Afwezig: De heer M.J. Bezuijen - Gemeente Haarlemmermeer (lid) De heer R. Meerhof - Provincie Noord-Holland (voorzitter)

Transcriptie

1 Verslag van de openbare vergadering van het algemeen bestuur van het Recreatieschap Spaarnwoude, gehouden op 28 april 2010 in het Beheersbureau aan de Genieweg 46 te Velsen-Zuid. Aanwezig: Mevrouw A.V. Baerveldt - Gemeente Velsen (vicevoorzitter) De heer H.B. Bruijn - Gemeente Haarlemmerliede en Spaarnwoude (lid) De heer M. Divendal - Gemeente Haarlem (lid) Mevrouw M.B. Vos - Gemeente Amsterdam (lid) De heer A.P. de Ron - Provincie Noord-Holland (ambtelijke ondersteuning) De heer J.L. Hylkema - RNH (directeur) De heer J.W. Nieuwenhuis - RNH (manager bestuursadvisering) De heer H. Wijkhuisen - RNH (medewerker bestuursadvisering) De heer M. Omvlee - RNH (hoofd gebiedsbeheer) Mevrouw H.N. Janssen-Van Delden - (verslaglegging) Afwezig: De heer M.J. Bezuijen - Gemeente Haarlemmermeer (lid) De heer R. Meerhof - Provincie Noord-Holland (voorzitter) Insprekers (bij agendapunt 3g): De heer J. Pranger De heer P. Spruijt Mevrouw J. de Jongh Mevrouw W. Toppen (Natuurbehoud Fort Benoorden Spaarndam) (Wandelorganisatie Nemo) (Stichting Vrienden van de Forten van Spaarndam) (Dorpsraad Spaarndam) Aanwezig t.b.v. een toelichting bij agendapunt 8: De heer B. Blom De heer K. Gorter Mevrouw I. Gorter 1. OPENING De vicevoorzitter opent de vergadering om uur en heet de aanwezigen welkom. Er is bericht van verhindering ontvangen van de heer Meerhof en de heer Bezuijen. Er zijn vier insprekers, die bij agendapunt 3g aan het bestuur hun zorgen ten aanzien van de ontwikkeling van Fort Benoorden Spaarndam kenbaar willen maken (zie verdere verslaglegging bij punt 3g). Er is tevens een groot aantal toehoorders aanwezig, die door de vicevoorzitter ook van harte welkom worden geheten. 2. CONCEPTVERSLAG VERGADERING D.D. 25 NOVEMBER 2009 Het algemeen bestuur besluit het verslag vast te stellen. Er zijn geen opmerkingen naar aanleiding van het verslag. 3. MEDEDELINGEN 3a. Communicatieactiviteiten b. Voortgang jubileum 40 jaar Spaarnwoude

2 3c. Stimuleren en promoten oplaadpunten elektrisch fietsen Voorstel van orde: De heer Bruijn stelt voor om agendapunt 3g te behandelen voor agendapunt 3d. Het algemeen bestuur gaat hiermee akkoord. 3d. Plan van aanpak Beheersing zwemlocaties recreatiegebieden RNH e. Eindafrekening RNH 2009 en tarieven f. Voortgang Schoteroog De heer Divendal laat weten dat er nog steeds sprake is van een verschil van inzicht tussen de gemeente Haarlem en HJC over de doorberekening van de ondererfpacht. Indien dit verschil van inzicht blijft bestaan, zal de kwestie worden voorgelegd aan de rechter. Dit is echter een geschil tussen de gemeente Haarlem en de HJC. Volgens de heer Divendal zou dit ertoe kunnen leiden dat de rechter in de uitspraak ook iets zegt over de hoogte van de door het schap bedongen erfpachtcanon, hetgeen mogelijk ook consequenties kan hebben voor de afspraken tussen de gemeente en het recreatieschap over (de hoogte van) de ondererfpachtvergoeding. De vicevoorzitter stelt voor dat de gemeente Haarlem het recreatieschap middels een bestuurlijke brief van deze ontwikkeling op de hoogte stelt. Het algemeen bestuur besluit kennis te nemen van de mededeling en conform het ambtelijk voorstel, waarover overeenstemming is bereikt, een ondererfpacht af te sluiten. 