J.A.E. Landwehr 27 september 2018

Transcriptie

1 Portefeuillehouder Datum raadsvergadering J.A.E. Landwehr 27 september 2018 Datum voorstel 29 mei 2018 Agendapunt Onderwerp Toekomstperspectief Noorderpark-Ruigenhoek De raad wordt voorgesteld te besluiten: de bijgaande nota 'Toekomstperspectief Noorderpark-Ruigenhoek' vast te stellen als kader voor de toekomstige ontwikkelingen in het gebied Noorderpark-Ruigenhoek. Inleiding Het recreatiegebied Noorderpark-Ruigenhoek bevindt zich in het grensgebied van de gemeenten Utrecht en De Bilt. De vijf verantwoordelijke gebiedspartners: de gemeenten Utrecht en De Bilt, Staatsbosbeheer, het Recreatieschap Stichtse Groenlanden en de provincie Utrecht hebben samen met enkele ondernemers geïnvesteerd in het geschikt maken van deze groene stadsrandzone voor recreatie. Ter wille van de vergroting van het maatschappelijk en economisch rendement van het gebied, is het streven om het gebied recreatief beter te benutten, meer identiteit te geven en daaruit meer inkomsten te genereren ter financiering van het beheer. In dat verband is januari 2017 het gebiedsproces Noorderpark-Ruigenhoek van start gegaan en hebben de vijf gebiedspartners in gezamenlijkheid een gebiedsmanager en een kwartiermaker aangesteld om een participatietraject te trekken en een toekomstperspectief op te stellen. Allereerst is gewerkt aan de belangenverkenning waarover wij uw raad hebben ingelicht via het Mededelingenblad 2017/09 van 14 april Vervolgens heeft het participatietraject vorm gekregen door onder meer twee gebiedsbijeenkomsten, een bewonersavond. Tijdens een brede afsluitende bijeenkomst zijn alle opgehaalde ideeën en wensen gepresenteerd en getoetst. Verder heeft de Universiteit Utrecht een enquête gehouden onder 559 inwoners van Overvecht (Utrecht), De Bilt en Groenekan. De uitkomsten van de belangenverkenning, de bijeenkomsten, de enquête en de diverse beleidskaders en wensen van de gebiedspartners zijn verwerkt in het voorliggende Toekomstperspectief Noorderpark-Ruigenhoek. Het toekomstperspectief is bedoeld als inspiratiebron en afwegingskader voor initiatieven en toekomstige ontwikkelingen. Uw raad speelt en verdient een belangrijke rol in de afronding van dit uitgebreid participatieproces. Met het ter vaststelling aanbieden van het toekomstperspectief aan uw raad, erkennen en waarderen wij de inzet en betrokkenheid van de inwoners die hebben meegedacht en gewerkt in het participatieproces. Beoogd effect Het, in samenwerking met de gebiedspartners, omwonenden en betrokkenen, ontwikkelen van Noorderpark-Ruigenhoek tot een recreatiegebied waar men samen sport, speelt en ontspant, en waar kansen worden benut ter wille van een beter economisch rendement. 1

2 Argumenten 1.1 Het toekomstperspectief biedt een toetsingskader voor initiatieven/ondernemers en tegelijk richting voor het handelen van de gemeente(n) en de andere gebiedspartijen. Bewoners, gebruikers, ondernemers en initiatiefnemers hebben behoefte aan duidelijkheid over wat wel en wat niet is toegestaan in het gebied Noorderpark-Ruigenhoek. Een eerste toets van initiatieven door de vijf gebiedspartners aan de hand van voorliggend document voorziet in een snelle afwikkeling van aanvragen. In tweede instantie worden initiatieven getoetst aan het geldend gemeentelijk beleid, het bestemmingsplan en, indien van toepassing, de regels voor vergunningverlening. Drie van de vier deelgebieden zijn voor onze gemeente direct relevant; te weten: Ruigenhoekse Polder, Gagelbos en Fort Ruigenhoek. Het deelgebied Fort de Gagel bevindt zich geheel binnen de grenzen van de gemeente Utrecht. Voor de ontwikkeling van een oefengolfbaan in het deelgebied Ruigenhoekse Polder is een bestemmingsplan in procedure. Wij hebben uw raad daarover geïnformeerd via het Mededelingenblad 2018/17 van 26 april Het bestemmingsplan en de golfbaan zijn geheel in lijn het toekomstperspectief. Ook maakt het toekomstperspectief gewag van een mogelijke herontwikkeling van Fort Ruigenhoek door Staatsbosbeheer, waarbij een mogelijke wijziging van de bestemming van het fort niet op voorhand wordt uitgesloten. Mocht een dergelijke wijziging daadwerkelijk aan de orde zijn moet daarvoor uiteraard de planologische procedure worden gevolgd. 1.2 Het Toekomstperspectief is gebaseerd op voldoende draagvlak en betrokkenheid. Omwonenden, betrokkenen en gebruikers zijn nauw bij de ontwikkeling van voorliggend document betrokken geweest. Diverse bijeenkomsten, een belangenverkenning en een enquête zijn ingezet om draagvlak te bewaken en te bewaren. Deze inspanningen hebben geleid tot veel positieve maar ook kritische betrokkenheid, een steunverklaring en vragen van verenigde omwonenden. Juist vanwege het intensieve participatieproces, is het voorliggend document voorgelegd aan de Buurtgroep Ruigenhoek waarin bewoners zich hebben verenigd. De buurtgroep heeft gereageerd met een vijftal vragen die zich hoofdzakelijk toespitsen op de omgang met middelgrote evenementen in deelgebied Ruigenhoekse Polder. Onze beantwoording van de gestelde vragen is als bijlage 2 toegevoegd aan dit voorstel. Kanttekeningen en alternatieven 1.1 Kanttekening: het Toekomstperspectief is een gezamenlijk product van de gebiedspartners. Omdat het toekomstperspectief een product is van de vijf betrokken gebiedspartners, leidt elke inhoudelijke aanpassing van het voorliggend document tot een gewijzigd document dat opnieuw ter vaststelling moet worden voorgelegd aan alle betrokken partijen. 1.2 Alternatief: het Toekomstperspectief niet vaststellen. Een aantrekkelijke regio biedt inwoners plek om te wonen en werken en heeft voldoende aanbod voor ontspanning, cultuur en recreatie. Op dit moment is het Noorderpark moeilijk vindbaar en wordt het onvoldoende gebruikt. Dat brengt ook sociale veiligheids- en leefbaarheidsproblemen met zich mee. Het gebied mist identiteit en aantrekkingskracht voor een brede doelgroep. De bevolking in de regio neemt al jaren toe en zal verder groeien. 2

