Gemeente Moerdijk. Parkeerbeleidsplan Moerdijk Definitief

Transcriptie

1 Gemeente Moerdijk Parkeerbeleidsplan Moerdijk Definitief

2 Gemeente Moerdijk Parkeerbeleidsplan Moerdijk Definitief Datum 19 november 2009 Kenmerk WLS005/Hnb/0082 Eerste versie 30 oktober 2009

3 Documentatiepagina Opdrachtgever(s) Gemeente Moerdijk Titel rapport Parkeerbeleidsplan Definitief Kenmerk WLS005/Hnb/0082 Datum publicatie 19 november 2009 Projectteam opdrachtgever(s) Projectteam Goudappel Coffeng Projectomschrijving Trefwoorden Marty Braat (projectleider), Karen van den Ouweland, Bianca ter Selle, Ad Boonman, Joost Frijters en Peter Soeters Bart Heijnen (projectleider) en Jeffrey Broeders Binnen de gemeente Moerdijk ontbreekt op dit moment een samenhangend parkeerbeleid. Daar was in het verleden ook niet echt aanleiding voor. Toch spelen er de laatste jaren steeds meer vraagstukken op het gebied van parkeren die de behoefte oproepen om daar duidelijke beleidslijnen voor te formuleren. Doel van dit beleidsplan is het opstellen van een Parkeerbeleidsplan op hoofdlijnen, inclusief globaal maatregelenpakket en acties voor de komende (vier) jaren. Parkeren, Parkeerbeleid, Parkeernota, Moerdijk

4 Inhoud 1 Inleiding Aanleiding en doel Kader Proces... 2 Structuur + leeswijzer Het parkeren uiteengezet Trends en ontwikkelingen De bouwstenen Parkeerbalans Uitgangssituatie Beleidslijnen Actiepunten Parkeren bij scholen Uitgangssituatie Beleidslijnen Actiepunten Parkeernormen Uitgangssituatie Beleidslijnen Actiepunten Parkeervoorzieningen Uitgangssituatie Beleidslijnen Actiepunten Parkeren op afstand Uitgangssituatie Beleidslijnen Actiepunten Vrachtwagenparkeren Uitgangssituatie Beleidslijnen Actiepunten Regulering...19

5 9.1 Uitgangssituatie Beleidslijnen Actiepunten Parkeercontrole en handhaving Uitgangssituatie Beleidslijnen Actiepunten Routering en bewegwijzering Uitgangssituatie Beleidslijnen Actiepunten Meerjarenuitvoerings-programma De beleidslijnen samengevat Meerjarenuitvoeringsprogramma... 2 Bijlagen 1 Verslag beeldvormende vergadering gemeenteraad 2 Knelpunten parkeren (projectgroep en klankbordgroep) 3 Locaties meldingen onbalans tussen parkeervraag- en aanbod 4 Parkeernormen gemeente Moerdijk 5 Toepassing van de normen in parkeerbalansen

6 Goudappel Coffeng adviseurs verkeer en vervoer Parkeerbeleidsplan Moerdijk Inleiding Binnen de gemeente Moerdijk is er nooit behoefte geweest aan een integraal Parkeerbeleidsplan. Door allerlei (ruimtelijke) ontwikkelingen is die behoefte er nu wel. In dit hoofdstuk is aangegeven wat de aanleiding tot het beleidsplan is en hoe de rapportage is opgebouwd. 1.1 Aanleiding en doel Parkeren kan niet los worden gezien van bredere ontwikkelingen. Ontwikkelingen op ruimtelijk en economisch/toeristisch gebied breiden zich uit en dat gaat de komende jaren door als we kijken naar de diverse visies van het rijk, de provincie en de gemeente. De gemeenteraad van Moerdijk heeft in april 2007 de nota Lokaal Mobiliteitsplan Moerdijk maakt mensen mobiel! vastgesteld. De gemeenteraad heeft met deze vaststelling ingestemd met de diverse thema s en actiepunten die in het plan zijn opgenomen. In de nota wordt uitgebreid ingegaan op het thema Bereikbaarheid. Een van de onderdelen van dit thema is parkeren met als belangrijk actiepunt Het opstellen van een Parkeerbeleidsplan. Het doel is dan ook het opstellen van een Parkeerbeleidsplan, inclusief maatregelenpakket en acties voor de komende (vier) jaren. De parkeerproblemen binnen de gemeente Moerdijk zijn kleinschalig te noemen. Het merendeel van de problemen speelt zich af op straatniveau en is subjectief. Met het maatregelenpakket is de gemeente ervan bewust dat lang niet alle parkeerproblemen, al dan niet subjectief, opgelost worden. Met dit Parkeerbeleidsplan probeert de gemeente beter te kunnen sturen op toekomstige knelpunten. Daarnaast wil de gemeente de meest in het oog springende strategische knelpunten aanpakken. 1.2 Kader In 2006 heeft de gemeente Moerdijk, samen met Goudappel Coffeng BV, het lokaal mobiliteitsplan opgesteld voor de periode /2015. Op dat moment was het hoofddoel het realiseren van een integraal verkeers- en vervoerplan. Het beleid bestond voorheen uit losse nota s en documenten. Het lokaal mobiliteitsplan heeft deze stukken gestroomlijnd en gebundeld. Parkeren is één van de thema s in het lokaal mobiliteitsplan en had een duidelijk actiepunt, het opstellen van een Parkeerbeleidsplan voor een gemeente met meerdere kernen, zoals Moerdijk. In november 2008 is met de leden van de gemeenteraad een beeldvormende vergadering belegd waarin, aan de hand van stellingen, naar het huidige parkeerbeleid is gekeken.

7 Goudappel Coffeng adviseurs verkeer en vervoer Parkeerbeleidsplan Moerdijk Duidelijke conclusies uit de beeldvormende vergadering zijn onder andere dat er sprake is van een parkeerprobleem in diverse kernen en dat maatwerk per kern noodzakelijk is. Ten aanzien van Willemstad is een quickscan uitgevoerd betreffende parkeren voor toeristen. Op de piekmomenten voorziet de huidige parkeergelegenheid niet en is extra capaciteit noodzakelijk. In het onderzoek zijn een aantal mogelijke locaties aan de hand van een multicriteria-analyse getoetst, waarbij twee locaties nader onderzocht worden. De afgelopen jaren zijn er per kern stads- of dorpsplannen opgesteld. In deze plannen wordt de visie van de elf kernen in de gemeente Moerdijk verwoord. De plannen geven de gewenste denkrichting aan vanuit de verschillende kernen, welke de gemeenteraad al dan niet kan overnemen. De visie van stads- en dorpsraden ten aanzien van parkeren vormt ook input voor het Parkeerbeleidsplan. Zevenbergen heeft een belangrijk kernwinkelcentrum in de gemeente Moerdijk, waar naast de dagelijkse boodschappen ook andere branches vertegenwoordigd zijn. Omdat het centrum een belangrijke functie in de gemeente Moerdijk heeft is een Distributie Planologisch Onderzoek (DPO) uitgevoerd. Het DPO staaft de attractiviteit van het centrum van Zevenbergen aan centra van gelijkwaardige omvang en (grotere) centra in de omgeving. Naast bovenstaande plannen zijn ook onderstaande beleidsstukken en onderzoeken meegenomen bij het opstellen van dit plan: - Beleidsplan Toerisme & Recreatie; - Beleidsplan Economie ; - Nachtelijk parkeeronderzoek Moerdijk (Zevenbergen, Willemstad); - Verkeersveiligheid centrum Zevenbergen, plan van aanpak; - Regionaal bevoorradingsprofiel GGA regio Breda. Deze onderzoeken en plannen vormen een goed uitgangspunt voor het Parkeerbeleidsplan voor de komende jaren. De onderzoeken tonen aan dat elke kern in de gemeente Moerdijk eigen onderwerpen kent die nader onderzocht dienen te worden. 1.3 Proces Bij het vormgeven van het Parkeerbeleidsplan is gekozen om het proces op drie manieren in te steken. Als eerste is gekozen om een literatuurstudie te doen in de al bestaande nota s en regelingen. Deze bevatten duidelijke uitgangspunten, beleidslijnen en actiepunten, en kunnen op deze manier in het Parkeerbeleidsplan opgenomen worden. Indien nog niet voorzien is in de driedeling van uitgangspunten, beleidslijnen en actiepunten worden deze uit bestaande stukken gefilterd en geformeerd. Al bij de start van het proces naar een Parkeerbeleidsplan is er continu communicatie met de gemeenteraad van Moerdijk geweest. Zij hebben input gegeven door onder andere een beeldvormende vergadering te houden. De bedoeling is een integraal Parkeerbeleidsplan te realiseren met daarin meerdere beleidslijnen en visies. Dit betekent dat de gemeenteraad een van de stakeholders is bij de ontwikkeling van het beleidsplan. Het peilen van de bewoners en ondernemers in de elf kernen is van belang om per kern maatwerk te kunnen leveren. Naast het feit dat in elke kern een stad- of dorpsplan is opgesteld, zijn er ook nog diverse andere belanghebbenden. Deze belanghebbenden hebben tijdens een werksessie mee kunnen denken over de knelpunten en mogelijke oplossingen. In bijlage 1 zijn de knelpunten per kern die door de projectgroep en klankbordgroep zijn genoemd gebundeld. Het conceptplan is per mail naar de leden opgestuurd, waarna zij hun op- en aanmerkingen hebben kunnen geven.

8 Goudappel Coffeng adviseurs verkeer en vervoer Parkeerbeleidsplan Moerdijk Door deze drie verschillende insteken is een plan ontstaan met input door gebruikers en bestuurders. De bestuurlijke kennis en wensen, aangevuld met de lokale kennis van belanghebbenden zorgt voor een compleet beeld ten aanzien van parkeerbeleid in de gemeente Moerdijk en hoe dit in de toekomst vormgegeven zal worden. 1.4 Structuur + leeswijzer Alle beleidsstukken in de gemeente Moerdijk zijn opgebouwd volgens en vastgesteld stramien. Het stramien laat in drie stappen een concretisering van de plannen zien. Het systeem is als volgt opgebouwd: - Uitgangssituatie: Hoe is het op dit moment geregeld, levert dit al dan niet problemen op en waar zitten eventuele knelpunten. - Beleidslijnen: In de beleidslijnen wordt aangegeven wat het gewenste eindbeeld is en hoe dit (globaal) tot stand zal komen. - Actiepunten: De beleidslijnen worden uitgewerkt tot concrete actiepunten. Om het gewenste eindbeeld te bereiken dient bijvoorbeeld onderzoek of overleg plaats te vinden. In dit document zullen negen van de elf bouwstenen uiteengezet worden. Aan de hand van bovenstaand stramien zal per bouwsteen nader in beeld gebracht worden wat de uitgangssituatie is, welke beleidslijnen er gevolgd kunnen worden en wat de concrete actiepunten zullen zijn. In hoofdstuk 2 zijn de algemene ontwikkelingen en trends van het parkeren benoemd en worden de bouwstenen verder toegelicht. De daaropvolgende hoofdstukken behandelen achtereenvolgens de volgende bouwstenen: Hoofdstuk 3: Parkeerbalans Hoofdstuk 4: Parkeren bij scholen Hoofdstuk 5: Parkeernormen Hoofdstuk 6: Parkeervoorzieningen Hoofdstuk 7: Parkeervoorzieningen Hoofdstuk 8: Parkeren op afstand Hoofdstuk 9: Vrachtwagenparkeren Hoofdstuk 10: Parkeercontrole- en handhaving Hoofdstuk 11: Routering en bewegwijzering In het laatste afsluitende hoofdstuk 12 staan alle actiepunten uit de voorgaande hoofdstukken nogmaals opgesomd, waarbij het jaartal van uitvoering en dekkingsmogelijkheden staan beschreven.

