Datum : 17 juli 2012 Locatie : kantoor Recreatie Noord-Holland, Genieweg 46 te Velsen-Zuid

Transcriptie

1 VERSLAG Bijeenkomst : 1 e werkgroep VERKEER Datum : 17 juli 2012 Locatie : kantoor Recreatie Noord-Holland, Genieweg 46 te Velsen-Zuid Aanwezig: Dhr. J. van der Woude Gespreksleider Mw. M. Byvanck Hoofd communicatie Recreatieschap Spaarnwoude Dhr. A. Kiliç Verkeerskundige gemeente Haarlemmerliede en Spaarnwoude Dhr. F. Kool Verkeerskundige gemeente Haarlem Dhr. D.I. Terpstra Verkeerskundige gemeente Amsterdam Dhr. K. Sneeuw Verkeerskundige gemeente Velsen Mw. J. de Jongh Vrienden van de forten van Spaarndam / De verontruste Spaarndammers / Stichting Krayenhoff Mw. M. Scholtemeijer Vrienden van de forten van Spaarndam / De verontruste Spaarndammers / Dhr. J. Pranger Stichting Natuurbehoud Fort benoorden Spaarndam / Bewonersvereniging Wonen - Varen Werken Zijkanaal B / Vereniging tot behoud van de Hekslootpolder Mw. D. Reek Villa Westend Mw. I. Smit van der Hall Verslaglegging 1. Opening en inleiding De gespreksleider, de heer Van der Woude, opent de bijeenkomst en heet de aanwezigen welkom. Er volgt een korte voorstelronde van de verschillende deelnemers aan deze werkgroep. De verkeerskundigen nemen aan de werkgroep deel ter ondersteuning, zij kunnen niet namens hun gemeente een standpunt aangeven of innemen. Zij kunnen echter wel meedenken en kijken naar de eventuele mogelijkheden aan verkeersmaatregelen binnen hun gemeente. Zij hebben zich niet gebonden aan een eventueel standpunt dat hun gemeente zal gaan overnemen. De heer Pranger geeft aan dat hij wel aan deze eerste bijeenkomst wil deelnemen, maar dat de Stichting Natuurbehoud Fort benoorden Spaarndam nog geen besluit heeft genomen over deelname aan de werkgroepen. Mevrouw De Jongh merkt op dat zij het jammer vindt dat de verkeerskundige van haar zijde helaas is verhinderd en dat zij eerst met haar achterban zal moeten overleggen voor zij zich kan verbinden aan besluiten van deze bijeenkomst van de werkgroep verkeer. Deze bijeenkomst heeft als doel om gezamenlijk de te volgen procedure en werkwijze te bepalen, zodat het mogelijk is om na de zomervakantie efficiënt aan de slag te kunnen gaan om aan een advies aan het bestuur van het schap te werken. Het is de bedoeling om vanuit een gedeeld vertrekpunt mee te denken / te discussiëren over de nadere uitwerking en invulling van het plan van Esbi Bouw op het onderdeel Verkeer. De input die in deze werkgroep naar voren wordt gebracht, wordt verwerkt in een advies aan het algemeen bestuur van het recreatieschap over de uitwerking van het plan door Esbi Bouw. Dit advies zal door het algemeen bestuur mee worden genomen bij de besluitvorming over het vervolg van de planuitwerking in december De werkgroep Verkeer komt gezamenlijk tot de volgende agenda voor deze avond: Ingebracht door mevrouw De Jongh: het bepalen van de kaders als vertrekpunt voor de werkgroep; Doel van de werkgroep Verkeer; Recreatieschap Spaarnwoude 1

2 Werkwijze om te komen tot een advies aan het algemeen bestuur van het recreatieschap over de uitwerking van het plan door Esbi Bouw. 2. Bepalen van de kaders die gelden als vertrekpunt voor de werkgroep Het recreatieschap is een gemeenschappelijke regeling van gemeenten en de provincie, waarin bij meerderheid van stemmen besluiten worden genomen. Het bestuur van het Recreatieschap Spaarnwoude heeft bij meerderheid van stemmen besloten de planuitwerking aan Esbi Bouw te gunnen. Het bestuur van het recreatieschap was positief over het geselecteerde plan van Esbi Bouw. Het plan van Esbi Bouw, op basis waarvan het bestuur heeft besloten tot gunning over te gaan, kan als zodanig niet meer ter discussie gesteld worden. Wel kan er nog invloed