(ROZ) Regionale Ontwildçelingsorganisatie. Geachte heer, mevrouw,

Transcriptie

1 Provinciale Staten van Zuid-Holland en de raden van de gemeenten Gouda, Moordrecht, Nieuwerkerk aan den IJssel, Rotterdam, Waddinxveen en Zevenhuizen-Moerkapelle driehoek Regionale Ontwildçelingsorganisatie Zuidplas (ROZ) Ons kenmerk Uw kenmerk Bijlagen Datum PZH juni 2009 Onderwerp: Zienswijze OSK PROVINCZEHUIS ZUID-HOLLAND Postbus 90ó LP Den Haag W.GJ. Wijntjes Secretaris ROZ TELEFOON w_~.~wi~@_pzh.nl Geachte heer, mevrouw, Als deelnemer aan de Gemeenschappelijke Regeling Regionale Ontwikkelingsorganisatie Zuidplas ontvangt u hierbij het door het Dagelijks Bestuur in zijn vergadering op 20 mei 2009 unaniem vastgestelde Ontwikkelings Strategiekader (OSK) Overeenkomstig artikel 22 van de Gemeenschappelijke Regeling ROZ wordt u in de gelegenheid gesteld om uw zienswijze hieromtrent binnen 2 maanden kenbaar te maken. Zoals tijdens de Raden-, Staten- en Hoofdingelandenconferentie (3 juni 2009) met u is gedeeld, heeft de unanieme vaststelling van het ontwerp OSK meer tijd gekost dan voorzien. De gevolgen van de economische crisis, de belangen van de deelnemers, gevoegd bij het feit dat het de eerste keer voor de ROZ was, zijn de verschillende oorzaken voor de vertraging. gemeente gouda ngekomen 15 JUN 2009 Het DB van de ROZ heeft er voor gekozen om in dit OSK nog maar een deel van de veronderstelde ruimte in de grondexploitatie voor bijdragen aan de!hoofdplanstructuur te beleggen. Dit gegeven heeft uiteraard gevolgen voor de )rioriteiten voor de aanleg van de Hoofdplanstructuur. Omdat de in dit OSK vastgelegde betalingsverschuldigdheid nog niet leidt tot een betalingsverplichting is de noodzaak van het gelijktijdig vaststellen van het OSK met de begroting 2010 nog niet aanwezig. Naar verwachting zal dit volgend jaar wel het geval zijn. Afdoen voor: Naam Naam Archiefdd. Ook is in bijgevoegd OSK de programmering van de ontwikkeling binnen de ter Paraat linzage gelegde bestemmingsplannen vastgesteld. Hierbij dient te worden :opgemerkt, dat in bestemmingsplannen conform de wet RO de planologische mogelijkheden zijn opgenomen. Dit is niet hetzelfde als een realisatieplan. In het OSK hebben de partners aangegeven wel tot de ontwikkeling van de in dit OSK genoemde programmaonderdelen van het in 2007 afgesproken Startprogramma te zullen komen. Zoals hiervoor is opgemerkt is ten laste van een aantal genoemde ontwikkellocaties de bijdrage aan de onderdelen van de Hoofdplanstructuur bepaald. Tevens zijn er vervolgafspraken gemaakt ter verzekering van de realisering ~an twee Pluspakketten. Hiervoor gelden twee aspecten: ruimte in Provincie Zuid-Holland o (;ClY~eclllc (;otl(l~t Ccn~~-~en[e Mom drecht. (;cmeclhc Nieuwcrl{erk aan den l]ssel ~ (;elnccnl:c RoIlcrdam ~ (;cmecnl:e Wadclinxveel~ ~ (,en~eent:ë ~:evenhuizen-moerl~~q)elle ~

2 grondexploitaties en ruimte bij het hanteren van de wijzigingsbevoegdheden in de bestemmingsplannen. Hiertoe zijn afspraken gemaakt tot actualisatie van het werkdocument grondexploitatie, tot raming van de ruimte in de grondexploitaties en van de uitvoeringskosten van onderdelen van de Hoofdplanstructuur. Eveneens is de essentie van het door raden van de grondgebiedgemeenten en door de staten geaccordeerde Handboek Kwaliteit Zuidplaspolder opgenomen als leidraad voor de kwaliteitsontwikkeling voor de periode tot Met het eerste OSK van de ROZ wordt de bijdrage vanuit de ontwikkelingsexploitatie aan de onderdelen van Hoofdplanstructuur geborgd. Voor de onderdelen: Op- en afritten bij Moordrecht Parallelle structuur A12 / Moordrechtboog incl. de Verlengde Veilingroute o Restveen en Groene Waterparel met verbindingen langs het Boogpark en de 4de Tocht naar het Bentwoud Randwegen Waddinxveen, Fietspaden en fiets/spoortunnels bestaan inmiddels financiële toezeggingen van rijk, provincie en Prorail van meer dan 300 min. In bovengenoemde Raden-, Staten- en Hoofdingelandenconferentie is aangegeven dat het DB van de ROZ jaarlijks de financiële arrangementen zal actualiseren. U wordt verzocht uw zienswijze kenbaar te maken voor 15 september 2009 bij het secretariaat van de ROZ op bovengenoemd adres. Hoogachtend, namens het Dagelijks Bestuur van de ROZ, de secretaris,,f W.G.J. Wijntjes

3 Regionale Ontwikkelingsorganisatie Zuidplas (ROZ) Ontwerp Ontwikkelingsstrategiekader (OSK) Vastgesteld in DB ROZ 20 mei 2009

4 Inhoudsopgave Samenvatting Programmering en Startprogramma Zuidplas Bovenplanse verevening Kwaliteitsborging Inleiding Inhoud en procedure OSK Invloed economische crisis op gebiedsontwikkeling Zuidplas Regionaal uitvoeringsprogramma Uitgangspunten en perspectief 13 Startprogramma Programmering voor wonen, werken, voorzieningen, infrastructuur en OV, groenstructuur en blauwe structuur 16 Normatief financieel kader Kosten Hoofdplanstructuur, bureaukosten ROZ en omslag van kosten Beschrijving en kaartbeeld Bovenplanse verevening , ,4 Vereveningsstortingen en het fonds bovenplanse verevening en waarborgfonds Overzicht geraamde vereveningsstortingen per ontwikkelgebied en per gemeeente 29 Fasering in de tijd van de verschuldigdheid van de vereveningsstortingen 29 Rente-, kosten- en opbrengstenindices 29 Overzicht te verwachten saldi van het vereveningsfonds en het waarborgfonds Procedures voor bijstelling, periodieke monitoring en herijking Criteria voor bijstelling van vastgestelde vereveningsbesluiten en het OSK Procedure voor periodieke monitoring en periodieke herijking OSK Ruimtelijke kwaliteit en duurzaamheid Handboek Kwaliteit Zuidplaspolder Verordening kwaliteitsborging Risicomanagement Planvorming bestemmingsplannen Projectontwikkeling Jaarlijkse bijstelling van het OSK

5 Bijlagen: 39 Brief van Gedeputeerde Staten over Natuurontwikkeling Groene Waterparel en Restveen d.d. 3 juni Brief gedeputeerde Van Dijk over infrastructuur d.d. 27 november Brief gedeputeerde Van Dijk aan het College van B&W van Waddinxveen d.d. 28 mei 2009.