9 Goudappel Coffeng adviseurs verkeer en vervoer Parkeerbeleidsplan Moerdijk Het parkeren uiteengezet De mobiliteit en het autobezit zijn de afgelopen jaren steeds verder gegroeid. Deze groei zal de aankomende jaren verder doorzetten. In dit hoofdstuk is ingegaan op de trends en ontwikkelingen van het parkeren en de aspecten (bouwstenen) waar het parkeerbeleid in opgebouwd is. 2.1 Trends en ontwikkelingen Een toename van mobiliteit en een groeiend autobezit is een huidige trend. Een trend die zich waarschijnlijk de aankomende jaren doorzet. Zeker wanneer de afschaffing van de aanschafbelasting BPM doorgaat. In plaats van het betalen van wegenbelasting zal de automobilist in de toekomst per kilometer gaan betalen. Door de afschaffing van BPM wordt de aanschafprijs van auto s lager, wat de aankoop ervan zal stimuleren. Daarnaast is mobiliteit in onze huidige tijd een gegeven, en maakt elke Nederlander hier gebruik van. We werken steeds minder in de plaats waar we wonen, zoals voorheen wel het feit was. Een hoger autobezit betekent dat meer parkeerplaatsen noodzakelijk zijn. De bereikbaarheid en doorstroming hebben weer impact op de luchtkwaliteit, en zorgt tegelijkertijd voor een toe- of afname van geluidhinder. Parkeren heeft met al deze veranderingen te maken. Nederland kent veel bereikbaarheidsproblemen doordat er teveel één vervoersvorm gebruikt wordt, namelijk de auto. Voor al die auto s zijn wegen nodig maar ook veel parkeerruimte. Files, luchtverontreiniging, aantasting van leefbaarheid en verkeersonveiligheid zijn negatieve effecten, waar Nederland afspraken over heeft gemaakt en dus een opgave zijn. Opgaven die niet perse opgelost kunnen worden met nog meer wegen en parkeerplaatsen. Die zijn duur en vaak omstreden, en binnen de bestaande stads- en dorpsgrenzen is niet voldoende ruimte daarvoor. Er wordt gezocht naar andere oplossingen, bijvoorbeeld mobiliteitsmanagement. Mobiliteitsmanagement is het organiseren van slim reizen en de bewustwording, dat er alternatieven zijn voor het autogebruik. Daarbij moet vernieuwend worden gedacht over vervoer en reizen, nieuwe producten ontwikkelen, arbeidsvoorwaarden aanpassen, woon-werkverkeer veranderen, enzovoort. De principes van mobiliteitsmanagement komen duidelijk terug in bouwstenen als Parkeernormen, Parkeren bij scholen, Parkeren op afstand. Daarnaast zijn er ontwikkelingen merkbaar in regulering van parkeren, bijvoorbeeld de terugkeer van de parkeerschijfzone, en de opkomst van de gebouwde parkeervoorziening. Dat laatste onderwerp is bij steeds meer gemeenten een belangrijk onderwerp, ze werken aan het terugdringen van het blik op straat. Wat parkeren betreft veranderd er veel in Nederland, en deze ontwikkelingen zorgen ervoor dat het opstellen van een Parkeerbeleidsplan noodzaak is.

10 Goudappel Coffeng adviseurs verkeer en vervoer Parkeerbeleidsplan Moerdijk De bouwstenen Bij parkeerbeleid speelt er tal van aspecten. Deze aspecten kunnen worden onderverdeeld in elf bouwstenen. Van deze bouwstenen zijn er voor het parkeerbeleid in Moerdijk negen op dit moment van belang en als zodanig ook uitgewerkt. Hoewel de bouwstenen Parkeerorganisatie en Communicatie wel belangrijk kunnen zijn, spelen ze op de schaal van de gemeente Moerdijk op dit moment een minimale rol. De overige bouwstenen zijn geïntroduceerd in de leeswijzer, maar zijn in dit hoofdstuk uitgewerkt. Parkeerbalans Is er onderlinge balans tussen de parkeervraag en -aanbod? Dit is een belangrijk vraagstuk dat in diverse kernen speelt en welke zorgt voor knelpunten bij de winkelcentra en in woonwijken. Parkeren bij scholen De parkeersituatie in de woonbuurten en bij scholen is een veelgenoemd knelpunt en krijgt daarom ook bijzondere aandacht in het Parkeerbeleidsplan. Routering en bewegwijzering Parkeercontrole en handhaving Communicatie Parkeerorganisatie Regulering Parkeerbalans Parkeren Moerdijk Vrachtwagenparkeren Parkeren bij scholen Parkeren op afstand Parkeernormen Parkeervoorzieningen Parkeernormen De gemeente Moerdijk hanteert de landelijk gangbare parkeernormen van het CROW (publicatie 182). Aan de hand van deze parkeerkencijfers wordt samen met de praktijksituatie het benodigd aantal parkeerplaatsen bepaald. Of deze actueel zijn en of deze toepasbaar zijn in de praktijk is in dit kader nader beschouwd. Parkeervoorzieningen Er zijn verschillende soorten parkeervoorzieningen. Zo kunnen parkeervoorzieningen in een gebouwde voorziening of op straat worden ondergebracht. Parkeren op afstand Parkeren buiten of aan de rand van kern(en) is een manier om parkeren binnen deze kern(en) te reguleren en het gebruik van openbaar vervoer te stimuleren. Denk hierbij aan parkeerplaatsen voor toeristen, transferia en P+R-terreinen. Vrachtwagenparkeren Het parkeren van vrachtauto s in woongebieden zorgt voor onveilige situaties. Het is dan ook niet wenselijk dat vrachtauto s daar parkeren. H11 H10 H9 H3 H8 H4 H7 H5 H6

11 Goudappel Coffeng adviseurs verkeer en vervoer Parkeerbeleidsplan Moerdijk Regulering Om grip te houden op het gebruik van parkeerplaatsen is in de meeste gevallen geen regulering nodig. Toch zijn er gebieden en locaties waarbij het wenselijk is de verschillende doelgroepen te scheiden. Daardoor ontstaan parkeervoorzieningen voor het lang- en het kortparkeren. Parkeercontrole en handhaving Correct parkeergedrag is nodig om de parkeervoorzieningen optimaal te benutten. Controle en handhaving zijn van cruciaal belang voor het slagen van parkeerregulering. Routering en bewegwijzering Een goede route en verwijzing naar parkeervoorzieningen is belangrijk voor de bereikbaarheid van voorzieningen en gaat zoekverkeer tegen. Aan de hand van bovenstaande bouwstenen wordt het Moerdijkse parkeerbeleid in de volgende hoofdstukken uitgewerkt.

12 Goudappel Coffeng adviseurs verkeer en vervoer Parkeerbeleidsplan Moerdijk Parkeerbalans Een goede onderlinge balans tussen parkeervraag en -aanbod is moeilijk te realiseren. Iedere functie heeft zijn eigen parkeerprofiel met verschillende piekmomenten en daarnaast neemt het autobezit toe waardoor de tekorten groter kunnen worden. De parkeernormen en beleidslijnen uit hoofdstuk 5 hebben grote invloed op de parkeerbalans. Beide hoofdstukken kunnen dan ook niet los worden gezien en moeten dan ook in samenhang worden gelezen. 3.1 Uitgangssituatie Binnen de gemeente Moerdijk zijn talloze locaties waarbij de beleving is dat er een tekort aan parkeerplaatsen is. Belangrijk bij deze beleving is dat mensen maar een zeer beperkte loopafstand als acceptabel beschouwen. Om ervoor te zorgen dat het parkeren op deze locaties in balans is, is het goed om vooraf af te spreken wat als maximale loopafstand wordt gehanteerd. Het is namelijk in de huidige situatie met zo n 7,5 miljoen auto s niet meer mogelijk om altijd maar voor de deur te kunnen parkeren. Dit is gezien de beperkte ruimtelijke mogelijkheden en de gewenste ruimtelijke kwaliteit niet meer van deze tijd en gewoonweg ook niet haalbaar. Dit neemt niet weg dat voor het (economisch) goed functioneren van winkels en andere functies voldoende kwalitatief goede parkeervoorzieningen dichtbij aanwezig moeten zijn. Daarbij wordt er naar gestreefd om alle parkeervoorzieningen zo goed mogelijk en meervoudig te benutten. In bijlage 2 is een overzicht opgenomen van de gemeente waarvan er regelmatig klachten/meldingen binnen komen over het tekort aan parkeerplaatsen. In Fijnaart is een tekort aan parkeerplaatsen bij zowel winkels als bedrijven en basisscholen. Op dinsdagmorgen is er tekort aan parkeerplaatsen omdat het marktdag is en bij evenementen zorgt De Parel voor parkeerproblemen. In Klundert speelt het tekort aan parkeerplaatsen vooral in de oude kern en aan de jachthaven. Zevenbergen heeft soortgelijke problemen, waarbij het tekort aan parkeerplaatsen in het centrum voornamelijk door langparkeerders wordt veroorzaakt. Standdaarbuiten kent problemen op piekdagen bij het sportpark. Op dergelijke dagen is er veel parkeeroverlast. In Langeweg is er vooral een tekort aan parkeerplaatsen Daniëlstraat. Veel van de woongebieden zijn in de vorige eeuw ontwikkeld. Door de enorme groei van het autobezit zijn er niet in alle buurten en straten voldoende parkeervoorzieningen. Dit zorgt voor meer fout geparkeerde auto s en extra loopafstanden. In het kader van dit

13 Goudappel Coffeng adviseurs verkeer en vervoer Parkeerbeleidsplan Moerdijk Parkeerbeleidsplan is geen aanvullend parkeeronderzoek uitgevoerd, wel is er aan de hand van de meldingen van bewoners zicht op waar er mogelijk tekorten zijn aan parkeerplaatsen in de woongebieden. Deze zijn weergegeven in bijlage Beleidslijnen Het tekort aan parkeerplaatsen is onder andere het resultaat van het sturende parkeerbeleid van de laatste decennia van de vorige eeuw. Moerdijk zet de komende jaren in op het faciliteren van het parkeren. Dit houdt in dat er voldoende parkeerplaatsen bij nieuwe ontwikkelingen worden gebouwd, maar dat dit alleen gebeurt voor de parkeervraag die echt nodig is. Naast het aanleggen van parkeerplaatsen zet de gemeente zich ook in om op de kortere afstanden het fietsgebruik te stimuleren. Daarbij passen ook maximale loopafstanden. In tabel 3.1 staan deze maximale loopafstanden weergegeven. Functie Maximale loopafstand (in meters) Wonen 150 Winkelen (bezoekers) 250 Cultureel en maatschappelijk (bezoekers) 300 Gezondheidszorg 100 Werknemers (lang parkeren) 500 Tabel 3.1: Maximale loopafstanden (Gebaseerd op: CROW, Parkeerkencijfers Basis voor parkeernormering) Een beleidsuitgangspunt is het tegengaan van versnippering van parkeren. Aantrekkelijke geconcentreerde parkeerplaatsen op een centrale locatie met korte loopafstanden van de voorzieningen zijn het meest aantrekkelijk, bevorderen de bereikbaarheid en benutting van parkeervoorzieningen en bieden de beste kansen tot een goede ruimtelijke kwaliteit. De gemeente toetst bij nieuwe ruimtelijke plannen met behulp van een parkeerbalans of na realisatie de vraag en aanbod in balans zijn. Ruimtelijke plannen zijn ontwikkelingen (onder andere inbreidings- en nieuwbouwplannen, onderhoud- en wegreconstructieplannen en rioleringswerkzaamheden), waarbij gezorgd moet worden dat parkeerproblemen in het aan het project grenzende (woon)gebied, op basis van een door afd. RBOR opgestelde parkeerbalans, geminimaliseerd of liefst integraal opgelost moeten worden. Investeringen in onderhoud moeten tevens benut worden voor het verhogen van de kwaliteit, er dient verder gekeken te worden dan naar enkel vernieuwing. Bij ruimtelijke ontwikkelingen is het beleidsuitgangspunt dat zoveel mogelijk parkeerplaatsen op eigen terrein (binnen plangrenzen) worden gerealiseerd en dat deze om dubbelgebruik te stimuleren zoveel mogelijk openbaar toegankelijk zijn voor openbaar gebruik (zeker ten aanzien van bezoekersparkeren). De afgifte van gehandicaptenparkeerkaarten is landelijk geregeld in de Regeling Gehandicaptenparkeerkaart. Daarin staat dat een geneeskundig onderzoek nodig is voor het verkrijgen van een dergelijke kaart. Het toewijzen van een op kenteken gereserveerde parkeerplaats mag iedere gemeente zelf bepalen. Een bewoner van de gemeente Moerdijk komt in aanmerking voor een op kenteken gereserveerde gehandicaptenparkeerplaats als wordt voldaan aan de volgende voorwaarden: - de aanvrager is in het bezit van een gehandicaptenparkeerkaart van het type bestuurder of bestuurder + passagier ; - de aanvrager heeft geen parkeergelegenheid op eigen terrein; - de parkeerdruk in de omgeving van de woning is dusdanig dat de auto regelmatig op meer dan 50 meter van de woning geparkeerd moet worden;

