PARKEERPROBLEMEN EN UITDAGINGEN AANZET NAAR EEN DUURZAAM PARKEERBELEID

Transcriptie

1 PARKEERPROBLEMEN EN UITDAGINGEN AANZET NAAR EEN DUURZAAM PARKEERBELEID Joris Willems PCVO Handel, Graduaat Verkeerskunde Diepenbeek (

2 Inhoud Inleiding Parkeer- problemen Van vraagvolgend naar duurzaam parkeerbeleid Visievorming rond parkeren: parkeeropgave Parkeerbehoeften Parkeermotieven en doelgroepen Parkeerconcepten Ontwerpen van parkeervoorzieningen Parkeerbeheer Parkeer-sofismen Voorbeelden

3 INLEIDING Definities: Stationeren (stilstaan) Parkeren Stallen

4 Waarom parkeerbeleid? Argument 1: Ruimte is schaars: Enkele cijfers: 1 auto: 10 m² 1 auto op ppl: 25 m² 5 miljoen auto s: m² hectare, voetbalvelden 125 km² = 0.3% van totale oppervlakte

5 Argument 2: P-voorzieningen kosten geld: Bovengronds: Grond: 25 m² à 200/m²: 5000 per ppl Bouw: 100 euro/m²: 2500 per ppl. Totaal: 7500/m² Ondergronds: /ppl + jaarlijke kosten en onderhoud

6 Argument 3: bereikbaarheid Belang van P: stad, handelaar, bezoeker 80%-bezetting: limiet aan comfort. Dynamische bewegwijzering verhoogt capaciteit en comfort Middel om ongewenst autogebruik te beperken (selectieve bereikbaarheid)

7 Argument 4: indirect: veiligheid, leefbaarheid, milieu Als gevolg van selectieve bereikbaarheid en dito autogebruik Minder auto s in de stad: dus meer kwalitatief ruimtegebruik, beter milieu,

8 PARKEER- PROBLEMEN Probleem 1: te weinig Marktdag? Pieken algemeen nooit basis voor dagdagelijkse behoefte Bouwen zonder P? ->Afwenteling op O.R. Probleem 2: te veel? Jazeker! Vnl. in kleine gemeenten: O.R. wordt volgeparkeerd, blik op de weg geen rem op autogebruik: indirecte effecten: congestie, onveiligheid,

9 Probleem 3: Verkeerd gebruik Plaatsen in centrum gebruikt door langparkeerders FoutP: belemmering doorgang Probleem 4: Verkeerde locatie Geen garages in hartje stad: trekt verkeer aan Zoekverkeer: 1 ppl in winkelstraat trekt 100 voertuigen: illusie van de vrije plaats Conclusie: P vaak oorzaak van andere problemen

10 VAN VRAAGVOLGEND NAAR DUURZAAM PARKEERBELEID Herinner: aanpak capaciteitsprobleem (niveau s mobiliteitsmanagement: duurzaamheidsladder ) (Niveau 0: meer infrastructuur) Niveau 1: meer voertuigen over dezelfde tijd en plaats: benutting Niveau 2: spreiding over tijd en ruimte Niveau 3: meer vervoerde eenheden: alternatieven voor auto Niveau 4: R.O.: nabijheid, voorkomen van verkeersdruk

11 NIVEAU TYPERING VOORBEELD PARKEREN Niveau 4 R.O. Niveau 3 Niveau 2 Niveau 1 (Niveau 0) Alternatieven voor de auto Spreiding over tijd en ruimte Meer voertuigen op dezelfde tijd/plaats (Meer infrastructuur)

12 Geen specifiek beleid: vrij P P-ordening Beperking P-duur P vergunningshouders Verschillende P-tarieven P-capaciteit op afstand Vervoersmanagement Aangepaste R.O. (ABC, ) 0 4 Vraagvolgend Sturend Geïntegreerd- Duurzaam

13 Herinner: IKZ

14 Vraagvolgend: Belangrijkste betrachting: voldoen aan de vraag Bedenking: (latente) vraag zal er altijd zijn B.v. meer P-plaatsen, van langsp naar dwarsp, gemillimeter. Sturend: P als instrument om ongewenst autogebruik terug te dringen Ondersteuning gewenste R.O., leefbaarheid Vnl. door beperking P-capaciteit B.v. inleg shuttle-bus, meer fietsstallingen

