Inhoud Deel 1. 1 Parkeerbeleid Duurzaam parkeerbeleid Evolutie parkeerbeleid 10

Transcriptie

1 Vademecum Duurzaam Parkeerbeleid INHOUD 1 Inhoud Deel 1 1 Parkeerbeleid Duurzaam parkeerbeleid Evolutie parkeerbeleid 10 2 Beleidskader Beleidsactoren Lokale overheid Provinciale overheid Vlaamse overheid Federale overheid Vervoersmaatschappijen Parkeerbeleid als onderdeel van mobiliteitsbeleid Mobiliteitsplan Vlaanderen Convenantenbeleid Parkeerbeleid in samenhang met het ruimtelijk beleid Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen Ruimtelijke uitvoeringsplannen Stedenbouwkundige verordeningen 18 3 Juridisch kader Verkeersreglement - wegcode Financiële regelgeving Gemeentedecreet 20

2 2 Deel 2 1 Geïntegreerd en duurzaam parkeerbeleid Uitgangspunten voor een geïntegreerd parkeerbeleid Uitgangspunten voor een duurzaam parkeerbeleid 8 2 Visievorming, probleemdefiniëring en parkeeropgave Visievorming Het definiëren van de parkeeropgave 11 3 Betrokkenheid actoren Algemeen Omgaan met verschillende belangen De Gemeentelijke Begeleidingscommissie (GBC) als regisseur voor het parkeerbeleidsplan Draagvlak verwerven: forceren, overtuigen, compromissen of win-win Communicatie over de implementatie van parkeermaatregelen 16

3 Vademecum Duurzaam Parkeerbeleid INHOUD 3 Deel 3 1 De vijf fasen van het gemeentelijke parkeerbeleidsplan Fase 1: Oriëntatiefase: waarom en waar naar toe? Fase 2: Analyse en synthese Fase 3: Opstellen van parkeerbeleidsplan: de politieke keuzes Fase 4: Uitvoering Fase 5: Evaluatie en monitoring 16 2 Een inhoudstafel voor een duurzaam parkeerbeleidsplan 18 3 Ontwikkelingsniveaus (duurzaam) parkeerbeleid 19

4 4 Deel 4 1 Het vaststellen van de parkeerbehoefte in 3 stappen Inleiding: wat is parkeerbehoefte en wat kan je er mee? Stap 1: het vaststellen van de startbehoefte Van verkeersgeneratie naar parkeerbehoefte Gebruik van lokale parkeernormen bij nieuwbouw Eigen onderzoek als startpunt voor bestaande situaties Het gebruik van parkeerkencijfers Lokale normen en eigen onderzoek gedifferentieerd toegepast Stap 2: toepassen van mogelijkheden voor optimaal gebruik Aanwezigheidscijfers Dubbelgebruik en compartimenten Reguleren van de parkeerbehoefte Stap 3: vaststellen van de reële parkeerbehoefte 21 2 De uitvoering van parkeeronderzoek Waarom: parkeeronderzoek voor verschillende toepassingen Wat: verschillende types parkeeronderzoek Het aanbod aan parkeerplaatsen - capaciteitsonderzoek Het gebruik van parkeerplaatsen: bezettingsgraad Het gebruik van parkeerplaatsen: duurmetingen (turn-over) Het gebruik van parkeerplaatsen (types gebruikers) Onderzoek ten behoeve van de exploitatie van parkeerplaatsen (financieel) Speciale types parkeeronderzoek Hoe: organisatie en financiering De gemeente als opdrachtgever De kosten van parkeeronderzoek Een structurele benadering van metingen: het parkeerprotocol 33

5 Vademecum Duurzaam Parkeerbeleid INHOUD 5 Deel 5 1 Maatregelen met betrekking tot capaciteit en locatie Inleiding Capaciteitsmaatregelen in praktijk Capaciteitsmaatregelen in nieuwe woonwijken Capaciteitsmaatregelen bij het herinrichten van bestaande woonwijken Nieuwe werklocaties en te ontwikkelen gemengde gebieden Parkeerluwe en parkeervrije straten en pleinen Parkeren op afstand: randparkings, Park & Ride-parkings en Park & Cycle-parkings 12 2 Maatregelen met betrekking tot parkeerregulering Inleiding Maatregelen die het parkeren beperken in de tijd Betalend parkeren Maatregelen voor specifieke doelgroepen Regulering en doelgroepen Gemeentelijke parkeerkaarten (bewonerskaart, parkeerkaart voor autodelen, parkeerkaart voor doelgroepen) Buurtparkings Parkeren voor mensen met een handicap Parkeren voor taxi s Maatregelen in verband met het gebruik van garages (privé en openbaar) 39 3 Maatregelen met betrekking tot communicatie Communicatie over de bereikbaarheid van het gebied Parkeergeleiding Communicatie gericht op dienstverlening (klanten) 43

