Bouwen en Vernieuwen in Maassluis Voortgangsrapportage Woningbouwafspraken en Stedelijke Vernieuwing

Transcriptie

1 Bouwen en Vernieuwen in Maassluis 2007 Voortgangsrapportage Woningbouwafspraken en Stedelijke Vernieuwing

2

3 Bouwen en Vernieuwen in Maassluis 2007 Voortgangsrapportage Woningbouwafspraken en Stedelijke Vernieuwing Uitgevoerd in opdracht van Gemeente Maassluis drs. L.M.G. Groenemeijer januari 2008 r lg ABF RESEARCH VERWERSDIJK NH DELFT T [015]

4

5 Inhoudsopgave 1 Inleiding 1 2 Voortgang in de vernieuwing 3 3 Woningproductie Vooruitzichten Planning Verwachte woningproductie Woningbouwplannen na Bodemsanering VVSV-budget Maassluis in de gevarenzone 15 5 Conclusies 17 Bijlage 1: Formulier ISV-output 19 Bijlage 2: Protocol Monitoring Woningbouwafspraken 23 Bijlage 3: Uitvoeringsovereenkomst 26

6

7 1 Inleiding Voor u ligt de derde Voortgangsrapportage van de gemeente Maassluis met betrekking tot de Woningbouwafspraken en het Investeringsbudget Stedelijke Vernieuwing Begin 2005 hebben de Stadsregio Rotterdam en de gemeente Maassluis een convenant met betrekking tot de woningbouw in de periode ondertekend. Met dit convenant heeft Maassluis de taak op zich genomen om marktpartijen vòòr nieuwbouwwoningen binnen de gemeentegrenzen te laten bouwen. Voorts is in het kader van de ISV-2 regeling de Stadsregio Rotterdam akkoord gegaan met het Meerjaren Ontwikkelingsprogramma voor de stedelijke vernieuwing en de bijbehorende outputdoelstellingen zoals in de Nota Bouwen en Vernieuwen (vastgesteld op 25 januari 2005) opgenomen. Jaarlijks dient Maassluis de voortgang in het kader van convenant c.q. programma te rapporteren aan de Stadsregio. Vòòr 1 april dient de Stadsregio van een voortgangsrapportage met betrekking tot de stedelijke vernieuwing voorzien te worden. Eerder al, vòòr 15 februari, dienen in het kader van de Woningbouwafspraken gegevens met betrekking tot de sloop en nieuwbouw van woningen geleverd te worden. De eisen die aan de rapportages gesteld worden zijn opgenomen in twee documenten: de Uitvoeringsovereenkomst in het kader van de Verordening Verstedelijkingsafspraken en Stedelijke Vernieuwing c.q. het Protocol Monitor Woningbouwafspraken. In het Plan van Aanpak Uitvoering Nota Bouwen en Vernieuwen (2005) zijn de verplichtingen die Maassluis op zich heeft genomen op een rijtje gezet en de financiële risico s in beeld gebracht. In 2005 is het Voortgangsbewakingssysteem in gebruik genomen. In dit systeem zijn alle woningbouw- en stedelijke vernieuwingsprojecten opgenomen. Het systeem is zodanig gebouwd dat steeds overzichten over de gehele periode worden geleverd. Ook in deze derde Voortgangsrapportage zijn de met het Voortgangsbewakingssysteem geproduceerde overzichten opgenomen en komen zowel de fysieke resultaten als de financiën aan de orde. Op grond van de Wet stedelijke vernieuwing is de gemeente verplicht een stelsel van kwaliteitszorg in te richten ter bewaking en verbetering van de kwaliteit van de stedelijke vernieuwing. Doel is niet alleen het systematisch toetsen in hoeverre de wijze van uitvoering leidt tot de beoogde resultaten. Ook het op basis van deze uitkomsten aanpassen van het gemeentelijk vernieuwingsbeleid of de uitvoering van dit beleid wordt nadrukkelijk als doel genoemd. In de Nota Bouwen en Vernieuwen is daarom vastgelegd dat het College van Burgemeester & Wethouders de jaarlijkse voortgangsrapportage BOUWEN EN VERNIEUWEN IN MAASSLUIS

8 voorziet van een bestuurlijke beoordeling en dat jaarlijks beoordeeld zal worden of er aanleiding is het beleid c.q. de organisatie van de uitvoering aan te passen. In hoofdstuk 2 komt de voortgang in de afzonderlijke projecten aan de orde. In hoofdstuk 3 worden de in 2007 tot stand gekomen resultaten in het kader van de Woningbouwafspraken beschreven. Deze zijn vooruitlopend op behandeling van deze gezamenlijke voortgangsrapportage in de gemeenteraad conform het Protocol tijdig aan de Stadsregio Rotterdam gerapporteerd. In hoofdstuk 4 wordt vooruitgekeken en wordt op basis van een geactualiseerd planningsoverzicht de financiële situatie vergeleken met de eerder, in het Plan van Aanpak Uitvoering Nota Bouwen en Vernieuwen, opgestelde scenario s. In hoofdstuk 5 wordt de balans van 2007 opgemaakt. In bijlage 1 zijn de resultaten in het kader van de ISV-2 outputdoelstellingen in het verplichte format opgenomen. BOUWEN EN VERNIEUWEN IN MAASSLUIS

