VRIJGAVE VOOR INSPRAAK CONCEPT-VO NOORDELIJKE BOULEVARD & OMGEVING KURHAUS

Transcriptie

1 RIS VRIJGAVE VOOR INSPRAAK CONCEPT-VO NOORDELIJKE BOULEVARD & OMGEVING KURHAUS HET COLLEGE VAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS, Gezien de bij dit besluit gevoegde toelichting, Besluit: I. Het concept-voorlopig ontwerp van de noordelijke boulevard, tussen Scheveningseslag en Zwarte Pad, alsmede het concept-voorlopig ontwerp van de landzijdige omgeving van het Kurhaus, voor inspraak vrij te geven. II. Dat de inspraakperiode loopt van 14 september 2016 tot 25 oktober Den Haag, 13 september 2016 Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris de burgemeester mw. A.W.H. Bertram J.J. van Aartsen Gemeente Den Haag Postbus T Spui DJ Den Haag Den Haag

2 Toelichting vrijgave voor inspraak concept-vo Noordelijke Boulevard & Omgeving Kurhaus Inleiding 21 januari 2016 is het Uitvoeringsprogramma De Kust Gezond door de gemeenteraad vastgesteld (RIS290042). Een ambitieus en structureel programma met als doel de Scheveningse buitenruimte weer aantrekkelijk te maken voor bewoners, toeristen en ondernemers. Om dit te bereiken is in deze collegeperiode een bedrag beschikbaar van 20 miljoen. Het ontwerpen van een nieuwe Noordelijke Boulevard tussen Scheveningseslag en Zwarte Pad en de landzijdige omgeving van het Kurhaus zijn onderdeel van dit uitvoeringsprogramma. De herinrichting van de Noordboulevard 1 en de landzijdige omgeving van het Kurhaus worden in 2017 in uitvoering genomen. De herinrichting van de Middenboulevard staat voor de periode na 2018 op de rol. Hiervoor zijn op dit moment geen middelen gereserveerd. Omdat de boulevard één geheel is, wordt de gehele Noordelijke Boulevard tussen Scheveningseslag en Zwarte Pad echter wel integraal ontworpen. Haagse Kracht Met het Uitvoeringsprogramma is eveneens besloten een werkgroep De Kust Gezond in het leven te roepen om de gemeente gevraagd en ongevraagd te adviseren bij het ontwerpen van de boulevard. Op 15 maart 2016 zijn de 12 leden van de werkgroep door het college benoemd (RIS292847). Sindsdien is de groep zes keer bijeen gekomen. De werkgroep heeft haar advies aan de gemeente half september afgerond. Omdat het ontwerpteam van de gemeente bij alle bijeenkomsten van de werkgroep aanwezig is geweest, komen veel elementen van het voorliggende concept-ontwerp al voort uit de gesprekken tijdens de werkgroepbijeenkomsten. Het uitgebreide, weloverwogen advies van de werkgroep zal, voor zover het betrekking heeft op het voorlopig ontwerp Noordboulevard, worden betrokken bij de uitwerking tot een definitief voorlopig ontwerp. Dit zal in november ter besluitvorming aan de raad worden aangeboden. Omdat het herinrichten van de Noordelijke Boulevard direct invloed zal hebben op de locatie en ontsluiting van de verschillende strandpaviljoens en kiosken, zijn ook gesprekken met (vertegenwoordigers van) kiosk- en paviljoenhouders gevoerd. Voor de omgeving van het Kurhaus zijn enkele bijeenkomsten georganiseerd met direct belanghebbenden, te weten: de diverse VVE s van woningcomplexen binnen het plangebied, het Kurhaus, de Palacepromenade en het commercieel vastgoed langs de plint van het Gevers Deynootplein. Mede op basis van deze gesprekken zijn bijgaande concept-ontwerpen tot stand gekomen. Deze partijen zullen ook actief betrokken worden bij de uitwerking tot een definitief voorlopig ontwerp. Met dit collegebesluit krijgt iedere belanghebbende en geïnteresseerde zes weken lang de gelegenheid zijn/haar zienswijzen op dit ontwerp met de gemeente te delen. Op basis van de zienswijzen zal het ontwerp worden aangepast tot een definitief voorlopig ontwerp dat aan het eind van dit jaar aan de raad ter vaststelling zal worden voorgelegd. Deze inspraakperiode is dus onderdeel van het participatietraject en zal nadrukkelijk worden aangegrepen om het voorlopig ontwerp te vervolmaken. Concept-Ontwerpen De concept-voorlopig Ontwerpen van de Noordelijke Boulevard en de landzijdige omgeving van het Kurhaus zijn in de bijlage bijgevoegd. 1 We onderscheiden de Noordelijke Boulevard, de Middenboulevard en de Noordboulevard. De Noordelijke Boulevard is het gehele nog niet vernieuwde deel van de boulevard, tussen Scheveningseslag en Zwarte Pad. De Middenboulevard is het deel tussen het Scheveningseslag en de Pier. De Noordboulevard is het deel tussen de Pier en het Zwarte Pad. 2/5