6 O. Samenvatting Het OSK is het eerste OSK dat de ROZ in procedure brengt, sinds de gemeenschappelijke regeling ROZ op 1 november 2008 in werking is getreden. Het OSK vormt het kader voor de door de ROZ te voeren strategie binnen haar rechtsgebied. Deze samenvatting geeft een overzicht van de voornemens vanuit de drie hoofdtaken van de ROZ: programmering, bovenplanse verevening(bpv) en kwa liteítsborging. 0.1 Programmering en Startprogramma Zuidplas De basis van de programmering wordt gevormd door de afspraken die partijen in het voorjaar van 2007 hebben gemaakt over het Startprogramma Zuidplas en het daarbij horende pakket voor de Hoofdplanstructuur. Hieronder is per deelgebied aangegeven welke keuzes in het Startprogramma zijn gemaakt. DEELGEBIED RESTVEEN EN WATERPAREL Baslsvarlant DEELGEBIED RODE WATERPAREL keuze voor baslsvarlant woningen In dun-groen gerelateerde onderdelen Hoofdplanstructuur N219 Moordrechtboog (onderllggend wegennet) Fletspad F340 Restveen en Groene Waterparel DEELGEBIED ZUIDPLAS WEST keuze voor baslsvariant Dorpsultbreldlng Zevenhulzen-Zuld en Nleuwerkerk- Noord (3.000 woningen, waarvan 2,100 dorps woonmllleu en 900 dun-groen) BedrUfsterrein Nieuwerkerk-Oost gerelateerde onderdelen Hoofdplanstructuur: Ontslultlng Eendragtspolder Inpasslng A20 DEELGEBIED ZUIOPLAS NOORD keuze voor baslsvarlant Dorpsultbreldlng Noerkapelle (800 woningen dorps) Lanen, Ilnten en tochten (800 woningen) hectare glastulnbouw, 20% meervoudlg grondgebrulk 60 hectare bedrljfsterreln gerelateerde onderdelen Hoofdplanstructuur: N456 West Westelljke Randweg Waddlnxveen ZuldelUke Randweg Waddinxveen Fletspad DEELGEBIED GOUWEKNOOP keuze voor baslsvarlant 900 woningen (stedelijk milieu) 1) gerelateerde onderdelen Hoofdplanstructuur Station Gouweknoop

7 DEELGEBIED HET NZEUWE MZrDDEN keuze voor baslsvariant 150 woningen 1) noor: betreft een drukfout: het Juiste aantal woningen bedraagt 950. Inmiddels hebben de grondgebiedgemeenten de ontwerpbestemmingsplannen voor een groot deel ter inzage gelegd. Op de ter inzage gelegde bestemmingsplannen zijn ondermeer door de gemeente Rotterdam en de provincie Zuid-Holland zienswijzen ingediend teneinde te bewerkstelligen dat de in de bestemmingsplannen opgenomen programmering overeenkomt met het afgesproken Startpakket Hieraan hebben de Colleges van B&W van de desbetreffende gemeenten zich inmiddels gecommitteerd. In onderstaande tabellen wordt schematisch met afgeronde getallen aangegeven op welke wijze de vast te stellen bestemmingsplannen zich moeten gaan verhouden met het Startpakket Uit onderstaande tabellen blijkt tevens, dat in de plannen woningen met een uitwerkingsverplichting bestemd zijn en dat nog eens woningen door middel van een wijzigingsbevoegdheid planologisch mogelijk worden gemaakt. Het Startprogramma uítgewerkt: Wonen Gebied Totaal Aantal woningen Stedelijk Dorps Dun-groen Stadsregio Rotterdam Zuidplas Gemeenten Zuidvleugel Gebied Totaal aantal woningen Stedelijk Dorps Dun-groen Moerkapelle 800 8OO Zuidplas West (N kerk O 95O Noord) Zevenhuizen-Zuid Rode Waterparel ::~~i!~!::i:::: i::i!::~:: ::::i::i :::::: ::::i ii! ::::::::::::::::::::::::: ~i~~:i~! ~!~i~~!~~::i ::::::::::::::::::::: ~:::: ::::!:~::i::i::!::i::!:::: ::i::i ::::~i~iiii

8 Gebied Zuidplas Noord Het Nieuwe Midden Rode Waterparel Totaal aantal woningen Stedelijk Dorps Dun-groen 40O 150 5OO Van het Startprogramma van woningen zijn dan woningen (7.000 minus ) nog niet bestemd. Het gaat om 950 woningen in de Gouweknoop (stedelijk woonmilieu) en 400 dun-groen / landelijk wonen in Waddinxveen. De voorontwerpen van nieuwe bestemmingsplannen en van de besluiten in het kader van de wijzigingsbevoegdheid worden ter goedkeuhng aan Dagelijks Bestuur (DB) ROZ voorgelegd. In dat kader zal over eventuele afwijkingen van het Startpakket unaniem worden besloten. Bedrijfsterreinen In het Startprogramma is voor de periode uitgegaan van de realisatie van 110 hectare bedrijfsterreinen. In de ontwerpbestemmingsplannen die ter inzage zijn gelegd, is brut ~o 34,1 ha bedrijfsterrein Knibbelweg- Oost met een uitwerkingsverplichting bestemd, waarvan 12,4 ha dubbel ruimtegebruik. De resterende 70 ha nett 0_o kan met een wijzigingsbevoegdheid worden opgenomen en heeft betrekking op: bruto 53 ha in Nieuwerkerk-Oost; bruto 41,5 ha A12-noord in Waddinxveen (met 20% dubbel ruimtegebruik, ISP blz. 55). Glastuinbouwbedrijvenlandschap In het Startprogramma is voor de periode uitgegaan van de realisatie van 200 ha nieuw + 80 ha verspreid glas, geheel te realiseren in deelgebied Zuidplas Noord. Hiervan is door de gemeente Zevenhuizen-Moerkapelle bestemd met een uitwerkingsverplichting: 34,1 ha Knibbelweg-Oost, Zevenhuizen-Moerkapelle, waarvan 12,4 ha dubbel ruimtegebruik; 23,8 ha in Zevenhuizen-Moerkapelle tussen de A12 en Moerkapelle; 9,6 ha ten noorden A12 (Zevenhuizen-Moerkapelle); 18,1 ha Swanladriehoek (Zevenhuizen-Moerkapelle). Daarnaast resteren nog de volgende onderdelen op het grondgebied van de gemeente Waddinxveen: 39 ha Amvestkavel; 76 ha Weyland kavel; 7 ha overgangszone.