9 2 Voortgang in de vernieuwing De woningproductie in Maassluis is in 2007 goed op gang gekomen. Na vier magere jaren is er een groot aantal, 283 om precies te zijn, nieuwbouwwoningen opgeleverd. Het merendeel van deze gereedgekomen woningen is in de Burgemeesterswijk gelegen. De eerste fase van de vernieuwing van deze wijk is goed op gang gekomen. Ook de bouw van het door een onverwachts noodzakelijke bodemsanering vertraagde project Parkrand, met 103 woningen en de Multifunctionele Accommodatie West, is gestart. Dit project zal dus ook tijdig, voor 1 januari 2010, opgeleverd worden. Het laatste project in fase 1 van de vernieuwing van de Burgemeesterswijk, de Parkvilla s, loopt echter vertraging op. Datzelfde geldt voor delen van fase 2 van de vernieuwing. Gewijzigde inzichten bij de ontwikkelaar met betrekking tot de afzetbaarheid van de duurdere woningen zijn hiervan de oorzaak. Het opereren binnen de grenzen van het toelaatbare van het bestemmingsplan is hier qua tijd cruciaal. Ook de besluitvorming met betrekking tot de renovatie op hoog niveau van de Boezemanflats kon nog niet in 2007 worden afgerond. Het andere grote project in Maassluis, het Balkon, heeft in 2007 eveneens vertraging opgelopen, waardoor oplevering grotendeels in 2009 zal plaatsvinden. De start van 197 laagbouwwoningen vond uiteindelijk in het najaar plaats. Het hoogbouwdeel van de eerste fase heeft vanwege discussies over het aantal woonlagen vertraging opgelopen. Mede hierdoor is de aanbesteding van dit deelproject nog niet rond en is oplevering van de hierin gelegen 113 woningen vòòr 1 januari 2010 niet meer mogelijk. Het project de Vloot/Schutsluis kent in beperkte mate vertraging, echter zonder dat de tijdige oplevering van 149 woningen in gevaar lijkt te komen. Recent is de gewijzigde bouwvergunning voor dit project verleend, zodat de bouw binnenkort kan beginnen. Gezien de teruglopende verwachtingen met betrekking tot de totale woningproductie in de convenantsperiode en de daarmee oplopende financiële risico s heeft het College na een tussenrapportage in het najaar besloten de voortgang van de projecten elke maand via een Early Warningrapportage te bespreken en wordt er maandelijks op ambtelijk niveau met de Stadsregio over de voortgang overlegd. Aan ontwikkelende partijen in Maassluis is gevraagd welke deelprojecten versneld kunnen worden. In de eerste maanden van 2008 zal hierover duidelijkheid moeten komen. BOUWEN EN VERNIEUWEN IN MAASSLUIS

10 BOUWEN EN VERNIEUWEN IN MAASSLUIS

11 3 Woningproductie In dit hoofdstuk worden de gereedgemelde en in aanbouw genomen woningen besproken. In hoofdstuk 4 komt de planning van projecten die nog in voorbereiding zijn aan de orde en wordt de gehele periode in ogenschouw genomen. Conform het Protocol Monitor Woningbouwafspraken Stadsregio Rotterdam wordt een aantal van de onderstaande gegevens vòòr 15 februari 2008 aan de stadsregio geleverd. Aangezien in de Nota Bouwen en Vernieuwen meer onderwerpen aan de orde komen dan in het Protocol, geven de hierna volgende overzichten een meer gedetailleerd beeld van de ontwikkelingen in de woningvoorraad. Het betreft gegevens met betrekking tot het type woning (eengezins of meergezins), eigendomssituatie (huur of koop) en toegankelijkheid (nultredenwoningen). Met betrekking tot de huursector wordt er niet alleen onderscheid gemaakt naar bereikbare sociale huurwoningen volgens de stadsregionale definitie, maar ook naar huurwoningen met een huur onder de liberalisatie/huurtoeslaggrens. Bij de koopsector wordt onderscheid gemaakt naar sociale koop en overige koopwoningen. In tabel 3.1 is het overzicht opgenomen van gereedgemelde woningen. In het afgelopen jaar zijn er 282 woningen in Maassluis gereedgemeld. Er is één woning aan de voorraad onttrokken. De woningvoorraad is zodoende met 281 woningen toegenomen, de hoogste toename sinds In totaal zijn er in de periode woningen opgeleverd. In de Voortgangsrapportage 2006 zijn abusievelijk twee gesloopte woningen in de Kruisstraat niet gemeld. In deze rapportage is dit gecorrigeerd. Rekening houdend met de sloop komt de toename van woningvoorraad sinds op 375. Daarnaast zijn er een even groot aantal, te weten 377, woningen in aanbouw. In tabel 3.2 is een overzicht opgenomen. Naar verwachting wordt slechts een beperkt deel van deze woningen in 2008 opgeleverd. Meer dan driehonderd worden er pas in 2009 opgeleverd. In totaal is hiermee de tijdige oplevering van de 757 woningen verzekerd. Naast nieuwbouw wordt er momenteel ook een groot aantal woningen gesloopt. Het gaat in totaal om 425 woningen in de Burgemeesterswijk c.q. de Vloot/Schutsluis. In 2007 zijn zoals gemeld 282 woningen gereedgemeld. Voor 30 van deze woningen is in 2006 bij aanvang van de bouw subsidie ontvangen in het kader van de VVSV-regeling van de Stadsregio Rotterdam. Het betreft een deel van het project Hof Zuid waar 30 sociaal bereikbare huurwoningen gerealiseerd zijn. BOUWEN EN VERNIEUWEN IN MAASSLUIS