3 De voorliggende concept-ontwerpen zijn in de eerste plaats gestoeld op de uitgangspunten van De Kust Gezond: - een hoger kwaliteitsniveau van de buitenruimte in het algemeen; - de kustbeleving landinwaarts halen door inrichtingselementen en keuze beplanting; - een verzachting van het stenige karakter door het toevoegen van groen; - meer ruimte voor de voetganger en fietser, inclusief inpassing van een Biesieklette. Voor de boulevard gelden de volgende aanvullende uitgangspunten: - eisen in het kader van kustverdediging staan buiten discussie; - versterken van de samenhang met de zuidelijke, door De Solà Morales ontworpen boulevard; - een betere relatie tussen boulevard en strand door herschikking van de strandpaviljoens, waarbij aantal en oppervlakte van de exploitatievakken niet ter discussie staan; - het accentueren van een viertal attractiepunten op dit deel van de boulevard, te weten de locatie van de Beeldentuin, de ruimte voor het Kurhaus, de ruimte voor de Pier en het gebied voor Carlton Beach Hotel, als eindpunt van de Noordboulevard. In de uitwerking is bijzondere aandacht gegeven aan de positie van het Kurhaus als icoon van de badplaats. Door de positionering en verhoudingen van strandpaviljoens te herzien, wordt voldoende ruimte gecreëerd voor ruimere, meer uitnodigende en gemakkelijk vindbare opgangen naar het strand. Landzijde Kurhaus en omgeving In dit concept-ontwerp van de landzijdige omgeving van het Kurhaus is radicaal voor de voetganger gekozen. Bestemmingsverkeer kan er nog steeds komen, maar is dan nadrukkelijk te gast in een omgeving waar de voetganger het primaat heeft. Dit in tegenstelling tot de huidige situatie, waarin de omgeving wordt gedomineerd door (ruimte voor) de auto. De voetganger komt er op dit moment bekaaid af op één van de belangrijkste looproutes van de badplaats: Circusplein-Gevers Deynootplein- Palacestraat. Door het geheel in te richten als voetgangersgebied kunnen vele obstakels verdwijnen. Paaltjes, stoepranden, slagbomen en dergelijke verliezen hun functie en kunnen worden verwijderd. Hierdoor ruimt het gebied enorm op. Daarbij wordt waar mogelijk groen geïntroduceerd, waarmee niet alleen een prettiger, zachter aanblik, maar ook een meer intuïtieve route tussen boulevard en achterland wordt gecreëerd. Noordelijke Boulevard Met de Noordelijke Boulevard wordt qua materialisering, kleurgebruik en vormgeving aangesloten op de Zuidelijke Morales Boulevard. Ten noorden van de Pier volgt de boulevard de kromming die ingezet wordt vanuit de kustlijn ten noorden van badplaats. Dit volgen van de natuurlijke krommingen van de kust is een fundamenteel uitgangspunt van het Morales-concept. Ten noorden van de Pier wordt nadrukkelijk de groene verbinding met de Oostduinen gezocht, door groen langs de boulevard te introduceren middels een talud tussen boulevard en strand. De strandpaviljoens liggen tegen dit talud. Om het Kurhaus, nu slecht zichtbaar vanaf de boulevard zelf, beter herkenbaar te maken, is de gebogen lijnvoering van de bestaande zuidelijke boulevard en de nieuw vormgegeven Noordboulevard ter plekke van het Kurhaus even onderbroken. De zone voor het Kurhaus krijgt een klassieke invulling. Door een symmetrisch ontwerp en een royale trappartij tussen boulevard en strand in de as van het Kurhaus op de plek waar de vroegere Pier aanlandde krijgt het Kurhaus weer de centrale positie die het verdient. 3/5