15 Geïntegreerd, duurzaam P-beleid: P is onderdeel van mobiliteits-, ruimtelijk, én economisch beleid Heldere eenduidige visie op P Aansluiten bij specifieke kenmerken en problemen van het gebied Doelgroepenbeleid Betrokkenheid meerdere partijen Communicatief, gericht op gedragsverandering Naast voorgaande maatregelen: ook verhogen O.V.- L.V. infrastructuur, locatiebeleid nieuwe ontwikkelingen Ruimtelijke ontwikkelingen o.b.v. draagkracht, b.v. geen hypermarkt in centrum, ABC locatiebeleid

16 VISIEVORMING ROND PARKEREN: PARKEEROPGAVE

17 Voorbeeld parkeeropgave Geheel van normatieve doelstellingen: samenhang in de aanpak van het P bijdragen aan een duurzame ontwikkeling van de gemeente aantrekkelijk maken van het centrum verbeteren bereikbaarheid handelszone, want geparkeerde wagens belemmeren de doorstroming van het openbaar vervoer meer kostenefficiëntie

18 Van probleem naar opgave

19 PARKEER-BEHOEFTEN P-normen? Objectieve behoeften? Oppassen: niet uit tellingen af te leiden Anders leren denken: fietser is betere klant dan auto Klant is een uitgestapte automobilist Differentiëren per gebied Vlaanderen heeft geen normen meer, helaas

20 Stappenplan vaststelling parkeerbehoefte Stap 1: vaststellen startbehoefte P-behoefte die nodig is voor een ontwikkeling, zonder rekening te houden met een reeds bestaand P-aanbod of gecombineerd gebruik O.b.v. objectieve behoefte, a.h.v.: Verkeersgeneratie Modal split Bezettingsgraad tijdstip O.b.v. kencijfers: gangbare gemiddelden O.b.v. normen: (lokaal) jurdisch vastgesteld kader

21 Voorbeelden kencijfers

22 Stap 2: toepassing mogelijkheden voor optimaal gebruik: Aanwezigheidscijfers dubbelgebruik en complementariteit Tijdsregimes. B.v.: Kinepolis Provinciehuis Invloed van regulering: als b.v. betalend P wordt verwacht, dan aanpassing behoefte

23

24

25 Stap 3: vaststelling reële P-behoefte Telling bestaand aanbod P-behoefte = uitkomst P-balans Is en blijft een aanname

26 PARKEERMOTIEVEN EN DOELGROEPEN Bewoner Winkelen Woon-werkverkeer Recreatieve bezoeker Zakelijk verkeer Toerist

27 Bewonersparkeren Wonen in de stad aanmoedigen. Gratis: bestaat niet. Ook niet voor openbare ruimte Stimuleren om zelf P-probleem op te lossen: bouwverordeningen met boetes. Praktijk: boetes veel te laag

28 Winkelend publiek

29

30 Plaats in verplaatsingsketen: P ter bestemming Park & Walk: klant is een uitgestapte automobilist Loopafstanden (cfr. O.V.) 400 m: 6 minuten wandelen 800 m: 12 minuten wandelen

31

32 Woon-werk Park & Ride: Goedkoper, sneller, comfortabeler. Geen shuttle-diensten in kleine steden. Geen mega-parkings in centrumsteden aan stations. (GEN) Bestemmings-transferium Herkomst-transferium Weide-transferium Carpool-parking: goed voor afstanden vanaf 30 km.

33 PARKEERCONCEPTEN Basisprincipes: Juiste auto op juiste plaats Tijd en afstand Duidelijkheid Meervoudig gebruik P-comfort Wijziging verplaatsingspatronen Concepten: P+R Randparkings met verdeelring Randparkings met parkeerlussen

34 Principe P+R (of P+C)

35

36 Principe weide-transferium

37 Randparking met verdeelring

38 Parkeerlussen

39 ONTWERPEN VAN PARKEERVOORZIENINGEN Grofweg 3 typen P-voorzieningen: StraatP P op aparte terreinen P-garages

40 Straatparkeren: langs dit zijn minima! Zeker geen minima optellen liefst met schrik- en tussenruimtes hou rekening met maatgevend gebruik al dan niet verhoogd

41 Straatparkeren en fietspaden

42 Uitgangspunt: aanliggende fietspaden (tussen rijbaan en parkeerstrook) Fietspad achter p-strook als: te weinig ruimte (voetpad als uitwijk) hoge turn-over erg druk (vracht)verkeer (zeer) weinig zijstraten

