Deelnemers: denktank uit de samenleving, gemeenteraad, college en ambtelijk managementteam

Save this PDF as:

WORD PNG TXT JPG

Maat: px

Weergave met pagina beginnen:

Download "Deelnemers: denktank uit de samenleving, gemeenteraad, college en ambtelijk managementteam"

Camiel Christiaens
2 jaren geleden
Aantal bezoeken:

Transcriptie

1 Samen bouwen aan het huis van de democratie in Bloemendaal Verslag werkatelier over participatie en samenspel tussen samenleving en gemeentebestuur op 4 juni 2015 van 20:00 tot 23:00 uur in het Dorpshuis van Bloemendaal Deelnemers: denktank uit de samenleving, gemeenteraad, college en ambtelijk managementteam Opening De burgemeester opent de bijeenkomst en heet alle deelnemers van harte welkom bij het tweede en laatste werkatelier met de denktank uit de samenleving in het kader van het traject samen bouwen aan het huis van de democratie in Bloemendaal. Deze bijeenkomst is een vervolg op die van 21 april De opening wordt gevolgd door een voorstelronde van alle deelnemers. Tweegesprekken De deelnemers gaan in gemengde samenstelling in gesprek over het thema Goede samenwerking tussen gemeentebestuur en inwoners, hoe ziet dat eruit? Wat is daar voor nodig? De opbrengsten van de gesprekken worden hieronder puntsgewijs samengevat. Wat is goede participatie? Het gaat ten eerste om het selecteren van de juiste samenwerkingspartners. Representativiteit is hierbij van groot belang. En het gaat om een duidelijke rolverdeling vooraf. Steekwoorden zijn: open, transparant (zowel vanuit de gemeente als vanuit de samenleving), respectvol, vertrouwen. Terugkoppelen en doen wat je beloofd! Het begint met goede communicatie, maar louter zenden en overtuigen in een mooie flyer is niet gewenst. Communicatie op maat en in samenspraak. Geen politieke spelletjes, geen vliegen afvangen, geen geruzie. Kansen benutten, duidelijke afspraken maken en je daar aan houden. Het gemeente bestuur heeft de verantwoordelijkheid de speelruimte aan te geven. En ook een makelaars- en verbindersrol. Het gaat ook om het spanningsveld tussen individuele belangen en het gemeenschappelijke belang. Directe belangen versus het algemeen belang. Het is daarom van belang aan te geven hoe het algemeen belang tot stand komt (open proces van participatie). Risico bij participatietrajecten is te snel inzoomen op details. Begin met kaders die gemeenschappelijk gedragen worden. Werk en redeneer vervolgens van grof (het maatschappelijke vraagstuk) naar fijn (de uitvoering en het hoe). Aandachtspunt: je kan nooit 100% tevredenheid scoren. Hier komt ook verantwoordelijkheid gemeentebestuur in beeld. Je bent er om besluiten te nemen. Participatie is gediend bij slagvaardige besluitvorming. Vraagstukken moet je niet te lang laten sudderen. 1

2 Wel moet duidelijk zijn waarom besluiten genomen worden. Heldere afweging, scenario s, vooren nadelen. Het gemeentebestuur moet zich hierbij overigens niet laten verleiden tot uitvoering en details. Maar daadkrachtig besturen op hoofdlijnen, in de samenleving laten wat kan. Voorkom in het samenspel tussen bestuur en samenleving dat beeld vooren tegenstander in de hand wordt gewerkt of beeldvorming in die richting gaat. Juridische procedures helpen al helemaal niet. Het gemeentebestuur, en het ambtelijk apparaat, moeten meer vertrouwen hebben in de kennis en kunde van inwoners van de gemeente. Aandachtspunten hierbij zijn wel hoe je dat vertrouwen concreet vorm kan geven. En hoe je een brede groep van inwoners bereikt ( maar 20% wil betrokken zijn ). Vertrouwen in inwoners wat is dat? Geen papierwinkel, minder bureaucratie, klantgerichter. In een vroeg stadium het gesprek aan gaan, dialoog en echt gesprek in plaats van zenden. Ambtenaren zien hun baas/college/raad als klant, maar ze moeten de inwoners als klant zien. Werk meer samen, en voorkom verkeerde verwachtingen! Essentieel voor vertrouwen is deelgenoot zijn van elkaars probleem, met begrip voor elkaars standpunt. Het gaat om de wil tot interactie en gesprek. Ambtenaren als civil servant, het Engelse model. De ambtenaar als spil tussen samenleving en bestuur: signaleren, samenwerken, doorgeven, bestuur informeren, empatisch vermogen. Overigens gelden dergelijke (nieuwe) competenties ook voor bestuurders. Reactie van raadsleden op hun rol tussen samenleving en gemeentebestuur: Ik zit te veel vast in regels en kaders, meer behoefte aan discretionaire bevoegdheid. Ik word naar binnen de gemeentelijke structuren ingezogen, dat belemmer het werk als raadslid en volksvertegenwoordiger, ik word zelf ook ambtenaar. Ik wil veel eerder en veel breder betrokken worden bij ontwikkelingen. 2

