Nr.: Registratienr: Onderwerp: Investeringsbudget Stedelijke vernieuwing (ISV)-3

Transcriptie

1 Purmerend, 21 april 2010 Aan de gemeenteraad, Inleiding en probleemstelling: Voor u ligt het Meerjaren Ontwikkeling Programma (MOP) voor de aanvraag van de ISV-3 gelden. Het ISV is een Rijksbijdrage gericht op stedelijke vernieuwing en geldt voor een periode van 5 jaar. Het is nu de derde en (hoogstwaarschijnlijk) de laatste keer dat de ISV gelden door de Rijksoverheid aan de gemeenten worden verstrekt. Vandaar de naam ISV-3. Stedelijk vernieuwing is verankerd in de wet Investeringsbudget Stedelijke vernieuwing (ISV). De wet ISV verreist daarbij ook dat een meerjarenprogramma dient te zijn vastgesteld door de gemeenteraad, en dat er intergemeentelijke (of bovenlokale) afstemming heeft plaatsgevonden. De aanvraag wordt uiteindelijk beoordeeld door Gedeputeerde Staten van de provincie. De provincie krijgt van het Rijk de ISV-gelden en verdeelt ze over de gemeenten van NoordHolland middels een rekenkundige sleutelverdeling. Purmerend heeft volgens deze sleutelverdeling toebedeeld gekregen, dit zijn de zogenaamde fysieke ISVgelden. De bedragen staan vermeld in: Handreiking ISV-3, Provincie Noord Holland, Investeringsbudget Stedelijke Vernieuwing 3, ( ), Haarlem, december Tevens heeft Purmerend ontvangen 1 voor het saneren van vervuilde grond. Dit zijn de zogenaamde ISV-bodemgelden voor de periode Omdat de Provincie Noord-Holland de verantwoording regelt stelt de provincie een format vast waaraan een meerjarenprogramma dient te voldoen. In ieder geval bestaat het meerjarenprogramma tenminste uit een overzicht van de doelen, programmaonderdelen & projecten, een begroting en een planning. Daarnaast moet de uitvoerbaarheid in de periode in hoge mate gegarandeerd kunnen worden. Projecten die in de periode wel gepland zijn maar nog vaag omlijnd, komen in principe niet in aanmerking voor de aanvraag. Om in aanmerking te komen voor ISV-3 gelden moet vóór 1 mei 2010 het Meerjaren Ontwikkelings Programma door de raad zijn vastgesteld. In bijlage 3 kunt u de planning terugvinden over welke stappen het stuk moet doorlopen. Een onderdeel hiervan is dat er regionale afstemming heeft plaatsgevonden. Dit vereist namelijk de ISV-wet. Op 15 april zal Stadsregio Amsterdam (SRA) de intergemeentelijke afstemming van de ISV-3 programma's faciliteren door agendering van de meerjaren programma's in het portefeuillehoudersoverleg. Het verslag over dit onderwerp in het DB van Stadsregio Amsterdam dient als bewijsstuk dat regionale afstemming heeft plaatsgevonden. De agendering van dit onderwerp bij SRA moet als een procedurele handeling worden gezien. Dit verslag van de SRA van 15 april wordt na vaststelling van het MOP door de raad als bijlage 3 toegevoegd, evenals het onderhavige raadsbesluit dat na de raadsvergadering van 29 april als bijlage 4 wordt opgenomen. In het MOP kunt u lezen op welke wijze de gelden verdeeld worden, en welke planning er aan ten grondslag ligt. In hoofdstuk 2 kunt u lezen welke eisen er nog meer aan de subsidieregeling worden gesteld. Oplossingsrichtingen: Het meerjaren ontwikkelingsprogramma ISV-3 is toegeschreven naar alle vormeisen die gesteld worden door de provincie. De opmerkingen die de Provincie Noord-Holland heeft gemaakt over het aangeleverde concept zijn hierin verwerkt. blz. 1 van 5

2 Het programma is gebaseerd op de door de gemeenteraad van Purmerend vastgestelde gemeentelijke beleidsstukken, die voor het overzicht zijn geraadpleegd. Welke stukken dat zijn kunt u terugvinden in het MOP in hoofdstuk 3. De tekst is kortgesloten met alle betrokken afdelingen, de betrokken portefeuillehouders, en de projectleiders van de stedelijke projecten. Indien in de toekomst de raad besluiten neemt die afwijken van het MOP ISV-3, moet het MOP worden aangepast. Deze aanpassingen moeten worden medegedeeld aan de Provincie Noord-Holland. Als de projecten erg afwijken van het programma is instemming nodig van de provincie. Er is gezocht naar projecten waarvan de uitvoerbaarheid in de ISV3-periode in hoge mate gegarandeerd kunnen worden. Projecten die in de periode wel gepland zijn maar nog vaag omlijnd, komen in principe niet in aanmerking voor de aanvraag. Anderzijds is afgewogen welke projecten aansluiten bij de rijks- en provinciale doelstellingen. Hier is de selectie van projecten uitgekomen die in het MOP uitgeschreven staat. De toewijzing en hoogte voor de bodemsaneringsgelden heeft plaatsgevonden op basis van nog uit te voeren saneringsprojecten en de mate van vervuiling. Meetbare doelstellingen: 1. Het ontvangen van een beschikking van de provincie Noord-Holland waarin de ISV-3 subsidie wordt toegekend. 2. Het uitvoeren en/of realiseren van de projecten die zijn genoemd in het MOP ISV-3 voor Financiële consequenties: De gemeente Purmerend heeft voor bodemsaneringen en toebedeeld gekregen voor fysieke investeringen voor stedelijke vernieuwing. Door het uitschrijven van MOP kunnen de gelden daadwerkelijk aan de gemeente worden uitgekeerd. Projecten Geschatte kosten bodem Aanvraag bodem Investering gemeeente Geschatte kosten fysiek Aanvraag fysiek Investering gemeeente Totale ISV-3 aanvraag Binnenstedelijk gebied Hoornsebuurt TNT Big Boss Stadcentrum Wonen boven winkels 8 projecten 16 projecten Overig bodem *** Maatschappelijke accommodaties nihil Brede scholen nihil jongerenvoorziening nihil Wijk accommodaties nihil Jongeren ontmoetingsplekken nihil Totaal blz. 2 van 5