9 Infrastructuur De volgende onderdelen uit het Startprogramma voor de aanleg van de regionale infrastructuur zijn in de ontwerpbestemmingsplannen bestemd met een uitwerkingsverplichting of met een wijzigingsbevoegdheid: die in 2015 kan zijn afgerond; Gefaseerd verleggen van de N219 bij Nieuwerkerk aan den I]ssel; Veilingweg/N456 West start met veilingweg vanaf Fietspaden star~ in 2010; Ontsluiting Eendragtspolder mogelijke start in 2010 als financiering is geregeld. Daarnaast is voorzien in de aanleg van fietspaden. Er wordt vanuit gegaan dat de recente bestuurlijke afspraken tussen de gemeente Waddinxveen en de provincie Zuid-Holland er in voorzien dat de onderdelen van de parallelstructuur A12 die op het grondgebied van Waddinxveen liggen (Westelijke en Zuidelijke Randweg) gerealiseerd kunnen worden. Afwijkend ten opzichte van het ISP c.q. het Startprogramma zijn de volgende onderdelen van het netwerk niet voorzien: Verdubbelen N219 bij Zevenhuizen, omdat dit onderdeel verkeerskundig nog niet nodig zou zijn bij de programmering van het Startpakket; Inpassing A20 bij Nieuwerkerk aan den I]ssel ook onderdeel van het project VoorRU]T Rotterdam; Halte Gouweknoop en overige OV-voorzieningen vanwege het ontbreken van zicht op voldoende reizigers. Groen-blauwe structuur De aanleg van circa 400 ha groen en natuur is bestemd (inclusief de uitwerkingsverplichtingen in de Groene Waterparel en de wijzigingsbevoegdheid in het Restveengebied). In de ter inzage gelegde ontwerpbestemmingsplannen Zuidplas Noord, Het Nieuwe Midden, Vredenburghzone en de Gouweknoop zijn opgenomen: Robuuste groenstruc~uur langs de Vierde Tocht en de Zevenhuizer Dwarstocht; Vredenburghzone; Boogpark. Bovengenoemde onderdelen van de blauwe structuur, in verband met ruimte voor waterberging, zijn positief bestemd (inclusief uitwerkingsverplichtingen) in de ontwerpbestemmingsplannen. 0.2 Bovenplanse verevening De ruimte voor bovenplanse verevening die bestemd is voor de financiering van de Hoofdplanstructuur wordt bepaald door de raming van de grondexploitatie op basis van het aantal bestemde woningen (geconcretiseerd naar segment), het areaal aan bedrijfsterreinen en aan glastuinbouw. Op grond van het in de ontwerpbestemmingsplannen met een uitwerkingsverplichting opgenomen programma kan de ruimte voor bovenplanse verevening worden bepaald.

10 In het DB van de ROZ is alleen overeenstemming bereikt over een minimale afdracht, omdat bestuurders zich onder de huidige economische omstandigheden geen grote risico "s kunnen veroorloven (zie onderstaande tabel). In deze tabel zijn de bestuurlijke afspraken met Waddinxveen als PM opgenomen, omdat deze nog niet worden geschraagd door ontwerpbestemmingsplannen (met minstens de uitwerkingsverplichting). Deelgebied Zuidplas Noord ZhMk minimaal 10 min. Waddinxveen PM Zuidplas West 0 Rode Waterpa~ël 30 min. Het Nieuwe Mi~den... 0 Gouweknoop 0 Totaal BpV 40 min. +Pr4 Deze bijdrage is als volgt naar de ontwikkellocaties toegerekend: 10 min. door de gemeente Zevenhuizen-Moerkapelle ten laste van haar ontwikkellocatie Zuidplas Noord t.b.v, de Veilingroute (Parallelle Structuur A12 / Moordrechtboog) PFI: tussen de provincie Zuid-Holland en de gemeente Waddinxveen zijn afspraken gemaakt over de aanleg van de Randwegen op basis van de N207 corridorstudie. Hierin wordt uitgegaan van 30 min. voor de gemeente Waddinxveen ten laste van haar ontwikkellocatie Zuidplas Noord en een garantstelling van 15 min. door de provincie uit het N207 corridorbudget t.b.v, de Zuidelijke Randweg en de Westelijke Randweg (tussen Bredeweg en Zesde Tochtweg (zie overigens de brief van gedeputeerde Van Dijk aan het College van B&W van Waddinxveen d.d. 28 mei 2009 die als bijlage :3 is bijgevoegd). 15 min. door de gemeente Nieuwerkerk aad den I:lssel: o 10 min. ten laste van haar locatie Rode Waterparel voor de ontsluiting Moordrechtboog/parallelle structuur A12; o 5 min. ten laste van haar locatie Rode Waterparel voor het versnellen van Groene Waterparel en de robuuste verbinding Restveen Bentwoud (Vierde Tocht en Boogpark). 15 min. door de gemeente Moordrecht: o 10 min. ten laste van haar locatie Rode Waterpare~ voor de ontsluiting Moordrechtboog/parallelle structuur A12; o 5 min. ten laste van haar locatie Rode Waterparel voor de versnelling Groene Waterparel en de robuuste verbinding Restveen Bentwoud (Vierde Tocht en Boogpark). Bij het bepalen van de overeenstemming over de minimale ontwikkelingsbijdrage zijn de volgende procesafspraken unaniem gemaakt: 1. In het DB ROZ van 16 oktober 2009 wordt een geactualiseerd Werkdocument Grondexploitaties Zuidplaspolder vastgesteld. Op basis van de doorrekening van het geldende en het toekomstige Werkdocument wordt een verklaring gegeven vûor de afwijkingen t.o.v, de geraamde ontwikkelingsbijdragen uit het Pre OSK van Tevens wordt aangegeven wat de ruimte van de grondexploítatie t.o.v, overeengekomen minimale afdracht is. 2. In het DB ROZ van 16 oktober 2009 wordt een transparant kostenoverzicht (met de daaraan ten grondslag liggende uitgangspunten en de benadering van het omgaan met risicoco~fficiënten) door de provincie opgesteld m.b.t, de onderdelen van de regionale infrastructuur. 3. In het DB ROZ van 16 oktober 2009 wordt een vertrouwenwekkend document van

11 risicomanagement vastgesteld. Afhankelijk van de besluitvorming over voorgaande stappen zal het DB ROZ aangeven met welke extra ruimte het eerstvolgende OSK moet worden voorbereid. Uit de eventuele extra ontwikkelingsbijdragen moet - naast eventuele subsidie en/of cofinanciering - aan de volgende onderdelen van de Hoofdplanstructuur worden bijgedragen: a. - eerste pluspakket op basis van actualisatie van de grondexploitatie: Ontsluiting Eendragtspolder en afhankelijk van de verkeersraming verbreding N219, verleggen van N219 dan wel overkluizing van de A20 (noor: afhankelijk van het bestemmingsplanvaststellingsbesluit van de gemeenteraad van Nieuwerkerk aan den I.lssel, het intensiveren van de robuuste verbinding Bentwoud en Restveen en Groene Waterparel langs Vierde Tocht en Vijfde Tocht (Vredenburghzone en Boogpark); b. tweede pluspakket op basis van nieuwe bestemmingen en wijzigingsbevoegdheid: restant eerste pluspakket, aansluiting N219 op A20 (noor: deze beslissing moet i.o.m, het Rijkswaterstaat worden gemaakt zo mogelijk in het kader van het Randstad Urgent project Rotterdam VoorRUIT), Hoogwaardig Openbaarvervoer (HOV) en RGL-station Gouweknoop. 0.3 Kwaliteitsborging De grondgebiedgemeenten hebben de kwaliteitselementen uit het Handboek Kwaliteit Zuidplaspolder gebruikt bij het opstellen van de bestemmingsplannen. Geclusterd gaat het om: a. Water en Klimaat; b. Infrastructuur; c. Groenstructuur.

