Reactiedocument Gemeente Noordenveld werkgroep Norgerduinen. Versie 3 september 2013

Transcriptie

1 Reactiedocument Gemeente Noordenveld werkgroep Norgerduinen Versie 3 september 2013

2 Voorwoord Tijdens de behandeling van het bestemmingsplan Norgerduinen in de raadscommissie van 7 december 2011 is door een groep bewoners c.q. belanghebbenden in dit gebied kenbaar gemaakt dat de kwaliteit van de leefomgeving verbeterd kan worden. Doordat deze discussie niet goed opgelost kan worden in het bestemmingsplan is door de vervangend wethouder van Ruimtelijke Ordening, de heer Kemkers, aan de groep toegezegd dat de gemeente Noordenveld met de belanghebbenden in de Norgerduinen in gesprek gaat om te bekijken of de kwaliteit bevorderd kan worden. In 2012 hebben verschillende bijeenkomsten plaatsgevonden tussen de werkgroep Norgerduinen en de gemeente Noordenveld. De bijeenkomsten hadden tot doel om te onderzoeken of, en op welke manier de kwaliteit in de Norgerduinen verbeterd kan worden. De uitkomsten van deze bijeenkomst zijn gebundeld in een document met daarin de door de werkgroep voorgestelde acties om te komen tot een kwaliteitverbetering van de Norgeruinen. Dit document, genaamd Eindrapportage werkgroep Norgerduinen d.d. 24 januari 2013, is op 6 maart 2013 voorafgaand aan de raadsvergadering aangeboden aan het college van Burgemeester en Wethouders. 2

3 Inhoudsopgave Inleiding...4 Uitvoering...4 Beoordeling van de voorgestelde acties door de gemeente Noordenveld...5 Beoordeling van de voorgestelde acties door de gemeente Noordenveld...5 Bijlage 1: Evaluatie proef ondergronds afval inzamelen in recreatiegebied De Oosterduinen...8 3

4 Inleiding Voor u ligt het reactiedocument van de gemeente Noordenveld dat is opgesteld als reactie op de eindrapportage van de werkgroep Norgerduinen van 24 januari In dit document wordt inhoudelijk ingegaan op de voorgestelde acties die door de werkgroep zijn benoemd. De nummers in dit document corresponderen met de nummers zoals die in de eindrapportage van de werkgroep Norgerduinen staan aangegeven. Voor het lezen van het reactiedocument van de gemeente is het van belang dat hierbij de eindrapportage van de werkgroep Norgerduinen eerst geraadpleegd wordt voordat de reactie van de gemeente Noordenveld wordt gelezen. Het zwaartepunt van de door de werkgroep voorgestelde acties ligt in het gebied Oosterduinen. De reden hiervan is dat leden van het bestuur van de Vereniging van eigenaren Oosterduinen en de Stichting Norgerduinen iedere bijeenkomst aanwezig waren. Een groot deel van de andere genodigden uit de Norgerduinen liet op de avonden verstek gaan. Uitvoering In dit document staat de beoordeling en de daaruit mogelijk voortvloeiende vervolgacties weergegeven. Deze beoordelingenacties worden in een nog te beleggen bijeenkomst met de leden van de werkgroep besproken. Doordat het zwaartepunt van de voorgestelde acties in de Oosterduinen ligt kan dit ten koste gaan van de te ondernemen acties voor de Norgerduinen. Er kan gekeken worden welke voorgestelde acties tevens kunnen worden toegepast in de Norgerduinen. Mochten in de toekomst werkzaamheden worden uitgevoerd waarbij financiële middelen of personele inzet van de gemeente noodzakelijk en/of gewenst is dan wordt dit voorgelegd aan het college van Burgemeester en Wethouders c.q. de leden van de gemeenteraad van de gemeente Noordenveld. Het college vraagt de brandweer, politie en het kwaliteitsteam Natuurlijke recreatie om contact op te nemen met de deelnemende partijen van de werkgroep Norgerduinen om de voorgestelde acties van de gemeente c.q. de werkgroep Norgerduinen uit te voeren. 4