4 Door verlichtingsaccenten voor het Kurhaus te plaatsen, is ook van verder op de boulevard te herkennen dat het hier een bijzondere plek betreft. Iets dat in de huidige situatie, door de ligging van het Kurhaus ten opzichte van de andere gebouwen langs de boulevard, niet altijd te herkennen is. De ruimte tussen de aanlanding van de Pier en de noordwestelijke uitgang van de Palacepromenade vormt het scharnierpunt tussen de Noord- en de Middenboulevard. Hier ontstaat een pleinruimte met een familiesfeer. Ook hier is enig groen te vinden en op het strand worden de speelmogelijkheden uitgebreid. Strand & Opgangen Om ruimte te vinden voor de ruimere strandopgangen, wordt de lengte/breedte-verhouding van de strandpaviljoens iets gewijzigd. De strandopgangen zijn overigens ook steeds te vinden ter hoogte van de doorsteken vanuit het achterland. Ofwel: overal waar men vanaf het achterland de boulevard oploopt is direct een nette, prettige strandopgang te vinden. De zomerboulevard loopt recht onder de Pier door, waardoor een aantrekkelijker looproute tussen de strandpaviljoens aan weerszijden van de Pier ontstaat. De ongure ruimte onder de Pier wordt dicht gemaakt, waarmee de route nog weer aangenamer wordt. Licht & Smart In dit ontwerptraject is ook expliciet aandacht besteed aan het nachtbeeld. In tegenstelling tot de masten aan de Zuidelijke Boulevard worden hier organischer vormen gebruikt. Door gebruik te maken van de laatste LED-technieken wordt met het licht meer bereikt. In de lichtvisie wordt een realistischer beeld geschetst omdat de weerkaatsing op objecten in beeld wordt gebracht. De schetsen uit het concept VO dienen voornamelijk ter illustratie van de gewenste sfeerbeelden van de verlichting. Hoewel dit van de buitenkant nauwelijks te zien is en derhalve op tekeningen moeilijk te verbeelden wordt de openbare ruimte waar mogelijk smart ingericht. Dat betekent dat de lichtmasten meer zullen kunnen dan slechts licht geven. Dit gebeurt in afstemming met het programma Smart The Hague. Samenhang met vastgoedontwikkeling Noordboulevard Strandweg Vastgoed BV (SVBV, Hommerson) heeft het initiatief genomen om het vastgoed langs de Noordboulevard te herontwikkelen. Hiervoor is op 22 december 2015 de Nota van Uitgangspunten Noordboulevard, inclusief ruimtelijk kader, vastgesteld (RIS290040). Op dit moment werkt SVBV het plan verder uit binnen dit ruimtelijk kader. In het concept-ontwerp van de openbare ruimte Noordboulevard is uitgegaan van de vernieuwing van dit vastgoed met een andere rooilijn dan in de bestaande situatie en een nieuw te realiseren volume op de kop van de boulevard, zoals ook in het ruimtelijk kader is opgenomen. Het precieze ontwerp en de beoogde programmering van deze herontwikkeling zijn echter nog niet bekend. Dit zal te zijner tijd met de aanvraag van de omgevingsvergunning door SVBV kenbaar worden gemaakt. De weergave van deze ontwikkelingen op de tekeningen in de bijlage dient dan ook alleen ter illustratie van de nieuwe rooilijn. Hoewel de twee ontwikkelingen elkaar nauw raken en natuurlijk moeten passen, ziet dit besluit nadrukkelijk slechts op het concept-ontwerp van de openbare ruimte. Vervolgproces Met dit besluit tot vrijgave voor inspraak van de concept-ontwerpen van de Noordelijke boulevard en de landzijdige omgeving van het Kurhaus, start een zesweekse inspraakperiode. De bedoeling van deze periode is om, gebruikmakend van de kennis en inzichten van belanghebbenden en geïnteresseerden, het ontwerp verder te kunnen verbeteren. 4/5

5 Na afloop van deze periode worden de concept-ontwerpen aangepast op basis van de ingekomen zienswijzen. De aangepaste concept-ontwerpen worden vervolgens voorgelegd aan het college en daarop ter vaststelling aan de gemeenteraad. De voorlopig ontwerpen kunnen naar verwachting nog dit jaar ter vaststelling aan de raad worden voorgelegd. Na vaststelling worden de ontwerpen verder uitgedetailleerd en zijn de ontwerpen inhoudelijk gereed voor aanbesteding. De herinrichting van de Noordboulevard wordt vervolgens aanbesteed. De aanbesteding van de Middenboulevard staat nà 2018 op rol en vindt plaats als dekking voor dit deel is voorzien. Gedurende dit vervolg, zowel het ontwerpproces als tijdens de uitvoering, zal contact worden gehouden met belanghebbenden, zoals omwonenden en ondernemers aan de boulevard (inclusief kioskhouders) en op het strand. Belangrijk gespreksonderwerp is daarbij niet alleen de definitieve situatie, die steeds duidelijker en gedetailleerder vorm zal krijgen, maar ook de tijdelijke situatie voor de ondernemingen tijdens de werkzaamheden. 5/5