3g. Fort Benoorden Spaarndam Na een korte inleiding geeft de vicevoorzitter de insprekers het woord. De heer Pranger van Platform Natuurbehoud Fort Benoorden Spaarndam leest de inspraakreactie van het Platform voor en geeft aan dat een groot aantal burgers tegen ontwikkeling van een vakantiepark op en rond het fort is. Het Platform is van mening dat een ontwikkeling van deze omvang niet op die locatie past. Daarbij maakt men zich zorgen over mogelijke overlast die een dergelijke ontwikkeling voor de omgeving met zich meebrengt ten aanzien van verkeer, geluid en vervuiling en mogelijke schadelijke effecten voor de omliggende natuur. De heer Pranger brengt tevens naar voren dat hij en de zijnen het gevoel hebben dat het recreatieschap onvoldoende naar de wensen en bezwaren van de bewoners van het gebied luistert. De heer Pranger roept het bestuur van het recreatieschap op, om met de bewoners in gesprek te treden en gezamenlijk te zoeken naar een alternatieve bestemming voor het fort en het gebied eromheen. De heer Pranger overhandigt het bestuur na zijn betoog een petitie tegen het plan voor ontwikkeling van het fort, en geeft aan dat deze petitie door circa 700 burgers is ondertekend. De tweede inspreker is de heer Spruijt van de wandelorganisatie Nemo. De heer Spruijt laat weten dat niet alleen bewoners van het gebied een belang bij het gebied hebben, maar ook burgers vanuit Amsterdam. De heer Spruijt legt uit dat het fort voor veel wandelaars een belangrijke verbindingsroute is tussen de duinen, Haarlem/Velsen en de groengebieden van Spaarnwoude. Voor deze wandelaars is het van belang dat deze corridor open en toegankelijk blijft. Tevens merkt de heer Spruijt op dat het ook vanuit natuur- en maatschappelijk belang wenselijk is dat het gebied behouden blijft. Nemo onderschrijft de bezwaren die door het Platform Natuurbehoud zijn geuit. De wandelorganisatie heeft daarnaast vooral ook bezwaar tegen de wijze waarop in het voorliggende plan, naar hun mening cultureel, erfgoed wordt geprivatiseerd en vermarkt. De wandelorganisatie zou liever zien dat het fort en het munitiebos ontwikkeld worden als natuurcentrum, met diverse faciliteiten gericht op bewoners/bezoekers van Velsen, Haarlem, Amsterdam en Spaarndam/Haarlemmerliede. Tevens adviseert de wandelorganisatie het recreatieschap om alle ingediende ontwikkelplannen voor het fort te publiceren en om lokale culturele, natuur- Verslag openbare vergadering AB Recreatieschap Spaarnwoude pag. 2 van 6

3 en buurtorganisaties te betrekken bij de keuze voor invulling van de plannen voor het fort, de aanleg van faciliteiten en de exploitatie van de voorzieningen. De heer Spruijt geeft aan dat er naar de mening van de leden van wandelorganisatie een houdbaar en financieel haalbaar alternatief voor het voorliggende plan mogelijk is. De heer Spruijt laat het algemeen bestuur tevens weten dat er op 19 september 2010 een festival in en rond het fort wordt georganiseerd, gericht op beleving van het fort en nodigt het bestuur uit om dit festival te bezoeken. Naar aanleiding van een vraag van de heer Spruijt over de opdrachtgever voor de ontwikkeling van het fort, laat de vicevoorzitter weten dat het algemeen bestuur van het recreatieschap aan de beheerorganisatie Recreatie Noord-Holland, waarvan de heer Hylkema de directeur is, opdracht heeft gegeven om te komen met een voorstel voor ontwikkeling van het Fort Benoorden Spaarndam. De derde inspreker is mevrouw De Jongh, die inspreekt namens een aantal verontruste Spaarndammers en de stichting Vrienden van de Forten van Spaarndam. Mevrouw De Jongh wijst het bestuur erop dat het Fort Benoorden Spaarndam onderdeel is van het werelderfgoed van UNESCO. Voor het beheer en onderhoud van werelderfgoed zijn volgens mevrouw De Jongh diverse (overheids)financieringsbronnen beschikbaar. Een bungalowpark is volgens mevrouw De Jongh een ongebruikelijke financieringsbron en wordt door mevrouw De Jongh dan ook gezien als ongepast. Mevrouw De Jongh draagt tevens aan dat het fort inclusief het schootsveld is opgenomen als Nationaal Landschap en tevens deel uitmaakt van de Rijksbufferzone. De bouw van vakantiehuisjes hierin is volgens mevrouw De Jongh niet toegestaan. Bovendien is volgens mevrouw De Jongh al enige decennia geleden aan de bewoners van Spaarndam toegezegd dat de