5 Beoordeling van de voorgestelde acties door de gemeente Noordenveld 1. Voor het handhavingsproces is de fysieke bewoning niet de enige bewijslast. In het handhavingsbeleid staat aangegeven welke bewijslast nog meer gebruikt kan worden om permanente bewoning aan te tonen. Het er bewoond uitzien van een recreatiewoning is slechts één van de punten die kan dienen voor de bewijslast van permanente bewoning. Echter is op zichzelf onvoldoende om de bewijslast rond te krijgen. De woning kan er dus bewoonbaar uitzien zonder dat er permanent gewoond wordt. De bewoonde uitstraling van een recreatiewoning is geen directe aanleiding om het handhavingstraject te starten. 2. De gemeente ondersteunt het standpunt om aangifte van inbraken te melden bij de politie maar ziet hierin voor haarzelf geen rol weggelegd. 3. De gemeente verwijst partijen hiervoor naar de politie en laat de beslissing over hoe hier mee om te gaan bij de politie liggen. 4. De gemeente spreekt de bereidheid uit om aan de belanghebbenden ondersteuning te bieden en te bekijken welke borden (vergunningsvrij) kunnen worden geplaatst op privéeigendommen. 5. Om de knelpunten inzichtelijk te krijgen dient de VVE/belanghebbenden een afspraak te maken met de brandweer. De knelpuntenkaart is bekend. Doordat dit een aangelegenheid is tussen de brandweer en de VVE Oosterduinen/belanghebbenden ziet de gemeente voor haar hierin geen rol weggelegd. De gemeente heeft namelijk geen eigendommen in het gebied. Als er aanpassingen in het gebied dienen te komen zoals het verbreden van wegen of het verwijderen van bosschages dan dient met de eigenaren overeenstemming te zijn. Vanaf 2014 wordt de brandweerzorg een taak van de Veiligheidsregio Drenthe. De Veiligheidsregio is vanaf dat moment aanspreekpunt. De gemeente gaat niet optreden als juridisch adviseur ten behoeve van het oplossen van knelpunten tussen particuliere eigenaren. Dit zijn privaatrechtelijke aangelegenheden waarover u, als u dat zelf wilt, juridisch advies kan inwinnen. De gemeente wil voorkomen dat zij met haar publiekrechtelijke taken in een dubbele petten discussie terecht komt als zij op het privaatrechtelijke gebied gaat adviseren De gemeente onderschrijft de bevinding van de werkgroep dat de vindbaarheid van recreatiewoningen in het terrein verbeterd kan worden. De gemeente is voorstander van het aanbrengen van eenheid in het terrein d.m.v. bebording waarbij de huidige huisnummeraanduiding wordt gehandhaafd. Verouderde/overbodige bebording kan dan worden verwijderd. Bij de toegangswegen van de Oosterduinen zouden informatieborden geplaatst kunnen worden wat de vindbaarheid van de recreatiewoningen eveneens vergroot. Zie verder ook onder punt Als waarschuwingssysteem wordt landelijk de website gehanteerd. Op de informatiebord(en) kan hier naar verwezen worden. 9. De gemeente biedt geen ondersteuning bij het informeren van de eigenaren over slecht onderhouden recreatiewoningen en installaties. Wel komt de gemeente haar wettelijke 5

6 taak na als dit aan de orde blijkt te zijn. De gemeente adviseert om voorlichting te laten geven door een daarin gespecialiseerde partij. 11. De gemeente heeft het verzoek van de VVE Oosterduinen om op de Donderseweg ter hoogte van de Oosterduinen een 60 km zone in te stellen nogmaals doorgegeven aan de provincie Drenthe. De gemeente steunt het verzoek van de VVE om de Donderseweg ter hoogte van de Oosterduinen volledig in te stellen als 60 km zone, maar dit blijft een bevoegdheid van de provincie. 12. De gemeente wil hierin adviseren, maar zal geen uitvoerende taken op haar nemen doordat de gemeente geen eigenaar is. Mocht het gewenst zijn om aanpassingen c.q. verbeteringen aan de wegen toe te passen dan dient hierover contact gezocht te worden met de eigenaren en overeenstemming met hen te zijn. 13. De gemeente is bereid om met een vertegenwoordiging van de VVE Oosterduinen in gesprek te treden over de beheerssituatie van het huisafval in de Oosterduinen. Daarnaast is de proef om het huisvuil ondergronds te laten plaatsvinden onlangs geëvalueerd. Naar aanleiding hiervan heeft de politiek besloten om: - er wordt digitaal voorlichting verstrekt aan het bestuur van de VVE Oosterduinen om zo de eigenaren c.q. bewoners van de recreatiewoningen in de Oosterduinen te bereiken. - de capaciteit aan de Meerlaan te vergroten door het plaatsen van één extra ondergrondse container (5m³) voor restafval en één extra ondergrondse container (5m³) voor oud papier en karton. Eventueel kan er tegen betaling in het voor- en najaar in overleg met de VVE een service worden verleend waarbij op een centrale plek in de Oosterduinen het grof huisvuil wordt ingezameld en afgevoerd. - In het kader van verantwoording van de leefomgeving worden bij alle drie inzamellocaties bebording geplaatst met het opschrift: Houd t schoon!. - Ten aanzien van de verbalisering bij niet naleving van de aanbiedregels worden op ad hoc basis controles uitgevoerd door de vakgroep Handhaving waarbij beboet wordt bij overtreding. Als bijlage bij dit document zit de volledige evaluatie toegevoegd. 14. De gemeente is niet gerechtigd om afschermende openbare bermbeplanting aan te brengen in gebieden waar zij geen eigenaar is, zoals het voorbeeld dat u aandraagt betreffende de Vluchtheuvel. 15. De gemeente is hier al mee bezig. Zodra er uit het gebied Oosterduinen een kapaanvraag bij de gemeente binnenkomt adviseert de gemeente over de wenselijke opbouw van het bos en benodigde herplant e.d. Om een totale beheervisie voor het bosgebied te kunnen krijgen waar eveneens de groene aankleding van de percelen in wordt meegenomen kan aan een onderneming/organisatie met kennis van bosbeheer worden gevraagd om deze visie op te stellen. Zie verder ook onder Om subsidie aan te kunnen vragen moet er sprake zijn van eigendom, erfpacht of tijdelijk gebruik in het kader van de WILG (Wet Inrichting Landelijk Gebied) of de Landinrichtingswet. Ook kan subsidie worden aangevraagd door samenwerkingsverbanden 6

7 van eigenaren. Het samenwerkingsverband moet een rechtspersoon zijn. Deze subsidie kan interessant zijn om tot een beheerplan te komen en daarmee kosten en baten voor bosonderhoud in evenwicht te houden (zie ook punt 15).Voorwaarde is wel dat er een meerderheid aan particuliere eigenaren moet meedoen. Dit kan van toepassing worden verklaard op het gehele gebied van de Norgerduinen en niet specifiek op de Oosterduinen. Medewerking van vele boseigenaren is dan noodzakelijk om een beheerplan te krijgen voor het totale bosgebied van de Norgerduinen. 7

8 Bijlage 1: Evaluatie proef ondergronds afval inzamelen in recreatiegebied De Oosterduinen 8