3 Toelichting participatieladder Naar aanleiding van de plenaire terugkoppeling van de tweegesprekken presenteert dhr. Propper het model van de participatieladder (zie hieronder). Naar aanleiding van de participatieladder wordt opgemerkt dat de ladder duidelijke keuzes bevat. Maar dat het van belang is ook helder te hebben wie bepaalt wanneer welke vorm van participatie wordt toegepast. Participatie van inwoners bij gemeente, of van de overheid bij initiatief van inwoners, is dus gediend bij een duidelijk en open democratisch proces waarin ook de keuzes voor participatievorm in een vroege fase duidelijke worden gemaakt. Dit is een verantwoordelijkheid van de gemeente. Aandachtspunt: de gemeente zit in veel soorten van samenwerkingsverbanden voor de uitvoering van taken, waardoor de invloed van de gemeente afneemt. Dit heeft ook invloed op mogelijkheden participatie van inwoners, en de mate van invloed. Aandachtspunt: is de gemeente zelf wel een goede samenwerkingspartner in participatietrajecten? Dat is best lastig voor een gemeente gezien vele onderdelen (raad, college, ambtenaren) waaruit een gemeente bestaat en politieke wisselingen. Aan de slag in groepen met de 7 Bloemendaalse voorbeelden Alle deelnemers worden verdeeld in gemengde groepen. Ieder groep bespreekt een voorbeeld van participatie in Bloemendaal. Aan de hand van vragen gericht op rollen bestuur/samenleving, succesfactoren, valkuilen en tips. De volgende voorbeelden zijn aan de orde geweest, met daarbij kort weergegeven wat de opbrengsten zijn van de besprekingen. Bloemendaal Samen, burgerinitiatief in het sociaal domein Mooi voorbeeld van vertrouwen in de samenleving en vergaande samenwerking. 3

4 Gaat over het samenbrengen van vraag en aanbod in het sociaal domein, zowel particulier als bestaande instanties en diensten. Rol van de gemeente: faciliterend, partijen bij elkaar brengen, budget, tot stand brengen commissie uit de samenleving Adviezen: het is een bijzonder plan, geef het aandacht en houdt het onder de aandacht. Blijf volgen in welke behoefte het voorziet. Landje van de Boer Goed voorbeeld van geslaagd initiatief. Rol van de gemeente: terughoudend en faciliterend (kleine subsidies). Aandachtspunt: wie bewaakt het algemeen belang als initaitief eenmaal tot wasdom is gekomen. Wie waakt voor commercialisering? Tips: contact onderhouden tussen gemeente en initiatiefnemers, aandacht houden voor draagvlak. Project Haringbuys Participatieproces was chaotisch, het resultaat ervan uiteindelijk redelijk goed. Rol gemeente: open, maar selectief. Niet altijd even betrouwbare samenwerkingspartner (spelregels wijzigen). Uitdaging was: algemeen belang versus deelbelangen Opstellen Sportnota Blanco start, met vragen aan sportclubs. Over het algemeen prima proces geweest, in samenwerkingsvorm. Raadsleden hebben zich er goed buiten gehouden en dat is prima Valkuil: onderlinge handjeklap van de sportclubs tijdens proces, en de afstemming tussen sportaspecten met ruimtelijke ordening. Tip: geef participatie integraal vorm, en kom dan ook met een integraal plan. Sporten in een woonwijk: Hockeyclub Bennebroek Begin met een duidelijke probleemstelling± wat speelt er nu eigenlijk? En wie zijn er betrokken. Probleemanalyse. Rol gemeente: zet in op mediation en dat samenleving er zelf onderling uitkomt. Wellicht kan onafhankelijke begeleiding door de gemeente (team communicatie) helpen. Niet meteen inzetten op handhaving (politie en gemeente). Zet in op samenwerkende stijl, waarbij de gemeente bepaalde oplossingen kan faciliteren. Taskforce preventie en brandveiligheid Het begint met duidelijkheid over verantwoordelijkheid (gemeente, brandweer, inwoners). En vervolgens met het in kaart brengen van het probleem, en wie kan bijdragen aan oplossing. Aandachtspunt voor participatietraject: het is mooi dat er een taskforce is, alle stakeholders zitten aan tafel maar er moet ook onderling vertrouwen zijn. Het gaat ook om managen van verwachtingen. Renovatie plantsoen Witte de Withlaan (niet behandeld) 4

5 Afsluiting en vervolg De gemeente neemt de opbrengsten van deze en de vorige bijeenkomsten mee in het nieuw te formuleren participatiebeleid. Deelnemers van de denktank en vertegenwoordigers van de samenleving zullen hier ook nog bij betrokken worden, voordat het college het nieuwe beleid aanbiedt aan de gemeenteraad. 5

Vergelijkbare documenten

PROCESPLAN INTERACTIEF WERKEN LANGEDIJK ONTWIKKELT MET WATER Vastgesteld door college van B&W d.d. 26 april 2016

PROCESPLAN INTERACTIEF WERKEN LANGEDIJK ONTWIKKELT MET WATER Vastgesteld door college van B&W d.d. 26 april 2016 Conform: De Langedijker werkwijze, Notitie interactief werken gemeente Langedijk op basis