Zevenhuiren. Deelgebieden. fetplii Wen

Transcriptie

1

2

3 Zevenhuiren Deelgebieden I fetplii Wen

4

5 Leganda Uiiapraken Rad van W a Nog niei onhcmep&jk TU-.k - V d *

6

7

8

9 I ONTWIKKELING ZUIDPLASPOLDER r b@- drtehoet RZG.ZUIDPLA~

10

11 Overzicht financiën parallelstructuur A12 Datum 5 september A. Kostenraming na versobering zomer 2010 en pp januari 2009 Extra Gouwe Kruising -.p Moordrechtboog inclusief aanslu&ng Korte Rottelaan Lange Rottelaan $~btotaal Niet compensabele BTW lotaal raming incl BTW A12 E 4,O mln. -l-.' 259,4 mln! E 16 mln1 i 4 275,4 m-j De kostenraming is niet geindexeerd en heeft als prijspeil januari 2009 De BTW over het subsidiedeel van het rijk is niet compensabel. Over grondverwerving hoeff geen BTW te worden betaald. Uitgangspunt is dat BTW gelijkellijk over deelprojecten wordt verdeeld. B. Dekking Bijdrage PZH k Programma wegen IRP zuidplaspolder I l parallels structuur A12 j~oorkijk Parallelstructuur A12 hotaai dekking PZH in MP1 pp 2011 é 105,4 mln1 I -* 1 E 31,5 mln ,9 mln] Bijdrage Rijk /6ijdrage rijk: 50-50% met een maximum E l00 mln, EO-MIRT voorjaar 2008) [IBOI-index vanaf 2007 ( 00-MIRT voorjaar 2010) j~ijdra~e meerkosten spoorviaduct Moordrechtboog 60-MIRTvoor'aar 2010) &-Mirt 30 mei 2011) kotaal bijdrage Rijk pp 2010 incl BTW E 100 mln.; 1 E 4 mln./ é l mln.; I 1 é 3,s mln. f 108,5 mln. Bijdrage ROZ IROP ~ o afspraken g maken over kasrilme en indexedng bij OSK 2012 otaal 6 275,4 mln:

12

13 Bijlage 6 ACHTERGRONDINFORMATIE ONTWIKKELING ZUIDPLASPOLDER TOT MEDIO 2011 In dit document wordt achtergrondinformatie gegeven over de geschiedenis. deelprojecten. actoren en OSK/USK. De onderdelen zijn separaat te lezen. 1. Voorgeschiedenis locatiekeuze Zuidplaspolder Vijfde Nota Ruimtelijke Ordening Situering Zuidplaspolder Planvorming en programmering Stuurgroep RZG Zuidplas Interregionale Structuurvisie Zuidplas (ISV) Grondbank Bereikbaarheid Zuidplaspolder Intergemeentelijk Structuurplan, Streekplanherziening en Convenant Restveen en Groene Waterparel Voorbereiding uitvoering Bestuurlijke aansturing aangepast IRP Zuidplaspolder Programmeringstudies Wonen, Bedrijventerreinen. Culturele voorzieningen Nota Koersbepaling Project Infrastructuur Zuidplaspolder Kwaliteitsontwikkeling Regionale Ontwikkelingsorganisatie Zuidplas (ROZ) Bestemmingsplannen Duurzame Ontwikkeling Bovenplanse verevening Randstad Urgent Fusiegemeente Zuidplas Grondbezit Grondbank Factsheets per deelgebied Zuidplas Noord. Aandacht voor Moerkapelle en Knibbelweg-Oost Zuidplas Noord (Waddinxveen) Zuidplas West. onderscheid in Zevenhuizen-Zuid. Ringvaartdorp en Nieuwerkerk-Noord Rode Waterparel, onderscheid in west. midden en oost Nieuwe Midden. aandacht voor Plantagekwadrant Gouweknoop Restveen en Groene Waterparel Infrastructuur Zuidplaspolder Randwegen Waddinxveen (Bentwoudlaan en Vredenburghlaan) Parallelstructuur A Actorenanalyse Toelichting Ontwikkelstrategiekader en Uitnamestrategiekader... 17

14 l. Voorgeschiedenis locatiekeuze Zuidplaspolder 1.l Vijfde Nota Ruimtelijke Ordening Op verzoek van het Rijk heeft de provincie Zuid-Holland in het kader van de voorbereiding van de Vijfde Nota Ruimtelijke Ordening een aantal studies verricht naar de uitbreiding van de woningbouwopgave voor de Zuidvleugel. De studies gingen over uitbreiding in noordelijke richting (Haarlemmermeer), in zuidelijke richting (Hoekse Waard) en tussen Gouda en Noordzee (Westland en Zuid plaspolder). In het convenant Landsdeel West hebben 14 bewindspersonen van het toenmalige kabinet Kok met de 8 Randstadbesturen afgesproken dat de Noordvleugel zou worden uitgebreid met Almere (max woningen) en de Zuidvleugel met de Zuidplaspolder (max woningen). 1.2 Situering Zuidplaspolder. De Zuidplaspolder is gericht op 2 stadsgewesten: Haaglanden en de Rotterdamse Regio. De Zuidplaspolder kent zelf geen regionaal centrum en is vooralsnog aangewezen op de centra van Zoetermeer, Gouda en Rotterdam-Alexander. De Zuidplaspolder wordt doorsneden door 3 spoorlijnen(rotterdam1den Haag), 2 rijkswegen (A12 en A13) en 3 provinciale wegen (N219, N456 en N 207). De Zuidplaspolder kent anders dan andere grote droogmakerijen geen centraal dorp of hoofddorp en is gegroeid vanaf het oude land: elk bestaand dorp heeft zijn wijk Zuidplas. De Zuidplaspolder is een grote droogmakerij van 4900 ha met in het Restveengebied (het veen dat destijds niet kon worden afgegraven) het diepste punt van Nederland (-6,76 NAP), dat door waterpeilverlaging en oxidatie nog dieper wordt. 2. Planvorming en programmering Stuurgroep RZG Zuidplas Op voorstel van gedeputeerde Marcel Vissers (GL) is in 2003 de Stuurgroep Driehoek RZG Zuidplas gevormd bestaande uit publieke en private partijen: de regio's Haaglanden, Midden-Holland en Stadsregio Rotterdam, de gemeenten Rotterdam, Zoetermeer, Bleiswijk, Berkel en Rodenrijs, Bergschenhoek, Waddinxveen, Gouda, Moordrecht, Nieuwerkerk aan den IJssel en Zevenhuizen- Moerkapelle, de departementen VROM, EZ, V&W en LNV, Kamer van Koophandel Haaglanden en Kamer van koophandel Rotterdam, Hoogheemraadschap van Schieland en de Krimpenewaard, ConSept (Staatsbosbeheer, Natuurmonumenten, Duinbehoud, Landschapsbeheer, Milieufederatie en Zuid-Hollands Landschap), ANWB en LTOIGlaskracht. Deze Stuurgroep heeft een Plan van Aanpak l Opgavendocument vastgesteld. De opgave voor de op te stellen Interregionale Structuurvisie voor de periode is in de Stuurgroep vastgesteld: woningen ha bedrijventerrein 200 ha nieuw glastuinbouwgebied goede bereikbaarheid op de Zuidvleugel en een goede groene relatie met het Groene Hart, dat door de ontwikkeling van de Zuidplaspolder zou worden verkleind Interregionale Structuurvisie Zuidplas (ISV) In 2005 hebben de deelnemers aan de Stuurgroep de ISV vastgesteld. Daarin is gesteld, dat maximaal woningen mogelijk zijn als er voldoende wordt geïnvesteerd in hoogwaardig openbaar vervoer en navenant in stedelijke ontwikkeling. De studie heeft op basis van de Lagenbenadering plaats gevonden: Eerst zijn de mogelijkheden van water en groene ontwikkeling verkend: geen verstedelijking van het Restveen, hanteren van tochtensysteem als drager voor de ontwikkeling. Vervolgens is de bereikbaarheid verkend. Onderkend werd dat naast het rijkswegensysteem een regionale tussenstructuur moest worden ontworpen: parallelle structuur A12, Moordrechtboog en randwegen Waddinxveen. Voor de ontwikkeling van het

