college van burgemeester en schepenen Zitting van 29 januari 2016

Transcriptie

1 beraadslaging/proces verbaal Kopie college van burgemeester en schepenen Zitting van 29 januari 2016 Besluit A-punt GOEDGEKEURD stadsbeheer Samenstelling de heer Bart De Wever, burgemeester de heer Koen Kennis, schepen; de heer Philip Heylen, schepen; de heer Ludo Van Campenhout, schepen; de heer Claude Marinower, schepen; de heer Marc Van Peel, schepen; de heer Rob Van de Velde, schepen; mevrouw Nabilla Ait Daoud, schepen; de heer Fons Duchateau, schepen de heer Roel Verhaert, stadssecretaris _CBS_00763 'Sportpark Het Rooi', stadion Berchem Sport - Plan van aanpak. Opstart RFI - Goedkeuring Motivering Gekoppelde besluiten 2012_CBS_ Ontwikkelingskader - Sportpark het Rooi - Goedkeuring 2016_CBS_ Het Rooi. Mobiliteitseffectenrapportage - Vastlegging krediet - Goedkeuring 2015_CBS_ Gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan 'Sportpark het Rooi' - District Berchem - Toewijzing opdracht MER-screening - Goedkeuring 2012_CBS_ Sportconcessies - Nieuwe overeenkomst Koninklijke Berchem Sport Goedkeuring 2015_CBS_ Berchem Stadion, district Berchem. Opstart planproces - Principebeslissing - Goedkeuring 2015_CBS_ Gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan 'Sportpark Het Rooi' - District Berchem - Toewijzing opdracht - Goedkeuring 2016_DCBE_ Gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan 'Sportpark Het Rooi', district Berchem - Proces- en richtnota. Advies - Goedkeuring Aanleiding en context In het sportpark Het Rooi bevindt zich grenzend aan de Roderveldlaan en de Berchemstadionstraat de infrastructuur van voetbalclub Koninklijk Berchem Sport 2004 vzw. De site huisvest enerzijds het stadion voor het eerste elftal dat vandaag in derde klasse speelt en anderzijds de infrastructuur voor de jeugdwerking van de club. Het stadion en de terreinen zijn eigendom van de stad, welke in concessie werden gegeven aan Koninklijk Berchem Sport 2004 vzw. In 2012 werd door de bedrijfseenheid stadsbeheer een deepscan uitgevoerd die verschillende gebreken aan de infrastructuur aan het licht bracht. Gezien de slechte staat van de door de stad opgerichte gebouwen valt daarbij het onderhoud uitzonderlijk ten laste van de stad Antwerpen en niet van de concessionaris. Op de naastgelegen gronden aan de Roderveldlaan zijn de terreinen en lokalen van 2 scoutsverenigingen gevestigd, deze gronden en gebouwen zijn ook eigendom van de stad. 1 / 5

2 In februari 2015 heeft Koninklijk Berchem Sport 2004 vzw een voorstel gedaan om een ontwikkeling te realiseren waarbij een nieuwe voetbalinfrastructuur gecombineerd wordt met een commercieel programma (wonen, retail, detailhandel). In opdracht van het college van 5 juni 2015 (jaarnummer 4778) heeft stadsbeheer onderzocht binnen welke structuur en voorwaarden een bouwinitiatief gerealiseerd zou kunnen worden. Er werd een analyse gemaakt van verschillende ontwikkelingsscenario s, met als uitgangspunt een project te realiseren zonder de inbreng van stedelijke financiële middelen. Om zo n vastgoedontwikkeling met gemengd programma op deze plek mogelijk te maken, is de opmaak van een gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan (RUP) noodzakelijk. Daarom gaf het college op 1 juni 2015 (jaarnummer 4778) de opdracht aan stadsontwikkeling om een planproces en mobiliteitsstudie op te starten en een ontwerpend onderzoek uit te voeren. Op 18 december 2015 keurde het college (jaarnummer 10645) de proces- en richtnota goed, een eerste stap in de opmaak van het RUP. Gelet op de gekende aandachtspunten omtrent mobiliteit in deze buurt, werd parallel aan het ontwerpend onderzoek ook een parkeeronderzoek en mobiliteitseffectenrapportage (MOBER) opgestart in opdracht van het college op 8 januari 2016 (jaarnummer 147). Het betreft de opgerichte infrastructuren en gronden gelegen te Berchemstadionstraat, kadastraal gekend 221 A 332 L2 met oppervlakte 1113 m²; 332 K2 met oppervlakte 1689 m²; 332 H2 met oppervlakte m². en gelegen te Roderveldlaan, kadastraal gekend 331 T met oppervlakte 3017 m²; 332 C2 met oppervlakte van 417 m²; 332 E2 met oppervlakte van 376 m². Fasering Plan van aanpak: streefplanning juni 2015 februari 2016 opstart ontwerpend onderzoek opstart onderzoek ontwikkelingsstrategie opstart planproces, mobiliteitsstudie ter voorbereiding van RUP Request For Information (RFI) letter of intent juli 2016 procedure aanstelling consortium januari 2018 voorbereiding bouwfase vergunning juli 2018 voorbereiding bouwfase uitvoeringsdossier januari 2019 eerste steenlegging januari 2020 oplevering stedelijk programma (voetbalstadion,...) januari 2021 oplevering commercieel programma De bedrijfseenheden stadsontwikkeling en stadsbeheer werken in tandem aan de uitwerking van dit project. De bedrijfseenheid stadsontwikkeling focust op het ruimtelijk aspect, en de bedrijfseenheid stadsbeheer op de 2 / 5