12 Tabel 3.1 Woningen gereedgemeld bij het CBS Type woning Jaar Totaal totaal aantal nieuwbouwwoningen waarvan op functieveranderingslocaties waarvan binnen bestaand stedelijk gebied (1995) waarvan eengezinswoningen: waarvan meergezinswoningen: waarvan nultredenwoningen: waarvan koopwoningen: waarvan sociale koopwoningen: waarvan huurwoningen: waarvan onder liberalisatiegrens: waarvan bereikbare sociale huurwoningen waarvan geoormerkt voor senioren totaal onttrokken aan de voorraad waarvan bereikbare sociale huurwoningen saldo van toevoegingen en onttrekkingen totaal aantal ingrijpende woningverbeteringen waarvan sociale huurwonigen Tabel 3.2 Woningen in aanbouw naar jaar van verwachte gereedmelding Type woning Jaar Totaal totaal aantal nieuwbouwwoningen waarvan op functieveranderingslocaties waarvan binnen bestaand stedelijk gebied (1995) waarvan eengezinswoningen: waarvan meergezinswoningen: waarvan nultredenwoningen: waarvan koopwoningen: waarvan sociale koopwoningen: waarvan huurwoningen: waarvan onder liberalisatiegrens: waarvan bereikbare sociale huurwoningen waarvan geoormerkt voor senioren totaal te onttrekken aan de voorraad waarvan bereikbare sociale huurwoningen saldo van toevoegingen en onttrekkingen totaal aantal ingrijpende woningverbeteringen waarvan sociale huurwonigen BOUWEN EN VERNIEUWEN IN MAASSLUIS 2007 Overzicht van in 2007 van SRR ontvangen subsidies in het kader van de Woningbouwafspraken in aanbouw genomen sociaal bereikbare huurwoningen (Parkrand en Balkon) nog niet aangevraagd waarvan voor senioren geoormerkte sociaal bereikbare huurwoningen 0 in aanbouw genomen woningen op functieveranderingslocatie (Zandpad) verhoging subsidies functieverandering (met terugwerkende kracht) 66 x

13 In het kader van functieverandering is in 2007 voor het in aanbouw nemen van 5 woningen in het project Zandpad subsidie van de Stadsregio ontvangen. De subsidieaanvraag voor de projecten Parkrand en Balkon 1 e fase laagbouw wacht nog op de schriftelijke bevestiging van de MDM dat hier inderdaad in totaal 70 bereikbare sociale huurwoningen, waarvan 38 seniorenwoningen, worden gerealiseerd. Voorts is er met terugwerkende kracht voor alle op erkende functieveranderingslocaties gebouwde woningen een extra subsidie van per woning ontvangen. Onderdeel van de Woningbouwafspraken is het streven naar een vermindering per saldo van het aantal bereikbare sociale huurwoningen (volgens de stadsregionale definitie). De doelstelling is om dit aantal in de periode van 1 januari 2004 tot 1 januari 2010 van te laten afnemen tot Dat betekent een vermindering met 587. Een belangrijk deel van deze vermindering is reeds in 2004 gerealiseerd door de sloop in het kader van de 1 e fase van de Burgemeesterswijk. Daarnaast zijn er door MaasDelta Maassluis een aantal bereikbare sociale huurwoningen verkocht. Opvallend is dat het aantal verkopen in de loop der jaren steeds verder gedaald is. Door de gelijktijdig teruglopende verkopen van woningen door de MDM èn de toevoegingen aan de voorraad door nieuwbouw van sociaal bereikbare huurwoningen is de vermindering van de voorraad van dit type woningen de laatste twee jaar afgenomen van 65% tot 55% van de doelstelling voor In 2007 zijn slechts 10 woningen door de MDM verkocht. Ondertussen is echter gestart met de sloop in het kader van de 2 e fase van de Burgemeesterswijk c.q. de Vloot/Schutsluis. Naar verwachting zullen deze sloopwerkzaamheden in februari 2008 afgerond worden. Tabel 3.3 Ontwikkeling Sociaal Bereikbare Voorraad Huurwoningen (gerealiseerd) Jaar Stand op 1 januari Vermindering voorraad t.o.v. 1 januari % doelstelling (minus 587 per ) gerealiseerd Mutaties in loop van het jaar onttrekkingen aan de voorraad door sloop toevoegingen aan de voorraad door nieuwbouw onttrekkingen aan de voorraad door verkoop toegevoegingen door huurverlaging 1 1 onttrokkingen door huurverhoging 0 BOUWEN EN VERNIEUWEN IN MAASSLUIS

14 BOUWEN EN VERNIEUWEN IN MAASSLUIS

15 4 Vooruitzichten Planning Maassluis heeft zich voorgenomen minimaal nieuwbouwwoningen binnen haar gemeentegrenzen te laten realiseren in de jaren 2005 tot en met Volgens de huidige planning wordt dit aantal niet gehaald en blijft de teller steken op tijdig gerealiseerde woningen. Het leeuwendeel van deze productie is voorzien in de Burgemeesterswijk. Daarnaast leveren het Balkon en de Vloot/Schutsluis een aanzienlijk aantal woningen. Ten opzichte van de Voortgangsrapportage 2006 is het totaal aantal tijdig opgeleverde woningen gedaald van tot woningen. De belangrijkste oorzaak is het vertragen van de hoogbouw in de 1 e fase van het Balkon. Tabel 4.1 Woningen naar projectgebied en verwacht jaar van gereedmelding planning, bouw nog niet gestart reeds in aanbouw genomen gereedgemeld totaal Projectgebied totaal totaal totaal vòòr totale productie Evertsenlaan Burgemeesterswijk Balkon Koningshoek Havenhof Haven Schutsluis e.o Vliet e.o Dijkpolder Palet Wouwermanstraat De Jonghkade diversen Binnenstad Van al de geplande woningbouwprojecten is een inschatting gemaakt van het type woning, de eigendomssituatie, het prijssegment en de toegankelijkheid. Op basis van deze gegevens is een inschatting te maken van de differentiatie van het totaal aantal woningen dat naar verwachting in de periode wordt opgeleverd. In de Nota Bouwen en Vernieuwen zijn de volgende streefpercentages vastgelegd: minimaal 40% grondgebonden, streven naar 60%; 20% bereikbare BOUWEN EN VERNIEUWEN IN MAASSLUIS

