Provinciaal blad van Noord-Brabant

Transcriptie

1 Provinciaal blad van Noord-Brabant ISSN: Onderwerp Wijziging Verordening ruimte i.v.m. bp Broeksche Erven, Nuenen Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant Bijlage(n) 3 - gelezen het verzoek van de gemeente Nuenen c.a. om wijziging van de begrenzing van de ecologische hoofdstructuur, aangewezen in de Verordening ruimte Noord-Brabant 2011 teneinde de vaststelling van het bestemmingsplan Broeksche Erven mogelijk te maken; - gelet op artikel 4.9 van de Verordening ruimte Noord-Brabant Besluiten: vast te leggen en vast te stellen de volgende wijzigingsverordening met planidn NL.IMRO.9930.vr11wijz06g0820BEr-va01: Artikel I Wijzigingen De begrenzing van de Verordening ruimte Noord-Brabant 2011 wordt gewijzigd als volgt: A Ecologische Hoofdstructuur In verband met het bestemmingsplan Broeksche Erven te Nuenen c.a. wordt de begrenzing van de ecologische hoofdstructuur (EHS) van de themakaart "Natuur en Landschap" gewijzigd waarbij EHS wordt verwijderd en toegevoegd, zoals opgenomen in dit plan;

2 B Groenblauwe mantel In verband met het bestemmingsplan Broeksche Erven te Nuenen c.a. wordt de begrenzing van de groenblauwe mantel van de themakaart "Natuur en landschap" gewijzigd waarbij groenblauwe mantel wordt verwijderd en toegevoegd, zoals opgenomen in het plan; C Beheergebied EHS In verband met het bestemmingsplan Broeksche Erven te Nuenen c.a. wordt de begrenzing van het Beheergebied EHS van de themakaart "Natuur en Landschap" gewijzigd waarbij Beheergebied EHS wordt verwijderd, zoals opgenomen in het plan. Artikel II Inwerkingtreding Deze wijziging treedt in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte van het Provinciaal Blad waarin zij wordt geplaatst. Artikel III Citeertitel Deze wijziging kan worden aangehaald als: Wijziging Verordening ruimte ivm bp Broeksche Erven, Nuenen. s-hertogenbosch, 24 april 2012 Gedeputeerde Staten voornoemd, de voorzitter prof. dr. W.B.H.J. van de Donk de secretaris drs. W.G.H.M. Rutten 2/7

3 Toelichting 1. Algemeen Inleiding De gemeente Nuenen c.a. heeft een ontwerpbestemmingsplan in procedure gebracht voor 'Broeksche Erven'. Daarbij is een wijziging in de ecologische hoofdstructuur (EHS) voorzien ten opzichte van de ehs zoals deze is opgenomen in de Verordening ruimte. Omdat de gemeente bij het vaststellen van een bestemmingsplan de verordening in acht moet nemen, zou het op dit moment niet mogelijk zijn het genoemde bestemmingsplan vast te stellen. Het is immers in strijd met de regels voor de EHS. Vaststelling is dus alleen mogelijk wanneer de kaart van de Verordening ruimte zodanig is aangepast, dat het bestemmingsplan er niet langer mee in strijd is. Om aanvaardbare en wenselijke wijzigingen in de EHS in het kader van een bestemmingsplan mogelijk te maken, bevat de verordening een regeling waarbij wij in een aantal gevallen onder voorwaarden de EHS-grenzen kunnen wijzigen. Bevoegdheid herbegrenzing Artikel 4.9 Verordening ruimte Noord-Brabant Wij kunnen de begrenzing van de EHS wijzigen ten behoeve van een individuele, kleinschalige ingreep die leidt tot een versterking van de ecologische hoofdstructuur in het gebied. Een wijziging van de begrenzing, als bedoeld in het eerste lid, kan slechts plaatsvinden indien uit het verzoek van de gemeente om herbegrenzing blijkt dat: a. de voorgestelde ingreep slechts leidt tot een beperkte aantasting van de ecologische waarden en kenmerken van de ecologische hoofdstructuur in het desbetreffende gebied; b. de voorgestelde ingreep leidt tot een kwalitatieve of kwantitatieve versterking van de ecologische waarden en kenmerken van het desbetreffende gebied; c. de voorgestelde ingreep is onderbouwd met een afweging van alternatieven; d. de voorgestelde ingreep vergezeld gaat van zodanige maatregelen dat er sprake is van een goede landschappelijke en natuurlijke inpassing; e. de uitvoering van de voorgestelde ingreep en de daarbij betrokken maatregelen en de monitoring daarvan zijn verzekerd; f. is verzekerd dat de uitvoering van de voorgestelde ingreep en de daarbij betrokken maatregelen niet zijn gefinancierd uit de reguliere middelen die beschikbaar zijn op grond van de Subsidieregeling natuur- en landschapsbeheer Noord-Brabant en de Subsidieregeling kwaliteitsimpuls natuur en landschap Noord-Brabant; 3/7