worden uitgeoefend op de nadere invulling en uitwerking van dit plan. Mevrouw De Jongh merkt op dat de bewoners van Spaarndam al decennia tegen ontwikkelingen in Spaarndam en omgeving zijn, die extra verkeersdruk voor het dorp Spaarndam opleveren. Bewoners van Spaarndam gaan er vanuit dat deze bezwaren breed bekend zijn en dat bestuurders hier bij hun besluitvorming ook rekening mee houden. Volgens mevrouw De Jongh is het Programma van Eisen vastgesteld in een vergadering van het algemeen bestuur, daar wil zij zich wel bij neer leggen, maar is er over het plan van Esbi Bouw formeel nog geen besluit genomen door het algemeen bestuur. In juli 2011 is door het algemeen bestuur besluitvorming over het plan vooruitgeschoven en in september 2011 is door het algemeen bestuur bepaald dat het plan van Esbi Bouw aan het Programma van Eisen voldoet, mits aan gestelde randvoorwaarden wordt voldaan. Mevrouw De Jongh is daarom van mening dat het plan van Esbi Bouw niet kan dienen als uitgangspunt of kader voor deze werkgroep, zoals verwoord in de uitnodigingsbrief. Mevrouw Byvanck zal nagaan wat de precieze status is van de formele bekrachtiging van het plan van Esbi Bouw en verwijst ook naar het startdocument waarin de besluiten die zijn genomen zijn opgesomd. Volgens de gespreksleider is het plan van Esbi Bouw op grote lijnen door het algemeen bestuur aanvaard en dienen er een aantal zaken verder uitgewerkt te worden. Volgens de heer Pranger is het plan formeel niet bekrachtigd en is de status als volgt: het zuidelijk deel van het bos wordt gekapt, in de noordelijke helft van het bos zijn 83 vakantiewoningen gepland en het Fort zal worden ingericht als bezoekerscentrum. Volgens de heer Terpstra heeft de gemeente Amsterdam het standpunt ingenomen, bereid te zijn om een positief standpunt in te nemen over het plan van Esbi Bouw, mits de randvoorwaarden zijn ingevuld, te weten; schrappen pitch en puttbaan (aan voldaan), second opinion verkeersstromen door Spaarndam (inmiddels uitgevoerd) en daarbij aanvullend onderzoek naar maatregelen die meer zekerheid bieden aangaande de ontlasting van de dorpskern, het plan moet leiden tot netto toename van waardevolle natte natuur, en een communicatieplan. Mevrouw Reek geeft aan dat het probleem van verkeerstoename in en rond Spaarndam er nu eenmaal is en vraagt de werkgroep om zich te focussen op het vinden van oplossingen hiervoor, zodat het proces wat versneld kan worden. De gespreksleider meent echter dat helderheid over de besluitvorming over het plan van Esbi Bouw van belang is, omdat anders in iedere bijeenkomst van dit communicatietraject hierop teruggekomen wordt. Op die manier wordt niet verder gekomen met het zoeken naar oplossingen van de uitwerkingsvraagstukken. De heer Kool vult aan dat er wordt gezocht naar de ruimte binnen de besluitvorming. Hij meent dat het verschil tussen ja, tenzij of nee, mits vaak moeilijk te formuleren is, maar er is wel sprake van ruimte. Deze ruimte kan in het nadeel, maar ook in het voordeel werken. En of er ruimte is zal in deze werkgroep moeten blijken. Mevrouw De Jongh vraagt zich af hoe in deze besluitvorming rondom het Fort benoorden Spaarndam de motie van de gemeenteraad van Haarlem wordt verwerkt. De gespreksleider wijst mevrouw De Jongh er op dat we in dit communicatietraject te maken hebben met een besluit van het bestuur van het recreatieschap als een juridische entiteit. Deze entiteit is een samenwerkingsverband, waaraan ook de gemeente Haarlem deelneemt. Volgens de heer Kool is het standpunt van de Haarlemse raad - waarmee ze het dagelijks bestuur tevens opdracht geeft - om geen medewerking te verlenen aan onderzoeken dan wel oplossingen Recreatieschap Spaarnwoude 2