16 sociale huurwoningen (volgens stadsregionale definitie); 33% woningen met een subsidiabele huur (liberalisatie/huurtoeslaggrens) en/of een koopprijs onder ; 40% tot 50% nultredenwoningen. In hoofdstuk 3 is de differentiatie weergegeven van de gereedgemelde en in aanbouw zijnde woningen. In tabel 4.2 is de differentiatie opgenomen van de woningen die volgens de planning vòòr gereedgemeld worden maar nog niet in aanbouw zijn genomen. In totaal gaat het om 490 woningen waarvan verwacht wordt dat ze tijdig gereedgemeld zullen worden. Tabel 4.2 Woningen in planning naar jaar van verwachte gereedmelding Type woning Jaar Totaal totaal aantal nieuwbouwwoningen waarvan op functieveranderingslocaties waarvan binnen bestaand stedelijk gebied (1995) waarvan eengezinswoningen: waarvan meergezinswoningen: waarvan nultredenwoningen: waarvan koopwoningen: waarvan sociale koopwoningen: waarvan huurwoningen: waarvan onder liberalisatiegrens: waarvan bereikbare sociale huurwoningen waarvan geoormerkt voor senioren totaal onttrokken aan de voorraad waarvan bereikbare sociale huurwoningen saldo van toevoegingen en onttrekkingen totaal aantal ingrijpende woningverbeteringen waarvan sociale huurwonigen Verwachte woningproductie In vergelijking met de vooruitzichten zoals die in de Tweede Voortgangsrapportages werden beschreven is het aantal naar verwachting tijdig gereedgemelde woningen afgenomen van tot 1.246, een teruggang met 116 woningen. Maassluis gaat de afgesproken woningen niet halen. Dit klemt te meer omdat met name in 2009, het laatste jaar van het convenant, een belangrijk deel van de volgens de huidige planning wel tijdig gereed zijnde woningen, opgeleverd zullen worden, te weten 793 in totaal. BOUWEN EN VERNIEUWEN IN MAASSLUIS 2007 In tabel 4.3 is het totaaloverzicht opgenomen. Hierin worden gereedgemelde, in aanbouw genomen èn geplande woningen tezamen genomen. Voorts zijn in deze tabel de streefpercentages uit de Nota Bouwen en Vernieuwen opgenomen en percentages zoals die op basis van de planning voor het totaal van de periode t/m gerealiseerd zullen worden. Vergelijking van deze cijfers laat zien dat het aantal eengezinswoningen 5% boven het streefcijfer van 40% uitkomt. Het aantal nultredenwoningen komt met 42% lager dan het streefpercentage van 50% uit. Het streefcijfer (60%) voor het aantal koopwoningen wordt met 57% bijna gehaald. Het aantal bereikbare sociale huurwoningen ligt met 22% iets boven het streefcijfer (20%). Daarnaast wordt 13% van de woningproductie als sociale koopwoning (koopprijs onder ) gerealiseerd. Tezamen is dat 35% van de productie. Het totaal aantal bereikbare woningen, huur onder de liberalisatiegrens of een koopprijs onder , komt naar verwachting op 46%. Voor de goede orde zij opgemerkt dat 10

17 Tabel 4.3 Totale verwachte woningproductie naar jaar van gereedmelding (in planning, in aanbouw c.q. opgeleverd) Type woning Jaar Totaal % van streef totaal cijfer totaal aantal nieuwbouwwoningen waarvan op functieveranderingslocaties waarvan binnen bestaand stedelijk gebied (1995) waarvan eengezinswoningen: waarvan meergezinswoningen: waarvan nultredenwoningen: waarvan koopwoningen: waarvan sociale koopwoningen: * waarvan huurwoningen: waarvan onder liberalisatiegrens: * waarvan bereikbare sociale huurwoningen waarvan geoormerkt voor senioren totaal onttrokken aan de voorraad waarvan bereikbare sociale huurwoningen *tezamen saldo van toevoegingen en onttrekkingen totaal aantal ingrijpende woningverbeteringen waarvan sociale huurwonigen de huur- en sociale koopwoningen die na renovatie in de Boezemanflats worden opgeleverd bij deze aantallen zijn meegenomen. Wat betreft de streefpercentages voor de verschillende woningmarktsegmenten kan worden vastgesteld dat de verschuivingen ten opzichte van de vooruitzichten uit de Voortgangsrapportage 2007 groot zijn. In lijn met de koers uit het Programma op Hoofdzaken(2006) om meer weer woningen voor starters beschikbaar te krijgen, is het aandeel sociale koopwoningen in het woningbouwprogramma toegenomen. Minder positief is het achterblijven bij de streefcijfers van het aantal nultredenwoningen. Voorts dient het geringe aantal voor senioren geoormerkte sociaal bereikbare huurwoningen opgemerkt te worden. In tabel 4.4 is de verwachte ontwikkeling van de voorraad sociaal bereikbare huurwoningen opgenomen. Bij realisatie van verkoop van 30 sociaal bereikbare huurwoningen per jaar, uitvoering van de woningbouwprojecten en het sloopprogramma conform de huidige planning, vermindert de voorraad in de periode met 615 woningen. Dat is 5% boven het streefcijfer van 587 woningen. De verkoop van huurwoningen door MDM is echter de afgelopen jaren teruggelopen tot 10 in Indien dit lage verkoopniveau in 2008 en 2009 gecontinueerd wordt blijft de afname van de sociaal bereikbare huurvoorraad tot 573 woningen beperkt. Dat is 2% lager dan het afgesproken aantal. Tabel 4.4 Verwachte ontwikkeling Sociaal Bereikbare Voorraad Huurwoningen Jaar 2004* Stand op 1 januari vermindering voorraad t.o.v. 1 januari % doelstelling (minus 586 per ) naar verwachting Mutaties in loop van het jaar onttrekkingen aan de voorraad door sloop** toevoegingen aan de voorraad door nieuwbouw*** onttrekkingen aan de voorraad door verkoop toegevoegingen door huurverlaging onttrokkingen door huurverhoging * voorraad per aangepast op basis van de transponeertabel van de stadsregio d.d. 27/9/2007 ** inclusief 104 onttrekkingen anderszins Boezemanflats *** inclusief 56 toevoegingen anderszins Boezemanflats BOUWEN EN VERNIEUWEN IN MAASSLUIS