3 vastgoedontwikkeling. Teneinde deze streefplanning te kunnen aanhouden, dienen de bedrijfseenheden stadsontwikkeling en stadsbeheer een mandaat te worden gegeven om deze opdracht verder uit te voeren. Argumentatie Ontwikkelingsstrategie: Naar aanleiding van het initiatief van concessiehouder Koninklijk Berchem Sport 2004 om een ontwikkeling te realiseren die een antwoord biedt aan de slechte staat van het stadion, heeft stadsbeheer een onderzoek uitgevoerd naar mogelijke ontwikkelingsscenario s. Men wenst samen met de private markt een project te realiseren, waarbij een stedelijk programma (voetbalstadion, infrastructuur jeugdwerking en scoutsverenigingen) wordt geflankeerd door een commercieel programma (wonen, retail, detailhandel) en voorzieningen zoals serviceflats en een dienstencentrum. De inbreng van het commerciële deel geeft enerzijds een antwoord op de behoefteanalyse op wijkniveau, maar moet er anderzijds voor zorgen dat het project gerealiseerd kan worden zonder de stedelijke begroting te belasten. Analyse scenario s: Naast het voorstel van Koninklijk Berchem Sport 2004 werden nog andere ontwikkelingsscenario s onderzocht, met de focus op de wijze van terbeschikkingstelling en de daaraan verbonden risico s, zowel voor de stad (op financieel en juridisch vlak) als voor de gebruikers. Vanuit de risicoanalyse werden volgende principes meegenomen: Het is de ambitie van de stad om strategisch vastgoed in eigendom te houden, daarom wordt een langdurige ter beschikkingsstelling van 35 jaar voorgesteld. Doel is om een sluitend prestatiebestek in de markt te zetten, waarbij gestreefd wordt naar een positieve balans tussen de lasten en de lusten. Capaciteit van het stadion: de geplande ontwikkeling moet een groeiscenario van de club toelaten. Ruimtelijk zal met een maximaal groeiscenario (op lange termijn) rekening gehouden worden. Financieel wordt in eerst fase rekening gehouden met infrastructuur op maat van de club maar wel een doorgroei naar klasse 1B (huidige 2e klasse) mogelijk maakt (conform de eisen van de Koninklijke Belgische Voetbalbond). Hoofdoelstelling blijft: het realiseren van een voetbalstadion en een infrastructuur jeugdwerking als sluitstuk voor de kwalitatieve ontwikkeling van Sportpark Het Rooi. Het principe dat de infrastructuur van de scoutsverenigingen er niet mag op achteruitgaan dient ook worden gerespecteerd. De stad zal de regierol opnemen in het ontwikkelingstraject om zo controle te hebben op de kwaliteitseisen, de aanstelling van de bouwpartners en de voorwaarden waarbinnen van het vastgoed gedurende de komende 35 jaar geëxploiteerd kan worden. De aanstelling van de bouwpartners zal gebeuren via een getrapte marktbevraging. Eerst zal een Request For Information (RFI) worden georganiseerd. Met deze RFI wordt de markt afgetoetst en verkend. Indien nodig kan het programma van eisen bijgestuurd worden. Nadien zal, conform het gelijkheidsbeginsel, een marktbevraging worden georganiseerd om een consortium van (bouwpartner, ontwerp- en studiebureau s, enz.) aan te stellen. Voorkeursscenario: Stadsbeheer onderzocht welke procedure de meest geschikte is voor de realisatie van dit bouwinitiatief, zodat eventuele opportuniteiten kunnen aangegrepen worden om interesse van de markt zo goed mogelijk te benutten. 3 / 5