14 Goudappel Coffeng adviseurs verkeer en vervoer Parkeerbeleidsplan Moerdijk door de aanleg van de gehandicaptenparkeerplaats mag de verkeersveiligheid niet in het gedrang komen. Bij ruimtelijke ontwikkelingen wordt daarnaast voorzien in voldoende gehandicaptenparkeerplaatsen. Als maatstaf is 2 % van alle parkeerplaatsen bij een winkelgebied bestemd voor gehandicapten. Ook bij alle solitaire voorzieningen, zoals huisartsenpraktijken, kerken, bibliotheken en verzorgingstehuizen moeten voldoende parkeerplaatsen voor gehandicapten gerealiseerd worden. Deze parkeerplaatsen liggen op strategisch goede locaties, zo dicht mogelijk bij de ingang. Daarnaast is de inzet van het parkeerbeleid voor de aankomende jaren het zoeken naar en het uitbreiden van parkeervoorzieningen waar dit nodig is. Bij nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen wordt bekeken of er ruimte is om extra parkeerplaatsen (bij bedrijven en appartementencomplexen) aan te leggen of om versnippering tegen te gaan. Hiervoor is het nodig om in de ruimtelijke procedure die binnen de gemeente wordt doorlopen parkeren integraal en in een vroeg stadium te betrekken. De gemeente zet de huidige aanpak van het onderzoeken van parkeertekorten met behulp van een parkeerbalans door. Daarbij worden de maximale loopafstanden en de systematiek zoals weergegeven in bijlage 5 in ogenschouw genomen. Bij aanvragen voor extra parkeervoorzieningen staat ruimtelijke kwaliteit voorop. Per gebied moet een gezonde balans gevonden worden tussen onder andere parkeren en speel- en groenvoorzieningen. Er wordt in de regel dan ook terughoudend omgegaan met het adhoc realiseren van extra parkeervoorzieningen in de woongebieden. Bij ruimtelijke ontwikkelingen wordt parkeren integraal meegenomen. Maximale benutting en dus ook dubbelgebruik van parkeervoorzieningen nabij winkelcentra en andere voorzieningen is het uitgangspunt. Bij het toekennen van geschikte locaties voor functies moet hier zoveel mogelijk rekening worden gehouden. Zo kan een functie die vooral overdag een vraag naar parkeren heeft gecombineerd worden met een functie die vooral in de avonduren het maatgevende moment heeft. Dit zorgt voor een betere benutting, minder parkeerplaatsen en een betere ruimtelijke kwaliteit. 3.3 Actiepunten Actiepunt 1 Aanpak Parkeeronderzoek op locaties in bestaande gebieden waar veel meldingen zijn over capaciteitsproblemen Het onderzoeken van de parkeervoorzieningen en de parkeerbehoefte Dit geeft inzicht in mogelijk te nemen maatregelen om de capaciteit te kunnen vergroten bij ruimtelijke ontwikkelingen, reconstructies en bij onderhoud van wegen. Actiepunt 2 Aanpak Hanteren vastgestelde maximale loopafstanden bij opstellen parkeerbalans Kritisch kijken naar de loopafstanden tussen parkeerlocatie en de voorzieningen.

15 Goudappel Coffeng adviseurs verkeer en vervoer Parkeerbeleidsplan Moerdijk Parkeren bij scholen De scholen worden steeds groter en steeds meer kinderen worden met de auto naar school gebracht. Schoolomgevingen zijn daar niet altijd op berekend, waardoor er parkeerproblemen kunnen ontstaan. Moerdijk heeft samen met de scholen de afgelopen jaren al veel gedaan om de parkeersituatie en de verkeersveiligheid nabij scholen te verbeteren. 4.1 Uitgangssituatie Veel scholen zijn gelegen in de woongebieden. Doordat de scholen groter worden en steeds meer kinderen met de auto naar school worden gebracht ontstaan er knelpunten op het gebied van verkeersveiligheid en parkeren. Een deel van de knelpunten zijn subjectief, dat houdt in dat er niet zozeer ongevallen plaatsvinden, maar dat mensen de schoolomgeving als onveilig ervaren. Gevolg daarvan is dat nog meer ouders door het onveilige gevoel kinderen met de auto naar school brengen. De gemeente Moerdijk heeft de afgelopen jaren samen met haar partners al veel bereikt op het gebied van het verbeteren van de schoolomgevingen. De volgende projecten zijn daar voorbeelden van: - BVL; - Duurzaam veilige schoolomgevingen. BVL In de gemeente Moerdijk doen 19 van de 23 basisscholen mee met Brabant VeiligheidsLabel (BVL). Al enkele jaren is de gemeente samen met de scholen actief met het scholenproject, om kinderen en ouders bewust te maken van verkeer en vervoer. De gemeente ondersteunt de scholen met financiële middelen. Veiligheid is een van de kerntaken van de gemeente om zorg te dragen voor een leefbare gemeente. Door veel aandacht te besteden aan verkeersveiligheid in het onderwijspakket kan bijgedragen worden aan deze kerntaak. Daarnaast is er de mogelijkheid om kinderen van 0 tot 4 jaar en hun ouders en verzorgers kennis te laten maken met verkeersopvoeding door middel van het educatief programma JongLeren in het verkeer. Baby's en peuters pikken ongemerkt al veel op over verkeersregels en -gedrag. Dit programma betrekt uitdrukkelijk de ouders en verzorgers bij de verkeerseducatie. Zij worden op deze manier onder andere geprikkeld om na te denken over hun verkeersgedrag en -regels, waaronder het gebruik en parkeren van de auto. Samen met de kinderdagverblijven, peuterspeelzalen en de overkoepelende

16 Goudappel Coffeng adviseurs verkeer en vervoer Parkeerbeleidsplan Moerdijk organisatie in de gemeente Moerdijk kan nagegaan worden wat de mogelijkheden zijn van dit educatief programma. Duurzaam veilige schoolomgevingen Een veilige leefomgeving is een van de kerntaken van de gemeente. Veiligheid in het verkeer speelt daarin een belangrijke rol. Het ontwikkelen van het actieprogramma Duurzaam Veilige Schoolomgeving voor het verbeteren van de verkeersveiligheid op en rond scholen is als raadsprioriteit in de programmabegroting 2006 opgenomen. De aanpak is erop gericht dat in de gemeente de verkeersveiligheid op en rond alle basisscholen en de school voor voortgezet onderwijs wordt verbeterd. Samen met de scholen is bekeken wat de knelpunten zijn en welke maatregelen nodig zijn om de knelpunten op te lossen. Voorbeelden van maatregelen zijn het instellen van eenrichtingsverkeer, parkeerverbod, het aanpassen van oversteeklocaties, Kiss & Ride-stroken aanleggen, doortrekken voetpad, aanleggen van VOP s, aanleg van parkeervakken, snelheidsverlagende maatregelen (drempels). 4.2 Beleidslijnen Wat betreft het parkeren bij scholen kan dit maar deels worden opgelost door fysieke maatregelen. Allereerst wordt zoals nu ook al wordt gedaan samen met de scholen gewerkt aan educatie voor gedragsbeïnvloeding van ouder en kind, waardoor uiteindelijk minder kinderen met de auto naar school komen. Alleen hierdoor kunnen de knelpunten worden opgelost. Daarnaast bekijkt de gemeente Moerdijk in het kader van de aanpak duurzaam veilige schoolomgeving per school welke maatregelen de parkeersituatie en de verkeersveiligheid kunnen vergroten. Bij de meeste scholen zijn reeds maatregelen getroffen. Voor het bepalen van de parkeercapaciteit voor halen en brengen bij nieuwe scholen wordt uitgegaan van de CROW systematiek, zoals opgenomen in de publicatie Parkeerkencijfers Basis voor parkeernormering. 4.3 Actiepunten Actiepunt 3 Aanpak Voortzetten en waar mogelijk uitbreiden van educatieplan (BVL) Kinderen en ouders bewust maken van verkeer en vervoer. De gemeente ondersteunt de scholen met financiële middelen. Actiepunt 4 Aanpak Fysieke aanpak (duurzame) schoolomgeving Het in beeld brengen van de openbare ruimte bij scholen en het actuele gebruik. Dit staven aan de wensen van gebruik en uitstraling en gericht aanpakken. Bij het merendeel van de scholen heeft in dit kader al maatregelen getroffen. De overige scholen worden aankomende jaren opgepakt.

