Verzoek tot aanwijzing ter onteigening ex artikel 78 Onteigeningswet. Bestemmingsplan Nieuwe Dordtse Biesbosch, van de gemeente Dordrecht,

Transcriptie

1 Verzoek tot aanwijzing ter onteigening ex artikel 78 Onteigeningswet Bestemmingsplan Nieuwe Dordtse Biesbosch, van de gemeente Dordrecht, Gemeente Dordrecht

2 Zakelijke beschrijving Administratieve onteigening Nieuwe Dordtse Biesbosch, gemeente Dordrecht Inhoudsopgave: A. Algemene gegevens aanvrager Onderwerp Verzoeker Onteigeningsbevoegdheid B. Ruimtelijke Ordening Aanleiding Rijksbeleid Provinciaal en regionaal beleid Plangebied Bestemmingsplanprocedure gemeente Dordrecht Korte beschrijving gebaseerd op het bestemmingsplan C. Onteigening Bijlagen: 1. Bestemmingsplan Nieuwe Dordtse Biesbosch van de gemeente Dordrecht; 2. Grondplantekening, laatstelijk gedateerd 4 september 2013; 3. Onteigeningskaart, laatstelijk gedateerd 4 september 2013; 4. Lijst van te onteigenen onroerende zaken en beperkte rechten. Zakelijke beschrijving Nieuwe Dordtse Biesbosch, gemeente Dordrecht, pagina 2 van 10 december 2013

3 Zakelijke beschrijving Administratieve onteigening Nieuwe Dordtse Biesbosch, gemeente Dordrecht A. Algemene gegevens aanvrager: Onderwerp: Verzoek tot onteigening als bedoeld in artikel 77 juncto 78 van de Onteigeningswet, ten name van de gemeente Dordrecht. Verzoeker: Gemeente Dordrecht, publiekrechtelijk rechtspersoon ingevolge artikel 2:1 Burgerlijk Wetboek. Onteigeningsbevoegdheid: Ingevolge artikel 78 van de Onteigeningswet kan de gemeente de onteigening aanvragen volgens de procedure zoals die is omschreven in genoemd artikel van de Onteigeningswet. Op grond hiervan richt zij hierbij haar verzoek, als bedoeld in artikel 78 lid 1 van de Onteigeningswet aan de minister die het aangaat, onder overlegging van de stukken als bedoeld in artikel 79 van de Onteigeningswet. Zakelijke beschrijving Nieuwe Dordtse Biesbosch, gemeente Dordrecht, pagina 3 van 10 december 2013