12 In 2007 zijn de 5 Zuidplasgemeenten, de gemeente Rotterdam en de provincie Zuid-H(~lland de gemeenschappelijke regeling Regionale Ontwikkelingsorganisatie Zuidplas (ROZ) aangegaan. De gemeenschappelijke regeling is per 1 november 2008 in werking getreden. Het takenpakket van de ROZ bestaat uit de volgende onderdelen: Programmering van de ontwikkeling van wonen, werken (bedrijfsterreinen en glastuinbouw), voorzieningen en infrastructuur voor verkeer, groen en water; Bovenplanse verevening, waaruit de ontwikkelingsbijdrage aan de Hoofdplanstructuur wordt betaald en het waarborgfonds wordt gevuld; Coördinatie van de kwaliteitsborging op het niveau van een deelgebied en van de Zuidplaspolder, vanwege het niet overdragen van de wettelijke bevoegdheden op het vlak van ruimtelijke ordening door de deelnemers. Met het aangaan van de gemeenschappelijke regeling ROZ is een begin gemaakt met het formaliseren en het vastieggen van de door partöen ingenomen standpunten. In het kader van de "informele" projectstructuur driehoek RZG Zuidplas hebben partijen soms afzonderlijk, soms in de Stuurgroep RZG Zuidplas besluiten genomen, waarvoor de gemeenschappelijke regeling een formeel besluit voorschrijft. Op 5 maart 2009 heeft het Algemeen Bestuur van de ROZ de Verordening bovenplanse verevening en waarborgfonds vastgesteld. 1.1 Znhoud en procedure OSK Artikel 22 van de gemeenschappelijke regeling ROZ geeft aan dat het Dagelijks Bestuur ROZ jaarlijks vóór 15 maart een ontwerp-osk opstelt, dat als kader geldt voor het door de ROZ uit te voeren beleid binnen het rechtsgebied van de regeling. In dit artikel zijn de onderdelen aangegeven die in het OSK worden opgenomen: a. het regionaal uitvoeringsprogramma waarin ondermeer opgenomen de programmering voor woningbouw, waterhuishouding en groenstructuur, voorzieningen voor detailhandel, educatie, sociaalcultureel, sport en zorg, bereikbaarheid en bedrijvigheid waaronder glastuinbouw; b. de nadere uitwerking van de Hoofdplanstructuur zoals opgenomen in het Intergemeentelijke Structuurplan (ISP) en in de streekplanherziening, door middel van een beschrijving, kaartbeeld, overzicht van de investeringskosten, omvang van de toegekende subsidìes en bijdragen van derden; c. het normatief financieel kader voor de integrale realisatie van het Intergemeentelijk Structuurplan en de streekplanherziening; d. de wijze waarop het normatief financieel kader wordt gehanteerd bij het vaststellen van de financiële bijdragen voor de bovenplanse verevening; e. de omslag van de kosten voor de Hoofdplanstructuur en de bureaukosten van de Regionale Ontwikkelingsorganisatie Zuidplas over de nader aan te wijze ontwikkellocaties; f. de inhoudelijke voorwaarden voor de besluiten inzake de vereveningsbijdragen, voor de kostenbijdrage voor de uitvoering van de Hoofdplanstructuur en voor het voorzien in de gevolgen indien onverhoopt niet of niet tijdig de vereven{ngsbijdragen worden voldaan; g. het te voeren risicomanagement; h. de wijze, het tempo en de te verwachten resultaten per deelnemer van realisatie van de in het OSK opgenomen afspraken; lo

13 i. de ruimtelijke en beeldkwaliteit en duurzaamheid; j. de wijze waarop de periodieke bijstelling van het OSK bij ontwikkelingen in de Hoofdplanstructuur en de ontwikkellocaties plaatsvindt. In de door het Algemeen Bestuur van de ROZ vastgestelde Verordening bovenplanse verevening en waarborgfonds zijn aanvullende elementen benoemd. Ten behoeve van de uitvoering van de bovenplanse verevening worden jaarlijks in het OSK opgenomen: a. een overzicht van de geraamde ten laste van het vereveningsfonds komende kosten in bijdragen Hoofdplanstructuur, onderverdeeld naar de te onderscheiden voorzieningen; b. een overzicht van de geraamde ten laste van het vereveningsfonds komende apparaatskosten en kosten van in opdracht van de door de Regionale Ontwikkelingsorganisatie Zuidplas verrichte werkzaamheden, zoals bedoeld in artikel 5.2.b; c. de te verwachten fasering in de tijd van de onder a. bedoelde bekostiging; d. een omschrijving van de binnen het rechtsgebied gelegen onbnikkelgebieden, per onl3nikkelgebied voorzien van een uitwerking van het in artikel 22, eerste lid, sub a van de gemeenschappelijke regeling bedoelde regionale uitvoeringsprogramma; e. de inhoudelijke en financiële criteria voor de omslag van de onder a. en b. bedoelde kosten over de onder d. bedoelde ontwikkelgebieden; f. een overzicht van de, ter uitvoering van het bepaalde onder e., ten laste van de grondexploitatie van de te onderscheiden ontwikkelgebieden komende geraamde vereveningsstortingen; g. de te verwachten fasering in de tijd van de verschuldigdheid van de onder f. bedoelde vereveningsstortingen; h. de aan de toepassing van het bepaalde onder a. tot en met g. verbonden rente-, kosten- en opbrengstenindices; i. het te verwachten saldo van het vereveningsfonds; j. de te hanteren criteria voor de bijstelling van een eenmaal vastgestelde vereveningsstorting, in het geval sprake is van een gewijzigde vaststelling van een planologisch besluit, een aanwijzing zoals bedoelt in artikel 4.2 Wro dan wel in geval van (gedeeltelijke) vernietiging van een besluit tot vaststelling van een planologisch besluit; k. de toepassing van de periodieke monitoring en periodieke herijking, zoals bedoeld in artikel 9 respectievelijk artikel 10. De te behandelen onderwerpen volgens de gemeenschappelijke regeling en de Verordening bovenplanse verevening zijn in het OSK in hoofdstukken geclusterd en in paragrafen onderverdeeld. Omdat thans slechts overeenstemming is kunnen verkrijgen over een minimaal OSK, zijn niet alle paragrafen uitgewerkt. In hoofdstuk 2 wordt ingegaan op het Startprogramma 20:[ voor de Zuidplas. Het Startprogramma heeft een sterke relatie met de door de gemeenteraden gekaderde programmeringstudies voor wonen, werken, voorzieningen en de door Zuid-Holland uitgevoerde studie naar infrastructuur inclusief milieueffectrapportage, op basis waarvan tracébesluiten in de desbetreffende bestemmingsplannen kunnen worden genomen. Deze tracébesluiten zijn opgenomen in bestemmingsplannen. De bestemmingsplannen voor de deelgebieden Zuidplas Noord (m.u.v. het grondgebied van Waddinxveen en het gebied Rottewig), Zuidplas West, Rode Waterparel, Het Nieuwe Nidden en Gouweknoop (m.u.v. het grondgebíed van Waddinxveen) zijn als ontwerp in de periode februari-maart 2009 ter inzage gelegd. Het bestemmingsplan