43 Straatparkeren: haaks voordeel: hogere capaciteit (?) (enkel per m. weglengte) nadelen: hoge capaciteit misschien niet gewenst: extra verkeersdruk weinig uitzicht, m.n. op fietsers moeilijke parkeermanoeuvers auto zeer dominant in het straatbeeld uitzicht+oversteekbaarheid voetgangers slechts in één richting comfortabel bereikbaar Dus: nooit op wegen met hogere verkeersfunctie (lokale wegen type 2 of hoger)

44 Netto ruimtewinst???

45 Straatparkeren: schuin Voordelen: iets hogere capaciteit dan langsp (?) iets beter uitzicht dan haaksp Nadelen: idem haaksp + nog mindere oversteekbaarheid

46 toepassing: cfr. haaksp

47 Parkeerterreinen Basisontwerp: zonder overstek

48 Met overstek en centrale ruimte of voetpad

49 Schuin parkeren

50 Circulatie op terreinen tweerichtingsverkeer: vnl. bij kleinere terreinen eenrichtingsverkeer: vnl. bij grotere terreinen Combinatie Hou rekening met uitgestapte automobilisten!

51

52

53

54 Parkeergarages Ontwerp: zeer specifiek: cfr. vademecum Noodzakelijk bij schaarse ruimte Zelfs pro-actief bouwen Niet-geliefd bij gebruiker Investeren en exploiteren? Integraal beleid: onder- en bovengronds Moet goedkoper en langer dan bovengronds Mogelijk ongewenste hefboom naar invoering betalend P

55 Fietsparkeren

56 PARKEERBEHEER Algemeen Stad zelf: ook inkomsten zelf P-bedrijf: meestal flexibeler, efficiënter. Inkomsten geen doel op zich P is onderdeel van stedelijk beleid, manier om verplaatsingsbehoefte (met auto) onder controle te houden, aangenaam woon- en verblijfsklimaat

57 Wat kost parkeren? Ondergronds/inpandig? Bovengronds redabiliteit? Terugverdienperiode? Noodzakelijke parkeertarieven?

58 Eenvoudige rendabiliteitsberekening garage Stel: de volgende min./max. gegevens, break-even, excl. BTW: kostprijs: ,- ruwe aankoop afschrijving 20 jaar = 1.250,-/jaar beheerskosten: 750,-/jaar totaal: 2.000,-/jaar, 166,-/maand 300 dagen/jaar bezet: 6.66/dag 50 % bezetting: tarief van 13.32/dag ( 1.60/uur) Dus: voor grote steden geen probleem: voor kleinere steden en dorpen??? rendabiliteit ondergronds stationsp als men 25 euro/maand vraagt??? (Gent, Mechelen, ) -> subsidiering van de automobilist!

59 Rendabiliteit bovengronds parkeren Stel: de volgende min./max. gegevens, break-even, excl. BTW: grondkosten (25 m²/ppl.): 5.000,- aanlegkosten ( 100,-/m²): 2.500,- Totaal: 7.500,- afschrijving 20 jaar = 375,-/jaar beheers- en onderhoudskosten: 125,-/jaar totaal: 500,-/jaar, 42,-/maand Parkeertarief (break-even bij 50% bezetting) 300 dagen/jaar bezet: 1.66/dag 50 % bezetting: tarief van 3.32/dag of ± 0.50/uur

60 Dus: logische tarifiëring: Ondergronds parkeren = extra weerstand, dus: winst bovengronds parkeren transfereren naar ondergronds parkeren feitelijke waarde inpandig/ondergronds parkeren = 2000/jaar feitelijke waarde van een parkeerkaart of bovengrondse ppl. = 500/jaar Dus: automobilist wordt feitelijk erg vaak gesubsidieerd.

61 Handhaving Pakkans: Objectief en subjectief Retributie-regeling Politie??? Vaak grijze zone in handhaving

62 Parkeren en Vlaams mobiliteitsbeleid P is sleutel en sluitsteen tot lokaal mobiliteitsbeleid. Stand-still: n.m.v.t. Vademecum Duurzaam Parkeerbeleid Weerstanden laten zien aan gebruiker: Stad: tijd, ruimte, geld. Stadsrand: liefst geen concurrentie met stad. Buiten: OR-kwaliteit is weerstand.

63 TOT SLOT: PARKEER-SOFISMEN Gratis kwartiertje: gaan wandelen met de auto P voor de etalage: idem (Grote) parking bij (grote) treinstations: concurrent sterker maken, O.V. in uiterste nood Ondergrondse parking bij appartementen: hoge weerstand in- en uitrijden Betalend P in centra: zegen voor de bereikbaarheid en beschikbaarheid (gratis) bewonersp: stimulering autobezit in de stad