Voorstel raad en raadsbesluit

Transcriptie

1 Voorstel raad en raadsbesluit Gemeente Landgraaf Programma Documentnummer: B B Landgraaf, 15 mei 2018 ONDERWERP: Aankoop 7 panden Europaweg Noord 132 t/m 144 Raadsvoorstelnummer: 45 PROGRAMMA 9. Volkshuisvestiging, ruimtelijke ordening en stedelijke vernieuwing (VHROSV) Verantwoordelijke portefeuillehouder(s): E.J.M. Dreissen Behandelend ambtenaar voor technische vragen: I. Brabants Telefoonnummer: Organisatieonderdeel: Ruimtelijke Ontwikkeling en Grondzaken Behandeld in BenW d.d.: 15 mei 2018 Behandeling in oordeelvormende raad d.d.: 14 juni 2018 Ruimtelijk en Fysiek Behandeling in besluitvormende raad d.d.: 28 juni Samenvatting In het kader van de transformatie-opgave wordt uw raad voorgesteld 7 panden aan de Europaweg Noord met huisnummers 132 t/m 144 aan te kopen en (indien mogelijk) te slopen en daarvoor een krediet ad. 1,4 miljoen euro beschikbaar te stellen en deze middelen te dekken uit de reserve transformatiefonds. 2. Waarom naar de raad Omdat ons voorstel om de aankoop en sloop van de 7 panden aan de Europaweg Noord te dekken uit een reserve een bevoegdheid van uw raad is, wordt dit voorstel aan u voorgelegd. 3. Doelstelling en beoogd meetbaar effect Doelstelling is om met de aankoop en sloop van deze 7 panden een bijdrage te leveren aan de gemeentelijke transformatieopgave en aan de doelstelling uit de Structuurvisie Wonen Zuid-Limburg waarin wordt gestreefd naar een excellent woon- en leefmilieu. Bijkomend voordeel is dat deze panden geen obstakels meer vormen om in de nabijheid van deze locatie de Randweg Abdissenbosch te kunnen realiseren. Tevens kunnen we de onzekerheid die bij de bewoners van de betreffende panden leeft, in verband met de komst van de Randweg, wegnemen.

2 4. Argumentatie en alternatieven In het kader van de vaststelling van de Structuurvisie Wonen Zuid-Limburg hebben alle 18 Zuid-Limburgse gemeenten zich ten doel gesteld toe te werken naar een excellent woonen leefmilieu. De 8 Parkstadgemeenten hebben bovendien een Transformatieopgave vastgesteld. Op basis van de huishoudensontwikkeling en de leegstand hebben gemeenten een opgave om het teveel aan woningen terug te dringen en de woningmarkt weer zoveel als mogelijk in balans te brengen. In het verleden zijn vooral veel huurwoningen aan de voorraad onttrokken waardoor de huidige leegstand nu vooral in de (goedkope) particuliere woningvoorraad aanwezig is. Het onttrekken van deze woningen is echter geen gemakkelijke opgave en vraagt daarnaast ook de nodige financiële middelen om de woningen aan te kopen en te slopen en de vrijgekomen locatie te herinrichten. Bij de sloop van woningen is er ook geen sprake van een verdiencapaciteit. Nietsdoen leidt echter tot prijsdalingen, leegstand, verpaupering en een onaantrekkelijk imago van de woningen en woonomgeving (neerwaartse spiraal). Met ons voorstel om 7 particuliere woningen aan de Europaweg Noord met huisnummers 132 t/m 144 te onttrekken, wordt een bijdrage geleverd aan deze gemeentelijke transformatieopgave. Het past ook binnen de uitgangspunten van de Notitie Samen Slim Sleutelen aan de Stad (ofwel wijkacupunctuur). In deze door uw raad vastgestelde notitie is verwoord waarom grootschalige herstructurering op dit moment niet aan de orde en ook niet altijd de meest gepaste oplossing is. De gemeente zet met deze notitie in op het verbeteren van de leefbaarheid in de wijken, o.a. door inzet van het instrument wijkacupunctuur. In tegenstelling tot grootschalige herstructureringsprojecten, is de hoofddoelstelling van wijkacupunctuur erop gericht om de leefbaarheid te verbeteren door kleinschalige fysieke ingrepen. De 7 panden aan de Europaweg Noord liggen tegen de rand van het Buitengebied waar een beperkt aantal (verouderde) woningen liggen. Met de sloop van deze woningen kan de ruimtelijke en landschappelijke kwaliteit ter plaatse worden verbeterd, hetgeen prima past in de aanpak 'wijkacupunctuur'. Bovendien maakt deze onttrekking de weg vrij voor andere ontwikkelingen die maatschappelijk gewenst zijn (zie hiervoor de tekst onder het kopje: relatie project Randweg Abdissenbosch). Hierbij kan nog worden opgemerkt dat de gemeente in de toekomst voor elke gesloopte woning aanspraak kan maken op een bijdrage uit het regionale transformatiefonds (of sloopfonds), ingevolge de Beleidsregel financiële compensatie kleine woningbouwinitiatieven. Volledigheidshalve wordt opgemerkt dat dit een bijdrage in de sloopkosten betreft en niet in de aankoopkosten van de woning(en). B Pagina 2 van 6