17 Goudappel Coffeng adviseurs verkeer en vervoer Parkeerbeleidsplan Moerdijk Parkeernormen Hoeveel parkeerplaatsen zijn er nodig bij een gemiddelde woning. Is één parkeerplaats voldoende of moeten dat er twee zijn? Door het gebruik van gemeentelijke parkeernormen is het voor iedereen duidelijk hoeveel parkeerplaatsen gerealiseerd moeten worden. Parkeernormen worden gebruikt als instrument om parkeerproblemen te voorkomen of op te lossen. 5.1 Uitgangssituatie Op dit moment hanteert de gemeente de algemene kencijfers van het CROW (publicatie 182) in combinatie met de praktijksituatie. Deze zijn door het college vastgesteld. In de praktijk zijn deze kencijfers niet altijd even makkelijk toepasbaar. Ieder type gebied kent zijn eigen kencijfers. Deze kencijfers hebben daarnaast ook nog eens een minimum en maximum. De praktijk vraagt om extra verduidelijking. Daarom zijn de landelijk gangbare kencijfers vertaald naar de Moerdijkse situatie. 5.2 Beleidslijnen De gemeente Moerdijk maakt gebruik van haar eigen parkeernormen die zijn gebaseerd op de algemene kencijfers van het CROW. De nieuwe gemeentelijke parkeernormen zijn als bijlage 3 opgenomen. Voor Zevenbergen is uitgegaan van de stedelijkheidsklasse matig stedelijk en voor de overige kernen zijn de kencijfers van weinig stedelijk gehanteerd. Dit verschil heeft te maken met het voorzieningenniveau en de fiets- en openbaar vervoermogelijkheden. Daar waar de gemeentelijke parkeernormen niet in voorzien, wordt gehandeld in de geest van de CROW-systematiek (zie de CROW-publicatie Parkeerkencijfers basis voor parkeernormering). Maatwerk blijft echter nodig. Het parkeerbeleid is erop gericht dat er in de meeste gevallen voldoende parkeerplaatsen voor handen zijn. Dit betekent dat het parkeeraanbod in winkelgebieden voor de gemiddelde zaterdagmiddag toereikend moet zijn. In woongebieden wordt de nachtelijke situatie als maatgevend beschouwd. Dit betekent dat de gemeente accepteert dat er tijdens een beperkt aantal piekmomenten tekorten kunnen ontstaan of dat parkeervoorzieningen verder weg liggen. Er zijn daarbij op dit moment twee uitzonderingen omdat op deze locaties niet meer gesproken kan worden van een beperkt aantal piekmomenten. Dit zijn de vesting Willemstad en De Parel in Fijnaart. Op deze

18 Goudappel Coffeng adviseurs verkeer en vervoer Parkeerbeleidsplan Moerdijk locaties wordt gezocht naar het uitbreiden van de parkeervoorzieningen door het creëren van overloopterreinen. Actiepunten hieromtrent zijn opgenomen in hoofdstuk 7. De nieuwe gemeentelijke parkeernormen moeten in de ruimtelijke planvorming en procedures worden ingebed. Bouwaanvragen en ruimtelijke initiatieven worden door middel van een parkeerbalans getoetst aan de gemeentelijke parkeernorm. 5.3 Actiepunten Actiepunt 5 Aanpak Inbedden gemeentelijke parkeernormen in ruimtelijke planvorming en procedures De gemeente Moerdijk moet keuzes maken op welke manier de vastgestelde parkeernormen in de ruimtelijke procedures worden ingebed. Actiepunt 6 Oplossen urgente parkeerknelpunten in bestaande wijken Aanpak Deze knelpunten zijn niet integraal op te pakken in ruimtelijke plannen, planvorming en procedures.

19 Goudappel Coffeng adviseurs verkeer en vervoer Parkeerbeleidsplan Moerdijk Parkeervoorzieningen De auto staat, in de meeste gevallen, voor de deur. Steeds vaker kiest men er echter voor om anders om te gaan met parkeren. De (half)- verdiepte parkeergarage is zowel bij appartementen als bij eengezinswoningen in opkomst. 6.1 Uitgangssituatie De gemeente Moerdijk kent in de huidige situatie hoofdzakelijk straatparkeren en parkeren op parkeerterreinen. Het parkeren is veelal versnipperd en bijvoorbeeld in Willemstad is behoefte aan extra parkeerplaatsen. In Zevenbergen is behoefte aan extra parkeerruimte, maar de ruimtelijke mogelijkheden zijn schaars. 6.2 Beleidslijnen Binnen de gemeente Moerdijk wordt ingezet op het verbeteren van de ruimtelijke kwaliteit door concentratie van parkeervoorzieningen bij voorzieningen en winkelcentra. Daarbij hebben gebouwde parkeervoorzieningen de voorkeur. Bij ruimtelijke ontwikkelingen (bedrijven en appartementencomplexen) moet de haalbaarheid van realisatie van gebouwde parkeervoorzieningen worden onderzocht. Na realisatie ervan moet met behulp van goede bewegwijzering de benutting ervan worden geoptimaliseerd. De geconcentreerde parkeervoorzieningen (parkeerterreinen en garages) moeten daar waar mogelijk (zeker ten aanzien van bezoekersparkeren) openbaar toegankelijk zijn, waardoor dubbelgebruik wordt gestimuleerd. Tevens moeten de parkeervoorzieningen voor allerlei doelen gebruikt kunnen worden. Een voorbeeld daarvan is het nieuwe evenemententerrein in Willemstad. 6.3 Actiepunten Actiepunt 7 Aanpak Haalbaarheidsonderzoek openbaarheid parkeergarage gemeentehuis Haalbaarheid onderzoeken of de parkeergarage onder het gemeentehuis buiten kantooruren bij evenementen opgesteld kan worden.

20 Goudappel Coffeng adviseurs verkeer en vervoer Parkeerbeleidsplan Moerdijk Parkeren op afstand Het principe dat men de auto parkeert waar men moet zijn gaat lang niet altijd meer op. Steeds meer gemeenten kiezen voor een oplossing in de vorm van transferia, carpoolplaatsen of P+R-terreinen om (een deel van) de parkeervraag op te vangen. Daarnaast is het een stimulans om het openbaar vervoer beter te gebruiken. 7.1 Uitgangssituatie In de huidige situatie zijn verschillende parkeervoorzieningen op afstand gelegen. Zo zijn er op diverse locaties (Willemstad, Fijnaart, Zevenbergen en Moerdijk) carpoolplaatsen. Deze carpoolplaatsen zijn bedoelt voor mensen die daar samenkomen en vanuit daar met één auto verder rijden. Niet alle carpoolplaatsen zijn voorzien van verlichting of beschikken over een schuilmogelijkheid (Willemstad en Zevenbergen). Moerdijk heeft twee NS-stations (Zevenbergen en Lage Zwaluwe). Bij deze stations zijn P+R-voorzieningen gelegen. Het P+R-terrein bij NS-station Lage Zwaluwe, wordt te klein bevonden. De vraag naar parkeerplaatsen overstijgt het aanbod. In Willemstad bestaat al lange tijd de behoefte om extra parkeerruimte te creëren voor de toeristen die een bezoek brengen aan de vesting. Het college heeft besloten dat er een evenemententerrein moet komen en dat de locatie Westdijk-Singel de voorkeur heeft. Dit evenemententerrein zou in de toekomst ook dienst kunnen doen als P+R-terrein. Zoals in hoofdstuk 5 al is aangegeven is er frequent een tekort aan parkeerplaatsen rond De Parel van Fijnaart. Een overloopterrein zou hiervoor een oplossing kunnen zijn. 7.2 Beleidslijnen Het beleid is erop gericht het parkeren op afstand een (kwaliteits)impuls te geven. Dit om de bereikbaarheid verder te verbeteren. Doordat het beter mogelijk wordt om een deel van de gewenste reis per openbaar vervoer af te leggen, ontstaan nieuwe reismogelijkheden en neemt de verkeersdruk op het wegennet af. Ook draagt parkeren op afstand bij aan het verminderen van de parkeerdruk. Tweede reden is dat parkeren op afstand bijdraagt aan een gezonde economie. Doordat de parkeervoorzieningen in de centra meer ruimte krijgen, kunnen meer bezoekers, kortparkeerders, de voorzieningen bereiken, waardoor ook de locale economie gestimuleerd wordt. De laatste reden is dat

21 Goudappel Coffeng adviseurs verkeer en vervoer Parkeerbeleidsplan Moerdijk parkeren op afstand bijdraagt aan de verbetering van de ruimtelijke kwaliteit en leefbaarheid. Dit betekent concreet dat er een nieuw evenemententerrein in Willemstad bijkomt en dat de kwaliteit overige P+R-terreinen wordt verbeterd, gericht op een verhoogde (sociale)veiligheid. Daarnaast worden er mogelijkheden gezocht om het parkeerterrein bij station Lage Zwaluwe uit te breiden en mee te laten groeien met eventuele ruimtelijke ontwikkelingen. Hiervoor dient de gemeente wel in overleg te treden met onder andere NS Poort (ontwikkelaar stationsgebieden). 7.3 Actiepunten Actiepunt 8 Aanpak Realisatie evenemententerrein Willemstad Het verlagen van de parkeerdruk door toeristisch parkeren in de kern van Willemstad. Realiseren van een transferium, dat mede als evenemententerrein kan dienen. Actiepunt 9 Onderzoek naar realisatie van evenementen(overloop)terrein Fijnaart (zie hoofdstuk 5) Aanpak Door de omvang van de evenementen bij de Parel van Fijnaart ontstaan er frequent parkeertekorten. De haalbaarheid van een nieuw overloop parkeerterrein rond de locatie van de nieuwe JOP wordt onderzocht. Actiepunt 10 Aanpak Haalbaarheidsstudie naar uitbreiding en optimalisatie -terrein NS station Lage Zwaluwe Het daadwerkelijk gebruik van de P+R-onderzoeken, en aansluitend besluitvorming over uitbreiding en/of regulering. Actiepunt 11 Aanpak Kwaliteitsimpuls carpoolplaatsen gemeente Moerdijk Het verbeteren van het kwaliteitsniveau van de vier carpoolplaatsen om het gebruik te vergroten en de bereikbaarheid en sociale veiligheid te verhogen.

22 Goudappel Coffeng adviseurs verkeer en vervoer Parkeerbeleidsplan Moerdijk Vrachtwagenparkeren Vrachtwagens vragen, als het om parkeren gaat, bijzondere aandacht. Grote voertuigen kunnen niet overal parkeren en manoeuvreren. In Moerdijk is het beleid dat vrachtwagens niet in de kern mogen parkeren, ze worden daar geweerd. 8.1 Uitgangssituatie In de Algemene plaatselijke verordening (APV) is geregeld dat vrachtwagens buiten de kern geparkeerd dienen te worden. In de kernen Zevenbergen, Standdaarbuiten en Fijnaart zijn aparte parkeerlocaties of parkeerterreinen aanwezig waar vrachtauto s kunnen parkeren. Daaraan zijn echter in sommige gevallen restricties verbonden. Over het algemeen worden de terreinen goed gebruikt. In de kernen Klundert en Zevenbergen geven de ondernemers aan dat er onvoldoende laad- en losvoorzieningen zijn voor vrachtauto s. Deze moeten laden, lossen of wachten op de openbare weg. 8.2 Beleidslijnen Het gemeentelijk beleid richt zich op het weren van het parkeren van grote voertuigen in de kernen. Het beleid van de gemeente is om bewoners van de gemeente Moerdijk, die werkzaam zijn buiten de regio een parkeerlocatie voor vrachtwagens aan te bieden op acceptabele fietsafstand. De gemeente zet zich in om sociaal veilige parkeerterreinen (verlicht en op sociaal veilige locatie) aan te kunnen bieden. Het omheinen of beveiligen van deze locaties is geen prioriteit of taak van de overheid. 8.3 Actiepunten Actiepunt 12 Aanpak Onderzoek naar adequate verlichting terreinen vrachtwagenparkeren Onderzocht moet worden welke locaties nog onvoldoende zijn verlicht, waarna deze terreinen alsnog worden aangesloten op de openbare verlichting. Actiepunt 13 Realisatie van adequate verlichting terreinen vrachtwagenparkeren Aanpak Afhankelijk van resultaten van het onderzoek (actiepunt 12)

23 Goudappel Coffeng adviseurs verkeer en vervoer Parkeerbeleidsplan Moerdijk Actiepunt 14 Aanpak Haalbaarheid laad- en losvoorziening in Zevenbergen en Klundert Bevoorrading van winkels gebeurt in tijdsloten, maar vereist flexibiliteit. Vrachtwagens die hun tijdslot gemist hebben, of juist te vroeg zijn, kunnen op een daarvoor bestemde strook wachten of daar hun goederen laden en lossen. Deze stroken dienen aangewezen en aangelegd te worden. In Klundert gaat het daarbij over de Voortstraat. Het aanbrengen van laad- en losvoorzieningen wordt gekoppeld aan herinrichtingsplannen.