14 Restveen en Groene Waterparel is inmiddels door de gemeenteraden van Moordrecht en Nieuwerkerk aan den lr]ssel vastgesteld. De gemeente Waddinxveen heeft toegezegd z.s.m, de bestemmingsplannen voor haar grondgebied ter inzage te leggen. De provincie heeft in het kader van het Meerjarenprogramma Infrastructuur en Ruimte en van het programma Randstad Urgent goede afspraken over medefinanciering door het rijk kunnen maken. De afspraken over de toekenning van 100 min. door het ministerie van Verkeer en Waterstaat zijn op 28 oktober 2008 door het Kabinet bekrachtigd. Ten behoeve van de aanvraag voor een bijdrage uit het Nota Ruimte Budget van het ministerie van VROM, zijn businesscases voorbereid voor Versnelling Groene Waterparel en Restveen, voor Energieweb en Waterkringloop en voor Klimaatbestendig Ontwikkelen. Verwacht wordt dat het kabinet op 29 mei 2009 definitieve besluiten zal nemen. Voor de ontwikkeling van het regionale groen (Zuidvleugel Zichtbaar Groener en de Ecologische Hoofdstructuur) gelden de afspraken die de provincie en gemeenten, in het kader van het Bestuursakkoord Zuid~leugel Zichtbaar Groener, in december 2005 die de provincies in het verband van het interprovinciaal overleg met het ministerie van LNV over het ILG-budget hebben gemaakt. Voor de ontwikkeling van het langzame verkeer heeft de provincie 15 min. gereserveerd in het MPI. De werkzaamheden aan de bestemmingsplannen liggen nog op koers. De totstandkoming ervan heeft in relatie tot het opstellen van BesluitMERren en PlanMERren en het MER Regionale Infrastructuur een maximaal beroep gedaan op de bestuurlijke en ambtelijke inzet hiertoe. De voorliggende bestemmingsplannen bevatten weinig (eind)bestemmingen en werken veelal met uitwerkingsverplichtingen en wijzigingsbevoegdheden. De bestemmingsplannen en de daartoe opgestelde MERren vullen de planologische ruimte van ISP en streekplanherziening verder in. Het tijdschema is er op gericht dat de respectievelijke gemeenteraden de ontwerpbestemmingsplannen voor eind juni 2009 vaststellen. Door de leemten in het MER RI zal het bestemmingsplan Gouweknoop niet voor het zomerreces door de raad van Moordrecht kunnen worden vastgesteld. :1..2 Znvloed economische crisis en de nieuwe Wet ruimtelijke ordening op gebiedsonbnikkeling Zuidplas De veronderstelling dat in 2009 met private partijen langlopende ontwikkelingsafspraken gemaakt zouden kunnen worden, is (nog) niet uitgekomen. Dat komt mede door het terughoudende optreden van private partijen inzake het maken van langlopende afspraken over risicoverdeling bij publiekprivate investeringen. De economische crisis heeft deze houding nog verder versterkt. Mede op advies van deskundigen, zoals dr. A. Bregman {tijdens de raden- en staten- en hoofdingelandenconferentie op 11 december 2008), zijn in de door de gemeenten ter inzage gelegde ontwerpbestemmingsplannen slechts globale bestemmingen met een uitwerkingsverplichting opgenomen. Deze uitwerking zal pas ter hand worden genomen als er zicht is op realisering in de vorm van een publiekprivate afspraak. Daarnaast is een aantal ontwikkelingsgebieden nog niet bestemd, vanwege het nog ontbreken van een sluitende grondexploitatie. Deze ontwikkellocaties zijn met een wijzigingsbevoegdheid in het bestemmingsplan opgenomen, zodat deze bij een sluitende grondexploitatie alsnog kunnen worden bestemd. 12

15 2. Regionaa! ui~voeringsprogramma 2.1 Uitgangspunten en perspectief Zuidplas versterkt concurrentievermogen Zuidvleugel De Zuidplaspolder is de droogmakerij tussen Rotterdam, Zoetermeer en Gouda (driehoek RZG). Concreet gaat het om: In de Zuidvleugel van de Randstad is een tekort aan de juiste, landelijke woonmilieus in aanvulling op de binnenstedelijk woonmilieus; De aantrekkelijkheid van de woon- en leefomgeving voor bestaande en toekomstige bewoners van de Randstad staat onder druk als gevolg van een tekort aan groen, natuur en recreatie in en om de steden; De Zuidplaspolder verrommelt en de landschappelijke panorama s vanaf snel- en spoorwegen dreigen te verdwijnen. De versterking van de greenports in de Randstad enerzijds, en de ruimte- en milieudruk anderzijds vragen om innovatieve concepten in het glas/bedrijvenlandschap ten aanzien van energie-, ruimteen watergebruik; De ontwikkeling van nieuwe woningbouwlocaties in de Randstad moet klimaatbestendig zijn. Dat betekent dat maatregelen gericht op vermindering van overstromingsrisico s en tegen wateroverlast door intensieve regen, worden afgestemd op de klimaatverandering en bodemdaling gedurende de voorziene levensduur van de woningen. Lange termijn perspectief vraagt om flexibiliteit in programmering Het gaat in de planvorming voor de Zuidplas om een lange termijn perspectief, om een periode van tenminste twintig jaar. De Interregionale Structuurvisie (ISV) driehoek RZG Zuidplas (2004), het Intergemeentelijk Structuurplan (ISP) Zuidplas (2006) zijn de ruimtelijke plannen die een groot aantal partijen met elkaar zijn overeengekomen voor die lange termijn. Parallel aan dit traject heeft een strategische milieubeoordeling plaatsgevonden en zijn deze plannen ook extern juridisch verankerd in de tweede partiële herziening van het streekplan Zuid-Holland Oost (2006). De planperiode voor het streekplan omvat de periode tot Daarnaast geeft het plan een doorkijk tot 2030 in aansluiting op het ISP. De uitgangspunten van deze plannen gelden onve~kort, maar om de ambities voor structuurverbetering in het gebied te halen is flexibiliteit met het oog op de uitvoering geboden. Dit klemt te meer, gezien de gevolgen van de huidige kredietcrisis voor de investerìngsbereidheid van private partijen. Deze opstelling werkt door in de beschikbare ruimte voor bovenplanse verevening ten behoeve van de financiering van de Hoofdplanstructuur. In het algemeen moeten de plannen voldoende speelruimte laten voor onvoorziene ontwikkelingen en conjuncturele schommelingen en voor toepassing van het structurerend element nr. 7 uit de partiële herziening van het streekplan Zuid-Holland Oost voor de Zuidplas (verstedelijking moet in financiële zin bijdragen aan water- en groenprojecten en infrastructuur). Flexibiliteit in de programmering geldt niet alleen voor de woningbouw in de Zuidplas, maar ook voor de infrastructuur. De uitspraak die de gemeenten en de provincie met betrekking tot de ontwikkeling van de Zuidplas hanteren Eerst bewegen, dan bouwen is richtsnoer voor de besluitvorming. Dat wil overigens ook zeggen dat wanneer er geen ontwikkeling plaatsvindt er ook niet behoeft te worden bewogen.