3 Om de bijgevolg groeiende druk op de groene gebieden rondom de stad op te vangen is nu actie gewenst voor een betere maatschappelijke en economische benutting van het gebied Noorderpark-Ruigenhoek. Het in goede banen leiden van de recreatieve druk en de ontwikkeling van het recreatiegebied vereisen de betrokkenheid van alle belanghebbenden, waaronder onze inwoners. Het afzien van de vaststelling van de voorliggend toekomstperspectief zou betekenen dat een belangrijke stap in de benodigde aanpak achterwege blijft: vaststelling van de algemene doelen en van de richtinggevende taak van de gemeente. Juist het vaststellen van het 'Toekomstperspectief Noorderpark-Ruigenhoek geeft alle betrokkenen een handvat om met elkaar verder aan de slag te gaan, een uitvoeringsagenda te realiseren en toe te werken naar een toekomstbestendig recreatiegebied. Daarom ontraden wij het aangegeven alternatief besluit. Aanpak/ Uitvoering Na uw vaststellingsbesluit zullen wij met onze gebiedspartners een uitvoeringsagenda opstellen. Wij zullen bewaken dat de bewoners, omwonenden en belanghebbenden bij het opstellen en het uitvoeren van de agenda blijven meedenken en meedoen. Communicatie Wij zullen uw te nemen besluit ter kennis brengen van onze gebiedspartners en de overige betrokkenen. Over de voortgang van de uitvoering houden wij uw raad via de gebruikelijke kanalen op de hoogte. Evaluatie Niet van toepassing. Kosten, baten en dekking Onze ambtelijke inzet voor deelname in het gebiedsproces en het opstellen van een uitvoeringsagenda is gedekt binnen het programmabudget Vitaal Platteland. Daarnaast is budgettaire ruimte beschikbaar vanuit het Investeringsfonds Fysieke Leefomgeving van de provincie Utrecht. Burgemeester en wethouders van de gemeente De Bilt, de secretaris, de burgemeester, F.G. Wietses mr. S.C.C.M. Potters 3

4 Onderwerp: Toekomstperspectief Noorderpark-Ruigenhoek Bijlagen bij het raadsvoorstel Meegezonden bijlagen 1. 'Toekomstperspectief Noorderpark-Ruigenhoek'; 2. Beantwoording vragen van Buurtgroep Ruigenhoek. Stukken ter inzage Geheime stukken ter inzage (conform art. 25 Gemeentewet) n.v.t. n.v.t. Contactambtenaar: mevrouw S. Fürst, T (030) , E S.Furst@DeBilt.NL 4

5 Besluit van de raad De raad van de gemeente De Bilt; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 29 mei 2018, met het onderwerp Toekomstperspectief Noorderpark-Ruigenhoek; overwegende dat gelet op BESLUIT: het gewenst is om Noorderpark-Ruigenhoek in samenwerking met de gebiedspartners, omwonenden en andere betrokkenen te ontwikkelen tot een recreatiegebied waar men samen sport, speelt en ontspant, en waar kansen worden benut ter wille van een beter economisch rendement; het bepaalde in de artikelen 108, lid 1, en 147, lid 2, van de Gemeentewet; de bijgaande nota 'Toekomstperspectief Noorderpark-Ruigenhoek' vast te stellen als kader voor de toekomstige ontwikkelingen in het gebied Noorderpark-Ruigenhoek. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 27 september 2018, de raad voornoemd, de griffier, de voorzitter, drs. T.B.W.M. van der Torre mr. S.C.C.M. Potters