munitiedepots in het schootsveld zouden worden verwijderd en de open ruimte van het gebied zou worden hersteld. Mevrouw De Jongh geeft aan dat de bewoners van Spaarndam zich zorgen maken over de verkeersbelasting die een bungalowpark voor hun dorp met zich meebrengt en de overlast en bereikbaarheidsproblematiek die hiermee gepaard gaan. Daarom pleit mevrouw De Jongh, mede met het oog op de ontwikkeling van de woonwijk Spaarnebuiten, voor een rondweg om Spaarndam en stelt dat er eerst een fysieke oplossing voor de verkeersproblematiek in Spaarndam moet worden gevonden alvorens er ontwikkeling kan plaatsvinden bij het fort. De vierde inspreker, mevrouw Toppen, spreekt in namens de dorpsraad van Spaarndam. De dorpsraad maakt zich zorgen over de gevolgen die de plannen hebben voor het dorp en voor de flora en fauna rond het gebied. De dorpsraad is van mening dat het fort inderdaad dient te worden opgeknapt en toegankelijk gemaakt dient te worden voor publiek. Hierbij dient echter volgens de dorpsraad rekening te worden gehouden met het feit dat het gebied in de Rijksbufferzone ligt, UNESCO werelderfgoed is en momenteel ruimte biedt aan grutto s. De dorpsraad vreest dat een bungalowpark op die locatie een aanzienlijke hoeveelheid verkeersoverlast voor het dorp met zich meebrengt en vraagt zich af hoe het recreatieschap in dit plan denkt te zorgen voor een goede ontsluiting voor het verkeer. Volgens de dorpsraad strookt het voorliggende plan niet met de doelstelling van het recreatieschap. Het recreatieschap dient zich bij ontwikkeling van het gebied volgens de dorpsraad vooral te richten op de bewoners van het gebied en niet op recreanten uit de rest van Nederland. Naar aanleiding van de inspraakreacties merkt de heer Bruijn op dat er ook in dit geval sprake is van een duidelijk spanningsveld tussen behoud en ontwikkeling van een gebied. De vraag hierbij is: hoe intensief mag een recreatieve voorziening zijn gegeven de locatie? De heer Bruijn merkt tevens op dat instandhouding van het gebied, zonder het genereren van inkomsten uit het gebied, op termijn niet meer mogelijk is. De bijdragen van het Rijk, de provincie Noord-Holland en de gemeenten die participeren in de gemeenschappelijke regeling zijn hiervoor ontoereikend. Bovendien is er bij de meeste gemeenten sprake van aankomende bezuinigingen, waardoor er de komende jaren naar verwachting minder budget beschikbaar wordt gesteld voor natuur en recreatie. Van het recreatieschap wordt dan ook verwacht dat zij (in de nabije toekomst) in staat is om financieel gezien de eigen broek op te houden. Het genereren van inkomsten uit de gebieden wordt hiermee noodzakelijk. Verslag openbare vergadering AB Recreatieschap Spaarnwoude pag. 3 van 6

4 Ten aanzien van de doelstelling van het recreatieschap merkt de heer Bruijn op dat het recreatiegebied er niet enkel en alleen is voor de eigen inwoners, maar ook voor burgers vanuit de regio en elders. Met betrekking tot de gevreesde extra verkeersbelasting voor het dorp Spaarndam laat de heer Bruijn weten dat hier naar zijn mening door het recreatieschap serieus naar gekeken moet worden. De heer Bruijn vraagt zich echter af of een rondweg rond Spaarndam hiervoor wel een goede oplossing is, aangezien deze mogelijk ook in het betreffende gebied zou komen te liggen. De heer Divendal geeft aan dat hij dit punt zal overdragen aan zijn opvolger en merkt op dat ook hij van mening is dat in deze kwestie duidelijk het spanningsveld zichtbaar wordt tussen natuur en recreatie. Ook erkent hij dat het, mede gezien de collegeprogramma s van de diverse gemeenten, voor het recreatieschap noodzakelijk is om inkomsten vanuit de eigen gebieden te genereren. Mevrouw Vos geeft aan te begrijpen dat men zich zorgen maakt over de ontwikkeling van het gebied en vindt het belangrijk dat het recreatieschap hier ook goed