16 Integrale gebiedsontwikkeling vraagt om duurzame innovaties De Zuidplas als Proeftuin van de Zuidvleugel legt het accent op de polder als plek voor innovatieve toepassingen, bijvoorbeeld in de glastuinbouw en logistiek, maar ook de ontwikkeling van nieuwe vormen van buiten wonen bij de stad. Een overkoepelend thema is de toepassing van innovaties op het gebied van water- en deltatechnologie. ]In het licht van de klimaatveranderingen moet ook de Zuidplas zijn voorbereid op heviger regenval, langduriger droogte en extreme rivierstanden. De in 2008 afgeronde Hot Spot Zuidplaspolder - als onderdeel van het nationale programma Klimaat en Ruimte - heeft kansen geboden om in de Zuidplas een nieuw hoofdstuk toe te voegen aan de sterke Hollandse traditie op het snijvlak van civiele techniek, architectuur, stedenbouw en landschapsontwikkeling. De Nationale Stuurgroep Klimaat voor Ruimte onder leiding van prof. Pier Vellinga heeft aangegeven dat: de ontwikkeling van de Zuidplaspolder door de gekozen planvorming van de lagenbenadering "intrinsiek klimaatbestendig" is. Afspraak is afspraak Met de inwerkingtreding van de ROZ en de vaststelling van de Verordening bovenplanse verevening en waarborgfonds door het Algemeen Bestuur zijn nieuwe mijlpalen in het project bereikt. De ROZ heeft vanaf begin 2009 (de voorbereiding van) de integrale uitvoering van de transformatie van de Zuidplas overgenomen, te beginnen met het opstellen van en de besluitvorming over het OSK Het OSK is gebaseerd op van het Startprogramma dat in 2007 tussen de Zuidplaspartners is overeengekomen en is vastgelegd in hoofdstuk 1 van de nota Koersbepaling project Zuidplas (maart 2008). Het Startprogramma is in paragraaf 2.2 van het OSK opgenomen. Bij het opstellen van het OSK zijn de volgende factoren onderkend: Bij het voorbereiden van de bestemmingsplannen overeenkomstig het ]SP en de streekplanherziening is geconstateerd, dat de mogelijkheid van kostenverhaal op basis van het exploitatieplan volgens de nieuwe Wro beperkt: is. Hierdoor is de realisering van een aantal onderdelen van de Hoofdplanstructuur financieel onzeker geworden, wanneer de financiering slechts op basis van het publieke verhaal moet plaatsvinden; In 2008 zijn - anders dan tot dan werd verondersteld - geen lange termijn afspraken gemaakt met private partijen over de ontwikkeling van de onderscheiden deelgebieden. De deelgebieden zijn te omvangrijk, daardoor te complex, waardoor risicobeheersing discutabel wordt. De inmiddels opgetreden kredietcrisis heeft dit probleem vergroot; In aansluiting op het eerder genoemde advies van dr. A. Bregman wordt een gefaseerde ontwikkelinglijn van formeel posterieur, maar materieel anterieur gevolgd; Door de economische crisis zijn bestuurders extra zorgvuldig in het aangaan van nieuwe verplichtingen. 2.2 Startprogramma Zuidplas De partijen die deelnemen in de ROZ hebben in april 2007 overeenstemming bereikt over het Startprogramma Het gaat dan om woningen, geconcentreerde ontwikkeling van 200 ha nieuwe glastuinbouw en het bieden van voldoende ruimtelijke mogelijkheden voor de verplaatsing/concentratie van 80 ha verspreide kassen in een glasbedrijvenlandschap, de realisatie van 110 ha bedrijventerrein, de aanleg van regionale weginfrastructuur, een station in de Gouweknoop en circa 400 ha groen en natuur, inclusief ruimte voor waterberging. Voor de woningbouw ligt het accent op landelijk wonen in het aan te leggen landschap en op dorpsuitbreidingen. Dit programma fungeert aanvullend op de binnenstedelijke programma s van de deelnemende gemeenten. 14

17 DEELGEBIED RESTVEEN EN WATERPAREL Baslsvarlant DEELGEBIED RODE WATERPAREL keuze voor basisvariant woningen In dun-groen gerelateerde onderdelen Hoofdplanstructuur N219 Moordrechtboog (onderllggend wegennet) o Fletspad F340 o Restveen en Groene Waterparel DEELGEBIED ZUIDPLAS WEST keuze voor basisvarlant Dorpsultbreldlng Zevenhulzen-Zuld en Nleuwerkerk- Noord (3.000 woningen, waarvan dorps woonmllleu en 900 dun-groen) BedrlJfsterreln Nleuwerkerk-Oost gerelateerde onderdelen Hoofdplanstru~tuur: Ontsluiting Eendragtspolder Inpasslng A20 DEELGEBIED ZUIDPLAS NOORD keuze voor basisvariant Dorpsultbreldlng Moerkapelle (800 woningen dorps) Lanen, Ilnten en tochten (800 woningen) hectare glastuinbouw, 20% meervûudlg grondgebrüik 60 hectare bedrufsterreln gerelateerde onderdelen Hoofdplanstructuur: N456 West: Westelljke Randweg Waddlnxveen ZuldeliJke Randweg Waddlnxveen Fletspad DEELGEBIED GOUWEKNOOP keuze voor basisvarlant 900 woningen (stedelijk milieu) 1) gerelateerde onderdelen Hoofdplanstructuur station Gouweknoop DEELGEBIED HET NIEUWE MIDDEN keuze voor basisvarlant 150 woningen 1) noor: betre~ een drukfout: het juiste aantal woningen bedraagt 950. De intentie van de ROZ-partijen is onverkort op dit overeengekomen programma gericht, zij het dat, zoals hiervoor is aangegeven, de uitwerking anno 2009 nog onzekerheden vertoont. Op basis van de diverse onderzoeken op het vlak van woningbouw, bedrijfsterreinen en voorzieningen hebben de ROZ-partners bij het vaststellen van de programmeringstudies en de startnotities bestemmingsplan en MER(studies) standpunten over het realiseren van dit startpakket ingenomen. 15

18 2.3 Programmering voor wonen, werken, voorzieningen, infrastructuur en OV, groenstructuur en blauwe structuur Wonen Wat betreft het wonen, biedt de Zuidplas dé kans om in combinatie met landschapsonlwikkeling LoL nu toe bijna ontbrekende woonmilieus aan de Zuidvleugel toe te voegen en zo bij te dragen aan de gewenste trendbreuk én aan de realisatie van nieuwe woon- en recreatielandschappen. De ligging van de Zuidplas op enige afstand van het hart van de Zuidvleugel maakt de polder geschikt voor een variëteit aan groen-blauwe woonmilieus, met nadruk op twee typen: Do qf_p~ ( het dorp ): aan de bestaande dorpen. Een dorps milieu kenmerkt zich door een kleinschalige, compacte opzet in een landschappelijke setting. Dit type milieu komt tegemoet aan de behoefte aan geborgenheid en kleinschaligheid. In een dorps milieu passen woningen in verschillende prijsklassen. Landelijk ( het solilaire wonen ): linten, dun-groen wonen in Nieuwerkerk-Noord en in de Rode Waterparel. Landelijk wonen kenmerkt zich door een grote mate van individuele vrijheid. Afhankelijk van de aard van de publieke voorzieningen kunnen in dit woonmilieu zowel dure als goedkope woningen een plek vinden. Ontwikkeling van dit woonmilieu gaat gelijk op met de ontwikkeling van het landschap. In de Rode Waterparel wordt topsegment ontwikkeld met kavels van gemiddeld 700 m 2. De andere dun-groene woonmilieus kennen een hogere dichtheid Realisatie van deze dorpse, suburbane en landelijke woonmilieus zorgt voor een geleidelijke verovering en toeëigening van het landschap. De kracht en de charme van de Zuidplas is wat betreft het wonen gelegen in de on-nederlandse vrijheid in een nog te ontwikkelen landschap. Daarmee kan de woningbouw in de Zuidplas zich onderscheiden van het wonen in de stad en de VINEX. Tegelijk moeten deze woonmilieus zorgen voor het behoud van het bestaande dorpse karakter en het noodzakelijke draagvlak voor de bestaande dorpscentra. Volgens de afgeronde Woonvisie vindt de woningbouwproductie in de Zuidplas in de periode plaats in een zestal deelgebieden. Elk van deze deelgebieden heeft unieke, Iocatiespecifieke kwaliteiten. De woningen die in Zuidplas gebouwd worden, zijn voor een groot deel bestemd voor mensen, die in het ooslelijk deel van de Zuidvleugel een woning en woonomgeving zoeken met uitgesproken landelijke en dorpse kwaliteiten. Het ontbreken van deze kwaliteilen in het woningaanbod in de Zuidvleugel van de Randstad wordt gezien als belangrijke oorzaak van het verlrekoverschot van huishoudens met een hoger inkomen. Naast woningbouwlocaties worden er bedrijfsterreinen, kassencomplexen, nieuwe infrastructuur, waterlopen en natuur aangelegd. Voor de ontwikkeling van de totale Zuidplaspolder is het van belang, dat de nieuwe context zichtbaar is voor de eerste generatie bewoners. Naast de gunslige ligging nabij (middel)grote steden met hun voorzieningen en werkgelegenheid vormen met name de infrastructuur (bereikbaarheid), het water en de natuur noodzakelijke kwaliteitsdragers op grond waarvan potentiële bewoners kiezen voor een huis in de Zuidplaspolder. Samenvattend: De volgende onderdelen van het startpakket van woningen worden positief bestemd (inclusief de uitwerkingsverplichtingen) in de nieuwe bestemmingsplannen: woningen in dorpse woonmilieus in Zevenhuizen en I~ioerkapelle woningen dorps woonmilieu in Nieuwerkerk-Noord 950 woningen dun-groen in Nieuwerkerk-Noord 16