15 Hoogwaardig Openbaar Vervoersysteem (HOV) zijn 2 mogelijkheden ontworpen: doortrekken van de Nesselandemetro met 1 station en de aftakking van de spoorlijn Rotterdam-Gouda (in geval van spoorwegverdubbeling) en aantakking hiervan op de Haagse lijn ter hoogte van Doelwijk. 2.3 Grondbank In 2004 gaan de gemeenten Rotterdam, Waddinxveen, Gouda, Moordrecht, Nieuwerkerk aan den IJssel, Zevenhuizen-Moerkapelle en de provincie Zuid-Holland de gemeenschappelijke regeling Grondbank RZG Zuidplas aan. Rotterdam en Zuid-Holland dragen hierbij elk voor 40 % risico. Het Hoogheemraadschap van Schieland en de Krimpenerwaard is geen deelnemer, wel adviserend lid. De taakstelling van de Grondbank is strategische grondverwerving binnen de Zuidplaspolder. De publiekrechtelijke bevoegdheden op basis van de Wet voorkeursrecht gemeenten (Wvg) zijn door de deelnemers niet overgedragen; de grondgebiedgemeenten voeren de Wvg uit met ondersteuning door de Grondbank. Naast de begroting en jaarstukken stelt de Grondbank jaarlijks het Aankoopstrategiekader (ASK) op. De deelnemers in de Grondbank kunnen hun reacties op deze stukken aan het Algemeen Bestuur van de Grondbank zenden. 2.4 Bereikbaarheid Zuidplaspolder In het Opgavendocument is veel aandacht gevraagd voor de bereikbaarheidsverbetering. De Zuidplas is immers tussen de A12 I spoorlijn Den Haag-Gouda en de A20lNesselande niet per weg of rail aangesloten op de Zuidvleugel. Het is dan ook verklaarbaar, dat op 9 juni 2005 op de Dag van de Bereikbaarheid in de Week van de Zuidplas een convenant tussen provincie, ministerie van Verkeer en Waterstaat, Prorail en de gemeente Moordrecht is gesloten om de afslag Moordrecht te verleggen en over de spoorlijn Rotterdam-Gouda te leiden. 2.5 Intergemeentelijk Structuurplan, Streekplanherziening en Convenant Restveen en Groene Waterparel In vervolg op de ISV wordt het Intergemeentelijk Structuurplan vastgesteld en het Streekplan Zuid- Holland-oost voor de Zuidplaspolder gewijzigd. In het ISP en de Streekplanherziening worden voor de periode tot 2020 de mogelijkheden gecreëerd voor de ontwikkeling van woningen, 200 ha glastuinbouw en 150 ha bedrijventerrein. Het ISP en streekplanherziening worden resp. in januari en in juni 2006 vastgesteld. Met de vaststelling werd de basis gelegd voor het opstellen van bestemmingsplannen voor de gebieden Zuidplas-noord, Zuidplas-west, Rode Waterparel, Nieuwe Midden, Restveen en Groene Waterparel en Gouweknoop. In december 2006 wordt als uitwerking van het ISP en de Streekplanherziening voor de ontwikkeling van het Restveen en Groene Waterparel door de provincie Zuid-Holland, de gemeenten Moordrecht en Nieuwerkerk aan den IJssel, LTO, het Hoogheemraadschap van Schieland en de Krimpenerwaard en Staatsbosbeheer een convenant gesloten. Hierin spreken partijen af in dit gebied de waterhuishouding leidend te laten zijn om maaivelddaling te voorkomen en om het gebied met de Groene Waterparel als groengebied/ecologische Hoofdstructuur in te richten. 3. Voorbereiding uitvoering Bestuurlijke aansturing aangepast Omdat de ISV inmiddels was uitgewerkt in een ISP en Streekplanherziening was een uitgebreide Stuurgroep van 23 partijen niet meer doelmatig. De Stuurgroep werd versmald tot de deelnemers provincie Zuid-Holland, Rotterdam, de vijf Zuidplasgemeenten, het Hoogheemraadschap van Schieland en de Krimpenerwaard en de Stadsregio Rotterdam. Deze Stuurgroep initieerde programmeringstudies, organiseerde de partijenparticipatie en de discussie over de ontwikkeling en de publieke uitvoering.