6 6 4 Parkeren in specifieke situaties Parkeren in zones rond scholen Parkeren bij evenementen Parkeren in woongebieden Parkeren door bewoners van tweede verblijven Parkeren in winkelstraten Parkeren in stationsomgevingen Parkeren bij ziekenhuizen Parkeerplaatsen voor motorfietsen Parkeren van vrachtauto s en laden/lossen Parkeren voor autocars Fietsparkeren 54 5 Combinaties en samenhang van maatregelen Afstemming in de ruimte Afstemming in de tijd Parkeerconcepten: ruimtelijke configuraties van parkeermaatregelen Minder autoverkeer door wijziging van verplaatsingspatronen Weren van overtollig autoverkeer uit binnensteden en woonwijken door het opvangen van autoverkeer aan de rand van steden en gemeentekernen Verkeersluw stadshart. Concepten routegeleiding naar randparkings Parkeerconcepten voor kleinere gemeentekernen 54

7 Vademecum Duurzaam Parkeerbeleid INHOUD 7 Deel 6 1 Inleiding De rol van beheer en exploitatie voor het parkeerbeleid Definities 8 2 De regie in eigen handen Inleiding Zelf uitvoeren of uitbesteden Basismodellen voor de organisatie van parkeerbeheer Uitbesteden of zelf uitvoeren vanuit de organisatie bekeken Gemeentelijke invloed op afstand, over EVA s en IVA s 11 3 Exploitatie Inleiding Inkomsten en uitgaven voor parkeren Geldstromen Parkeersaldo Parkeergarages nader bekeken De inkomsten De kosten Straatparkeren nader bekeken Inkomsten uit straatparkeren Kosten van straatparkeren Exploitatie: uitbesteden of niet? 22 4 Beheer Inleiding De beheerorganisatie Takenpakket Openbare weg en garages 25

8 Organisatie en formatie Handhaving Psychologie van het betaalgedrag Handhavingstechnieken Sanctiemogelijkheden 31

9 Vademecum Duurzaam Parkeerbeleid INHOUD 9 Deel 7 1 Ontwerprichtlijnen voor verschillende soorten parkeerplaatsen Inleiding - kwaliteitscriteria Straatparkeren Parkeren op parkeerterreinen Parkeren op pleinen Parkeren in garages Park&Ride Carpoolparkings 39 2 Ontwerprichtlijnen met betrekking tot doelgroepen Parkeren voor personen met een handicap Parkeren van vrachtauto s Busparkeren Voetpaduitstulping aan haltes voor openbaar vervoer versus parkeren Inrichting van taxistandplaatsen Parkeerplaatsen voor autodelen 53 3 Ontwerprichtlijnen voor fietsparkeren Fietsenstallingen versus parkeerstroken op het openbaar domein Autonome bewaakte fietsenstallingen of als onderdeel van een parkeergarage? Gratis of betalend? 57 4 Ontwerprichtlijnen voor motorfietsparkeren 58 5 Nieuwe technieken (de hardware) Overzicht en mogelijkheden voor informatie Straatparkeren Garagesystemen Informatievoorzieningen en geleiding 67

10 10 Bibliografie Bijlagen BIJLAGE 1: Begrippenkader 3 BIJLAGE 2: Parkeerkencijfers 7 1 Parkeernormen Keuze voor een krappe of ruime norm? Keuze voor een minimumnorm of een maximumnorm? 10 2 Parkeerkencijfers, een (laatste) hulpmiddel voor het bepalen van parkeernormen en parkeerbehoefte Hiërarchie in het bepalen van een parkeernorm of parkeerbehoefte Parkeerkencijfers als laatste hulpmiddel Bereikbaarheidsprofiel van de locatie Specifieke eigenschappen van de functie/locatie Mobiliteitskenmerken van de gebruikers en/of bezoekers 15 3 Parkeerkencijfers voor Vlaanderen Parkeerkencijfer wonen Parkeerkencijfer voor kantoren, bedrijven, scholen, winkels 21 BIJLAGE 3: Voorbeeld Van Exploitatieberekening 22