18 4.3 Woningbouwplannen na Met het verstrijken van de eerste drie jaren van de convenantsperiode komt de einddatum in zicht. Aangezien woningbouw een kwestie van lange adem is, wordt er in tabel 4.5 een vooruitblik gegeven op de periode Tabel 4.5 Inschatting woningproductie na 2010 naar type Projectgebied na 2015 eg mg eg mg Burgemeesterswijk Balkon Schutsluis e.o. 90 Koningshoek Steendijkpolder 40 De Kade Dijkpolder De Vlieten Station-West 50 Kapelpolder totaal Bodemsanering In het kader van de voorbereidingen voor het project Koningshoek worden op meerdere locaties bodemsaneringen noodzakelijk geacht, onder andere voor de benodigde waterberging. Een inventarisatie van het gehele gebied zal moeten plaatsvinden. Zo grenst het zuidelijk deel van de Koningshoek aan de eerder gesaneerde woonwijk Noord Nieuwlandsepolder-Zuid. Ook bij de voormalige chemische wasserij in de Koningshoek verwacht men een restverontreiniging aan te treffen. BOUWEN EN VERNIEUWEN IN MAASSLUIS 2007 In 2005 is een ernstige bodemverontreiniging geconstateerd ter plekke van de te realiseren Multifunctionele Accommodatie (MFA) en 103 woningen in de Burgemeesterswijk. Hiermee was in het bodemprogramma geen rekeninggehouden. De sanering ter plekke van dit project heeft inmiddels plaatsgevonden. Het subsidiebedrag is begin 2007 door het ministerie van VROM toegekend. In 2007 is echter besloten op een andere wijze te saneren als oorspronkelijk gepland. In plaats van een multifunctionele sanering is een functionele sanering toegepast. De gemaakte kosten voor de functionele sanering zijn veel lager uitgevallen dan in de oorspronkelijk voorziene multifunctionele sanering was voorzien. Het ministerie van VROM is van de gewijzigde manier van saneren op de hoogte gebracht. Momenteel beoordeeld het ministerie van VROM of een gedeelte van het oorspronkelijk uitgekeerde subsidie bedrag zal worden teruggevorderd of dat het geheel uitgekeerde bedrag alsnog wordt toegekend. De saneringsrapporten en kostenramingen voor ISV2 met betrekking tot de Burgemeesterswijk zijn inmiddels ingediend bij de Stadsregio Rotterdam voor een definitieve toekenning van de subsidiegelden. 12

19 4.5 VVSV-budget Maassluis heeft in het kader van de VVSV-regeling in 2007 ruim zeshonderdduizend euro ontvangen. Het grootste deel van de inkomsten bestaat uit het programmabudget ISV2. Daarnaast is er met terugwerkende kracht voor alle woningen gerealiseerd op erkende functieveranderingslocaties per woning extra subsidie ontvangen. Dit naar aanleiding van de besluitvorming in de regioraad op 7 november jl. met betrekking tot de Herijking Verstedelijkingsafspraken Wat betreft de uitgaven zijn de bijdragen aan de grondexploitaties Havenhof en Burgemeesterswijk verwerkt. In tabel 4.6 wordt een overzicht gegeven van de inkomsten en uitgaven in 2005, 2006 en 2007 en het totaal na 3 jaar. Voor de jaren 2008 en verder zijn er voorts voor in totaal bedragen aangevraagd/gereserveerd ten behoeve van de projecten de Vloot/Schutsluis, de Brouwerijstraat en extra personeel bij sector Stadsontwikkeling. In tabel 4.7 is op basis van de planning een inschatting gemaakt van de inkomsten van het VVSVbudget in de periode tot en met In het bovenste deel van de tabel (a.) zijn de gereedgemelde woningen en de inkomsten hieruit opgenomen aangevuld met de inkomsten uit het programmabudget in het kasritme zoals door de Stadsregio aangegeven. In het tweede deel van de tabel (b.) zijn de woningen in aanbouw en de inkomsten hieruit opgenomen. In het derde deel van de tabel (c.) zijn de Tabel 4.6 VVSV-budget: aanvragen en gerealiseerde inkomsten en uitgaven totaal na 3 jaar Subsidieaanvraag bij SRR ingediend voor: woningen op functieveranderingslocaties bereikbare sociale huurwoningen waarvan geoormerkt voor senioren totaal subsidieaanvragen: Aanvragen Inkomsten Subsidieaanvraag door SRR toegekend: woningen op functieveranderingslocaties bereikbare sociale huurwoningen waarvan geoormerkt voor senioren totaal subsidie toegekend: programmabudget ISV-2 jaarlijkse voorschotten Totaal Inkomsten Uitgaven Saldo VVSV-budget Maassluis: Aanvragen voor bijdrage ingediend: Bijdragen toegekend: Bijdragen ingetrokken: Voortgangsbewaking/kwaliteitszorgsysteem Totaal uitgaven Saldo BOUWEN EN VERNIEUWEN IN MAASSLUIS