16 3.2 IRP Zuidplaspolder De provincie Zuid-Holland heeft de ontwikkeling van de Zuidplaspolder als Integraal Ruimtelijk Project (IRP) aangemerkt omdat de ruimtelijke problematiek vraagt om een integrale aanpak om tot goede en duurzame oplossingen te komen. De bovensectorale aanpak komt tevens tot uitdrukking door het onderbrengen van de ambtelijke ondersteuning van het project bij de afdeling Projecten en Programma's van de directie Ruimte en Mobiliteit Programmeringstudies Wonen, Bedrijventerreinen, Culturele voorzieningen. Bij het vaststellen van het ISP hebben de raden van de Zuidplasgemeenten met name aandacht gevraagd voor het opstellen van een Woonvisie en het uitwerken van een Visie voorzieningen Zuidplaspolder. Onder rapporteurschap van wethouder Dijksterhuis van Waddinxveen is door Gerrichhausen en Partners een Woonvisie opgesteld. Onder rapporteurschap van wethouder Te Meij-de Laat van Zevenhuizen-Moerkapelle is door DHV een Programmeringstudie Voorzieningen opgesteld. Ecorys heeft onder rapporteurschap van wethouder Slagt van Nieuwerkerk aan den IJssel een programmeringstudie Bedrijventerreinen opgesteld. De rapportages zijn in oktober 2007 gepubliceerd en waren mede de basis voor de op te stellen bestemmingsplannen. 3.4 Nota Koersbepaling Op basis van de gemeenteraadsverkiezingen in 2006 zijn er nieuwe gemeenteraden gekozen en nieuwe colleges van B & W gevormd. Op de Zuidvleugel en binnen Rotterdam heeft dit tot meer aandacht voor binnenstedelijk bouwen geleid. Een en ander heeft geresulteerd tot het gezamenlijk bepalen wat het Startprogramma voor de Zuidplasontwikkeling is voor de periode Dit is verwoord in de Nota Koersbepaling van de Stuurgroep RZG Zuidplas, die medio 2007 is gepubliceerd. Het Startprogramma houdt in: woningen 400 hectare natuur en groen 200 nieuw + 80 hectare concentratie verspreid glas 110 hectare bedrijfsterrein 3.5 Project Infrastructuur Zuidplaspolder De provincie stelt het Plan van Aanpak Infrastructuur Zuidplaspolder op. Hiertoe wordt het verkeersmodel geactualiseerd. In dit Plan van Aanpak zijn de volgende wegen opgenomen: - N456 west en Zuidelijke Randweg Waddinxveen (tegenwoordig Rottelaan, Bentwoudlaan-zuid en Vredenburghlaan geheten) Omlegging en verbreding N21 9, ontsluiting Eendragtspolder, Moordrechtboog met aansluiting A1 2, N456 oost (tegenwoordig Gouwelaan of Extra Gouwekruising genoemd) Westelijke Randweg Waddinxveen (tegenwoordig Bentwoudlaan-noord genoemd) Westelijke stadsentree Gouda Naast deze wegen is nog een aantal wegen voor na 2020 genoemd. De volgende fietspaden zijn opgenomen: (Nieuwerkerk-Westergouwe), F278 langs A12, F 340 op de rand van Rode en Groene Waterparel alsmede de eliminatie van de gelijkvloerse spoorwegkruisingen. Openbaar vervoer in de vorm van een Bus-assenkruis en een extra halte langs de RGL. Voor de relevante onderdelen van de infrastructuur is de provincie de MER gestart. 3.6 Kwaliteitsontwikkeling Zowel politiek/bestuurlijk als van ambtelijkeladviseurzijde is een pleidooi gehouden om in een vroeg stadium aandacht te besteden aan de kwaliteitsontwikkeling. Hiertoe is in 2008 het Handboek

17 Kwaliteit opgesteld. Als eerste uitwerking van het Handboek is een Beeldkwaliteitplan Linten, Lanen en Ringvaart uitgebracht. 3.7 Regionale Ontwikkelingsorganisatie Zuidplas (ROZ) Als sluitstuk van een indringende discussie over de wijze waarop de plannen uitgevoerd en gefinancierd zouden moeten worden is per 1 november 2008 de gemeenschappelijke regeling Regionale Ontwikkelingsorganisatie Zuidplas (ROZ) opgericht. Uitgangspunt is dat de gebiedsgemeenten verantwoordelijk zijn voor de ontwikkeling. De ROZ heeft niet tot taak om als een gezamenlijk Ontwikkelingsbedrijf te functioneren. Tot de kerntaak van de ROZ hoort het maken van afspraken met de deelnemers over programma, kwaliteit en financieel-economische uitvoerbaarheid. Andere relevante taken zijn het vormgeven en uitvoeren van de bovenplanse verevening waarbij verdiensten van de ene locatie worden aangewend voor de medefinanciering van infrastructuur en groenvoorzieningen. Nadere uitwerking heeft plaatsgevonden in de verordening bovenplanse verevening van de ROZ en in het jaarlijks te actualiseren Ontwikkelingsstrategiekader (OSK). De deelnemers in de ROZ kunnen hun reacties op het OSK en de begroting en jaarstukken aan het Algemeen Bestuur van de ROZ zenden. De ROZ kan namens de deelnemers subsidies aanvragen bij het Rijk en bij de provincie. 3.8 Bestemmingsplannen Het bestemmingsplan Restveen en Groene Waterparel is in 2008 onherroepelijk geworden (volgens de oude WRO). De provincie Zuid-Holland is in 2008 gestart met de uitvoering van de positief bestemde Groene Waterparel. Na de uitspraken van de Raad van State in augustus over de overige bestemmingsplannen is het bestemmingsplan Zuidplas-noord onherroepelijk (op klein onderdeel en reparatie van akoestisch onderzoek na). De planologische realisering van Moerkapelle en het Glastuinbouwbedrijvenlandschap (80 ha glastuinbouw en 40 ha bedrijventerrein) is mogelijk geworden. Het bestemmingsplan Zuidplas-west is onherroepelijk geworden voor Zevenhuizen-zuid en Nieuwerkerk-noord. Het plan biedt de planologische mogelijkheid voor de ontwikkeling van Zevenhuizen-zuid en Nieuwerkerk-noord. Het bestemmingsplan Rode Waterparel is deels onherroepelijk; alleen in de westlob is de planologische mogelijkheid van 500 woningen in stand gebleven. Het conserverende bestemmingsplan Nieuwe Midden is onherroepelijk, waarbij de varkenshouderij beter moet worden bestemd (brijvoerinstelling en geurcirkel). Door het procesverloop (geurcirkel varkensboer onduidelijk en basis voor Ringvaartdorp als uitwerkingsverplichting ontvallen) zijn er diverse gronden in bezit van de Grondbank die nog niet ontwikkeld kunnen worden. 3.9 Duurzame Ontwikkeling In 2007 heeft de provincie Zuid-Holland een convenant Duurzame Ontwikkeling met de vijf Zuidplasgemeenten en een aantal projectontwikkelingpartijen getekend. Tevens is het convenant over de ontwikkeling van een Energieweb getekend. In het programma was ondermeer de aanleg van een C02 leiding opgenomen, die inmiddels grotendeels is aangelegd. In 2007 is ook door de provincie, Nieuwerkerk aan den IJssel, het Hoogheemraadschap van Schieland en de Krimpenerwaard en Van Vliet Trucks BV een onderhandelingsagenda verplaatsing Van Vliet overeengekomen. De onderhandelingen hebben niet geleid tot een oplossing Bovenplanse verevening Volgens de Verordening Bovenplanse Verevening van de ROZ kan de ROZ een deelnemer een bijdrage aan de Hoofdplanstructuur (bovenplanse verevening) opleggen. Deze is verschuldigd op het moment van onherroepelijk worden van het bestemmingsplan.