19 800 woningen dun-groen (topsegment) in de Rode Waterparel Totaal: woningen bestemd met uitwerkingsverplichting De resterende aantallen woninqen (2.400~ uit het startpakket worden noq niet dan wel met een wijzigingsbevoegdheid bestemd. 800 woningen in de lanen en linten (deels mogelijk via de wijzigingsbevoegdheid; deels nog te bestemmen) woningen in Het Nieuwe I~lidden met wijzigingsbevoegdheid (lanen en linten) woningen dun-groen/landelijk/topsegment in de Rode Waterparel met wijzigingsbevoegdheid woningen stedelijk woonmilieu zön nog niet bestemd in Gouweknoop Totaal: woningen (waarvan woningen via de wijzigingsbevoegdheid mogelijk). 950 woningen stedelijk woonmilíeu (Gouweknoop) en 400 woningen landelijk wonen in linten en lanen Zuidplas Noord (Waddinxveen) moeten nog worden bestemd. Werken De programmering voor werken leidt tot een uitgifte van 110 ha netto bedrijventerrein met een kleine werkzame personen en ruim vrachtbewegingen per etmaal. De locaties betreffen A20 Noord en Zuid bij Nieuwerkerk aan den IJssel en de Al2 Noord in Waddinxveen. Daarnaast gaat het om de realisatie van het glastuinbouwbedrijvenlandschap: De bedrijfsterreinen A20 Nieuwerkerk-Oost zijn opgenomen in het bestemmingsplan en worden ontwikkeld als modern gemengde en kleinschalige bedrijfsterreinen. De uitvoering van motie 7 bij het ISP, waarin wordt voorgesteld de N219 te spiegelen t.o.v, de aansluiting A20 en langs de Tweede Tochtweg te leggen, is ruimtelijk hierin goed inpasbaar. De grondexploitatieve inpasbaarheid is een ander vraagstuk; deze is nog niet sluitend. Daarom is voor dit bedrijventerrein een wijzigingsbevoegdheid opgenomen. De ontwikkeling van dit gebied is bestemd voor met name industrie en bouw; zakelijke en consumentendiensten, kleinschalige groothandel, logistiek en transport; Het bedrijfsterrein A12 Noord is voor een omvang van 15 ha in het streekplan vastgelegd als te ontwikkelen voor milieucategorie 4 (eventueel 5 met vröstelling}. Daarnaast resteert uitgeefbaar nog 40 ha met 20% dubbel ruimtegebruik. Het gebied is opgenomen in deelgebied Zuidplas Noord. De doelgroepen voor de ontwikkeling van dit bedrijfsterrein zijn: groothandel, logistiek en transport. Ook voor dit bedrijventerrein geldt, dat het vraagstuk van de ontsluiting ten laste van de grondexploitatie nog niet is opgelost. Bij de ontwikkeling van Zuidplas Noord wordt uitgegaan van de ontwikkeling van het Glastuinbouwbedrövenlandschap, waarbinnen gestreefd wordt naar gecombineerd / dubbel ruimtegebruik van glastuinbouw en andere functies, waaronder bedröfsterrein. Voor dit bedrijventerrein is nog geen ontwerpbestemmingsplan ter inzage gelegd; In het ontwerpbestemmingsplan Zuidplas Noord wordt ten oosten van de Knibbelweg in de gemeente Zevenhuizen-Moerkapelle het Glastuinbouwbedrijvenlandschap bestemd met daarbinnen de mogelijkheid voor de realisering van een bedröventerrein gecombineerd met glastuinbouwontwikkeling. Glastuinbouwbedrijvenlandschap Voor de glastuinbouw is in het ISP ruimte geprogrammeerd voor 200 ha (nieuw) + 80 ha (concentratie van verspreid glas), waarbij het streven is om 20% van de ruimte meervoudig te gebruiken. In het door de 17

20 gemeente Zevenhuizen-Moerkapelle opgestelde ontwerpbestemmingsplan Zuidplas Noord kan hiervan :~18 ha worden gerealiseerd door gebruik te maken van de wijzigingsbevoegdheid en uitwerkingsverplichting. Bij de besluitvorming over de ontwikkeling van de glastuinbouw in ISV, [SP en de streekplanherzíening Zuidplas is uitgegaan van een duurzame ontwikkeling van de glastuinbouw. Daarom wordt de glastuinbouw aangesloten op het Energieweb. Dat is een systeem waarbij gebruikers en leveranciers van duurzame vormen van energie aan elkaar gekoppeld worden. Het gaat daarbij om zowel warmte, elektriciteit als C02. Kassen waarin warmte wordt "geoogst" kunnen vele duizenden woningen voorzien van duurzame energie. Het Energieweb zelf moet l:lexibel zijn en in kunnen spelen op veranderingen in toekomstige technieken en maatschappelijke ontwikkelingen. Een stapsgewijze benadering en invulling van het Energieweb is daarvoor een belangrijke voorwaarde. Aangezien een energie-infrastructuur voor vele jaren de grond in gaat, is vooral: overeenstemming tussen de betrokken partijen noodzakelijk. Samenvattend: De volgende onderdelen uit het startpakket van 110 ha bedrijventerrein, 200 ha nieuwe glastuinbouw en verplaatsing/ concentratie van 80 ha verspreide kassen in een glasbedri]venlandschap zijn positief bestemd (inclusief de uitwerkingsverplichtingen) in de nieuwe bestemmingsplannen: Bedrijfsterreinen Bestemd met uitwerkingsverplichting: 34,1 ha bedrijfsterrein Knibbelweg-Oost waarvan 12,4 ha dubbel ruimtegebruik. De resterende 70 ha netto kan met een wijzigingsbevoegdheid worden opgenomen en heeft betrekking op: bruto 53 ha in Nieuwerkerk-Oost is mogelijk via de wijzigingsbevoegdheid; bruto 41,5 ha A12-noord in Waddinxveen (met 20% dubbel ruimlegebruik) vanwege het nog niet ter inzage leggen van het bestemmingsplan Zuidplas Noord-Waddinxveen. Glastuinbouwbedrijvenlandschap Bestemd met uitwerkingsverplichling: 34,1 ha Knibbelweg-OosL, Zevenhuizen-Moerkapelle waarvan 12,4 dubbel ruimlegebruik 23,8 ha in Zevenhuizen-Noerkapelle tussen A12 en Noerkapelle 9,6 ha ten noorden A12 (Zevenhuizen-Noerkapelle)met wijzigingsbevoegdheid opgenomen. :1.8,1 ha Swanladriehoek (Zevenhuizen-Moerkapelle) met wijzigingsbevoegdheid opgenomen De resterende ruimte van de 280 ha is nog niet bestemd, of met wi]ziginqsbevoegdheid opgenomen: 39 ha Amvestkavel (Waddinxveen) vanwege het nog niet ter inzage leggen van het bestemmingsplan 76 ha Weylandkavel (Waddinxveen); bestemmingsplan Zuidplas Noord nog niet ter inzage 7 ha overgangszone (Waddinxveen); bestemmingsplan Zuidplas Noord nog niet ter inzage :Infrastructuur verkeer en vervoer In het provinciale project Regionale Infrastructuur zijn voor de periode 20:L de volgende inl:raslruclurele voorzieningen voor regionale hoofdslructuur opgenomen: 1. Verleggen en (zonodig) verdubbelen van de N219 bij Nieuwerkerk aan den T]ssel 2. Verdubbelen N219 bij Zevenhuizen 18