3 over Haarlems grondgebied. Dat is de opdracht waarmee de heer Kool naar deze werkgroep is gekomen. Mevrouw De Jongh wijst nog op het feit dat Spaarndam geen onderdeel uitmaakt van het recreatiegebied Spaarnwoude. De dorpsraad van Spaarndam heeft bij de oprichting van het recreatiegebied aangegeven dat het geen toeristische trekpleister wil worden. Verder wenste Spaarndam niet bestuurd te worden op de wijze waarop het Recreatieschap Spaarnwoude haar bestuur uitvoert. De gespreksleider vat de discussie over de status van het plan van Esbi Bouw als volgt samen: Volgens mevrouw De Jongh en de heer Pranger bevindt het plan zich nu in de fase van uitwerking van de randvoorwaarden. Het plan van Esbi Bouw kan volgens hen echter pas definitief worden aanvaard als er een invulling heeft plaatsgevonden van randvoorwaarden. Het plan van Esbi Bouw is voor hen in die zin niet kaderstellend. De organisatie gaat er vanuit, zoals de heer Bond ook tijdens de informatieavond namens het bestuur naar voren heeft gebracht, dat het bestuur in dit traject wil nagaan hoe het voorliggende plan op de onderwerpen natuur, verkeer en fort en omgeving zodanig kan worden uitgewerkt dat het tegemoet komt aan wensen en bezwaren vanuit de omgeving. Tevens heeft de heer Bond aangegeven dat het aantal vakantiewoningen niet onderhandelbaar is, omdat de 83 vakantiewoningen een essentieel onderdeel vormen voor de exploitatieopzet op langere termijn. Mevrouw Byvanck zal uitzoeken wat nu de precieze besluitvorming in het verleden is geweest van het bestuur van het schap en welke status het plan van Esbi Bouw nu heeft in dit traject. Dit wordt op papier gezet en aan iedereen toegezonden. Dit kan enkele weken duren. De gespreksleider herhaalt nogmaals dat deelname aan dit traject onverlet laat dat betrokkenen en belanghebbenden in de daartoe geëigende procedures hun principiële bezwaren tegen het plan kenbaar kunnen maken om zo het plan alsnog van tafel te krijgen. 3. Doel en werkwijze van de werkgroep Verkeer De gespreksleider geeft aan dat op verschillende manieren naar de verkeersproblematiek kan worden gekeken in deze werkgroep. Er kan gekeken worden naar de verkeersproblemen als gevolg van het herontwikkelingsplan Fort Benoorden. Er kan ook gekeken worden naar de al bestaande verkeersproblematiek rondom Spaarndam, zoeken naar oplossingen hiervoor en vandaaruit terugkoppelen naar de verkeersproblematiek als gevolg van het herontwikkelingsplan. Alle ontwikkelingen in en rond Spaarndam zullen gevolgen hebben voor de verkeerssituatie. Volgens de heer Pranger heeft de Raad van State in haar uitspraak rond het bestemmingsplan SpaarneBuiten onmiskenbaar aangegeven dat er, ondanks veel onderzoek door allerlei instanties, moet worden geconstateerd dat er geen auto meer bij kan. De uitspraak betreft in het bijzonder de capaciteit van het wegennet; de verkeersontsluiting is onvoldoende met betrekking tot de Lagedijk en de Spaarndammerdijk. De heer Pranger vraagt zich af waarom er nu toch weer geprobeerd wordt om een plan in werking te brengen, waarbij de overbelasting van het wegennet rond Spaarndam weer ter discussie wordt gesteld. De heer Terpstra geeft aan dat er een groot verschil is tussen het verkeer in een woonwijk en het verkeer in een vakantiepark. De uitspraak van de Raad van State rond het bestemmingsplan SpaarneBuiten kan dus niet zomaar ook op de situatie rond het Fort benoorden Spaarndam van toepassing zijn. Mevrouw Reek geeft aan dat het probleem wellicht groter wordt gevoeld dan het daadwerkelijk is. Zij meent dat verkeersoverlast door iedereen anders wordt ervaren. De heer Kool is van mening dat de dijk te oud en wellicht al te zwak is voor het huidige verkeersaanbod. Verbreding is echter niet mogelijk. Volgens de heer Kiliç bekrachtigt de Raad van State in haar uitspraak het feit dat de dijk een zwaardere belasting niet aan zal kunnen. Hij geeft aan dat de verschillende betrokken gemeenten al eerder met elkaar besloten hebben tot invoering van een aantal maatregelen om de bestaande verkeersoverlast te beperken. Er is destijds al besloten tot 30 kilometer zones, wegversmallingen en drempels op de dijk. Maatregelen om het verkeer op de dijk niet alleen veiliger te maken, maar ook Recreatieschap Spaarnwoude 3