18 In het OSK van 2010 heeft het Algemeen Bestuur van de ROZ de gemeente Zevenhuizen- Moerkapelle een bijdrage bovenplanse verevening opgelegd van f 10 mln. ten behoeve van de aanleg van de Lange I Verlengde Rottelaan. De gemeenten Nieuwerkerk aan den IJssel en Moordrecht dragen elk E 15 mln. (dus in totaal E 30 mln.) bij aan de Moordrechtboog (E 20 mln.), Groene Waterparel (E 6,9 mln.) en E 1,55 mln. voor het Boogpark en idem E 1,55 mln. voor de verbinding 4de Tochff Noordelijke Dwarstocht. Nu de bestemmingsplannen onherroepelijk zijn, geldt de verschuldigdheid. Zij het dat over de mate waarin de verschuldigdheid geldt voor het deels onherroepelijke bestemmingsplan Rode Waterparel, een nadere afspraak moet worden gemaakt. In de Verordening Bovenplanse Verevening is omschreven, dat deze bijdrage door de gemeente verplicht is en bestuursjuridisch van aard is als onderdeel van de afspraken van een GR. In die zin wijkt de juridische systematiek af van het wettelijke verhaal door de gemeente op eventuele private ontwikkelaars Randstad Urgent De Zuidplaspolder is opgenomen in het Rijkcprogramma Randstad Urgent. Dit heeft geleid tot subsidietoezeggingen door VROM en door Verkeer en Waterstaat. In 2009 heeft de minister van VROM de subsidiebeschikking aan de ROZ getekend waarin E 13 mln. voor versnelling van de Groene Waterparel en Restveen, E 7 mln. voor Duurzame Glastuinbouw en E 4 mln. voor Duurzame Ontwikkeling (Moordrecht-noord, Rode Waterparel en Nieuwerkerk-noord). In het MIRT zijn afspraken gemaakt, dat Verkeer en Waterstaat de aanleg van de Moordrechtboog en Gouwelaan 1 Extra Gouwekruising voor een bedrag van f 100 mln. (inclusief BTW) subsidieert. De subsidiebeschikking aan de provincie mag - conform afspraken MIRT -worden verwacht, nu Provinciale Staten het PIP Gouwelaan I Extra Gouwekruising hebben vastgesteld Fusiegemeente Zuidplas Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland hebben de vijf Zuidplasgemeenten in 2004 uitgenodigd voor een gesprek over de bestuurskrachtontwikkeling van de onderscheiden gemeenten. GS vonden de bestuurskrachtontwikkeling noodzakelijk in verband met de Zuidplasontwikkeling. Op basis van de verschillende bestuurskrachtrapportages en op basis van diverse adviezen is in 2008 door de provincie gekozen voor een fusie van Zevenhuizen-Moerkapelle, Nieuwerkerk aan den IJssel en Moordrecht en voor een niet vrijblijvende samenwerking tussen Gouda en Waddinxveen. Door het Parlement is advies van Provinciale Staten ten aanzien van de fusiegemeente overgenomen, zodat in het najaar 2009 de raadsverkiezingen voor de nieuwe gemeente Zuidplas plaats konden vinden. Per 1 januari functioneert de nieuwe gemeente Zuidplas, aanvankelijk onder waarnemend burgemeester Bonthuis en sinds september 2010 onder burgemeester Kats. Aanvankelijk had de raad van Zuidplas een projectwethouder voor de Zuidplas benoemd: Tamara Venrooy. Na haar vertrek naar de Tweede Kamer werden twee wethouders met de Zuidplasontwikkeling belast: de heren Bosman (Grondbank en RO) en Van der Torn (Overige Zuidplas en Financiën). De laatste is per 3 november jl. opgestapt Grondbezit Grondbank Sinds 2004 heeft de Grondbank op selectieve wijze, strategische grondposities in de Zuidplaspolder ingenomen. Verwerving vond plaats in het geval dat deze strategisch (prijs en fase van ontwikkeling) was. De grondverwerving door de Grondbank gebeurde in principe passief onder meer als er aanbiedingen bij een deelnemende gemeente werden ingediend op grond van de Wet voorkeursrecht gemeenten (Wvg). In één bijzonder geval kon de Grondbank een aanzienlijke grondpositie overnemen van een ontwikkelaar. In 2008 stelde de rechtbank Bouwfonds I RABOvastgoed (BORA) in het

19 ongelijk bij een transactie in strijd met de Wvg. Het Algemeen Bestuur van de Grondbank heeft er mee ingestemd om de betreffende 150 ha van BORA over te nemen. Door deze transactie is relatief veel grond in de 2de fase (na 2020) verworven. Per 1 januari 2011 is de gemeenschappelijke regeling Grondbank RZG Zuidplas gewijzigd. De looptijd is verlengd tot 1 januari De Grondbank heeft niet langer de taak om voor eigen rekening gronden te verwerven. De Grondbank heeft als nieuwe taak om de in bezit zijnde gronden te verkopen en om jaarlijks een Uitnamestrategiekader (USK) op te stellen. Per 1 januari 2011 heeft de Grondbank 318 ha in bezit tegen een boekwaarde van f 108 mln. - In bijlage 2b zijn de gronden van de Grondbank weergegeven.