24 Goudappel Coffeng adviseurs verkeer en vervoer Parkeerbeleidsplan Moerdijk Regulering In de centra van de kernen Zevenbergen, Klundert en Willemstad is zowel parkeerbehoefte voor langparkeren als kortparkeren. In de huidige situatie is er geen of beperkte parkeerregulering, en daardoor is parkeren in het centrum vaak lastig. Een toekomstvaste oplossing is keuze voor een opzet van parkeerregulering 9.1 Uitgangssituatie In Willemstad is een beperkt toegangssysteem voor de vesting in gebruik. De afgelopen jaren zijn voor dit systeem een groot aantal toegangspasjes uitgegeven. Daardoor voldoet het systeem niet meer helemaal aan de eisen. Voor het centrum van Zevenbergen wordt gevraagd naar een manier om parkeren te kunnen reguleren. De wens komt vooral vanuit ondernemers en bezoekers aan het centrum, zij ervaren een tekort aan parkeerplaatsen voor bezoekers. Dit tekort maakt het bezoeken van het centrum van Zevenbergen minder aantrekkelijk. Daarnaast zijn er in het centrum van Zevenbergen klachten over het goed kunnen afsluiten van het voetgangersgebied. In Klundert worden soortgelijke problemen ervaren. Bezoekers aan het winkelgebied kunnen niet dicht bij de winkels parkeren omdat deze door werknemers worden bezet. 9.2 Beleidslijnen De situaties in de centra van Klundert en Zevenbergen vragen om een oplossing in de vorm van regulering. In beide kernen is er breed draagvlak bij ondernemers om dit te kunnen realiseren. Indien de inzet van BOA s (zie hoofdstuk 10) het mogelijk maakt om op een adequate manier te handhaven wordt er in de kernen Zevenbergen en Klundert een parkeerschijfzone ingericht. Daarbij gaat het alleen om parkeerplaatsen dicht bij de winkels. De omvang van deze parkeerschijfzones blijven beperkt om de kans op overloop naar de woongebieden te minimaliseren. Dit is namelijk niet wenselijk, evenals het uitgeven van ontheffingen binnen de parkeerschijfzone. Het voetgangersgebied in het centrum van Zevenbergen moet beter afgesloten worden. Onderzoek moet uitwijzen op welke manier het afsluiten met paaltjes beter geregeld kan worden. Beweegbare toegangspaaltjes (Bollard s) kunnen bijdragen aan de leefbaarheid en afsluitbaarheid van het centrum. De haalbaarheid daarvan moet in het kader van de centrumontwikkelingen van Zevenbergen worden onderzocht.

25 Goudappel Coffeng adviseurs verkeer en vervoer Parkeerbeleidsplan Moerdijk Willemstad moet duidelijkheid gaan scheppen in de verstrekte toegangspasjes, welke gebruikt worden om op zondag met de auto in de kern te kunnen komen. Op basis daarvan kan bepaald worden in welke mate er parkeeroverlast is en hoe deze veroorzaakt wordt. Momenteel zijn teveel pasjes uitgegeven waardoor de werking van het systeem onder druk komt te staan. Zo zal dan ook niet het systeem veranderd worden, maar de toepassing van het systeem. Hiervoor zullen de voorwaarden voor het krijgen van een toegangspas worden aangescherpt. Hierdoor wordt het systeem weer waarvoor hij bedoeld is, voor de bewoners en voorzieningen in de vesting. Daarnaast wordt binnen de vesting van Willemstad een parkeerschijfzone nabij de winkels aangelegd. Met de invoering van de parkeerschijfzone in diverse kernen kiest de gemeente ervoor voorlopig (tot 2013) niet te kiezen voor invoering van betaald parkeren. 9.3 Actiepunten Actiepunt 15 Aanpak Inventarisatie + update uitgiftebeleid toegangspassen Willemstad Er worden teveel passen verstrekt die ook niet tijdgebonden zijn. Gevolg is dat er teveel pashouders zijn. Kern is om alleen aan de belangrijkste belanghebbenden parkeerpassen te verstrekken. Alle pashouders en hun belangen om in de kern van Willemstad te parkeren worden daarom nogmaals in beeld gebracht. Directe belanghebbenden voorzien van een nieuwe pas en uitgiftebeleid controleren. Is een intern actiepunt. Actiepunt 16 Aanpak Parkeerschijfzone Zevenbergen In samenwerking met politie en ondernemers invoeren van parkeerschijfzone. Actiepunt 17 Aanpak Parkeerschijfzone Klundert In samenwerking met politie en ondernemers invoeren van parkeerschijfzone. Actiepunt 18 Aanpak Parkeerschijfzone Willemstad In samenwerking met politie en ondernemers invoeren van parkeerschijfzone. Actiepunt 19 Aanpak Evaluatie parkeerbeheer in de kernen Evaluatieonderzoek moet uitwijzen of het parkeerbeheer voldoet.

26 Goudappel Coffeng adviseurs verkeer en vervoer Parkeerbeleidsplan Moerdijk Parkeercontrole en handhaving In bepaalde kernen leeft de wens voor parkeerregulering. Regulering kan echter niet zonder controle en handhaving. Anno 2009 voert de Politie deze controles uit, maar zien dit niet als prioriteit Uitgangssituatie De Politie is in de gemeente Moerdijk de instantie wat betreft het handhaven en controleren van alle parkeerovertredingen. Het controleren en handhaven van deze excessen heeft echter geen prioriteit. Dit heeft mede te maken met het feit dat er op dit moment maar beperkte parkeerregulering aanwezig is binnen de gemeente. Nu de vraag naar extra parkeerregulering groter wordt, zal ook het handhaven mee moeten groeien. Dit kan naar verwachting niet door huidige politiebezetting. Een alternatief is dat de handhavingstaak wordt overgenomen door buitengewoon opsporingsambtenaren (BOA s). In de gemeente zijn er momenteel twee geüniformeerde BOA s aanwezig. Zij worden ingezet op allerlei taken, maar nog niet op parkeerexcessen Beleidslijnen Opleiden en aanstellen van buitengewoon opsporingsambtenaren (BOA s) om te handhaven op parkeerexcessen. Deze BOA s kunnen een breed pakket van werkzaamheden uitvoeren als het om controle en handhaving gaat. Naast het handhaven van parkeren zouden bijvoorbeeld ook handhaving van hondenpoep en milieuzaken tot het takenpakket kunnen behoren. Op basis van de in dit Parkeerbeleidsplan voorgestelde regulering (zie hoofdstuk 9) is naar verwachting voor de aankomende jaren een uitbreiding van 0,5 fte extra nodig voor het uitvoeren van de parkeerhandhaving. Daarnaast is het nodig dat ook de bestaande BOA s ook tijd vrijmaken voor parkeerhandhaving. Het college heeft afgelopen januari besloten om de landelijke trend te volgen op het gebied van de strafbeschikking. Landelijk en dus ook in Moerdijk zal deze per ingevoerd worden. Dit betekent dat per overtreding een deel van de opbrengsten van de (parkeer)overtredingen naar de gemeentekas zullen gaan. Hiermee kan een (een deel) van de extra kosten voor de BOA s gedekt worden. Bij de realisatie van de parkeerschijfzones (zie hoofdstuk 9) is het, zeker in de beginperiode, noodzakelijk de handhaving aan te scherpen. Lukt dit niet met het aantal beschikbare BOA s uit de gemeente, kan gekeken worden of deze tijdelijk ingehuurd

27 Goudappel Coffeng adviseurs verkeer en vervoer Parkeerbeleidsplan Moerdijk kunnen worden. De voorkeur gaat echter uit naar het zo snel mogelijk opleiden en aanstellen van eigen gemeentelijke BOA s Actiepunten Actiepunt 20 Aanpak Opleiden en aanstellen BOA s voor controle en handhaving parkeren Samen met politie en huidige BOA s onderzoek doen naar de mogelijkheden van controle en handhaving door BOA s,

28 Goudappel Coffeng adviseurs verkeer en vervoer Parkeerbeleidsplan Moerdijk Routering en bewegwijzering Op momenten lijkt het erop dat er meer vraag is dan aanbod wat betreft parkeren, maar is dat eigenlijk wel zo? Lang niet altijd zijn parkeerplaatsen goed te vinden. Het toepassen van een duidelijke routering en bewegwijzering zorgt voor een betere benutting en bereikbaarheid van parkeervoorzieningen. Tevens zorgt dit voor minder zoekverkeer wat de leefbaarheid en het milieu ten goed komt Uitgangssituatie Op dit moment kent de gemeente Moerdijk maar een beperkte bewegwijzering naar voorzieningen en vormt de inrichting van de wegenstructuur op de meeste plekken voor een logische routering. Een meer uitgebreidere bewegwijzering is alleen in Zevenbergen en Willemstad aanwezig. De noodzaak tot het verder optuigen van de bewegwijzering binnen de gemeente speelt maar op enkele plekken. Zo zou bij de herontwikkeling van het centrum van Zevenbergen ook de parkeerstructuur door middel van bewegwijzering verduidelijkt moeten worden. Het centrum van Zevenbergen kent nu meerdere parkeerlocaties, maar kent beperkte verwijzing. Gevolg is een versnipperd beeld en geen optimaal gebruik, waardoor onduidelijkheid bestaat waar men lang en kort kan parkeren. In Willemstad is behoefte aan het verbeteren van de bewegwijzering naar lang- en kort parkeren. Dat schept duidelijkheid voor toeristen en zorgt dat de parkeerdruk op piekmomenten beheersbaar blijft. In Klundert kan de verwijzing naar de parkeerterreinen zorgen voor een betere verdeling van de parkeervraag Beleidslijnen Het investeren in routering en bewegwijzering naar parkeervoorzieningen is noodzakelijk. Vooral bij de winkelcentra van Zevenbergen en Klundert en de vesting van Willemstad is behoefte naar het verbeteren van de bewegwijzering. De aankomende jaren zal de gemeente in samenwerking met de ondernemers zorgen voor verbetering van de bewegwijzering en routering in deze kernen. Bij de herstructurering van het centrum van Zevenbergen wordt ingezet op de realisatie van dynamische bewegwijzering. De mogelijkheden hiervoor moeten nader worden onderzocht. Naar verwachting kunnen alleen afgesloten parkeerterreinen of parkeergarages binnen de dynamische

29 Goudappel Coffeng adviseurs verkeer en vervoer Parkeerbeleidsplan Moerdijk bewegwijzering worden geregeld. In de huidige situatie vallen de meeste parkeervoorzieningen hier buiten. Tot die tijd zal voor Zevenbergen een statische bewegwijzering worden gerealiseerd. Bij de overige kernen wordt uitgegaan van statische bewegwijzering door het bepalen en beborden van de zogenaamde parkeerroute. Onderdeel van de routering van parkeervoorzieningen hoort ook het verbeteren van de looproutes naar de diverse voorzieningen Actiepunten Actiepunt 21 Aanpak Uitwerking statische parkeerbewegwijzering centrum Zevenbergen (korte termijn) Het in beeld brengen van de wensen en behoeften ten aanzien van het huidige statische bewegwijzeringsysteem. Daar waar nodig wordt dit systeem uitgebreid. Actiepunt 22 Aanpak Uitwerking (dynamische) parkeerbewegwijzering centrum Zevenbergen (lange termijn) Op termijn bij nieuw centrum worden de mogelijkheden van dynamische bewegwijzering onderzocht. Actiepunt 23 Aanpak Realisatie bewegwijzering Klundert en Willemstad Samen met ondernemers uitwerken en realiseren van statische bewegwijzering. Actiepunt 24 Aanpak Kwaliteitsimpuls looproutes parkeren centrum Zevenbergen In de eigen kern zijn gebruikers van het centrum kritischer ten aanzien van loopafstanden. Bezoekers kunnen hun weg niet altijd vinden door onduidelijke routes. Investering in de looproutes verhoogt comfort, biedt duidelijkheid en straalt kwaliteit uit.