4 g. wordt voldaan aan de regels inzake het compenseren van verlies aan ecologische waarden en kenmerken, bedoeld in artikel Wijziging van aangrenzende aanduidingen In de Verordening ruimte wordt de ruimtelijke hoofdstructuur gevormd door het bestaand stedelijk gebied, de ecologische hoofdstructuur, de groenblauwe mantel en het agrarisch gebied. Deze aanduidingen sluiten op elkaar aan en overlappen niet. Dit betekent dat een wijziging in één van deze eenheden ook gevolgen heeft voor de aangrenzende aanduiding. Er kan niet volstaan worden met het verwijderen van de EHS, dit zou namelijk een 'witte vlek' in de kaart opleveren - er moet op die plek ook een nieuwe legendaeenheid aan worden toegekend. De hoofdregels voor toekenning van het vlak van de verwijderde EHS zijn als volgt: 1. het vlak grenst ergens aan de groenblauwe mantel: het vlak krijgt de aanduiding groenblauwe mantel; 2. het vlak raakt geen groenblauwe mantel, maar wel bestaand stedelijk gebied: het vlak krijgt de aanduiding bestaand stedelijk gebied; 3. het vlak was volledig omringd door agrarisch gebied: het krijgt de aanduiding agrarisch gebied. Andersom brengt de herbegrenzing ook met zich mee, dat op de locatie waar EHS wordt toegevoegd, een van de andere aanduidingen vervalt. In deze 'afgeleide' wijzigingen wordt bij deze herbegrenzing ook voorzien. Regels Verordening ruimte ongewijzigd Nu met dit besluit alleen wijzigingen worden aangebracht in de begrenzingen van een aantal legedaeenheden, blijven de regels die zijn opgenomen in de Verordening ruimte Noord-Brabant 2011 die in werking is getreden op 1 maart 2011 van toepassing. Om kennis te nemen van deze regels dient dan ook deze verordening te worden geraadpleegd op onder het tabblad "Algemene regels overheden". Procedure In artikel 4.6 van de Verordening ruimte is een procedure voorzien voor de herbegrenzing van de EHS. Deze strekt ertoe, dat wij kennis kunnen nemen van zienswijzen over de nieuwe EHSgrenzen, voordat wij hierover een besluit nemen. Omwille van overzichtelijkheid en ter voorkoming van vertraging in de gemeentelijke besluitvorming is bepaald dat hiervoor gelegenheid wordt geboden tegelijkertijd met de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan. 4/7