4 Maximale inperking van eventuele risico's voor de stad vormt hierbij het uitgangspunt. Het voorkeursscenario wordt als volgt geformuleerd: De stad Antwerpen sluit (door middel van een overheidsopdracht) een concessieovereenkomst voor openbare werken af, waarbij de concessiehouder instaat voor de bouw van het volledige programma (stedelijk en commercieel). De concessiehouder verwerft als tegenprestatie voor het uitvoeren van de werken het exploitatierecht van het commercieel programma. De lasten en lusten van het stedelijk gedeelte komen na realisatie bij de stad, voor het commercieel gedeelte blijft dit tijdens de concessieperiode (35 jaar) bij de concessionaris. Het voordeel van dit ontwikkelingsscenario is dat dit een duidelijk en transparant model is want na de oplevering blijft de relatie tussen Berchem Sport en de Stad immers dezelfde zoals ze nu is: de Stad is eigenaar van het vastgoed en de club heeft een gebruiksrecht. Het ontwerp en de uitvoering van het stedelijk programma wordt doorgeschoven naar een derde partij, maar de stad heeft hierin nog steeds de regierol. Voor het commerciële programma mag deze derde partij dit ook gedurende 35 jaar exploiteren. Het consortium zal bestaan uit specialisten uit verschillende vakgebieden, teneinde de kwaliteit te kunnen garanderen. Financiële gevolgen Nee Strategisch kader Dit besluit past in de realisatie van volgende doelstellingen/projecten: 7 - Sterk bestuurde stad 1TSB12 - Het logistiek beheer bereikt het best mogelijk resultaat zowel intern als voor de burger 1TSB De logistieke oplossingen spelen doelgericht en flexibel in op de huidige en toekomstige maatschappelijke behoeften 1TSB Het aanbod van stedelijke infrastructuur en andere logistieke middelen worden doelgericht en groepsbreed ingezet zodat deze waar mogelijk gebruikt kunnen worden door de burger 5 - Bruisende stad 1SBR06 - Meer Antwerpenaren sporten of bewegen waardoor de mentale en fysieke gezondheid, de individuele ontplooiing en de samenhorigheid van de Antwerpenaren worden bevorderd 1SBR Er is meer kwalitatieve en toegankelijke sport- en beweegruimte die zin geeft om op een gezonde manier te sporten en te bewegen met respect voor elkaar en de infrastructuur 1SBR Nieuwe en gerenoveerde sportinfrastructuur voldoet aan strenge kwaliteitscriteria Besluit Artikel 1 Het college keurt het voorkeursscenario met betrekking tot de structuur en de voorwaarden waarbinnen het bouwinitiatief kan gerealiseerd worden zoals omschreven in de argumentatie van dit besluit goed. Artikel 2 Het college keurt het plan van aanpak en streefplanning goed. Artikel 3 4 / 5

5 Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen. Artikel 4 Het college geeft de opdracht aan: Dienst SB en SW CS, SB en SW SB en GAC CS en SB SW, SB en CS Taak Om dit project in tandem verder op te volgen. SW voor wat betreft het ruimtelijke kader, SB voor wat betreft de vastgoedontwikkeling. Het programma van eisen verder te definieren in samenspraak met de verschillende stakeholders (voetbalclub, scouts, enzovoort). Een RFI (Request For Information) te organiseren als aanloop naar de eigenlijke marktbevraging. Een letter of intent te bekomen van Berchem Sport, waarin de club zich akkoord verklaart met het voorkeursscenario en het plan van aanpak. Een communicatieplan uit te werken met SWO richting stakeholders, buurtbewoners, handelsvereniging(en), enzovoort. Bijlagen 1. streefplanning_berchem_sport.jpg 5 / 5