30 Goudappel Coffeng adviseurs verkeer en vervoer Parkeerbeleidsplan Moerdijk Meerjarenuitvoeringsprogramma In dit afsluitende hoofdstuk staan de beleidslijnen uit de vorige hoofdstukken samengevat en worden de actiepunten uit de voorgaande hoofdstukken opgesomd. De uitvoering van de actiepunten zijn verdeeld naar jaartal. Daar waar mogelijk zijn daarvoor globaal de kosten geraamd. Bij de uitvoering is waar mogelijk aangesloten bij al lopende of geplande projecten. Dit is opgenomen bij de dekking De beleidslijnen samengevat Hoofdstuk 3: Parkeerbalans - 3.1: Moerdijk zet net als voorheen de komende jaren in op het faciliteren van het parkeren. Dit houdt in dat er voldoende parkeerplaatsen bij nieuwe ontwikkelingen worden gebouwd, maar dat dit alleen gebeurt voor de parkeervraag die echt nodig is : Naast het aanleggen van parkeerplaatsen zet de gemeente zich ook in om op de kortere afstanden het fietsgebruik te stimuleren. Daarbij passen ook maximale loopafstanden. In tabel 3.1 staan deze maximale loopafstanden weergegeven : Een uitgangspunt is het tegengaan van versnippering van parkeren : De gemeente toetst bij nieuwe ruimtelijke plannen met behulp van een parkeerbalans of na realisatie de vraag en aanbod in balans zijn. Ruimtelijke plannen zijn ontwikkelingen (onder andere inbreidings- en nieuwbouwplannen, onderhouden wegreconstructieplannen en rioleringswerkzaamheden), waarbij gezorgd moet worden dat parkeerproblemen in het aan het project grenzende (woon)gebied, op basis van een door afd. RBOR opgestelde parkeerbalans, geminimaliseerd of liefst integraal opgelost moeten worden. Investeringen in onderhoud moeten tevens benut worden voor het verhogen van de kwaliteit, er dient verder gekeken te worden dan naar enkel vernieuwing : Bij ruimtelijke ontwikkelingen is het beleidsuitgangspunt dat zoveel mogelijk parkeerplaatsen op eigen terrein (binnen plangrenzen) worden gerealiseerd en dat deze om dubbelgebruik te stimuleren zoveel mogelijk openbaar toegankelijk zijn voor openbaar gebruik (zeker ten aanzien van bezoekersparkeren).

31 Goudappel Coffeng adviseurs verkeer en vervoer Parkeerbeleidsplan Moerdijk : Een bewoner van de gemeente Moerdijk komt in aanmerking voor een op kenteken gereserveerde gehandicaptenparkeerplaats als wordt voldaan aan de volgende voorwaarden: - de aanvrager is in het bezit van een gehandicaptenparkeerkaart van het type bestuurder of bestuurder + passagier ; - de aanvrager heeft geen parkeergelegenheid op eigen terrein; - de parkeerdruk in de omgeving van de woning is dusdanig dat de auto regelmatig op meer dan 50 meter van de woning geparkeerd moet worden; - door de aanleg van de gehandicaptenparkeerplaats mag de verkeersveiligheid niet in het gedrang komen : Bij ruimtelijke ontwikkelingen wordt voorzien in voldoende gehandicapten parkeerplaatsen. Als maatstaf is 2 % van alle parkeerplaatsen bij een winkelgebied bestemd voor gehandicapten : De inzet van het parkeerbeleid voor de aankomende jaren is het zoeken naar en het uitbreiden van parkeervoorzieningen waar dit nodig is. Bij nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen wordt bekeken of er ruimte is om extra parkeerplaatsen (bij bedrijven en appartementencomplexen) aan te leggen of om versnippering tegen te gaan : De gemeente zet de huidige aanpak van het onderzoeken van parkeertekorten met behulp van een parkeerbalans door. Er wordt in de regel terughoudend omgegaan met het realiseren van extra parkeervoorzieningen in de woongebieden. Tevens wordt het illegaal parkeren in groenvoorzieningen tegengegaan : Maximale benutting en dus ook dubbelgebruik van parkeervoorzieningen nabij winkelcentra en andere voorzieningen is het uitgangspunt. Hoofdstuk 4: Parkeren bij scholen - 4.1: Wat betreft het parkeren bij scholen kan dit maar deels worden opgelost door fysieke maatregelen. Allereerst wordt zoals nu ook al wordt gedaan samen met de scholen gewerkt aan educatie voor gedragsbeïnvloeding van ouder en kind, waardoor uiteindelijk minder kinderen met de auto naar school komen. Daarnaast bekijkt de gemeente Moerdijk in het kader van de aanpak duurzaam veilige schoolomgeving per school welke maatregelen de parkeersituatie en de verkeersveiligheid kunnen vergroten : Voor het bepalen van de parkeercapaciteit voor halen en brengen bij nieuwe scholen wordt uitgegaan van de CROW systematiek, zoals opgenomen in de publicatie Parkeerkencijfers Basis voor parkeernormering. Hoofdstuk 5: Parkeernormen - 5.1: De gemeente Moerdijk maakt gebruik van haar eigen parkeernormen die zijn gebaseerd op de algemene kencijfers van het CROW. De nieuwe gemeentelijke parkeernormen zijn als bijlage 3 opgenomen : Het parkeerbeleid is erop gericht dat er in de meeste gevallen voldoende parkeerplaatsen voor handen zijn. Dit betekent dat het parkeeraanbod in winkelgebieden voor de gemiddelde zaterdagmiddag toereikend moet zijn. In woongebieden wordt de nachtelijke situatie als maatgevend beschouwd. Dit betekent dat de gemeente accepteert dat er tijdens een beperkt aantal piekmomenten tekorten kunnen ontstaan of dat parkeervoorzieningen verder weg liggen. Er zijn daarbij op dit moment twee uitzonderingen omdat op deze locaties niet meer gesproken kan worden van een beperkt aantal piekmomenten. Dit zijn de vesting Willemstad en De Parel in Fijnaart. Op deze locaties wordt gezocht naar het uitbreiden van de parkeervoorzieningen door het creëren van overloopterreinen. Hoofdstuk 6: Parkeervoorzieningen - 6.1: Binnen de gemeente Moerdijk wordt ingezet op het verbeteren van de ruimtelijke kwaliteit door concentratie van parkeervoorzieningen bij voorzieningen en winkelcentra. Daarbij hebben gebouwde parkeervoorzieningen de voorkeur. Bij ruimtelijke ontwikkelingen (bedrijven en appartementencomplexen) moet de haalbaarheid van realisatie van gebouwde parkeervoorzieningen worden onderzocht.

32 Goudappel Coffeng adviseurs verkeer en vervoer Parkeerbeleidsplan Moerdijk Na realisatie ervan moet met behulp van goede bewegwijzering de benutting ervan worden geoptimaliseerd : De geconcentreerde parkeervoorzieningen (parkeerterreinen en garages) moeten daar waar mogelijk (zeker ten aanzien van bezoekersparkeren) openbaar toegankelijk zijn, waardoor dubbelgebruik wordt gestimuleerd. Tevens moeten de parkeervoorzieningen voor allerlei doelen gebruikt kunnen worden. Een voorbeeld daarvan is het nieuwe evenemententerrein in Willemstad. Hoofdstuk 7: Parkeervoorzieningen - 7.1: Het beleid is erop gericht het parkeren op afstand een (kwaliteits)impuls te geven. Dit om de bereikbaarheid verder te verbeteren : Dit betekent concreet dat er een nieuw evenemententerrein in Willemstad bijkomt en dat de kwaliteit overige P+R-terreinen wordt verbeterd. Daarnaast worden er mogelijkheden gezocht om het parkeerterrein bij station Lage Zwaluwe uit te breiden en mee te laten groeien met eventuele ruimtelijke ontwikkelingen. Hoofdstuk 8: Parkeren op afstand - 8.1: Het gemeentelijk beleid richt zich op het weren van het parkeren van grote voertuigen in de kernen. Het beleid van de gemeente is om bewoners van de gemeente Moerdijk, die werkzaam zijn buiten de regio een parkeerlocatie voor vrachtwagens aan te bieden op acceptabele fietsafstand. De gemeente zet zich in om sociaal veilige parkeerterreinen (verlicht en op sociaal veilige locatie) aan te kunnen bieden. Het omheinen of beveiligen van deze locaties is geen prioriteit of taak van de overheid. Hoofdstuk 9: Vrachtwagenparkeren - 9.1: De situaties in de centra van Klundert en Zevenbergen vragen om een oplossing in de vorm van regulering. In beide kernen is er breed draagvlak bij ondernemers om dit te kunnen realiseren. Indien de inzet van BOA s (zie hoofdstuk 10) het mogelijk maakt om op een adequate manier te handhaven wordt er in de kernen Zevenbergen en Klundert een parkeerschijfzone ingericht : Willemstad gaat duidelijkheid scheppen in de verstrekte toegangspasjes, welke gebruikt worden om op zondag met de auto in de kern te kunnen komen. Op basis daarvan kan bepaald worden in welke mate er parkeeroverlast is en hoe deze veroorzaakt wordt. Momenteel zijn teveel pasjes uitgegeven waardoor de werking van het systeem onder druk komt te staan. Zo zal dan ook niet het systeem veranderd worden, maar de toepassing van het systeem. Hiervoor zullen de voorwaarden voor het krijgen van een toegangspas worden aangescherpt : Binnen de vesting van Willemstad wordt een parkeerschijfzone nabij de winkels aangelegd : Met de invoering van de parkeerschijfzone in diverse kernen kiest de gemeente ervoor voorlopig (tot 2013) niet te kiezen voor invoering van betaald parkeren : Het voetgangersgebied in het centrum van Zevenbergen moet beter afgesloten worden. Onderzoek moet uitwijzen op welke manier het afsluiten met paaltjes beter geregeld kan worden. Beweegbare toegangspaaltjes (Bollard s) kunnen bijdragen aan de leefbaarheid en afsluitbaarheid van het centrum. De haalbaarheid daarvan moet in het kader van de centrumontwikkelingen van Zevenbergen worden onderzocht. Hoofdstuk 10: Parkeercontrole- en handhaving : Opleiden en aanstellen van buitengewoon opsporingsambtenaren (BOA s) om te handhaven op parkeerexcessen : Bij de realisatie van de parkeerschijfzones (zie hoofdstuk 9) is het, zeker in de beginperiode, noodzakelijk de handhaving aan te scherpen. Lukt dit niet met het aantal beschikbare BOA s uit de gemeente, kan gekeken worden of deze tijdelijk ingehuurd kunnen worden. De voorkeur gaat echter uit naar het zo snel mogelijk opleiden en aanstellen van eigen gemeentelijke BOA s.