4 om sluipverkeer te ontmoedigen. Het plan om het andere deel van de dijk, dat nu nog 50 km zone is, tot 30 km zone te maken, is besproken met de dorpsraad. De dorpsraad was van mening dat het geen 30 km zone mag worden. De dorpsraad wil de fietsers niet mengen in het huidige verkeer. Volgens mevrouw De Jongh zijn de huidige oplossingen tegen de bestaande verkeersoverlast in Spaarndam, de flitspalen, wegversmallingen en dergelijke, tot stand gekomen in overleg met de gemeente Haarlem en met de gemeente Haarlemmerliede. Grotere maatregelen om de bestaande verkeersoverlast tegen te gaan zijn destijds niet genomen, omdat de ondernemers van Spaarndam tegen waren. De heer Pranger vraagt zich af of er dan nu wel een nieuwe oplossing voor het probleem van de overlast gevonden kan worden, als de vorige pogingen eigenlijk niet doeltreffend zijn gebleken. Mevrouw Reek merkt op dat de verkeersstroom wellicht ook om Spaarndam heen geleid kan worden mits dat goed geregeld is. Er zijn aanpassingen mogelijk in navigatiesystemen, bewegwijzering en dergelijke. Maar er zal altijd een aantal mensen onbewust door het dorp geleid worden en er is nu eenmaal een groep weggebruikers die altijd zoekt naar de kortste route. De heer Sneeuw merkt op dat andere routes het bestaande verkeersprobleem in Spaarndam niet zullen oplossen. Mevrouw Reek is van mening dat de verschillende gemeenten ook aan een oplossing van het bestaande verkeersprobleem zullen moeten meewerken, omdat het probleem anders niet op te lossen is. De gespreksleider constateert dat de neiging bestaat onmiddellijk de inhoudelijke discussie aan te gaan. Hij zou liever zien dat in dit gremium en in deze samenstelling met de ondersteuning van verkeerskundigen van betrokken gemeenten, de uitdaging wordt aangegaan de verkeersproblemen goed op een rij te zetten door alle onderliggende knelpunten te benoemen en vandaar uit te zoeken naar een integrale oplossing. De heer Terpstra stelt voor daarbij de PODO aanpak te volgen. Problemen/knelpunten benoemen, Oorzaak aangeven, (oplossings -) Doel benoemen, en zoeken van Oplossing. Als knelpunten worden genoemd: Het aantal auto s op de IJdijk; De dijken zijn te smal, te zwak en te bochtig om te verbreden; De bebouwing ligt pal aan de dijk en maakt verbreding door middel van fietspaden en trottoirs onmogelijk. Mevrouw De Jongh zou graag zien dat het bestaande parkeerprobleem in en rond Spaarndam ook in deze discussie wordt meegenomen. Verder geeft zij aan dat zij eerst met haar verkeerskundige wil kijken naar de suggesties die haar achterban in zou kunnen brengen. De gespreksleider vat het doel van de werkgroep als volgt samen: Het doel van de werkgroep Verkeer zal moeten zijn om in bredere zin te kijken naar de verkeersproblematiek en te zoeken vanuit een integrale aanpak naar oplossingen en maatregelen. Afgesproken wordt dat binnen enkele weken na deze vergadering iedereen knelpunten (en oorzaken) door geeft aan mevrouw Byvanck. Zij zal alles op een rij zetten en doorgeven aan een van de verkeerskundigen die hier een document van zal maken in het licht van de PODO aanpak. 