20 slechter als "break-even" tussen "break-evenr" en "minimum" beter als "minimum" Tabel 4.7 Actuele inschatting inkomsten VVSV-budget a. Programmabudget en inkomsten uit gereedgemelde woningen bijdragen woningen naar opleverjaar: inkomsten naar jaar van ontvangst (start bouw) totaal totaal programmabudget bereikbare sociale huurwoningen waarvan geoormerkte voor senioren woningen op functieveranderingslocaties in eigenbouw 0 - taakstelling: nieuwbouwwoningen gereedgemeldingen naar opleverjaar totaal b. Inkomsten uit woningen in aanbouw bijdragen woningen naar startjaar: inkomsten naar jaar van ontvangst (start bouw) totaal totaal bereikbare sociale huurwoningen waarvan geoormerkte voor senioren woningen op functieveranderingslocaties in eigenbouw 0 - taakstelling: nieuwbouwwoningen gereedgemeldingen naar opleverjaar totaal c. Verwachte inkomsten uit woningen in planning raming bijdragen woningen naar verwacht oplever/startjaar: inkomsten naar verwacht jaar van ontvangst (start bouw) totaal totaal bereikbare sociale huurwoningen (naar startjaar) waarvan geoormerkte voor senioren (naar startjaar) woningen op functieveranderingslocaties (naar startjaar) in eigenbouw 0 - taakstelling: nieuwbouwwoningen gereedgemeldingen naar opleverjaar totaal a+b+c: Totale verwachte inkomsten woningen naar verwacht oplever/startjaar: Ramingen bijdragen en eventuele boete inkomsten naar (verwacht) jaar van ontvangst (start bouw) totaal totaal programmabudget bereikbare sociale huurwoningen (naar startjaar) waarvan geoormerkte voor senioren (naar startjaar) woningen op functieveranderingslocaties (naar startjaar) in eigenbouw 0 - taakstelling: nieuwbouwwoningen gereedgemeldingen naar opleverjaar boete (te weinig gereedmeldingen) noodzakelijke bijdrage gemeente Maassluis: - - totaal cumulatief totaal * alleen woningen die volgens planning gereedgemeld worden vòòr

21 woningen in planning en de verwachte inkomsten hieruit opgenomen. Het spreekt voor zich dat dit deel van de tabel de meeste onzekerheden kent. In het onderste deel van tabel 4.7 (a.+b.+c.) zijn al deze woningen en inkomsten samengeteld en is met drie kleuren aangegeven hoe deze aantallen zich verhouden tot de scenario s zoals die in het Plan van Aanpak Uitvoering Nota Bouwen en Vernieuwen zijn opgenomen. Groen betekent dat de verwachte resultaten beter zijn dan in het minimumscenario (1.400 woningen) voorzien. Oranje betekent dat de verwachte resultaten achterblijven bij het minimumscenario en dat Maassluis wellicht een boete van de Stadsregio tegemoet kan zien. Rood betekent dat de verwachte resultaten slechter zijn dan in het break-evenscenario (circa 890 woningen). In dit laatste geval zal Maassluis de boete die opgelegd wordt niet meer uit het VVSV-budget kunnen betalen. Er zal dan geld uit de algemene middelen nodig zijn om de boete te betalen. In deze tabel is rekening gehouden met de verhoogde subsidiebedragen voor woningen op erkende functieveranderingslocaties. Over de gehele periode wordt nu 3,6 miljoen aan inkomsten voorzien. Ten opzichte van de Voortgangsrapportage 2006 is dit een verslechtering van het resultaat met circa Deze verslechtering wordt voor een belangrijk deel veroorzaakt door de boetes die betaald zullen moeten worden in verband met het niet realiseren van de nieuwbouwtaakstelling van woningen. Het totaal aantal tijdig gereedgemelde woningen wordt op dit moment op geschat, hetgeen slechts 89% van de taakstelling is. Aangezien bij een onderschrijding van meer dan 7,5% van de taakstelling boetes worden uitgedeeld, dient rekening te worden gehouden met een boete van 154 x ( ). Voorts is het resultaat verslechterd doordat er minder bereikbare sociale huurwoningen gerealiseerd worden dan vorig jaar nog verwacht en dat er ook minder van dit type woningen speciaal voor senioren geoormerkt worden gerealiseerd. De toename van het subsidiebedrag voor woningen gerealiseerd op erkende functieveranderingslocaties kan de vermindering van de inkomsten slechts ten dele compenseren. In het kader van de discussies rondom de Herijking Verstedelijkingsafspraken heeft Maassluis aangedrongen op het gelijkstellen in de VVSV-regeling van sloop/nieuwbouwprojecten met renovatie op hoog niveau zoals bij de Boezemanflats is voorgenomen. De Regioraad heeft dit punt echter nog niet overgenomen. Tezamen met andere gemeenten streeft Maassluis naar gelijkberechtiging op dit punt. Het Dagelijks Bestuur van de Stadsregio zal binnenkort met een voorstel komen òf een fianciële tegemoetkoming in deze in de rede ligt en op welke wijze een eventuele bijdrage gedekt wordt. Voor Maassluis kan dit grote positieve financiële consequenties hebben. Indien de Boezemanflats meetellen in de sociaal bereikbare woningproductie (en Maassluis de huidige planning weet uit te voeren) komt Maassluis in aanmerking voor een verhoging met terugwerkende kracht van subsidiebedrag per gerealiseerde sociaal bereikbare huurwoning van tot Maassluis in de gevarenzone In het Plan van Aanpak Nota Bouwen en Vernieuwen (2005) werd nog uitgegaan van een productie van woningen in de periode In de Voortgangsrapportage 2005 was dit aantal al tot woningen gedaald. Gezien het planningsoptimisme en de de praktijk van vertragingen van procedurele of politieke aard werd destijds al een waarschuwingssignaal, code orange, afgegeven. BOUWEN EN VERNIEUWEN IN MAASSLUIS