33 Goudappel Coffeng adviseurs verkeer en vervoer Parkeerbeleidsplan Moerdijk Hoofdstuk 11: Routering en bewegwijzering : De aankomende jaren zal de gemeente in samenwerking met de ondernemers van Zevenbergen en Klundert en de vesting van Willemstad zorgen voor verbetering van de bewegwijzering en routering in deze kernen : Bij de herstructurering van het centrum van Zevenbergen wordt ingezet op de realisatie van dynamische bewegwijzering. De mogelijkheden hiervoor moeten nader worden onderzocht : Bij de overige kernen wordt uitgegaan van statische bewegwijzering Meerjarenuitvoeringsprogramma In het overzicht op de volgende pagina staan alle actiepunten uit de diverse hoofdstukken opgesomd. Tevens is het voorgenomen jaar van uitvoering en de dekking in het overzicht opgenomen.

34 Goudappel Coffeng adviseurs verkeer en vervoer Parkeerbeleidsplan Moerdijk nr. Actiepunten Dekking 1 Parkeeronderzoek op locaties waar veel n.v.t.* n.v.t.* n.v.t.* n.v.t.* Algemeen, werkwijze afd. RBOR meldingen zijn over capaciteitsproblemen 2 Hanteren acceptabele loopafstanden bij n.v.t.* n.v.t.* n.v.t.* n.v.t.* Algemeen, werkwijze afd. RBOR opstellen parkeerbalans 3 Educatieplan scholen Onderdeel van verkeersveiligheid mensgerichte maatregelen (kostenpost ) 4 Fysieke aanpak (duurzame) schoolomgeving Kostenpost (Duurzame schoolomgeving) 5 Inbedden gemeentelijke parkeernormen in n.v.t.* n.v.t.* n.v.t.* n.v.t.* Algemeen, werkwijze afd. RMO en RBOR ruimtelijke plannen -vorming en procedures 6 Oplossen urgente parkeerknelpunten in bestaande wijken (niet integraal op te Kostenpost /43330 (Oplossen parkeerknelpunten) pakken in ruimtelijke plannen, -vorming en procedures) 7 Haalbaarheidsonderzoek openbaarheid parkeergarage gemeentehuis n.t.b. Vloeit voort uit project 153, Revitalisering Centrum Zevenbergen 8 Realisatie evenemententerrein Willemstad Studiefase Uitwerking Volgt met separaat projectvoorstel. Verwachte kosten: ,- zie quick -scan Grontmij, evenementenparkeerterrein ( , 70,-- /m2, excl grondverwerving en BTW) 9 Onderzoek naar realisatie van evenementen(overloop)terrein Fijnaart (zie hoofdstuk 5) 10 Haalbaarheidsstudie naar uitbreiding en optimalisatie P+R terrein NS station Lage Zwaluwe 11 Kwaliteitsimpuls carpoolplaatsen gemeente Moerdijk 12 Onderzoek naar adequate verlichting terreinen vrachtwagenparkeren 13 Realisatie van adequate verlichting terreinen vrachtwagenparkeren Kostenpost /43330 (Oplossen parkeerknelpunten) Studiefase Uitwerking Onderdeel project 147, Moerdijk MeerMogelijk Aanpassen onderhoudsbestek, kostenpost (groenbeheer) Kostenpost (Openbare verlichtingen) Afhankelijk Volgt met separaat voorstel van resultaten onderzoek 2010 n.t.b. Wat betreft Zevenbergen onderdeel project 153, Revitalisering Centrum Zevenbergen Kostenpost /43330 (Oplossen parkeerknelpunten) 14 Haalbaarheid laad- en losvoorziening in Zevenbergen en Klundert 15 Inventarisatie + update toegangsbeleid Willemstad 16 Parkeerschijfzone Zevenbergen Kostenpost /43330 (Oplossen parkeerknelpunten) 17 Parkeerschijfzone Klundert Kostenpost /43330 (Oplossen parkeerknelpunten) 18 Parkeerschijfzone Willemstad Kostenpost /43330 (Oplossen parkeerknelpunten) 19 Evaluatie parkeerbeheer in de kernen nvt 20 Opleiden en aanstellen BOA s voor controle en handhaving parkeren 21 Uitwerken statische parkeerbewegwijzering centrum Zevenbergen 22 Uitwerking (dynamische) parkeerbewegwijzering centrum Zevenbergen 23 Realisatie bewegwijzering Klundert en Willemstad 24 Kwaliteitsimpuls looproutes parkeren - centrum Integraal separaat voorstel voor structurele uitbreiding BOA met 0,5 fte waarbij Integraal veiligheidsplan, nota kleine ergernissen betrokken worden Kostenpost /43330 (Oplossen parkeerknelpunten) n.t.b. Onderdeel project 153, Revitalisering Centrum Zevenbergen n.t.b Kostenpost /43330 (Oplossen parkeerknelpunten) Wat betreft Zevenbergen onderdeel project 153, Revitalisering Centrum Zevenbergen * betreft een manier van werken, niet afhankelijk van enige planning

35 Goudappel Coffeng adviseurs verkeer en vervoer Parkeerbeleidsplan Moerdijk Bijlagen

36 Goudappel Coffeng adviseurs verkeer en vervoer Parkeerbeleidsplan Moerdijk Bijlage 1: Verslag beeldvormende vergadering gemeenteraad Vergadering: Beeldvormende vergadering Datum: Dinsdag 18 november 2008 Commissie: Fysieke Infrastructuur Onderwerp: Visie op de toekomst van Parkeren in de gemeente Moerdijk Opening en inleiding De voorzitter van de commissie Fysieke Infrastructuur, de heer J.M. Moerland, heet iedereen welkom. De voorzitter geeft uitleg over de beeldvormende vergadering. De gemeenteraad heeft in haar verkeer-, en vervoersplan Lokaal Mobiliteitsplan (2007) besloten een Parkeerbeleidsplan op te stellen. Er ontbreekt een samenhangend parkeerbeleid. Daar was in het verleden ook geen aanleiding voor. Maar klachten over parkeren en veranderingen in de parkeerbehoefte en parkeercapaciteit noodzaakt de gemeente om nu wel aandacht te besteden aan parkeren. Voorafgaand aan het opstellen van deze nota is de raad benieuwd wat de gedachten van de aanwezigen over dit onderwerp zijn. Aan de hand van diverse stellingen worden de aanwezigen in de gelegenheid gesteld hun mening hierover te vormen. In het verslag worden per stelling de hoofdpunten die zijn genoemd weergegeven. Er volgt een korte film over specifieke parkeerlocaties in de gemeente. De film geeft een beeld over de parkeerdrukte op een willekeurige zaterdagmorgen. Aanleiding Mevrouw Mol, adviseur mobiliteit van de gemeente Moerdijk, geeft een korte presentatie over de trends en ontwikkelingen van autobezit en autogebruik en de consequenties hiervan op leefbaarheid, bereikbaarheid en het milieu. Deze bijeenkomst is gericht op discussie over parkeren aan de hand van bepaalde stellingen. De gemeenteraad wil inzicht krijgen in de centrale vraag: Is er in de gemeente Moerdijk sprake van een parkeerprobleem en wat verstaan we daar dan onder? Welke punten zouden in het nieuwe beleid aandacht moeten krijgen? Stellingen 1. De parkeeroverlast in onze gemeente valt best mee De aanwezigen zijn het niet eens met deze stelling. De aanwezigen ervaren vooral in de kern Zevenbergen duidelijk een parkeerprobleem, dat zich concentreert in de avonduren in het centrum. De aanwezigen zien als beste oplossing het terugbrengen van het water in het centrum van Zevenbergen en het bouwen van een parkeergarage onder het water. De parkeerplaatsen in het centrum worden op dit moment veel gebruikt door mensen die er niet wonen. Blauwe zone zou een mogelijkheid kunnen zijn om dit op te lossen, maar dit wordt deels gezien als een paniekreactie. Er zou dan een verplaatsing van parkeren ontstaan naar de omliggende straten. Dit zou kunnen worden opgelost door een ruime blauwe zone in te richten, verder dan slechts het centrum van Zevenbergen. Men ervaart in de andere kernen niet direct overlast. In Klundert wordt wel in de Voorstraat op gezette momenten parkeerdrukte ervaren. 2. Waar we willen rijden, staan we stil. Waar we stilstaan, rijden we rond om een plekje te vinden Alle aanwezigen zijn het eens met deze stelling. De vraag is: hoe kunnen we dit oplossen? Er wordt vooral fout geparkeerd waar dat niet mag. Men vraagt naar handhaving van de politie. De politie erkend dat bekeuren voor foutparkeren bij de politie niet de hoogste prioriteit heeft, maar desondanks wel aandacht krijgt. Door het in het leven roepen van gemeentelijke BOA s (bijzondere opsporingsambtenaren) zou dit deels opgelost kunnen worden.

37 Goudappel Coffeng adviseurs verkeer en vervoer Parkeerbeleidsplan Moerdijk B1-2 De ondernemersvereniging van Zevenbergen geeft aan dat de meerderheid van de auto s die in het centrum staan geparkeerd van ondernemers en hun werknemers zijn, die er lang parkeren. Men is voorstander van blauwe zones om dat op te lossen, in combinatie met een goed vergunningenstelsel voor de bewoners. Bevoorraden van winkels moet wel mogelijk blijven. Ambtelijk wordt aangegeven dat een vergunningensysteem arbeidsintensief is en ook nadelen kent (bezoek mag ook niet meer parkeren). Politie geeft aan dat voor het midden-haventracee een toegangssysteem met pasjes en hydraulische verzinkbare palen wellicht een oplossing is. 3. Betaald parkeren is dé oplossing voor parkeerproblematiek De aanwezigen zijn van mening dat dit niet de oplossing is. Men ervaart dit als de doodslag voor de economie; voor de horeca, de detailhandel en overige ondernemers. Willen we voorzieningen in stand houden, dan moeten we geen betaald parkeren invoeren. Gratis parkeren wordt ook door bewoners van omliggende gemeenten (waar betaald parkeren wel is ingevoerd) als prettig ervaren. Die mensen komen naar onze gemeente om te winkelen. Dit geldt met name voor Zevenbergen, Klundert en Willemstad. In Willemstad is men tevreden over het stukje blauwe zone dat is ingesteld, dit wellicht uitbreiden. 4. Met vergunningpasjes en blauwe zones is parkeren goed geregeld in onze gemeente In Klundert is een vergunningenstelsel wellicht een optie. Daar ervaart men vooral langparkeren door pensionhouders, die werkzaam zijn op het industrieterrein als overlast. In Zevenbergen kan het instellen van blauwe zones een mogelijkheid zijn, rekening houdend met de parkeercapaciteit. Men constateert dat de informatievoorziening waar kan worden geparkeerd onvoldoende is. Mensen die van buiten de gemeente komen, hebben niet voldoende beeld waar kan worden geparkeerd. Men stelt voor om de parkeerinformatie te verbeteren en duidelijk aan te geven waar kan worden geparkeerd buiten het centrum. Willemstad stelt voor om duidelijk een splitsing te maken in kort en lang parkeren. Met name in relatie tot de booteigenaren. Ambtelijk wordt aangegeven dat de totale parkeercapaciteit in het centrum van Klundert en Zevenbergen volgens de parkeerbalans wel voldoende is maar de verdeling tussen lang- en kortparkeren niet altijd goed is. In de oudere wijken is de parkeercapaciteit dikwijls wel een groot probleem. 5. Politie doet niets aan fout parkeren en politie bekeurt veel te veel De politie geeft hier een reactie op. Deze stelling is niet helemaal juist. Het bekeuren van foutparkeren heeft bij de politie niet de hoogste prioriteit, maar er wordt wel regelmatig toezicht gehouden bij bijvoorbeeld de weekmarkten en in met name Willemstad. De politie constateert dat een deel van het foutparkeren te maken heeft met puur gedrag van mensen. Het instellen van gemeentelijke BOA s zou al een goede verbetering opleveren voor het gedrag van mensen en voor het wegnemen van de druk bij de politie over het specifieke onderwerp, fout parkeren. Een aantal aanwezigen pleiten voor duidelijkere (zone) borden maar niet voor nog meer borden. 6. Iedere kern een eigen maatwerk op het gebied van parkeren Deze stelling wordt ervaren als de beste stelling van de avond. De wethouder, de heer L.M. Koevoets, zegt dat het vooral belangrijk is dat we per kern met de ondernemersverenigingen en de stads/dorpsraden om de tafel gaan zitten om goed te luisteren naar elke kern. Dit zal zeker een vervolgactie zijn na deze avond. Voorgesteld wordt om ook met de woningbouwcorporaties te praten over dit onderwerp. De heer Koevoets zegt toe dat we met elke kern om de tafel gaan zitten. 7. In woonwijken staat de auto in 2030 niet meer thuis voor de deur Er wordt op deze stelling nauwelijks meer gereageerd. Aangegeven wordt dat parkeren onder de voordeur (ieder zijn eigen parkeergarage!) misschien wel een optie is. VVN pleit voor nieuwe veilige parkeerplaatsen, met voldoende sociale controle en zonodig met camera s.