4 B. Ruimtelijke Ordening: Aanleiding: Het provinciaal bestuur van Zuid - Holland zet zich sinds 1995 in om naast de agrarische functie in het buitengebied meer ruimte voor natuurontwikkeling en recreatie te realiseren. Hiertoe is in 1995 de projectnota Eiland van Dordrecht verschenen. De nota vormde de opdracht voor de Gebiedscommissie Eiland van Dordrecht, welke in 1996 is geïnstalleerd, om het Strategisch Groenproject (SGP) voor te bereiden en uit te voeren. Het SGP Eiland van Dordrecht moet voorzien in de realisering van een groene buffer tussen het natuurgebied De Biesbosch en de stedelijke bebouwing van de Randstad en in verbetering van de ecologische verbindingszone tussen de Hollandse en Sliedrechtse Biesbosch. Het gebied biedt mogelijkheden om als recreatief gebied voor het zuidelijk deel van de Randstad te functioneren en daarmee de druk op de Brabantse Biesbosch te verkleinen. Tevens biedt een herinrichting van delen van het plangebied de mogelijkheid om het areaal natuurgebied op het Eiland te vergroten. Een belangrijke doelstelling van het SGP Nieuwe Dordtse Biesbosch is de verbinding tussen de Dordtse Biesbosch (Nationaal Park) in het westen en de Sliedrechtse Biesbosch in het oosten, als onderdeel van de Ecologische Hoofdstructuur (EHS). Mede doordat er twee delen van de Biesbosch (zoetwater getijdengebied) met elkaar worden verbonden is er sprake van het ontwikkelen van een (zeer) robuust systeem. Voor het optimale en doelmatige functioneren van de met dit plan te realiseren verbinding tussen de twee delen van de Biesbosch is het daarom van groot belang dat de gronden integraal worden ontwikkeld en vervolgens als eenheid worden beheerd. Het beheer moet waar nodig aangepast kunnen worden op basis van het functioneren van de verbinding (resultaten en monitoring). Het gebied van de Nieuwe Dordtse Biesbosch beslaat ca. 530 hectare. Grote delen daarvan zijn reeds verworven en ingericht. Thans zijn de Noorderdiepzone en polder Kop van t Land de resterende opgaven, hetgeen ca. 100 hectare betreft. Rijksbeleid: Het Rijk heeft in 1993 in het Structuurschema Groene Ruimte een aantal Strategische Groenprojecten (SGP) aangewezen, waaronder het Eiland van Dordrecht. Een SGP is een multifunctioneel groengebied met een omvang van tot hectare, welke voornamelijk bestaat uit bos, natuur en recreatieterrein in de directe omgeving van een stad. Provinciaal en regionaal beleid: De provincie Zuid-Holland heeft een Structuurvisie opgesteld, welke op 2 juli 2010 in werking is getreden. De Provinciale Structuurvisie vervangt het interim beleid voor de provinciale ruimtelijke ordening alsmede de verschillende streekplannen per deelgebied, welke nu integraal in de Structuurvisie zijn overgenomen. Plangebied: Het plangebied waarin de ter onteigening aan te wijzen onroerende zaken zijn gelegen, wordt begrensd door (hoofdzakelijk) de Zeedijk en (gedeeltelijk) de Zuidendijk in het noorden, de Oude Veerweg in het westen, het zuiden en aan het Noorderdiep en aan de oostzijde door de Nieuwe Merwedeweg. Bestemmingsplanprocedure gemeente Dordrecht: Ten behoeve van inspraak heeft het voorontwerp bestemmingsplan met ingang van 19 juni 2008 gedurende zes weken ter inzage gelegen. In die periode zijn er 43 inspraakreacties ontvangen. Vervolgens heeft het ontwerp bestemmingsplan Nieuwe Dordtse Biesbosch (NL.IMRO.0505.BP173Ndb-2004, vanaf 15 september 2011 gedurende zes weken (tot en met 26 oktober 2011) ter inzage gelegen in het stadskantoor te Dordrecht. Gedurende deze termijn zijn er 57 zienswijzen binnengekomen. Op 13 november 2012 heeft de Raad van de gemeente Dordrecht het bestemmingsplan gewijzigd vastgesteld. Tegen het vastgestelde bestemmingsplan is beroep ingesteld bij de Raad van State, een uitspraak hieromtrent wordt eind 2013 verwacht. Zakelijke beschrijving Nieuwe Dordtse Biesbosch, gemeente Dordrecht, pagina 4 van 10 december 2013

