Gelet op: Art Regeling projecten Zuid-Holland en art. 6A van de Financiële Verordening

Transcriptie

1 Voordracht aan Provinciale Staten van Gedeputeerde Staten Onderwerp Uitvoeringsbesluit N207 Vredenburghlaan, Bentwoudlaan en aanpassing rotonde Bredeweg N456 / N219 te Waddinxveen 1 Ontwerpbesluit Provinciale Staten van Zuid-Holland, Gelet op: Art Regeling projecten Zuid-Holland en art. 6A van de Financiële Verordening Besluiten: 1. In te stemmen met het gefaseerd realiseren van de N207 corridor - Vredenburghlaan en Bentwoudlaan. 2. In te stemmen met het afsluiten van de verkenningsfase en te starten met de realisatiefase op basis van het ontwerp van de Vredenburghlaan - Bentwoudlaan en ontwerp turborotonde Bredeweg N456 / N Het uitvoeringskrediet van 22,1 mln. vast te stellen voor de realisatie van de Vredenburghlaan-Bentwoudlaan en de aanpassing van de turborotonde Bredeweg N456 / N219. Den Haag, Provinciale Staten van Zuid-Holland, griffier, voorzitter, Voordracht aan Provinciale Staten - uitvoeringsbesluit Vredenburghlaan Bentwoudlaan Pagina 1 van 7

2 2 Toelichting Voorgeschiedenis Ten behoeve van de ontwikkeling van de Zuidplaspolder hebben Provinciale Staten in 2006 het streekplan Zuid-Holland Oost, tweede partiële herziening Zuidplas vastgesteld. Hierin is geconstateerd dat de ruimtelijke ontwikkelingen in de Zuidplaspolder druk op de verkeersbelasting in de vierhoek Leiden Alphen Gouda Zoetermeer veroorzaken, dit bovenop de reeds bestaande verkeersdruk in de N207-corridor (Gouda Alphen Leimuiden). In de N207-corridorstudie is deze problematiek in zijn volle breedte nader onderzocht. Hierin is voor het zuidelijk gedeelte van de corridor N207 geconcludeerd dat de benodigde capaciteits- en structuurverbetering in dit gebied niet op het traject van de N207 zelf gerealiseerd kan worden maar onder meer in het gebied ten westen van Waddinxveen en Boskoop, en in de omgeving van Hazerswoude-Dorp gevonden moet worden. Om de verkeersvraagstukken op te lossen is een verder uit te werken pakket aan maatregelen vastgesteld (later overgenomen in de Provinciale Structuurvisie), waaronder de zuidelijke en westelijke randweg Waddinxveen (Vredenburghlaan en Bentwoudlaan). Voor de infrastructurele maatregelen in de Zuidplaspolder is in 2008/2009 een MER regionale infrastructuur opgesteld. In november 2013 zijn Provinciale Staten geïnformeerd over de herijking van het programma van de Zuidplaspolder, waarin de gevolgen van de langdurige economische crisis in beeld zijn gebracht. De herijking heeft niet geleid tot gewijzigde inzichten over nut en noodzaak van de realisatie van de Vredenburghlaan en Bentwoudlaan. In 2014 is er bestuurlijke overeenstemming bereikt over het tracé en begin 2015 de laatste afspraken gemaakt met de gemeente Waddinxveen ten aanzien van de aanleg van de nieuwe provinciale wegen Vredenburghlaan en de Bentwoudlaan fase 1 en de nieuwe gemeentelijke weg de Verlengde Beethovenlaan met bijbehorende verantwoordelijkheden, afstemming, risicoverdeling en nog nader uit te werken overeenkomsten voor planschade en overdracht van wegen om niet. Deze afspraken zijn over en weer met een brief bevestigd hetgeen de weg opent voor de besluitvorming door de Staten over de realisatie van de Vredenburghlaan en Bentwoudlaan. Omschrijving van het project De Vredenburghlaan en Bentwoudlaan maken onderdeel uit van de N207 Corridor en van de gebiedsontwikkeling Zuidplaspolder. Het project bestaat uit de aanleg van een nieuwe provinciale weg ten zuidwesten en westen van de kern van Waddinxveen en de aanleg van een vierde tak aan de bestaande turborotonde Bredeweg N456 / N219. De Vredenburghlaan is het zuidelijke deel van deze weg en sluit aan op de in uitvoering zijnde parallelstructuur van rijksweg A12 (Extra Gouwekruising) en de Moordrechtboog. De Bentwoudlaan loopt aansluitend op de Vredenburghlaan in noordelijke richting en sluit door een rotonde aan op de, door de gemeente aan te leggen, Verlengde Beethovenlaan in Waddinxveen (zie figuur 1). Voordracht aan Provinciale Staten - uitvoeringsbesluit Vredenburghlaan Bentwoudlaan Pagina 2 van 7