38 Goudappel Coffeng adviseurs verkeer en vervoer Parkeerbeleidsplan Moerdijk B1-3 Afronding avond De voorzitter, de heer Moerland, constateert dat er goed gediscussieerd is. Algemene conclusie is dat er per kern maatwerk nodig is voor de mogelijkheden voor parkeren. Men is geen voorstander voor betaald parkeren, maar een goed vergunningenstelsel en een goed afgebakende blauwe zone behoort tot de mogelijkheden. Er wordt specifieke aandacht gevraagd voor het verbeteren van de informatievoorzieningen waar kan worden geparkeerd in met name Zevenbergen. De heer Koevoets schetst de vervolgstappen: Na deze avond zal het college met een voorstel Startdocument Parkeerbeleid komen en dit zal in het college en de raad worden behandeld. Vervolgens wordt het startdocument uitgewerkt richting een beleidsstuk. Gedurende het uitwerkingproces zal nadrukkelijk in overleg worden gegaan met de verschillende ondernemersverengingen en stads/dorpsraden van de verschillende kernen. De uitkomsten zullen worden afgewogen in het uiteindelijke beleidsstuk. De heer Moerland bedankt iedereen voor zijn/haar aanwezigheid en bijdrage. Hij sluit de bijeenkomst af met de toezegging dat deze avond met een startdocument zal worden vervolgd en dat het verslag naar de aanwezigen wordt gestuurd.

39 Goudappel Coffeng adviseurs verkeer en vervoer Parkeerbeleidsplan Moerdijk Bijlage 2: Knelpunten parkeren (projectgroep en klankbordgroep)

40 Fijnaart Parkeerbalans Parkeren bij scholen Parkeernormen Parkeervoorzieningen Parkeren op afstand Vrachtwagenparkeren Regulering Parkeercontrole en handhaving Routering en bewegwijzering - Tekort aan parkeerplaatsen bij winkels, bedrijven, basisscholen en bij het zwembad / multifunctioneel centrum - Tekort parkeerplaatsen tijdens marktdag (dinsdagmorgen) - De Parel veroorzaakt parkeerprobleem bij evenementen - Parkeerschades - Te hoog aantal woningen t.o.v. de mogelijke parkeerruimte - Multifunctioneel / dubbelgebruik bij scholen - Vervoersplannen bij scholen (kinderen reizen samen uit 1 straat) - Educatie / Communicatie Heijningen - Onveilige situaties door parkeren (o.a. door gebrek aan verlichting) Helwijk - Onvoldoende parkeercapaciteit woonstraten - Overlast parkeren bedrijfswagens en busjes - Halen en brengen basisschool Klundert - Vooral de oude kern heeft geringe - Bij basisschool Het Bastion parkeerruimte eenrichtingsweg realiseren - Onvoldoende parkeerplaatsen bij winkels en jachthaven - Extra terreinen voor bewoners centrum, pensions en medewerkers winkels op IJsbaan / Markt Moerdijk Noordhoek - Gebruik van parkeerplaatsen Grintweg door andere activiteiten, irritatie bij bewoners - Overzichtelijkheid door parkeren op de dijk. - Parkeren aan beide zijden van de Sint Jozefstraat (eigenlijk alleen in vakken toestaan) - Aanbod bij tenniswedstrijden schiet tekort Standdaarbuiten - Overlast parkeren sportpark (tennis-voetbal) op piekdagen - Halen en brengen bij school Grintweg levert problemen op. Aanleg parkeerstrook gewenst, aangevuld met stopverbod voor Margrietstraat. - Sportvelden kunnen ook bij basisscholen parkeren! - Functieuitwisseling parkeerplaatsen - Markt rommelig - Parkeren in sportwijk goed geregeld, dus bij nieuwbouw goed rekening houden - Parkeernormen algemeen verhogen - Vergoeding aan ontwerper voor hantering hogere parkeernorm - Parkeer op afstand voor pension + winkelpersoneel - P+R Zevenbergschen Hoek onvoldoende capaciteit. Voor P+R onvoldoende en regelmatig incidenten. Handhaving gevraagd. Willemstad - Parkeerruimte creëren voor toeristen buiten de vesting Zevenbergen Zevenbergschen Hoek Langeweg - Tekort aan parkeerplaatsen bij winkels, bedrijven, basisscholen en bij het multifunctioneel centrum - Lang parkeren ergens anders - Slechte spreiding - Bij herindeling meer parkeerplaatsen realiseren. - Ruimte beperkt, vooral in jaren 70 woonwijken - Handhaven aanhangwagens en caravans - Carpoolen naar school - In de Daniëlstraat is geen goede balans tussen - Naast de Mariaschool in de Kloosterlaan zijn het aantal parkeerplaatsen en auto s, terwijl er wel onvoldoende parkeervakken. Er zijn wel mogelijkheden zijn. Straat is eerder herstraat, parkeerplaatsen te creëren voor Dorpshuis Ons maar tot teleurstelling van bewoners niet Stedeke naast de al bestaande parkeervakken. heringericht. - Controle/check parkeernormen in Zevenbergen - Herindeling conform geldende normen - Worden in de Daniëlstraat niet gehaald. - Insteekparkeren - Parkeergarage markt Buitengebied - Parkeren op dijken faciliteren of verbieden - P+R te klein, eventueel betalen - Parkeren aan de Haven, andere optie gewenst - Laad en losstrook nodig in centrum, naast De Vrijbuiter - Overlast parkeren vrachtwagens in de kern - Het creëren van een vrachtwagenparkeerplaats is niet meer actueel. - Blauwe parkeerzone instellen rondom winkels en voorzieningen (Zevenbergsepoort, Westerstraat, Voorstraat, Molenstraat, Kerkkring) - Extra parkeerplaatsen voor pension op tijdelijke locatie - Meedenken en meefinancieren nieuwe projecten, daarmee zo snel mogelijk vergunning verstrekken. - Parkeerplaatsen De Standaard in het weekend gebruiken voor sport (route aangeven) - Handhaving route Polderstraat bij activiteiten voetbal - Te weinig handhaving op parkeerovertredingen - Handhaven parkeerregels - Handhaving honden + afval + parkeren combineren, kan kosten schelen voor gemeente. - Parkeren Pension Moerdijk. Handhaving en laten parkeren op eigen terrein pension. - Goede parkeerregels en handhaving hiervan voor parkeren binnen de vesting - Delen van het centrum autovrij - Op dit moment geen maken handhavers - Bestaande parkeerplekken efficiënter - Boa s/handhavers noodzakelijk inrichten - Continuïteit - Instellen blauwe parkeerzone - Mogelijke inzet Boa s - Omliggende straten, woningen met - Samenwerken met andere parkeren op eigen terrein, geen gemeenten op het gebied van vergunning voorzien. Anderen wel. boa s - Betaald parkeren, bijv. 1 of 2 uur gratis, daarna betalen. - Stuk lopen in de eigen kern wordt kritischer beoordeeld. - Algemeen speerpunt - Verwijzen naar parkeerplaatsen winkelvoorzieningen - Steenbergen goed voorbeeld verwijzing - Bereikbaarheid Winkelmandje met TNT post voorziening slecht door aanwezigheid marktkramen Grintweg. - Aanduiding parkeren toeristen (welk deel voor kort en welk deel voor lang parkeren) - Aanwijzingen richting centrum - Verdeling parkeerplaatsen - Attentieborden bij inrijden P-zone - Betere verwijzing naar P+R - Parkeerroute informatie - Verrommelling in de Zuiddijk en - Verwijzing naar t Koffiehuis de Ringweg vervangen door verwijzing naar De Droom (Weth. Tromperstraat)

41 Goudappel Coffeng adviseurs verkeer en vervoer Parkeerbeleidsplan Moerdijk Bijlage 3: Locaties meldingen onbalans tussen parkeervraag- en aanbod Fijnaart Parkeercapaciteitstekort Gereconstrueerd volgens parkeernorm Gebruik kort- versus langparkeren Knelpunt parkeren op rijbaan

42 Goudappel Coffeng adviseurs verkeer en vervoer Parkeerbeleidsplan Moerdijk B3-2 Heijningen Parkeercapaciteitstekort Gereconstrueerd volgens parkeernorm Gebruik kort- versus langparkeren Knelpunt parkeren op rijbaan Helwijk Parkeercapaciteitstekort Gereconstrueerd volgens parkeernorm Gebruik kort- versus langparkeren Knelpunt parkeren op rijbaan

43 Goudappel Coffeng adviseurs verkeer en vervoer Parkeerbeleidsplan Moerdijk B3-3 Klundert Parkeercapaciteitstekort Gereconstrueerd volgens parkeernorm Gebruik kort- versus langparkeren Knelpunt parkeren op rijbaan Langeweg Parkeercapaciteitstekort Gereconstrueerd volgens parkeernorm Gebruik kort- versus langparkeren Knelpunt parkeren op rijbaan

44 Goudappel Coffeng adviseurs verkeer en vervoer Parkeerbeleidsplan Moerdijk B3-4 Moerdijk Parkeercapaciteitstekort Gereconstrueerd volgens parkeernorm Gebruik kort- versus langparkeren Knelpunt parkeren op rijbaan Noordhoek Parkeercapaciteitstekort Gereconstrueerd volgens parkeernorm Gebruik kort- versus langparkeren Knelpunt parkeren op rijbaan

45 Goudappel Coffeng adviseurs verkeer en vervoer Parkeerbeleidsplan Moerdijk B3-5 Standdaarbuiten Parkeercapaciteitstekort Gereconstrueerd volgens parkeernorm Gebruik kort- versus langparkeren Knelpunt parkeren op rijbaan

46 Goudappel Coffeng adviseurs verkeer en vervoer Parkeerbeleidsplan Moerdijk B3-6 Willemstad Parkeercapaciteitstekort Gereconstrueerd volgens parkeernorm Gebruik kort- versus langparkeren Knelpunt parkeren op rijbaan Zevenbergen Parkeercapaciteitstekort Gereconstrueerd volgens parkeernorm Gebruik kort- versus langparkeren Knelpunt parkeren op rijbaan

47 Goudappel Coffeng adviseurs verkeer en vervoer Parkeerbeleidsplan Moerdijk B3-7 Zevenbergschen Hoek Parkeercapaciteitstekort Gereconstrueerd volgens parkeernorm Gebruik kort- versus langparkeren Knelpunt parkeren op rijbaan