naar luistert. Ook de gemeente Amsterdam ziet echter dat er sprake is van een duidelijk spanningsveld tussen de beschikbare financiële middelen voor het recreatieschap en de kosten die het beheer en de instandhouding van het recreatiegebied met zich meebrengen. Zonder samenwerking met private partijen is het voor het recreatieschap en de betrokken overheden niet mogelijk de kosten van onder meer de renovatie van het fort te dragen. Volgens mevrouw Vos is het van belang dat het recreatieschap bij de uitwerking van het plan echter goed rekening houdt met de door de insprekers naar voren gebrachte zorgen. Met name ook de zorg van de bewoners van Spaarndam ten aanzien van extra verkeersbelasting voor het dorp dient hierbij zeer serieus te worden genomen. Bij verdere planontwikkeling dient het recreatieschap zich volgens mevrouw Vos, samen met de betrokken gemeenten, in te zetten voor een goede oplossing ten aanzien van de verkeersafwikkeling. De vicevoorzitter laat weten dat ook de gemeente Velsen het spanningsveld ziet ten aanzien van natuur, recreatie en cultuur en merkt op dat het fort een bijzondere plek is waarmee zorgvuldig dient te worden omgegaan. Daarom is er volgens de vicevoorzitter veel aandacht besteed aan het opstellen van het programma van eisen en is er van tevoren een natuurtoets uitgevoerd. Velsen heeft aangegeven dat de ontwikkeling geen grote verkeersaantrekkende werking mag hebben en binnen de bestaande wegenstructuur moet passen. Deze eisen hebben ook een belangrijke rol gespeeld in de procedure die gevolgd is, waarbij een ieder plannen in kon dienen voor de locatie. Het algemeen bestuur en ook het nieuwe college in Velsen willen zorgvuldig met het gebied omgaan. De vicevoorzitter laat weten de betrokkenheid van de vandaag aanwezige insprekers en belanghebbenden zeer te waarderen en zegt toe de inspraakreacties ook te zullen bespreken in het College van de gemeente Velsen. De vicevoorzitter merkt tevens op dat het fort gelegen is op het grondgebied van de gemeente Velsen en dat voor verdere planontwikkeling ook een bestemmingsplanprocedure bij de gemeente Velsen doorlopen dient te worden. Ten aanzien van de financiën van het recreatieschap merkt de vicevoorzitter op dat deze niet de boventoon mogen voeren, maar dat zij uiteraard wel een belangrijke randvoorwaarde voor instandhouding van het gebied vormen. Naar aanleiding van een vraag over de financiële positie van het recreatieschap laat de vicevoorzitter weten dat deze informatie openbaar en opvraagbaar is. De heer Nieuwenhuis laat in aanvulling hierop weten dat de financiële positie van het recreatieschap in de volgende bestuursvergadering dit jaar ook door het bestuur besproken zal worden. Naar aanleiding van een vraag over de contractuele verbondenheid van het recreatieschap met Esbi-Bouw laat de heer Hylkema weten dat er een ondertekende intentieverklaring is, waarin de nodige voorwaarden en voorbehouden zijn opgenomen. Ter afsluiting van dit agendapunt merkt de vicevoorzitter op dat alle belanghebbenden het recht hebben om hun bezwaren in te brengen in de bestemmingsplanprocedure die door de gemeente Velsen doorlopen zal worden. Verslag openbare vergadering AB Recreatieschap Spaarnwoude pag. 4 van 6

5 3h. Actualisatie Algemene Verordening 3i. CRM tunnel 4. INGEKOMEN STUKKEN Het algemeen bestuur besluit het overzicht van ingekomen stukken voor kennisgeving aan te nemen. 5. BESTEDING GELDEN NATUURVISIE 2010 De vicevoorzitter licht het voorstel toe. Mevrouw Vos merkt op dat zij het mooi vindt dat Spaarnwoude hoog scoort ten aan zien van internationale natuurwaarden en stelt voor om dit in de communicatie ook breed uit te dragen. Het algemeen bestuur besluit ,- ter beschikking te stellen voor het realiseren van enkele natuurdoelen in HANGPLEK JONGEREN VONDELWEG/HEKSLOOTPOLDER De heer Divendal merkt op dat de gemeente Haarlem het zeer waardeert dat dit initiatief zo snel in goede samenwerking met het recreatieschap is uitgewerkt tot het voorliggende voorstel. Het algemeen bestuur besluit: 1. Akkoord te gaan met de realisatie van een hangplek voor jongeren aan de Vondelweg/rand Hekslootpolder; 2. De gemeente Haarlem zal de kosten van de aanleg voor haar rekening nemen, alsmede het beheer en onderhoud van de hangplek. 