3 De financiële investeringen van de gemeente à betreffen manuren, grondposities en subsidies. De projecten Hoornsebuurt, TNT en Big Boss zitten in een voorbereidende fase. De haarbaarheids onderzoeken zijn hiervoor afgerond. De te investeren bedragen door de gemeente zijn indicatief. Hiervoor zijn nog geen kredietaanvragen ingediend en niet opgenomen in de begroting. De overige investeringen zijn opgenomen in de meerjaren begroting van de gemeente. De overige kosten worden gemaakt door derden. Investeringen van derden mogen mee worden genomen in de multiplier systematiek die provincie hanteert. Het komt er kort op neer dat voor fysieke ISV-gelden voor elke euro 15 keer meer moet worden geïnvesteerd. De multiplier wordt gemeten over het totaal van investeringen over het gehele Meerjaren Ontwikkelingsprogramma. Het kan dus voorkomen dat een onderdeel van het programma voor meer dan 50% wordt gefinancierd uit ISV gelden. Voor bodem geldt een multiplier van 1 op 4. De hoogte van de toegewezen ISV-gelden aan de projecten is gebaseerd op ongedekte tekorten, of zijn gelden die kunnen worden beschouwd als compensatie op projecten omdat de gemeente specifieke eisen stelt die hoge investeringen met zich mee brengen voor de ontwikkelaar. Voor het project Wagenweg waren ISV-2 bodemgelden aangevraagd. Deze zijn nagenoeg niet uitgegeven. Normaal gesproken dienen de gelden dan te worden terugbetaald aan de provincie. Maar indien er goede vervangende projecten zijn, kan overheveling worden aangevraagd van de ISV-2 gelden naar de ISV-3 periode. De sanering voor het totale gebied van het Wagenweggebied is minder zeker, aangezien een groot gedeelte van de gronden in eigendom zijn bij verschillende partijen. Hierdoor is er stagnatie ontstaan bij de ontwikkeling van het totale gebied. Het is nu zeker dat slechts een klein gebied in het Wagenweggebied, te weten" het Plateel" de komende jaren qua woningbouw ontwikkeld gaat worden. Voorgesteld wordt om het grootste gedeelte van de gereserveerde gelden (circa ) te gebruiken voor nieuwe projecten om de uitvoering te dekken. De vervangende projecten zijn deelgebied N1 Plateel, Purmerweg en project Zijp aan de Nieuwstraat. Voor de projecten Beets, Koemarkt en Kop van West is uitstel gevraagd omdat deze projecten al wel zijn begonnen maar nog niet volledig zijn uitgevoerd of dat ze in de afrondingsfase zitten. Ook in deze gevallen kan de gemeente uitstel vragen. Communicatie: Niet van toepassing. Monitoring/evaluatie: Gedurende de periode vraagt de provincie eenmaal een voortgangsrapportage. Deze dient in mei 2013 in het bezit te zijn van de Provincie Noord-Holland. De voortgangsrapportage betreft minimaal de periode Daarnaast is er minimaal één jaarlijks informeel ambtelijk voortgangsgesprek, waarin het programma en eventuele knelpunten worden doorgesproken. Voor bodemsanering geldt dat er conform een landelijk bodemconvenant een tussentijdse voortgangsrapportage gemaakt dient te worden. In de te ontvangen beschikking van de Provincie Noord-Holland over ISV-3, staat vermeld op welke wijze de eindverantwoording dient plaats te vinden. Voorstel 1. In te stemmen met het ISV-3 Meerjaren Ontwikkeling Programma "Van Huis naar Thuis- 3", voor de periode burgemeester en wethouders van Purmerend, de secretaris, de burgemeester, blz. 3 van 5

4 blz. 4 van 5

5 De raad van de gemeente Purmerend; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 21 april 2010, nr ; BES L U I T: In te stemmen met het ISV-3 Meerjaren Ontwikkeling Programma "Van Huis naar Thuis-3", voor de periode Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de griffier, de voorzitter, blz. 5 van 5