21 3. Verleggen N456 van aansluiting Moordrecht tot Zuidpunt Triangel 4. Veilingweg/N456 West vanaf Zuidpunt Triangel tot N Deel Westelijke Randweg Waddinxveen 6. Parkway gedeeltelijk (ten behoeve van de ontsluiting van de Eendragtspolder) 7. Opening Halte Gouweknoop en overige openbaar voorzieningen voor de Gouweknoop 8. Realisering fietspaden F 263, 278, 333, 334 en 340 (enkele al voor 2010) Hiervan worden op basis van de voorbereiding van het MER Regionale Infrastructuur de volgende onderdelen in dit OSK vas~gelegd: o Veilingroute in de gemeente Zevenhuizen-Moerkapelle wordt in rechte bestemd c.q. zo spoedig mogelijk bestemd; Verleggen van de N219 op basis van een wijzigingsbevoegdheid;, Moordrechtboog en Parallelstructuur (N456 Oost en Zuid) in rechte bestemd c.q. zo spoedig mogelijk bestemd (Het MER Regionale Infrastructuur moet voor de Moordrechtboog aangevuld worden alvorens de vaststelling van het bestemmingsplan kan plaatsvinden). Op verzoek van het College van B&W van Waddinxveen worden optimaliseringstudies uitgevoerd inzake: a. de ontwikkelingslocaties opdat het opbrengend vermogen van het Waddinxveense deel van Zuidplas Noord wordt vergroot ten opzichte van de tot nu toe bestaande inzichten waardoor ook kan worden bijgedragen aan een nieuwe regionale infrastructuur en b, een andere ordening van het (toekomstig) wegenbeheer binnen de gemeente. Derhalve heeft Waddinxveen haar bestemmingsplan Zuidplas Noord met de Randwegprojecten nog niet ter inzage gelegd. De gemeente Waddinxveen heeft toegezegd de bestemmingen van de Moordrechtboog (bestemmingsplan Gouweknoop en Vredenburghzone) zo spoedig als mogelijk ter inzage te leggen. Ook het deel van de Veilingroute dat gelegen is in de RQttewig, is niet in bestemmingsplannen opgenomen. De bereikbaarheid van de Eendragtspolder (eerste gedeelte van de Parkway) kan via een wijzigingsbevoegdheid worden geregeld. De in de ontwerpbestemmingsplannen opgenomen ruimtelijke ontwikkeling blijkt nog geen (plaatselijke) verdubbeling van de N219 te vergen. In het kader van Randstad Urgent zijn afspraken gemaakt over de ontwikkeling van de Parallelstructuur en Moordrechtboog; deze afspraken zijn of worden zo spoedig mogelijk in bestemmingsplannen vastgelegd. Samenvattend: De volgende onderdelen uit het startpakket voor de aanleg van de regionale infrastructuur zijn bestemd met een uitwerkingsverplichting of met een wiiziqinqsbevoegdheid in de ter inzage gelegde ontwerpbestemmingsplannen : Gefaseerd verleggen van de N219 bij Nieuwerkerk aan den Zlssel; Veilingroute met uitzondering van de Rottewig; Realisering van de afgesproken fietspaden; Bereikbaarheid van de Eendragtspolder; Verdubbelen N219 bij Zevenhuizen omdat dit project niet nodig is bij een opgave van woningen. 19

22 De volgende infrastructuurprojecten zijn nog niet in ontwerp bestemd: Moordrechtboog in de gemeente Moordrecht en Waddinxveen; Randweginfrastructuur en parallelle structuur A12/Moordrechtboog Waddinxveen; Veilingroute in de Rottewig; Halte Gouweknoop en overige OV-voorzieningen Gouweknoop vanwege het onvoldoende stedelijk ontwikkelen van de Gouweknoop. Groenstructuur Binnen het door de ROZ begrensde deel van de Zuidplaspolder is het volgende te ontwikkelen groenproject in het startpakket opgenomen: Restveen en Groene Waterparel Over de ontwikkeling van dit gebied is op 22 juni 2006 door de twee grondgebiedgemeenten IVloordrecht en Nieuwerkerk aan den IJssel, de provincie Zuid-Holland, het hoogheemraadschap, Staatsbosbeheer, LTO en ConSept een convenant gesloten, dat erin kan voorzien, dat voor 2013 de gronden worden verworven (150 ha in de Groene Waterparel en mogelijk 175 ha in het Restveengebied). Voor 2018 moet het gebied zijn ingericht. Inmiddels is in het bestemmingsplan Restveen en Groene Waterparel een positieve natuurbestemming voor de Groene Waterparel van 150 ha opgenomen. In het Restveengebied is het voornemen om grondverwerving op basis van vrijwilligheid plaats te laten vinden. Naar verwachting zal van de overige :[75 ha mogelijk niet meer dan 75 ha daadwerkelijk worden omgezet in natuurbestemming in de periode tot Op basis van een extra bijdrage vanuit het Nota Ruimte Budget wordt nagegaan in hoeverre de ambities naar natuurbestemming verder kunnen worden vergroot. Het Restveengebied behoudt overigens vooralsnog een (verbrede) agrarische functie. In de nota Koersbepaling hebben de ROZ-partners naast het project Restveen en Groene Waterparel de volgende groen-blauwe opdrachten / projecten onderscheiden: Vredenburghzone en de groene verbinding langs de Vijfde Tocht (tegenwoordig Boogpark genoemd) met de buiten het ROZ gebied gelegen Ecozone van Westergouwe. In het Bestuursakkoord Zuidvleugel Zichtbaar Groener, dat de Zuidplasgemeenten in het kader van het ISNH met de provincie Zuid-Holland en het ministerie van LNV in december 2005 hebben gesloten, is vastgelegd dat de gronden voor de groene structuur voor 2013 moeten worden verworven. Voor de Vredenburghzone betreft dit 50 ha en voor het Boogpark 20 ha. De overige 50 ha van de Vredenburghzone is bestemd voor de Zuidelijke Randweg, inclusief inpassing en voor 30 ha groenzone met geconcentreerde inpassing van groen wonen. De Vredenburghzone is door de gemeente Waddinxveen als ontwerpbestemmingsplan ter inzage gelegd. Hierin zijn de overige 50 ha van de Vredenburghzone gereserveerd voor de Zuidelijke Randweg en landelijk wonen. Het Boogpark is door de gemeente Moordrecht als onderdeel van het ontwerpbestemmingsplan Gouweknoop ter inzage gelegd. Aansluitend aan de 20 ha groen wordt 10 ha waterberging (conform Waterbeheer 21ste eeuw) bestemd. De groene structuur langs de Vierde Tocht en de verbinding hiervan met de Zevenhuizer Dwarstocht met de Rottewig en langs de Plasweg (eventueel Noordelijke Dwarstocht) met het Bentwoud. Net deze ontwikkeling wordt in de uitgangspunten grondexploitatie rekening gehouden. Voor de ontwikkeling van de Vierde Tocht heeft het hoogheemraadschap op basis van Waterbeheer 21 ~e eeuw initiatieven 2O