7. UITWERKING SPEERPUNTEN BEHEERSVISIE AGRARISCH GEBIED De heer Bruijn is vol lof over het plan en stelt dat deze uitwerking niet alleen helpt om de agrarische gebieden, waaronder ook belangrijke weidevogelgebieden in stand te houden, maar ook een handreiking biedt aan de soms noodlijdende agrarische bedrijven. De heer Bruijn laat tevens weten zeer goed te spreken te zijn over de gevolgde werkwijze. De vicevoorzitter sluit zich hierbij aan. Het algemeen bestuur besluit: 1. De "Visie Plattelandsvernieuwing Spaarnwoude" definitief vast te stellen: 2. RNH opdracht te geven om invulling te geven aan de gevraagde ondersteuning van de "Werkgroep plattelandsvernieuwing"; 3. Voor de opstart van een gebiedsmakelaar/coördinator plattelandsvernieuwing een budget van ,- beschikbaar te stellen; ,- beschikbaar te stellen voor de uitvoering van de in de quickscan "Versterking recreatieve infrastructuur agrarisch gebied Spaarnwoude" genoemde maatregelen. Verslag openbare vergadering AB Recreatieschap Spaarnwoude pag. 5 van 6

6 8. VOORGENOMEN ONTWIKKELING OPENBARE GOLFBAAN MOOIE NEL De heren Gorter en Blom lichten aan de hand van een presentatie hun plan voor ontwikkeling van een openbare Golfbaan bij de Mooie Nel toe. Het betreft de realisatie van een 9-holes golfbaan op de voormalige vuilstort op Schoteroog, met pitch en putt, een driving range, een restaurant, buitenfitness, een jeu-de-boulesbaan en een speeltuin. Naar aanleiding van de presentatie stelt het algemeen bestuur de initiatiefnemers enkele vragen ter verduidelijking. De heer Divendal merkt op dat de burgemeester van de gemeente Haarlem zich niet herkende in het artikel dat op initiatief van de heren Blom en Gorter in het Haarlems Dagblad geplaatst is. Op de vraag van de heer Bruijn of het initiatief van de heren Blom en Gorter eventueel ook op een andere locatie of nabij een andere golfbaan te realiseren is, antwoordt de heer Blom dat dit in principe mogelijk is. Het algemeen bestuur besluit kennis te nemen van het initiatief voor een 9-holes openbare golfbaan met driving range en restaurant op de locatie Schoteroog. 9. RONDVRAAG EN SLUITING Mevrouw Vos merkt op dat in de jaarrekening zichtbaar is dat het recreatieschap op een tekort afstevent en stelt dat het van belang is dat dit probleem ook goed wordt toegelicht en onder de aandacht wordt gebracht bij de participanten van het recreatieschap en bij de nieuwe bestuurders. De heer Divendal merkt in aanvulling hierop op dat het hierbij ook van belang is dat aan de participanten goed wordt uitgelegd hoe het zit met de vermogensopbouw van het schap en de snelheid waarmee op dit vermogen wordt ingeteerd. De heer Wijkhuisen laat weten dat in de volgende bestuursvergadering zowel de vermogenspositie van het recreatieschap, als ook het financiële toekomstperspectief nader zullen worden uiteengezet en toegelicht. De heer Hylkema merkt op dat de participanten ook altijd een beroep op RNH kunnen doen voor ondersteuning bij het toelichten van het (financiële) beleid van het recreatieschap aan de raden. De vicevoorzitter laat weten dat de gemeente Velsen graag van dit aanbod gebruik maakt. De vicevoorzitter sluit de vergadering om uur. Vastgesteld tijdens de openbare vergadering van het algemeen bestuur van het Recreatieschap Spaarnwoude op 7 juli 2010 te Velsen-Zuid. De voorzitter, R. Meerhof Verslag openbare vergadering AB Recreatieschap Spaarnwoude pag. 6 van 6