20 4. Factsheets per deelgebied De kleuren van de kopjes corresponderen met de kleuren in bijlage 1 B 1. Zuidplas Noord, Aandacht voor Moerkapelle en Knibbelweg-Oost Oorspronkelijke opgave: Glastuinbouwbedrijvenlandschap met t.b.v. dorpsuitbreiding Moerkapelle woningbouw woningen in het dorps woonmilieu en 118 ha glastuinbouwbedrijvenlandschap (glastuinbouw met dubbel ruimtegebruik bedrijventerrein). Grondbezit grondbank: 26 ha in Knibbelweg-Oost (K-O) Planologisch regime: onherroepelijk dus viqerend bestemmingsplan conform opgave (opdracht akoestisch onderzoek Moerkapelle Oost voor gemeente Zuidplas) Kansen en risico's: principe overeenkomsten van Zuidplas met private partijen over Moerkapelle-Oost en Knibbelweg-Oost. Subsidieaanvraag voor business case Energieweb K-O. Afspraken: Zuidplas neemt gronden grondbank af tegen boekwaarde voor 1 januari 2012 en is aan de ROZ een bijdrage Hoofdplanstructuur van E 10 mln. verplicht. 2. Zuidplas Noord (Waddinxveen) Oorspronkelijke opgave: glastuinbouwbedrijvenlandschap, Bedrijfsterrein A1 2 Noord Grondbezit grondbank: 4 ha Planologisch regime: viaerend agrarisch Kansen en risico's: gemeente Waddinxveen gaat pas R0 plannen opstellen als er zich een private ontwikkelaar aandient. Momenteel in gesprek met Amvest en Wayland over de Glasparel (Duurzame Glastuinbouw, bedrijfsterrein en woningbouw). 3. Zuidplas West, onderscheid in Zevenhuizen-Zuid, Ringvaartdorp en Nieuwerkerk-Noord Oorspronkelijke opgave: Zevenhuizen-Zuid 1200 woningen (in het dorps woonmilieu), Ringvaartdorp O tot maximaal 6000 woningen (ook voor de periode na 2020), Nieuwerkerk-Noord: 1800 woningen (850 dorps en 950 groen landelijk) + 10 ha bedrijfsterrein in Hooge Veenen en 50 ha in wijzigingsbevoegdheid. Grondbezit grondbank: Zevenhuizen-Zuid 6 ha, Ringvaartdorp 48 ha en Nieuwerkerk 13 ha Planologisch regime: huidige bestemming: agrarisch en glastuinbouw. vigerend Zevenhuizen- Zuid woningbouw (uitwerking), Nieuwerkerk-Noord woningbouw (uitwerking) en bedrijfsterrein (via wijzigingsbevoegdheid) Kansen en risico's : gemeente ontwikkelt (samen met private partijen) de locaties Zevenhuizen- Zuid (principe overeenkomst) en Nieuwerkerk-Noord en neemt de gronden van de Grondbank over voor conform USK / afspraak gemeenschappelijke regeling. Oorspronkelijke opgave: 1300 woningen landelijk groen wonen, max. 9 woningentha Grondbezit grondbank: west ca 2 ha, midden ca 22 ha, oost ca 51 ha (incl. lint Middelweg-oost) Planologisch regime: vigerend west woningbouw (ca 500 woningen), midden en oost agrarisch

21 Kansen en risico's: over overdracht gronden aan gemeente Zuidplas in west is nog geen afspraak. Grondbezit midden en oost kan pas ontwikkeld worden wanneer de hindercirkel van varkenshouder Smits dat toelaat cq. wanneer bedrijf verplaatst. 5. Nieuwe Midden, aandacht voor Plantagekwadrant Oorspronkelijke opgave: agrarisch, woningbouw na Plantagekwadrant is de entree Zuidplaspolder mix van groen, water en bedrijven Grondbezit grondbank: Middengebied (excl. : ca 124 ha. Planologisch regime: vinerend conserverend bestemmingsplan. Kansen en risico's : uitstekende locatie voor een eventuele Floriade 2022 (verhoging marktwaarde) Oorspronkelijke opgave: gemengde doeleinden met voorzieningen rond wegen- en OV-knooppunt voor na Boogpark als structurerend groen. 950 woningen (startpakket). Grondbezit grondbank: westelijk van de Moordrechtboog ca 34 ha Planologisch regime: vastgesteld bestemmingsplan en PIP (grondgebied Waddinxveen) alleen Moordrechtboog (concreet) en Boogpark (globaal) bestemd. Raad van State uitspraak in 2012 verwacht. Kansen en risico's: financiering van Boogpark door wateropgave (i.p.v. verdampte ILG bijdrage). Financiering Moordrechtboog zie factsheet Verkeer en Vervoer. Oorspronkelijke opgave: agrarisch, groen, respectievelijk natuur in Groene Waterparel (GWP) Grondbezit grondbank: enkele hectaren in GWP die in een ruil met BBLgronden Rode Waterparel zijn betrokken. Planologisch regime: vinerend bestemmingsplan Restveen agrarisch met wijzigingsbevoegdheid naar natuur, GWP natuur. Kansen en risico's: reeds beschikbaar ILG + Nota Ruimte Budget beschikbaar voor aankoop gronden in GWP. Aanbod van 50 ha gronden van de private GOM voor agrarische waarde. Voor natuurontwikkeling in Restveengebied is geen budget beschikbaar, waardoor water ambitie en agrarisch gebruik strijdig met elkaar gaan worden.

22 8. Infrastructuur Zuidplaspolder Oorspronkelijke doelstelling uit ISPIStreekplan (bij woningen, ha glas en 125 ha bedrijventerrein): Verleggen en verdubbelen N219 bij Nieuwerkerk - Verleggen N456 van aansluiting Moordrecht tot zuidpunt Triangel (Moordrechtboog) - VeilingweglN456 West vanaf Zuidpunt Triangel tot N209 (Rottelaan + zuidelijk deel Bentwoudlaan) - Parkway, gedeeltelijk ten behoeve van ontsluiting Eendragtspolder - Verdiepte aanleg A20 in Gouweknoop (optioneel) Rondweg Waddinxveen, N456-noord van Zesde Tochtweg tot aan de Onderweg (Bentwoudlaan) - Optioneel: Rondweg Waddinxveen: N456-noord ten noorden van de Onderweg (Bentwoudlaan), Westelijke Stadsentree Gouda, Parkway, Moordrechtboog op hoofdwegennet, N2071Coenecoop (N456-oost) (Extra Gouwekruising/Gouwelaan) In Startpakket voor (bij 7000 woningen, 200 ha nieuw glas, 11 0 ha bedrijventerrein) is opgenomen aan Regionale Infrastructuur: 1. Verleggen en (zonodig) verdubbelen van de N219 bij Nieuwerkerk aan den IJssel, gekoppeld aan verbreding A20 en omklappen aansluiting N219lA20 i (voorlopig) niet van toepassing 2. Verdubbelen N219 bij Zevenhuizen i eventueel later aan de orde (bij extra woningbouw) 3. Verleggen N456 van aansluiting Moordrecht tot Zuidpunt Triangel (Moordrechtboog) i zie toelichting onder Parallelstructuur A VeilingweglN456 West vanaf Zuidpunt Triangel tot N209 (Rottelaan + zuidelijk deel Bentwoudlaan) i zie toelichting onder Parallelstructuur A 12 en Randwegen Waddinxveen 5. Deel Westelijke Randweg Waddinxveen i zie toelichting onder Randwegen Waddinxveen 6. Parkway gedeeltelijk (ten behoeve van de ontsluiting van de Eendragtspolder) i opgenomen in bestemmingsplan Zuidplas west 7. Opening Halte Gouweknoop en overige openbaar voorzieningen voor de Gouweknoop, gekoppeld aan ontwikkeling Gouweknoop i vooralsnog niet aan de orde