3 Relatie project Randweg Abdissenbosch: Sinds eind 2016 bekend is geworden dat de B221n definitief is opgenomen in het Bundeswegeverkehrsplan is ook de komst van de Randweg Abdissenbosch een feit. Tot op heden is altijd aangenomen dat de Randweg komt te liggen tussen de betoncentrale (huisnummer 148) en de betreffende woningen met huisnummer 132 t/m 144 door. Deze woningen zijn in 1928 gebouwd en de kwaliteit daarvan (segment: goedkope koopwoningen) is niet optimaal. Als de Randweg inderdaad direct langs deze woningen komt te liggen, zal het woon- en leefklimaat sterk achteruit gaan onder andere als gevolg van de toename van de verkeersbewegingen, de extra geluidbelasting op de woningen (ligging < 50 meter van de weg), de verslechterde luchtkwaliteit alsmede door eventuele trillingen die een gevolg zijn van het vrachtverkeer dat van de Randweg gebruik maakt. Dit alles maakt de woningen minder aantrekkelijk, zijn ook moeilijker verkoopbaar dan wel zullen in waarde dalen. Deze waardedaling heeft mogelijk gevolgen voor mogelijke planschadeverzoeken. Het handhaven van deze woningen zo dicht langs deze nieuwe weg draagt niet bij aan de doelstelling voor een excellent woon- en leefklimaat uit de Structuurvisie Wonen Zuid-Limburg. Op dit moment is de ligging van de toekomstige Randweg echter nog niet zeker. De Provincie Limburg is, als trekker van het project, bezig met het opstellen van een MER. Daarbinnen dienen ook alternatieve tracés onderzocht te worden. De MER vormt een belangrijke basis voor de uiteindelijke definitieve tracékeuze. Mocht de Randweg op de aangenomen locatie komen te liggen, dan is het ook goed mogelijk dat enkele van deze panden geamoveerd moeten worden om een goede inpassing van de Randweg mogelijk te maken. Maar dit kan pas met 100% zekerheid worden gesteld nadat de MER procedure is doorlopen en er een definitief Tracébesluit is genomen. Voor de bewoners van de betreffende panden aan de Europaweg is met de zekerheid dat de Randweg daadwerkelijk gerealiseerd gaat worden, voor hun juist een onzekere en voor enkele zelfs een moeilijke tijd aangebroken waarbij ze worden beperkt in hun ontwikkelmogelijkheden. Reden voor een overgroot deel van de bewoners om bij de Provincie en ons het verzoek neer te leggen om hun woning op te kopen. De Provincie kan aan dit verzoek echter niet tegemoet komen omdat ze binnen het project Randweg pas tot aankoop over kunnen gaan als het Tracébesluit is genomen en is vastgesteld dat het noodzakelijk is dat de woningen voor de realisatie van de Randweg geamoveerd moeten worden. Hier gaan nog een paar jaar overheen. Voor ons als gemeente is het voorstel van de bewoners een ideale mogelijkheid om in het kader van de transformatie-opgave deze 7 particuliere woningen te kunnen onttrekken. B Pagina 3 van 6

4 Tijdens een bestuurlijk overleg tussen de Gemeente Landgraaf en de Provincie Limburg d.d. 7 maart 2018, is dit voorstel besproken en is bestuurlijk de afspraak gemaakt dat als de gemeente Landgraaf deze panden nu amoveert en achteraf blijkt dat de aankoop/sloop van deze panden daadwerkelijk nodig blijken te zijn voor het definitieve tracé van de Randweg, (of ten behoeve andere Randweg gerelateerde overwegingen, zoals natuurcompensatie), deze kosten feitelijk voor rekening zijn van het project Randweg Abdissenbosch. De door de gemeente gemaakte kosten voor aankoop, beheer en eventueel sloop van de woningen worden dan alsnog ten laste gebracht van het projectbudget. Met deze toezegging is er geen reden om het Tracébesluit van de Randweg af te wachten. 5. Hoe gaan we dat bereiken en is er evaluatie nodig Indien het krediet voor de aankoop en sloop van de betreffende panden beschikbaar wordt gesteld, worden de onderhandelingen met de bewoners opgestart. 6. Communicatie Indien het krediet voor de aankoop en sloop van de betreffende panden beschikbaar wordt gesteld, worden de onderhandelingen met de bewoners opgestart. 7. Kosten, baten, dekking, risico's De kosten voor de aankoop, sloop en beheer van de 7 panden inclusief de herinrichting van het gebied wordt geschat op 1,4 miljoen. Uitgangspunt hierbij is dat er sprake is van een minnelijke verwerving en er is geen rekening gehouden met mogelijke onteigeningsprocedures en eventuele volledige schadeloosstellingen. B Pagina 4 van 6

5 8. Het voorstel De 7 panden aan de Europaweg Noord met huisnummers 132, 134, 136, 138, 140, 142 en 144 aan te kopen en te slopen en deze kosten, inclusief herinrichtingskosten van het gebied, eventuele beheerskosten en de uit de sloop voortvloeiende waardedaling, te dekken uit de reserve transformatiefonds en hiervoor een krediet ter hoogte van 1,4 miljoen euro beschikbaar te stellen conform bijgaande begrotingswijziging. Burgemeester en wethouders van Landgraaf, de secretaris, de burgemeester, ir. J.M.C. Rijvers mr. R.J.H. Vlecken 9. a. Stukken behorende bij het besluit Begrotingswijziging b. Onderliggende stukken - B Pagina 5 van 6

6 Besluit De 7 panden aan de Europaweg Noord met huisnummers 132, 134, 136, 138, 140, 142 en 144 aan te kopen en te slopen en deze kosten, inclusief herinrichtingskosten van het gebied, eventuele beheerskosten en de uit de sloop voortvloeiende waardedaling, te dekken uit de reserve transformatiefonds en hiervoor een krediet ter hoogte van 1,4 miljoen euro beschikbaar te stellen conform bijgaande begrotingswijziging. Aldus besloten in de openbare besluitvormende raad, gehouden op 28 juni De griffier, De voorzitter, B Pagina 6 van 6