22 Tabel 4.8 Aantal naar verwachting tijdig gereedgemelde nieuwbouwwoningen planning per: totaal % van taakstelling aandeel 2009 per % 33% per % 41% per % 41% per % 64% Twee jaar later moet geconstateerd worden dat Maassluis zich nu echt in de gevarenzone bevindt. De gecombineerde snelle daling van het aantal naar verwachting tijdig gereedgemelde woningen én het doorschuiven van 64% van de verwachte totale productie naar het laatste jaar van de convenantsperiode doen vrezen dat deze ontwikkeling zich in de komende twee jaar doorzet. Er dient dus sowieso gerekend te worden op boetes in verband met een te lage woningproductie, maar er bestaat daarnaast een reëel risico op nog meer vertragingen, nog minder subsidie-inkomsten en nog hogere boetes. Twee projecten zijn cruciaal in deze: de Burgemeesterswijk 2 e fase (322 woningen) en de Vloot/Schutsluis (149 woningen). Voor het laatste project is recent een bouwvergunning verleend voor het gewijzigde plan, zodat hier de risico s laag ingeschat kunnen worden. De voorbereidingen voor een aantal deelprojecten in de Burgemeesterswijk zijn echter nog niet zover gevorderd en dreigen verder te vertragen wegens verschil van inzicht over de afzetmogelijkheden in het duurdere segment. Het risicoprofiel van de nog te starten deelprojecten in de Burgemeesterswijk moet dan ook als hoog bestempeld worden. BOUWEN EN VERNIEUWING IN MAASSLUIS

23 5 Conclusies Ondanks de oplevering van een groot aantal woningen in 2007 blijft de totale verwachte woningproductie in de convenantsperiode in belangrijke mate onder de afgesproken taakstelling van woningen. Maassluis kan daarom in het kader van de VVSV-regeling een boete van ruim tegemoet zien. De totale verwachte inkomsten uit de VVSV-regeling dalen daarmee, ondanks de verhoging van de subsidie voor woningen op functieveranderingslocaties, tot 3.5 mln. In de eerste maanden van 2008 zal moeten blijken of er mogelijkheden zijn om (deel)projecten te versnellen. De inzet van VVSV-middelen wordt hierbij nadrukkelijk overwogen. Er zijn echter ook signalen die wijzen op verdere vertragingen, met name van deelprojecten in de Burgemeesterswijk. Voor het tijdig opleveren van woningen in deze deelprojecten is het noodzakelijk binnen de grenzen van het toelaatbare in bestemmingsplan te blijven opereren. In het overleg met de Ontwikkelingscombinatie Burgemeesterswijk zal hierop worden aangedrongen. Maassluis blijft zich in het kader van de Herijking Verstedelijkingsafspraken in stadsregionaal verband inzetten voor de gelijkberechtiging in het kader van de VVSV-regeling van renovatie op hoog niveau met sloop/nieuwbouw.

24 BOUWEN EN VERNIEUWING IN MAASSLUIS

25 Bijlage 1: Formulier ISV-output Outputdoelstellingen Maassluis ( ) conform rijksbeleidskader Prestatieveld Indicator Te leveren output in de periode t/m Totaal geleverde output tot nu toe (2005 t/m 2007) Geleverde output in 2007 Wonen Aantallen nieuwbouw a. op uitleglocaties 350 woningen waarvan 70 sociaal bereikbaar b. op locaties binnen bestaand bebouwd gebied van 1996 i.v.m. uitbreidingsbehoefte c. op locaties binnen bestaand gebied van 1996 i.v.m. vervangingsbehoefte Aantallen omzettingen a. omzettingen van huur- in koopwoningen 650 woningen waarvan 130 sociaal bereikbaar 400 woningen waarvan 80 sociaal bereikbaar 6 woningen waarvan 0 sociaal bereikbaar 42 woningen waarvan 85 sociaal bereikbaar 6 woningen waarvan 0 sociaal bereikbaar 8 woningen waarvan 0 sociaal bereikbaar 331 woningen 268 woningen waarvan 30 sociaal bereikbaar 150 woningen 44 woningen 10 woningen b. gesloopte woningen 400 woningen 4 woningen 1 woning Aantal ingrijpende Nihil Nihil Nihil woningverbeteringen De woningvoorraad van Maassluis is relatief jong. Slechts 17% is gebouwd vòòr Ruim 60% van de voorraad is tussen 1961 en 1980 gebouwd. Een deel van deze woningen is reeds verbeterd, een ander deel wordt in het kader van de vernieuwing van de Burgemeesterswijk gesloopt. Het door de woningstichting geplande groot onderhoud bij een aantal andere complexen overschrijdt de genoemde aanneemsom per woning niet. Particuliere huurwoningen vormen slechts een beperkt deel van de voorraad (8%) Toename aantal volledig toegankelijke woningen Huisvesting doelgroepen a. toename aantal woningen voor doelgroepen 560 woningen 223 woningen 140 woningen 560 (geschikt voor ouderen) 223 (geschikt voor ouderen) 140 (geschikt voor ouderen) 280 sociale bereikbare huur/koopwoningen volgens definitie SRR (doelgroep VH) 85 sociale bereikbare huur/koopwoningen volgens definitie SRR (doelgroep VH) 30 sociale bereikbare huur/koopwoningen volgens definitie SRR (doelgroep VH) 187 huur/koopwoningen ook bereikbaar volgens definitie Maassluis (huursubsidiegrens) 150 nultredenwoningen in woonzorgzone in alle grotere projecten ook een beperkt aantal voor starters bereikbare woningen 40 huur/koopwoningen ook bereikbaar volgens definitie Maassluis (huursubsidiegrens) 0 nultredenwoningen in woonzorgzone 28 huur/koopwoningen ook bereikbaar volgens definitie Maassluis (huursubsidiegrens) 0 nultredenwoningen in woonzorgzone b. gesloopte woningen voor doelgroepen 400 bereikbare sociale huurwoningen 0 bereikbare sociale huurwoningen 0 bereikbare sociale huurwoningen