3 De realisatie bestaat uit twee delen. De Vredenburghlaan zorgt voor een directere aansluiting van de kern van Waddinxveen op het hoofdwegennet (via de Moordrechtboog en parallelstructuur A12). Hiermee wordt voor het verkeer aan westzijde van de Gouwe een alternatief geboden voor het gebruik van de N207 en hefbruggen over de Gouwe, worden de Beijerincklaan (N453) richting de A12 en de rotonde Beijerincklaan (N453)- Bredeweg (N456) ontlast en wordt de robuustheid van het provinciaal wegennet vergroot. Ook ontsluit de Vredenburghlaan, samen met een nieuwe vierde tak op de bestaande rotonde Bredeweg N456 / N219, het in ontwikkeling zijnde glastuinbouwbedrijvengebied Glasparel+, wat onderdeel uitmaakt van de gebiedsontwikkeling Zuidplaspolder. De Bentwoudlaan maakt de randweg in noordelijke richting af. Hiermee heeft het verkeer een alternatief ten opzichte van de huidige weg die door de kern heen gaat en zorgt de Bentwoudlaan voor ontlasting van de kern en een verbetering van de leefbaarheid. De Bentwoudlaan sluit via de Verlengde Beethovenlaan aan op het Noordeinde en de kern van Waddinxveen. De Vredenburglaan en Bentwoudlaan worden nieuwe provinciale wegen van het type Gebiedsontsluitingsweg met 80 km/u met 2 rijstroken zonder parallelwegen op maaiveld. De Verlengde Beethovenlaan zal een nieuwe gemeentelijke weg worden, die wordt aangelegd door de gemeente Waddinxveen. Gefaseerde aanleg Voorgesteld wordt om de uitvoering van het project N207 corridor - Vredenburghlaan / Bentwoudlaan gefaseerd plaats te laten vinden. Voor de Vredenburghlaan en de aanpassing van de bestaande rotonde Bredeweg N456 / N219 is het noodzakelijk om op korte termijn met de realisatie te starten. Enerzijds ten behoeve van de ontsluiting van de gebiedsontwikkeling Glasparel+ (Zuidplaspolder), anderzijds is het wenselijk voor een optimale benutting van de parallelstructuur A12 en Moordrechtboog. Om deze reden worden de Staten gevraagd om nu een uitvoeringsbesluit te nemen over de aanleg van de Vredenburghlaan-Bentwoudlaan en de aanpassing van de rotonde N456/N219. Hiermee kan de uitvoering starten en kan, conform de gemaakte afspraken, de aanpassing van de rotonde Bredeweg N456 / N219 in gereed zijn en de realisatie van de Vredenburghlaan in De realisatie van de Bentwoudlaan en Verlengde Beethovenlaan wordt beschouwd in samenhang met de Bentwoudlaan fase 2. De besluitvorming over de Bentwoudlaan fase 2 loopt via de Planstudie N207-Zuid, waarbij het besluit rondom het voorkeursalternatief vooralsnog voorzien is voor de 2 e helft De Bentwoudlaan fase 2 is het beoogde vervolg van het tracé van de randweg vanaf de rotonde Bentwoudlaan/Verlengde Beethovenlaan richting het noorden, de Hoogeveenseweg bij het PCTterrein in Boskoop, en vervangt de huidige N455 (Noordeinde) als provinciale verbinding. Mocht in het kader van de Planstudie N207 Zuid worden besloten dat de Bentwoudlaan fase 2 niet zal worden gerealiseerd, dan is het voorstel dat de Bentwoudlaan inclusief de Verlengde Beethovenlaan als provinciale weg wordt aangelegd tot aan de N455 Noordeinde, met een financiële bijdrage van de gemeente Waddinxveen. Voordracht aan Provinciale Staten - uitvoeringsbesluit Vredenburghlaan Bentwoudlaan Pagina 3 van 7

4 Om deze reden zal de daadwerkelijke start van de realisatiefase Bentwoudlaan pas beginnen na de besluitvorming over de Planstudie N207 Zuid. Realisatie van de Bentwoudlaan fase 1 en eventueel fase 2 is voorzien rond Figuur1. Kaart project N207 -corridor: Vredenburghlaan Bentwoudlaan en rotonde Bredeweg-N219 Voordracht aan Provinciale Staten - uitvoeringsbesluit Vredenburghlaan Bentwoudlaan Pagina 4 van 7

