijck, Vrederust, Uithof, Leidse Schouw, Bleizo, Delft Zuid en Schiedam Centrum. U moet op die locaties denken aan (grootschalige) regionale P+R-voorzieningen met elk 100 tot 700 parkeerplaatsen. Realisatie van deze P+R-plaatsen kan leiden tot een afname van het autoverkeer in het ruime centrum van Den Haag met 2,5 tot maximaal 5%. Daarmee levert P+R in potentie een substantiële bijdrage aan een bereikbare en leefbare stad. Ik zal dan ook opdracht

4 DSO/ geven hiervoor plannen uit te werken. Ik zie hierin ook een concrete invulling van het Actieplan Luchtkwaliteit, waarin realisering van transferia als een van de maatregelen is opgenomen. Ik wil de P+R-voorzieningen dan ook financieren uit het Fonds Flankerend Beleid dat in het kader van het Actieplan Luchtkwaliteit is ingesteld, alsmede uit subsidies van Haaglanden en mogelijk het rijk. Met betrekking tot fietsparkeren in het centrum voorzie ik steeds grotere capaciteitsproblemen waardoor de groei van het fietsgebruik wordt geremd en de kwaliteit van de buitenruimte door wild gestalde fietsen wordt aangetast. Momenteel loopt er een onderzoek naar de mogelijkheden om de fietsvoorzieningen in het centrum verder te verbeteren. Het gaat daarbij specifiek om betere fietsparkeervoorzieningen voor bezoekers en om verbeteringen in het fietsroutenetwerk in het centrum. De resultaten van deze studie zullen eveneens in het najaar van 2008 beschikbaar komen. Vooruitlopend daarop kan ik u melden dat de behoefte aan fietsparkeervoorzieningen op maatgevende momenten nu al groter is dan het beschikbare aanbod. Op dit moment zijn er in de Haagse binnenstad fietsparkeerplaatsen, waarvan 770 in een bewaakte stalling van Biesieklette. Er is echter vraag naar ruim fietsparkeerplaatsen. Uitgaande van een groei van het fietsgebruik met zo n 20% in de periode tot 2020, zal de behoefte aan fietsparkeervoorzieningen toenemen tot ca fietsparkeerplaatsen. In de huidige situatie is er dus een tekort van fietsparkeerplaatsen dat in 2020 zal zijn opgelopen naar plaatsen. Het grootste tekort aan fietsparkeerplaatsen bevindt zich in de omgeving van de Grote Marktstraat, tussen het Spui en de Grote Markt. In 2020 is in deze omgeving behoefte aan fietsparkeerplaatsen. Op maaiveld is in de omgeving van de Grote Marktstraat geen ruimte aanwezig om deze fietsparkeerplaatsen in te passen. Daarom wil ik de oplossing zoeken in de realisatie van gebouwde fietsparkeervoorzieningen in de directe nabijheid van de Grote Marktstraat. Concreet gaat het om drie gebouwde fietsparkeervoorzieningen met een omvang van 500 tot 600 fietsparkeerplaatsen per stalling. De tariefstelling voor de stallingen moet verder worden uitgewerkt. Uitgangspunt is een laagdrempelig tarief, zodat bezoekers worden verleid om gebruik te maken van de gebouwde parkeervoorzieningen. De locaties moeten aansluiten op de belangrijkste fietsroutes door de binnenstad. De zoekgebieden voor deze drie stallingvoorzieningen bevinden zich respectievelijk in de nabijheid van de Grote Markt, de kruising Spui-Kalvermarkt en de Wagenstraat. Ook de uitbreiding van fietsparkeercapaciteit past binnen het Actieplan Luchtkwaliteit. Ik heb het voornemen om voor 2015 de parkeercapaciteit voor fietsers in het centrum uit te breiden door het realiseren van stallingen op tenminste twee van de drie genoemde locaties. De kosten voor de aanleg en de exploitatie wil ik dekken uit het fonds Flankerend Beleid en uit subsidies van Haaglanden en mogelijk het Rijk. Ik zal verzoeken om voor de drie zoeklocaties concrete plannen uit te werken, die ik in principe wil financieren uit het fonds Flankerend Beleid dat is ingesteld in het kader van het Actieplan Luchtkwaliteit. Financieel kader Mede naar aanleiding van een verzoek van de raad bij de behandeling van het VCP Binnenstad is een fonds Flankerend Beleid ingesteld ad 20 miljoen euro. Bij de begrotingsretraite 2009 is dit fonds opgenomen op het Meerjarig Investeringsplan (van DSB). Deze investeringsmiddelen zijn gekoppeld aan het Actieplan Luchtkwaliteit. Bij de vaststelling van het Actieplan Luchtkwaliteit zijn de maatregelen benoemd waaraan de financiële middelen tot 2015 zullen

5 DSO/ worden besteed. Het is mijn intentie om deze investeringsmiddelen te gebruiken om de aanleg van een gedeelte van de hiervoor beschreven P+R-voorzieningen en fietsparkeervoorzieningen te bekostigen. Hiertoe dienen er binnen het Actieplan Luchtkwaliteit middelen te worden verschoven en dienen maatregelen nader te worden geconcretiseerd. In dat kader wil ik het volgende voorstellen: Aan de maatregel transferia waaraan op dit moment in het Actieplan Luchtkwaliteit geen financiële middelen zijn gekoppeld (p.m.) wil ik een bedrag van 5 miljoen euro koppelen. Hiertoe wil ik de 5 miljoen euro die in de huidige situatie zijn gekoppeld aan de maatregel goederendistributiepunt, verschuiven naar de activiteit transferia. Voor het goederendistributiepunt, dat op korte termijn niet in zicht is en waarvoor het draagvlak vanuit marktpartijen niet groot lijkt te zijn, wil ik vooralsnog geen geld reserveren (p.m.). Indien het stadsgewest Haaglanden de nieuwe P+R-plaatsen voor de helft subsidieert, komt er tot miljoen euro beschikbaar voor de aanleg van nieuwe P+R-voorzieningen. Aan de maatregel fiets is in het Actieplan Luchtkwaliteit een bedrag van 5 miljoen euro gekoppeld. Ik wil deze activiteit nader preciseren en concretiseren door dit bedrag te labelen aan fietsenstallingen centrum. Ook wil ik dit bedrag met 4,57 miljoen euro verhogen door de middelen die in het fonds zijn gekoppeld aan de maatregel aardgasbussen te verschuiven naar fiets. Het in het Actieplan Luchtkwaliteit voor aardgasbussen gereserveerde bedrag is overbodig geworden omdat de kosten hiervoor in het kader van de aanbesteding van het busnet door het stadgewest Haaglanden al volledig door de begroting worden gedekt (vanaf 2011 zijn er opnieuw structureel middelen beschikbaar voor aardgasbussen). Op deze manier komt er in het fonds 9,57 miljoen euro beschikbaar voor de aanleg van fietsenstallingen in het centrum. Indien het stadgewest Haaglanden bereid is deze stallingen voor 50% te subsidiëren, komt er in totaal ruim 19 miljoen euro beschikbaar. Bijgaand treft u een geactualiseerd financieel overzicht aan m.b.t. het Actieplan Luchtkwaliteit. Ik zal het financiële overzicht bij de volgende tussenrapportage over het Actieplan Luchtkwaliteit aan de raad voorleggen. Ik hoop uw commissie met deze brief voldoende te hebben geïnformeerd. Met vriendelijke groet, De wethouder van Verkeer, Binckhorst en Milieu, P.W.M. Smit