26 Omgevingskwaliteit Oppervlak in (in m² of ha) openbare ruimte waarbij sprake is van een kwaliteitsimpuls Aantal wijken waar fysieke culturele kwaliteiten aantoonbaar en integraal onderdeel uitmaken van de gebiedsontwikkeling, en de mate waarin deze kwaliteiten zijn geborgd in lokale planfiguren en beleid m² m² + PM PM Binnenstad en Burgemeesterswijk Binnenstad en Burgemeesterswijk Binnenstad en Burgemeesterswijk Aan te pakken deel van de werkvoorraad gerelateerd aan het landsdekkende beeld bodemsanering in aantallen (sanering en onderzoek), m² en m³ (oppervlakte en in de bodem aanwezige ernstig verontreinigde grond) en m³ (de te saneren verontreinigd) grondwater en bpe s (bodemsaneringsprestatie-eenheden). Vermelden welk deel hiervan door saneringen in eigen beheer tot stand zal komen (zonder overheidsbijdrage in de financiering) Borging middels: Ontwikkelingsvisie Binnenstad en Masterplan Burgemeesterswijk De totale onderzoeks- en saneringskosten bedragen naar schatting Van dit bedrag is geraamd dat ¾ ( ) wordt betaald door de markt (ontwikkelaars, gemeente en woningstichting) en dat ¼ ( ) wordt betaald vanuit de Stadsregio Rotterdam. Borging middels: Ontwikkelingsvisie Binnenstad en Masterplan Burgemeesterswijk Borging middels: Ontwikkelingsvisie Binnenstad en Masterplan Burgemeesterswijk In de periode van 11 mei tot en met 7 juni 2007 heeft de deelsanering van fase 2 plaatsgevonden in de Burgemeesterswijk te Maassluis. Op de locatie is een aan ophogingengerelateerde verontreiniging met arseen en zink ontgraven (vlek 2D t/m 2G). Tevens is een vlek met minerale olie en aromaten uit zowel de grond als het grondwater verwijderd (2C). Bij de sanering is uit vlek 2D t/m 2G 7.999,22 ton (4.710 m3) met arseen en zink verontreinigde grond ontgraven en afgevoerd naar Jaartsveld te Steenbergen. Uit vlek 2C is 83,3 ton (49 m3) met minerale olie en aromaten verontreinigde grond ontgraven en afgevoerd. Met vlek O nabij de Schoutenlaan is inmiddels met de sanering een aanvang gemaakt. De verontreiniging is deels verwijderd. De lokatie moet echter nog worden voorzien van een afdeklaag. En is dus nog niet geheel afgerond Het totaal aantal BPE s is Zorgvuldig ruimtegebruik Aantal A- en railwoningen (absoluut en als % van het totaal in de gemeente) waar de saneringssituatie aan het eind van de ISV2-periode is opgelost Milieukwaliteit Water en watersystemen Saldo toe te voegen woningen in bestaand stedelijk gebied Nihil Er zijn in Maassluis geen woningen die op deze lijsten voorkomen. Reguliere toetsing zoals vastgelegd in Milieubeleidsplan Maassluis en Regionale Werkmap Woningkwaliteit Aanpassing Masterplan Burgemeesterswijk (aanleg Kwartelsingel); toepassing aquaflow in Maassluis West 650 woningen 369 woningen 275 woningen Fysieke Gemeente stelt in samenwerking met voorwaarden voor Rijk en SRR zelf een meetbare aantrekkelijke indicator op. sociale en veilige omgeving Realisatie tijdelijke huisvesting verenigingen Burgemeesterswijk Realisatie twee Multifunctionale Accommodaties Start realisatie MFA West BOUWEN EN VERNIEUWING IN MAASSLUIS

27 Outputdoelstellingen Maassluis ( ) conform beleidskader SRR Woningdifferentiatie a. aantal nieuwe sociale woningen 280 woningen b. aantal gesloopte sociale woningen 400 woningen 0 0 c. aantal sociale woningen: saldo -120 woningen d. totaal aantal nieuwe woningen woningen e. totaal aantal woningen sloop 400 woningen 4 1 f. aantal nieuwe woningen saldo woningen g. aandeel sociaal -12% 23% 11% h. taakstelling woningbouw woningen i. taakstelling sociale woningbouw 20% aantal te verbeteren particuliere woningvoorraad (alleen bij lagere OZBwaarde dan en indien VVE een onderhoudsplan heeft opgesteld (indien van toepassing) a. aantal woningen nihil b. percentage van de voorraad Kwaliteits-impuls woonomgeving realisatie hoogwaardige woonomgeving Burgemeesterswijk, Balkon, Binnenstad (zie par. 5.2) beheeraspecten woonomgeving Convenant Burgemeesterswijk Voor knelpunten wordt verwezen naar de rapportage.

28 BOUWEN EN VERNIEUWING IN MAASSLUIS

29 Bijlage 2: Protocol Monitoring Woningbouwafspraken

30 BOUWEN EN VERNIEUWING IN MAASSLUIS

31

32 Bijlage 3: Uitvoeringsovereenkomst BOUWEN EN VERNIEUWING IN MAASSLUIS

33