23 8.1 Randwegen Waddinxveen (Bentwoudlaan en Vredenburghlaan) Doelstelling is: - aansluiting maken nieuwe ontwikkelingen Zuidplaspolder (o.a. Glasparel+) - het verbeteren bereikbaarheid Greenport Boskoop, met name in de richting Rotterdam en Utrecht - het verminderen doorgaand verkeer in de kern Waddinxveen Waddinxveen 1 Actuele situatie: Op verzoek van Waddinxveen is de scope tot 2020 uitgebreid met het noordelijke deel randwegen tot aan de Beethovenlaan (dit deel zat oorspronkelijk in de fase na 2020). Project is nog in de initiatief fase. Het eerdere ontwerp was geraamd op E 65 mln. De beoogde dekking bestond uit: - E 15 mln gereserveerd in MP1 - E 7 mln vanuit verkoop BBL-kavel - E 10 mln fonds bovenwijks Waddinxveen - E 20 mln opbrengsten gebiedsontwikkeling in Waddinxveense deel Zuidplas Noord Om het nog aanwezige tekort weg te werken is heeft geleid tot een substantieel lagere kostenraming (E mln). Inmiddels staan de beoogde opbrengsten uit de gebiedsontwikkeling sterk onder druk. Met de gemeente wordt nu onderhandeld om tot een financieel uitvoerbaar project te komen. Planologische situatie: Zolang het wegontwerp en de dekking nog niet definitief zijn worden er geen voorbereidingen getroffen voor de bestemmingsplannen. Grondbezit: De gronden onder de wegtracés zijn nagenoeg volledig in handen van private partijen en particulieren. Risicoanalyse: Het nieuwe wegontwerp is functioneel en doelmatig. Dit betekent wel dat er concessies aan de oorspronkelijke kwaliteitsambities zijn gedaan. De dekking door derden staat onder druk als gevolg van de stagnatie in de gebiedsontwikkeling. Onderzocht wordt of fasering van wegdelen (bv zuidelijk deel Bentwoudlaan) kan leiden tot een (nu) financieel uitvoerbaar project. Daarnaast zal een afweging moeten plaatsvinden of de provincie eventueel de laatste ontbrekende middelen beschikbaar wil stellen, mocht dit na afronding van de onderhandelingen met Waddinxveen nog aan de orde zijn. NB. Met het ondertekenen van de Intentieverklaring N207 (2008) hebben de betrokken partijen bekrachtigd "zich in te zullen zetten voor de realisatie van het project met het besef dat alle partijen hun financiële bijdrage moeten leveren".

24 8.2 Parallelstructuur A 12 Doelstelling - Verbeteren verkeerssituatie bij knooppunt Gouwe door weefbewegingen over meerdere rijbanen te voorkomen. - Extra capaciteit toevoegen aan wegennet om toenemende verkeersdrukte op wegvakken en aansluitingen van de A12 en A20 rondom de Gouweknoop te faciliteren. - Aanleg ontbrekende verbinding tussen A20 en A Verbeteren regionale bereikbaar en ontsluiten van de toekomstige ontwikkeling in de Zuidplaspolder ('eerst bewegen, dan bouwen'). Scope Extra Gouwekruising 2x2 rijbanen beweegbare brug over de Gouwe Moordrechtboog 2x2 rijbanen tussen de A20 en de A12 nieuwe aansluiting op de A1 2 en onderdoorgang A1 2. Korte Rottelaan 2x1 rijbaan tussen de Bredeweg en Noordeinde Lange Rottelaan 2x1 rijbaan tussen Noordeinde en de N209 Actuele situatie - Op 12 oktober is het inpassingsplan Extra Gouwekruising door Provinciale Staten vastgesteld. - Op 10 november 2010 is het inpassingsplan Gouweknoop (Moordrechtboog) - grondgebied Waddinxveen - door Provinciale Staten vastgesteld. - Op 2 novem ber is het bestemmingsplan Gouweknoop (Moordrechtboog) - grondgebied gemeente Zuidplas - door de gemeenteraad Zuidplas vastgesteld.

25 - Op 10 november 2010 hebben Provinciale Staten een Uitvoeringsbesluit genomen voor de parallelstructuur A Op 12 april 2011 hebben Gedeputeerde Staten besloten tot het faseren van de aanleg van de Lange Rottelaan. Dit in verband met vertraging in de ontwikkelingen in de Zuidplas en het later beschikbaar komen van de toegezegde E 10 mln. vanuit de ROZ. Planning - Aanbesteding Moordrechtboog en Extra Gouwekruising via 'Design, build and maintain' en aanbestedingsprocedure door middel van concurrentiegerichte dialoog. - Machtiging tot aanbesteding verwacht begin Start werkzaamheden in Ingebruikname Moordrechtboog en Extra Gouwekruising Financiering Totale kostenraming: 275 mln. inclusief niet compensabele BTW Dekking - Provincie Zuid-Holland E 136,5 mln. - Ministerie Infrastructuur en Milieu E 108,5 mln. - ROZ E 30 mln. (E 20 mln. Moordrechtboog en E 10 mln. Rottelaan) Grond bezit De gronden onder de wegtraces zijn deels in bezit bij particulieren, deels al verworven door de Grondbank RGZ en voor een beperkt deel in eigendom van overheden (gemeente, waterschap, Rijk). Grondverwerving loopt. Risicoanalvse Hieronder volgen de top 3 van risico's. - Onduidelijkheid tijdstip waarop de bijdrage vanuit de ROZ beschikbaar komt - Vertraging in de grondverwerving. - Onvolledige onderzoeken omdat diverse grondeigenaren geen toestemming geven om monsters te nemen op hun grondgebied