5 Scope Vredenburghlaan-Bentwoudlaan De scope van de Vredenburghlaan en de Bentwoudlaan is tot stand gekomen in samenwerking met de gemeente Waddinxveen en de ontwikkelaar van de Glasparel+. Deze scope kan ook op instemming rekenen van deze partijen. De Vredenburghlaan-Bentwoudlaan is geprojecteerd in het deel van de Zuidplaspolder ten noorden van de A12. Dit gebied heeft nu een overwegend agrarisch karakter. Het tracé van de Vredenburghlaan Bentwoudlaan kruist de Beijerincklaan, de Plasweg, de Zesde Tochtweg, de Zevende Tochtweg en de Onderweg. Scope van de aanpassing van de rotonde Bredeweg N456 - N219: De huidige turborotonde heeft 3 afslagen: de Bredeweg N456 naar Moerkapelle, de Bredeweg N456 naar Waddinxveen en de N219 naar de A12 en Zevenhuizen. Op deze rotonde zal het logistieke gedeelte van de Glasparel+ worden aangesloten. De aansluiting van de Glasparel+ wordt een 4 e afslag aan de rotonde conform het bijgevoegde schetsontwerp uit het 2 e kwartaal De 4 e afslag krijgt één rijstrook richting de Glasparel+ en twee rijstroken komend vanuit de Glasparel. De 4 e afslag kruist een hoofdwatergang en een fietspad. Kosten en dekking nieuwbouw De kosten en dekking voor de realisatie van de verschillende projectonderdelen zijn als volgt. Projectonderdeel Kosten Dekking PZH (MPI) bijdrage uit de gebiedsontwikkeling Voorbereidingsfase Uitvoeringsfase Vredenburghlaan, 30,75 1,7 mln. 22,1 mln. 6,95 mln. 1 Bentwoudlaan fase 1 en aanpassing rotonde mln. Totaal 30,75 mln. 23,8 mln. 6,95 mln. 1 In het MPI is voor dit project een bijdrage uit de gebiedsontwikkeling Glasparel+ opgenomen van 6,7 mln. Het verschil ad 0,25 komt ten goede aan de rotonde en wordt verrekend met de van de private ontwikkelaar te ontvangen waarborgsom van 1 mln. Kostenmarge is +/- 25%. In het MPI 2015 t/m 2029 is 23,8 mln. als netto projectbudget opgenomen voor de aanleg van de N207 Vredenburghlaan / Bentwoudlaan. Dit bedrag is opgebouwd uit 15 mln. (in juni 2009 toegedeeld vanuit het toen beschikbare budget voor de corridor van 50 mln.) en 8 mln. (in oktober 2012 van het toen extra voor de corridor toegedeelde budget van 40 mln.). Samen 23 mln. inmiddels door indexering gegroeid tot 23,8 mln. Hiervan is bij Verzamelwijziging 4,2 mln. vrij gegeven voor de voorbereidingsfase, waarvan naar verwachting 1,7 mln. wordt besteed. Voordracht aan Provinciale Staten - uitvoeringsbesluit Vredenburghlaan Bentwoudlaan Pagina 5 van 7