5 Het ontwerpbestemmingsplan 'Broeksche Erven' heeft van 8 december 2011 tot en met 27 januari 2012 ter inzage gelegen. Binnen deze periode zijn vier zienswijzen ontvangen welke zich ten dele richten op de benodigde wijziging van de EHS en de voorgestelde natuurcompensatie. Uit de ambtelijke 'Nota van zienswijzen' blijkt dat de raad wordt voorgesteld al deze zienswijzen ongegrond te verklaren. Wij zijn van mening dat hiermee onze beoordeling geheel in lijn met artikel 4.6 tot stand is gekomen. Beschrijving van het plan Met het ontwerpbestemmingsplan 'Broeksche Erven' wordt voorzien in de ontwikkeling van een landgoed. De planologisch-juridische regeling maakt het mogelijk dat een bestaande locatie wordt gesloopt, dat er op een nieuwe locatie een landhuis wordt gerealiseerd en dat er 17 ha natuur wordt opgewaardeerd, ingericht en beheerd. Onderdeel van het bestemmingsplan is een ingreep in de EHS ten behoeve van een individuele, kleinschalige ingreep die leidt tot een versterking van de ecologische hoofdstructuur in het gebied. Zowel de aantasting als de compensatie vinden plaats in onderhavig bestemmingsplan 'Broeksche Erven'. Beoordeling In de Verordening ruimte Noord-Brabant 2011 zijn in artikel 11.5 regels voor landgoederen opgenomen. De belangrijkste kenmerken uit deze regeling zijn dat er geen sprake hoeft te zijn van een VAB-vestiging, het plangebied tenminste 10 hectare groot dient te zijn en dat er tenminste 5 hectare nieuwe natuur wordt aangelegd en beheerd. Als aan deze voorwaarden wordt voldaan, kan er medewerking worden verleend aan de toevoeging van een landhuis met allure. Aan deze voorwaarden wordt ruimschoots voldaan. Het plangebied is 17 hectare groot en naast 5 hectare nieuwe natuur wordt de bestaande natuur opgewaardeerd, waardoor er een goed functionerend ecologisch geheel zal ontstaan. Hoewel de regeling stelt dat er geen sprake hoeft te zijn van een VABvestiging wordt er hier deels wel gebruik van gemaakt. Deels, omdat het landhuis met allure niet wordt opgericht ter plaatse van de VAB, maar mede gelet op de uitstraling enkele tientallen meters verderop. De bebouwing op de bestaande locatie wordt echter wel verwijderd. Er is dus geen sprake van het toevoegen van een woning aan de woningvoorraad. De voorziene locatie van het landhuis is gelegen in de EHS. Gelet op de meerwaarde van het totale project, de kleinschaligheid van de aantasting en de beperkte, actuele natuurwaarde ter plaatse wordt voldaan aan de voorwaarden welke zijn gesteld in de bevoegdheid om aan een verzoek tot wijziging van de begrenzing medewerking te verlenen. 5/7

6 Zienswijzen Wij hebben er kennis van genomen dat de zienswijzen ten aanzien van het ontwerp-bestemmingsplan 'Broeksche Erven' ten dele gericht zijn op natuur- en landschapswaarden. Met name wordt de vraag gesteld of de wijziging naar natuur gevolgen heeft voor naburige percelen. De zienswijzen zijn niet specifiek gericht op de benodigde wijziging van de EHS. Deze staan daarom de benodigde wijziging van de begrenzing niet in de weg. Conclusie In de toelichting op het ontwerp-bestemmingsplan 'Broeksche Erven' voor zowel de natuurontwikkeling als de realisatie van een landhuis met allure en in de daaraan ten grondslag liggende onderzoeken, wordt zorgvuldig onderbouwd dat aan de voorwaarden voor een landgoed wordt voldaan en aan de regels behorend bij een individuele, kleinschalige ingreep in de EHS. Beiden zijn planologisch op een juiste wijze doorvertaald in het bestemmingsplan 'Broeksche Erven' dat daarmee voldoet aan de daaraan gestelde regels in de Verordening ruimte Noord-Brabant Per legenda-eenheid A. Wijziging ecologische hoofdstructuur Ecologische hoofdstructuur, verwijderd In verband met het toekennen van een bouwvlak voor een te realiseren landhuis met allure is EHS ontwikkelen ter plaatse niet meer mogelijk. Dit is aangeduid als 'EHS, verwijderd'. Ecologische hoofdstructuur, toegevoegd Ter plaatse van de bestaande bebouwde locatie, welke zal worden gesloopt, wordt er nieuwe natuur aangelegd op enkele percelen die nog geen deel uitmaken van de EHS. Deze locatie is aangeduid als 'EHS, toegevoegd'. Natuurontwikkeling Ook vindt er natuurontwikkeling plaats i.h.k.v. de landgoederenregeling in de vorm van het realiseren van nieuwe natuur op percelen die gerekend worden tot de EHS, maar waar nog geen sprake is van bestaande natuur. Met deze natuurontwikkeling komt de hier gewenste natuur daadwerkelijk tot stand. 6/7

7 B. Wijziging groenblauwe mantel Als gevolg van de wijzigingen in de EHS, treden er ook wijzigingen op in de groenblauwe mantel: deze aanduiding is toegekend op de locatie waar de EHS is verwijderd en komt te vervallen op de plek waar EHS is toegevoegd. Meer informatie hierover is te vinden in de paragraaf Wijziging van aangrenzende aanduidingen. : Uitgegeven, 27 april 2012 De secretaris van Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant, drs. W.G.H.M. Rutten 7/7