26 5. Actorenanalyse Hier volgt een beschrijving van de verschillende actoren in de Zuidplasontwikkeling, met daarbij rol, doelstellingen, belang en acties. Provincie Zuid-Holland - Initiatiefnemer van de gebiedsontwikkeling. - Regisseur van ruimtelijke ontwikkeling. - Tot 2020 konden volgens het streekplan woningen worden gerealiseerd. In het Startpakket afspraken gemaakt om woningen (uitgewerkt naar woonmilieucategorie) te realiseren. - Grootaandeelhouder (40%) van de Grondbank. - Uitvoerder van Hoofdplanstructuur (provinciale wegen, fietspaden, groene inrichting). - Aanjager van duurzame glastuinbouw en woningbouwontwikkeling. - Regisseur van de Langetermijnontwikkelingen tot Vergunningverlener Varkensbedrijf Smits (nabij beoogde Rode Waterparel). - Kadersteller Waterschappen. - Aanvankelijk zou de provincie tot 2010 deelnemen aan de gebiedsontwikkeling. Per 1 januari 2010 zouden er publiek-private Gemeenschappelijke Exploitatiemaatschappijen (GEM) en Gebiedsontwikkelingsmaatschappijen (GOM) zijn, waarin met name de gebiedsgemeenten zouden deelnemen. Per 1 januari 2010 zou ook de Grondbank worden opgeheven en haar grondbezit tegen boekwaarde zijn overgedaan aan deze GEMmen of GOMmen. - Gedeputeerde Staten heeft invloed in de GR Grondbank en GR ROZ via de (door PS aangewezen), afgevaardigde leden volgens een afgesproken stemverhouding. De Dagelijks Besturen van Grondbank en ROZ stellen jaarlijks een ontwerp-uitnamestrategiekader cq ontwerp- Ontwikkelingsstrategiekader en ontwerpbegrotingen vast die aan de leden van het Algemeen Bestuur en raden en staten wordt gestuurd. Provinciale Staten kan vanuit haar kaderstellende rol hierop zienswijzen indienen. Deze worden, gezamenlijk met de zienswijzen van samenwerkingspartners, in de vergaderingen van het Algemeen Bestuur afgewogen en besluitvorming over genomen. - Tot op heden hebben Gedeputeerde Staten en Provinciale Staten overeenkomende standpunten gehad; de besluitvorming binnen Grondbank en ROZ is hier ook in lijn mee geweest. Gemeente Zuidplas - Fusiegemeente (per ontstaan uit Nieuwerkerk ald IJssel, Moordrecht en Zevenhuizen- Moerkapelle) op instigatie van de provincie om de ontwikkeling van woningbouw, bedrijventerrein en glastuinbouw uit te kunnen voeren. - De onherroepelijk verklaarde bestemmingsplannen of gedeelten daarvan bevatten voor ca woningen, 100ha glastuinbouw en ca 100ha bedrijventerrein. - Is voor 9% aandeelhouder van de Grondbank. Gemeente Rotterdam - Met de provincie initiatiefnemer van de gebiedsontwikkeling en tevens ook grootaandeelhouder (40%) van de GR Grondbank. - Heeft in 2007 bewerkstelligd, dat er een afspraak werd gemaakt over een Startpakket van woningen ipv woningen tot 2020, om haar eigen woningbouwmarkt te beschermen. Gemeente Waddinxveen - Als gebiedsgemeente facilitair verantwoordelijk voor de uitvoering van Glasparel+. De private initiatiefnemers hebben bijna alle gronden in handen.

27 - Stelt de medewerking aan de uitvoering afhankelijk van de realisering van Randwegen van Moordrechtboog tot aan de verlengde Beethovenlaan. - Op verzoek van Waddinxveen is de provincie Zuid-Holland betrokken bij de ontwikkeling van de Glasparel+ vanwege binnenplanse verevening vanuit het project aan infrastructuur. - Heeft een risicovoorziening genomen voor haar deel in de Grondbank (5%). Gemeente Gouda - Ontwikkelt in de Zuidplaspolder Westergouwe. Deze vinexlocatie stond ter discussie, vanwege haar ligging in het natste en kwetsbaarste deel van de Zuidplaspolder. Het Rijk ging destijds akkoord, omdat de locatie in de Zuidplasontwikkelingen meer perspectief kon krijgen. - Gouda wil haar risico's in de ontwikkeling (6% van de Grondbank) verkleinen. - Heeft profijt van de uitvoering van de Moordrechtboog en Extra Gouwekruising/Gouwelaan. Hoogheemraadschap Schieland en de Krimpenerwaard - Tot onder leiding van bestuurders Tober en Oosters actieve medespelers van de ontwikkeling van de Zuidplaspolder. Geen aandeelhouder. In lijkt op basis van de verminderde financiële ruimte de ambitie afgenomen. Tot medio 2012 zullen er geen onomkeerbare besluiten worden genomen. GR Grondbank - Gemeenschappelijke regeling op ingesteld voor strategische grondverwerving. - Aandeelhouders: Provincie 40%, Rotterdam 40%, Zuidplas 9%, Gouda 6%, Waddinxveen 5% - De grondbank heeft tot doel het ontwikkelen, vaststellen en uitvoeren van een strategisch grondverwervingsbeleid ten behoeve van een effectieve realisatie van de in het kader van het vast te stellen Intergemeentelijk Structuurplan voor het rechtsgebied te formuleren ruimtelijke en sectorale doelstellingen. - Door het procesverloop van de Raad van State benadeeld voor meer dan E10 miljoen (westelijk deel van Ringvaartdorp en Oostlob van Rode Waterparel). GR Regionale Ontwikkelinasorganisatie Zuidplaspolder (ROZ) - Gemeenschappelijke regeling ingesteld op Doelstelling: ontwikkeling programmeren, zorgdragen dat de gebiedsgemeenten bijdragen aan de uitvoering van de Hoofdplanstructuur, kwaliteit borgen en (in geval van een tijdelijk negatief vermogen) de Grondbank ten laste van een positief saldo van het Fonds Bovenplanse Verevening een garantstelling verlenen. - Het DB heeft besloten tot ontvlechten van de gemeentelijke en provinciale taken voor die ontwikkelingen die inmiddels onherroepelijk in bestemmingsplannen zijn vastgelegd. De gemeenten zijn voor die gebieden verantwoordelijk voor de uitvoering. Dat is geen aangelegenheid meer voor ROZ of Grondbank. Grote Private Partiien - De private GOM (AM, Amvest, ASR, Heijmans en Woonbron) heeft een Raamovereenkomst met de gemeente Zuidplas gesloten om gezamenlijk te ontwikkelen. Voor de ontwikkeling van Zevenhuizen-Zuid is binnen deze Raamovereenkomst een Intentieovereenkomst gesloten. Hieraan doen ook andere partijen (zoals Vestia, Portaal en Synchroon) mee. De private GOM ziet - in tegenstelling tot de gemeente Zuidplas- mogelijkheden tot ontwikkeling van delen van Nieuwerkerk- Noord en tot die van de westlob van de Rode Waterparel. - Amvest werkt met de glastuinbouwontwikkelaar Wayland aan de ontwikkeling van Glasparel + en wil haar grond daartoe aan Wayland overdoen.