6 Met dit uitvoeringsbesluit wordt de Staten gevraagd 22,1 mln. (= netto projectbudget 23,8 mln. minus de voorbereidingskosten 1,7 mln.) van het projectbudget vrij te geven voor de uitvoeringsfase van de Vredenburghlaan-Bentwoudlaan en aanpassing rotonde Bredeweg N456 / N219. Vanuit de gebiedsontwikkeling Glasparel+ worden opbrengsten gegenereerd. Hiervan is 6,7 mln. bestemd voor de aanleg van de Vredenburghlaan en 0,25 mln. voor de aanpassing van de rotonde Bredeweg N456 / N219. Hiertoe is een nog niet openbare voorovereenkomst gesloten met de private ontwikkelaar. Deze voorovereenkomst heeft in mei 2014 ter inzage gelegen voor de leden van Provinciale Staten. Nu het bestemmingsplan Glasparel+ op 6 mei jl. onherroepelijk is geworden, wordt deze voorovereenkomst omgezet in een defintieve koopovereenkomst. Kosten en dekking beheer en onderhoud De jaarlijkse beheer- en onderhoudslasten (incl. vervangingswaarde) zijn geraamd op: voor de Vredenburghlaan voor de nieuwe aantakking rotonde Bredeweg N456 / N voor de Bentwoudlaan fase 1. Het verwachte startjaar van de beheerlasten voor de Vredenburglaan is 2019 en de Bentwoudlaan De dekking voor Beheer en Onderhoud is onderdeel van het Kaderbesluit infrastructuur 2015, besluit genomen op 1 juli 2015 en daarmee in het volgende MPI 2016 t/m 2030 en MPO 2016 t/m Aandachtspunten: - Aansluiting Vredenburghlaan op de Parallelstructuur A12: Om aanbestedingstechnische voordelen zal de aansluiting op de Parallelstructuur A12 gerealiseerd worden vanuit het project Vredenburghlaan-Bentwoudlaan. Deze aansluiting krijgt o.a. een fietstunnel voor het snelfietspad langs de A12. Het benodigde krediet is hiervoor al eerder beschikbaar gesteld binnen het project Parallelstructuur A12 en zal via een administratieve wijziging worden overgeheveld. - Op het moment dat de aanleg van de Vredenburghlaan vertraagt, dan heeft dat financiële gevolgen (gezien de afspraken met de projectontwikkelaar over de realisatietermijn). - Door de aanleg van de Bentwoudlaan verliest een deel van de huidige provinciale wegen haar functie. Dit geldt voor het gedeelte van de Beijerincklaan ten noordoosten van de kruising met de Vredenburghlaan bij aanleg van het eerste gedeelte van de Bentwoudlaan en voor het Noordeinde N455 bij de aanleg van de tweede fase van de Bentwoudlaan. Uitgangspunt hierbij is overdracht om niet van deze wegen naar de gemeente Waddinxveen, waarbij nog afspraken worden gemaakt tav het onderhoudsniveau bij overdracht. - In het nieuwe Coalitieakkoord is vastgelegd dat alle budgetten de nullijn volgen en niet voor de inflatie worden gecorrigeerd. Dit betekent een financieel risico dat het budget onvoldoende is als de wegen door aangespannen procedures of onverwachte omstandigheden niet in het beoogde jaar aangelegd kunnen worden. Voordracht aan Provinciale Staten - uitvoeringsbesluit Vredenburghlaan Bentwoudlaan Pagina 6 van 7

7 - De kwestie rondom BTW is niet van toepassing omdat de provincie de provinciale wegen aanlegt en de gemeente de gemeentelijke weg. - Mochten er in de toekomst eventuele onverwachte (financiële) gebeurtenissen zijn die ertoe leiden dat de randweg niet aangelegd kan worden, is er naast een nieuw PS-besluit ook overleg met de gemeente Waddinxveen noodzakelijk over de gemaakte afspraken. - Áls t.z.t. besloten mocht worden dat de Bentwoudlaan fase 2 niet wordt aangelegd, dan legt de provincie de Verlengde Beethovenlaan aan als provinciale weg en ontvangt de provincie voor de aanleg van de Verlengde Beethovenlaan een gemeentelijke bijdrage ad 5,8 mln. met prijspeil 2015 dat niet geïndexeerd wordt. Ook de kosten van beheer en onderhoud van de Verlengde Beethovenlaan zijn nog niet gedekt. Het tekort in het projecten B&O-budget dat dan ontstaat, moet meegenomen worden in de besluitvorming rondom de Bentwoudlaan fase 2. 3 Wat willen we bereiken? Wat gaan we daarvoor doen? Wat mag het kosten? Met de randweg wordt (in combinatie met de Parallelstructuur A12 en Moordrechtboog) voor deel van het verkeer aan westzijde van de Gouwe een alternatief geboden voor gebruik van de N207 en wordt de robuustheid van het provinciaal wegennet vergroot. Tevens wordt de kern van Waddinxveen ontlast en zo de leefbaarheid daar verbeterd. Realisering van Vredenburghlaan- Bentwoudlaan en aanpassing van de rotonde Bredeweg/N219. Realisatie van Vredenburghlaan- Bentwoudlaan en aanpassing rotonde Bredeweg N456 / N219 is geraamd op 30,75 mln. Dekking bestaat uit 23,8 mln. reservering in MPI en 6,95 mln. opbrengst uit gebiedsontwikkeling Glasparel+. Beheer en onderhoud lasten bedragen jaarlijks ,--. Den Haag, 7 juli 2015 Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland, secretaris a.i., voorzitter, drs. J.H. de Baas drs. J. Smit Voordracht aan Provinciale Staten - uitvoeringsbesluit Vredenburghlaan Bentwoudlaan Pagina 7 van 7