5 Korte beschrijving gebaseerd op het bestemmingsplan: Huidige situatie: De noorderdiepzone is een langgerekte strook met percelen welke thans hoofdzakelijk in gebruik zijn als akkerbouwgrond en in mindere mate als grasland ten behoeve van de veehouderij. In dit gebied komt geen agrarische bebouwing meer voor. Ditzelfde geldt voor de Alloijzenpolder en Kop van t Land. Plangebied Nieuwe Dordtse Biesbosch Het plan is gericht op de instandhouding, ontwikkeling en verbinding van reeds bestaande natuurgebieden om daarmee een groot aantal soorten en ecosystemen te laten voortbestaan. Nabij de steden komen natuurgebieden van topkwaliteit. Groen, recreatie en water Het plangebied bestaat voor het overgrote deel uit het groen- en recreatiegebied Nieuwe Dordtse Biesbosch. In de Noorderdiepzone hebben gebiedspartners een extensieve vorm van recreatie voor ogen. Dit verloopt van natuurlijk grasland tot natte ecologische gebiedsdelen. Het gedeelte t.b.v. dagrecreatieterrein (Alloijzenplder) laat een meer intensievere vorm van recreatie toe. Rondom de waterhuishouding geldt dat er een hoofdwatergang langs de Zeedijk dient te worden gerealiseerd, voortkomend uit de Kaderrichtlijn Water (KRW). De bestemmingsregeling voor recreatie 1 en 2 en natuur 1 en 2 is dusdanig dat de aanleg van watervoorzieningen (kreken, water en waterpartijen, etc.) zijn toegestaan. C. Onteigening: Op de bijgevoegde grondplantekening, laatstelijk gedateerd 4 september 2013, zijn de ter onteigening aan te wijzen percelen weergegeven met de grondplannummers 1A t/m 28A (Bijlage 3). Voor de tenaamstelling van de percelen wordt verwezen naar de bijgaande lijst van te onteigenen onroerende zaken en beperkte rechten (Bijlage 4). Uitgangspunt voor de gebiedspartners, de gemeente Dordrecht, de provincie Zuid-Holland, de Dienst Landelijk Gebied, Waterschap Hollandse Delta, Staatsbosbeheer en Land en Tuinbouw Organisatie Nederland is om het gehele proces van ontwikkeling en realisatie van de nieuwe functie voor de Nieuwe Dordtse Biesbosch op een helder en transparante wijze uit te voeren. Om de betrokken eigenaren en omwonenden goed op de hoogte te kunnen stellen van de planontwikkelingen zijn voorlichtings- en informatieavonden gehouden. Daarnaast verwerft het Bureau Beheer Landbouwgronden (BBL) al sinds 1996 gronden ten behoeve van de Nieuwe Dordtse Biesbosch. In het Aankoopstrategieplan Nieuwe Dordtse Biesbosch, vastgesteld door de gemeenteraad op 18 juni 2013, wordt aangestuurd op een actieve verwerving van de benodigde gronden op basis van volledige schadeloosstelling ter voorkoming van onteigening. Naar aanleiding van de gevoerde onderhandelingen heeft dit geresulteerd in schriftelijke biedingen aan alle belanghebbenden. Uit de onderhandelingen blijkt vooralsnog dat vermoedelijk niet alle gronden langs minnelijke weg in eigendom verkregen kunnen worden. Zonder onteigening is het niet zeker dat het bestemmingsplan uitgevoerd zal worden in de vorm die de gebiedspartners voorstaat. Het is niet te verwachten dat een eigenaar de bestemming (Recreatie 1, Recreatie 2, Natuur 1, Natuur - 2), dubbelbestemmingen (Leiding, Leiding Hoogspanningsverbinding, Waarde Archeologie 1, Waarde Archeologie 2 en Waterstaat - Waterkering) en nadere aanduidingen (Milieuzone grondwaterbeschermingsgebied, Wro-zone Wijzigingsbevoegdheid 2, cultuurhistorische waarden, specifieke vorm van recreatie parkeerterrein 2, specifieke vorm van recreatie recreatieplas en hartlijn leiding gas (hoofdaardgastransportleiding)) zelf zal willen of kunnen realiseren. Daarnaast moet het gebied integraal beheerd worden, in aansluiting op de aangrenzende gebieden te weten de Sliedrechtse Biesbosch en Dordtse Biesbosch. Na verwerving en inrichting zal het gebied worden beheerd door Parkschap de Biesbosch, het Waterschap Hollandse Delta en Staatsbosbeheer. Zakelijke beschrijving Nieuwe Dordtse Biesbosch, gemeente Dordrecht, pagina 5 van 10 december 2013

6 Binnen de inrichting vallen enkele werken voortkomend uit de KRW, hetgeen qua planning van die werkzaamheden betekent dat medio 2015 gestart dient te worden met de uitvoeringswerkzaamheden. Bijlage 1: Bestemmingsplan Nieuwe Dordtse Biesbosch van de gemeente Dordrecht; Bijlage 2: Grondplantekening, laatstelijk gedateerd 4 september 2013; Bijlage 3: Onteigeningskaart, laatstelijk gedateerd 4 september 2013; Bijlage 4: Lijst van te onteigenen onroerende zaken en beperkte rechten. Zakelijke beschrijving Nieuwe Dordtse Biesbosch, gemeente Dordrecht, pagina 6 van 10 december 2013

7 Bijlage 1: Bestemmingsplan Nieuwe Dordtse Biesbosch van de gemeente Dordrecht Zakelijke beschrijving Nieuwe Dordtse Biesbosch, gemeente Dordrecht, pagina 7 van 10 december 2013

8 Bijlage 2: Grondplantekening, laatstelijk gedateerd 4 september 2013 Zakelijke beschrijving Nieuwe Dordtse Biesbosch, gemeente Dordrecht, pagina 8 van 10 december 2013

9 Bijlage 3: Onteigeningskaart, laatstelijk gedateerd 4 september 2013 Zakelijke beschrijving Nieuwe Dordtse Biesbosch, gemeente Dordrecht, pagina 9 van 10 december 2013

10 Bijlage 4: Lijst van te onteigenen onroerende zaken en beperkte rechten Zakelijke beschrijving Nieuwe Dordtse Biesbosch, gemeente Dordrecht, pagina 10 van 10 december 2013