28 - Grote ontwikkelaars als RABO-Bouwfonds (BORA) en Volker Wessel zijn zeer ge'interesseerd in de ontwikkeling van de Zuidplaspolder, maar hebben nog niet risicodragend aan ontwikkelingen deelgenomen. Bouwfonds heeft destijds wel risicovolle grondposities tegen boekwaarde kunnen overdoen (naast de 60 ha onder de rechter ivm wet voorkeursrecht gemeenten ontduiking ook 90 ha daarbuiten en vooral in de tweede fase). - Volker Wessel en haar (halve) dochters Visser Smid Hanab en OCAP voeren wel werkzaamheden uit. - De gemeente Zuidplas onderhandelt o.a. met over de realisering van bedrijventerreinen. Ko~lopers~roe~ - De minder grote private partijen zijn verenigd in de zogenaamde Ko~lo~ersciroe~ Bouwend Nederland. Mede dankzij Bouwend Nederland is in 2010 de Zuidplaspolder onder de Crisis- en herstelwet gekomen. Leden van de Koplopersgroep hebben interesse getoond voor het (collectief) particulier opdrachtgeverschap. - Daarnaast zijn glastuinbouwontwikkeicombinaties aanwezig: Consortium van de Growgroup en van Glasparel+. Deze consortia streven nog steeds naar een start in Belanaen beharticiers - LTOIStuurgroep Glaskracht, Kamers van Koophandel (Rotterdam-Gouda en Haaglanden) en de ConSept(gezamen1ijke milieu- en landschapsorganisaties: Natuurmonumenten, Zuid-Hollands Landschap, Staatsbosbeheer, Milieufederatie, Duinbehoud, Vrijwillig Landschapsbeheer) hebben tot 2009 actief bijgedragen aan plan- en beleidsvorming. - Bij de Raad van Stateprocedure van de in 2009 vastgestelde bestemmingsplannen blijken belangenorganisaties te kunnen gaan zwichten voor de deelbelangen van hun achterban. Zo heeft de LTO met resultaat de bestemming van het Ringvaartdorp bestreden, waardoor de Grondbank schade heeft geleden. Riiksoverheid - Het toenmalige ministerie van Verkeer en Waterstaat zegde ca. E108 mln. toe aan de realisering van Moordrechtboog en Extra Gouwekruising (Gouwelaan). - Het toenmalige ministerie van VROM heeft voor E24 mln. subsidie (Nota Ruimtemiddelen) verleend aan de ROZ voor duurzame ontwikkeling: versnelling Groene Waterparel (E 13 mln.), Energieweg Glasparel+, Waterhergebruik in glastuinbouwbedrijvenlandschap (in totaal E 7 mln.) en 4 mln voor klimaatbestendige voorbeeldplannen van duurzame ontwikkeling in Moordrecht- Noord, Nieuwerkerk-Noord en Rode Waterparel.

29 6. Toelichting Ontwikkelstrategiekader en Uitnamestrategiekader Toelichting Ontwikkelingsstrategiekader (OSK) Het ontwikkelingsstrategiekader geeft vorm aan de afspraken voor uitvoering van de doelstellingen voor de Zuidplaspolder vanuit de GR ROZ. Hierin is de programmering opgenomen voor woningbouw, waterhuishouding en groenstructuur, voorzieningen voor detailhandel, educatie, sociaal-cultureel, sport en zorg, bereikbaarheid en bedrijvigheid waaronder glastuinbouw. Verder staat hierin de nadere uitwerking van de hoofdplanstructuur (uit ISP en Streekplan) door middel van beschrijving, kaartbeeld, overzicht van investeringskosten, omvang van toegekende subsidies en bijdragen derden. Daarnaast worden hiervoor de financiële kaders uitgewerkt, hoe deze worden gehanteerd, welke omslag van kosten wordt gehanteerd, en hoe het risicomanagement wordt vormgegeven. Het OSK beslaat steeds een periode van tien jaar met een doorkijk tot het einde van de looptijd van de gemeenschappelijke regeling, te verdelen in twee planperiodes van elk vijf jaar, te rekenen vanaf het eerste jaar volgende op het jaar van vaststelling. In de eerste planperiode worden de concrete uitvoeringsafspraken opgenomen. Het OSK wordt jaarlijks bijgesteld. Het ontwerp-osk wordt vóór 1 april elk jaar toegezonden aan de leden van het Algemeen Bestuur, Provinciale Staten en de raden van de deelnemende gemeenten. Provinciale Staten en de raden van de deelnemende gemeenten kunnen binnen twee maanden hun reacties op het ontwerp-osk kenbaar maken aan het Dagelijks Bestuur. Het Dagelijks Bestuur voegt de commentaren waarin deze reactie is vervat, bij het ontwerp-osk zoals dit aan het Algemeen Bestuur wordt aangeboden. Het Algemeen Bestuur betrekt de reacties bij de vaststelling van het OSK. Op dit moment is het OSK geldend, het tweede achtereenvolgende OSK. Ten opzichte van het eerste OSK was de belangrijkste wijziging de fusiegemeente Zuidplaspolder, een aanscherping van de programmering als gevolg van de crisis en de crisis- en herstelwet. Momenteel wordt gewerkt aan het OSK Toelichting Uitnamestrategiekader (USK) Oorspronkelijk zou de GR Grondbank jaarlijks een Aankoopstrategiekader vaststellen, gezien de gevolgen van de crisis is ervoor gekozen dat de Grondbank vanaf 1 januari is gaan functioneren als stallingsbedrijf met als ambitie om dit bedriif per 1 januari 2020 een "risicoloze" onderneming te laten zijn. Om dit te bereiken is de strategische grondverwerving van de Grondbank beëindigd en verwerft de Grondbank alleen gronden voor rekening en in opdracht van één van de ontwikkelende partijen. De GR Grondbank is ook in deze zin aangepast. Dit betekent dat er nu sinds jaarlijks een Uitnamestrategiekader wordt vastgesteld. In dit Uitnamestrategiekader zijn opgenomen de risicobeheersing Grondbank, vermogenspositie en - verloop Grondbank, operationele activiteiten Grondbank, de uitnamestategie en het beheer van onroerende zaken. Op dit moment wordt er gewerkt aan het USK

30