4. Werkwijze om te komen tot een advies aan het algemeen bestuur van het recreatieschap over de uitwerking van het plan door Esbi Bouw De heer Pranger brengt in dat de tijd om te komen tot een advies erg krap is. Hij vindt dat daar waar het schap al jaren bezig is, de belanghebbende meer tijd zouden moeten hebben. Hij verzoekt hierom te vragen. De gespreksleider adviseert de werkgroep eerst aan het werk te gaan. Het tijdpad voor de werkgroepen is vrij krap, maar de voorzitter merkt op dat als de werkgroep haar werk goed doet en er positieve resultaten geboekt kunnen worden, waarvoor de werkgroep wat meer tijd nodig blijkt te hebben, het bestuur dit waarschijnlijk niet zo snel zal afwijzen. Mevrouw Byvanck vult aan dat het bestuur van het schap graag nog in 2012 een besluit wil nemen over de ontwikkeling rond het Fort benoorden Spaarndam. Daar vloeit de druk uit voort om als werkgroep tot een advies te komen. Het Recreatieschap Spaarnwoude 4

5 zou een positief signaal van de werkgroep aan het schap kunnen zijn dat er serieus naar een oplossing wordt gestreefd waar alle belanghebbende partijen zich in kunnen vinden. De gespreksleider geeft aan dat nog niet bekend is hoeveel partijen uiteindelijk betrokken zullen zijn bij deze werkgroep. Mochten er nog meer belanghebbenden aan deze werkgroep gaan deelnemen, dan is het wellicht niet mogelijk om alles in de grote groep te bespreken en of uit te werken. Wellicht is het dan wenselijk om de details in een kleiner verband verder uit te werken, om snelheid in het proces te creëren. In de huidige setting zou het echter wel mogelijk zijn om op een efficiënte wijze problemen te bespreken en om de verkeerskundigen daarna te vragen om een aantal zaken uit te werken en oplossingen aan te dragen. Verder wordt door gespreksleider nog gerefereerd aan de procedure voorstellen zoals verwoord is in het communicatieplan. Iedere werkgroep stelt een eigen advies op. De drie adviezen worden in een slotbijeenkomst besproken en samengevoegd tot een integraal advies aan het bestuur. Tevens merkt hij op dat van iedere bijeenkomst een verslag wordt gemaakt en nadat die is vastgesteld door betrokkenen op de website wordt geplaatst. Op deze manier kan iedereen op de hoogte zijn wat er in het totale communicatieproces gebeurt. Verder geeft gespreksleider aan dat voor deze werkgroep, evenals voor de twee andere werkgroepen, de gebruikelijke spelregels ten aanzien van constructief overleggen gelden, zijnde: De leden van de werkgroep wordt gevraagd om te luisteren naar elkaar en om respect te hebben voor elkaars standpunt. Probeer door vragen te stellen te begrijpen wat de ander bedoeld en elkaar niet te bestrijden. Voorkom persoonlijke aanvallen. Het gaat uiteindelijk om de uitwisseling van inhoudelijke argumenten. Daarnaast kan het soms ook gaan om belangen. Probeer die belangen zo helder mogelijk te benoemen en te onderscheiden van een inhoudelijke afweging. De leden van de werkgroep wordt gevraagd om te streven naar consensus. De gespreksleider concludeert dat we hier niet lang bij stil hoeven te staan omdat de bespreking van vanavond voor een belangrijk deel al langs deze weg is verlopen. 5. Afspraken over de volgende actiepunten: Het verslag zal ter goedkeuring naar de deelnemers van de werkgroep Verkeer worden gezonden en zal na vaststelling gepubliceerd worden op de website Er wordt gestreefd naar een datum in week 36 of 37 om als werkgroep Verkeer weer bij elkaar te komen. Men zal via worden uitgenodigd; Mevrouw Byvanck zal alle knelpunten inventariseren en clusteren. Zij zal deze doorsturen aan de verkeerskundigen om hen dit te laten verwerken. 7. Afsluiting De gespreksleider dankt de deelnemers aan de werkgroep Verkeer voor hun constructieve bijdrage en kwalitatieve inbreng en sluit de vergadering. Recreatieschap Spaarnwoude 5