Statenvoorstel. Wijziging incidentele subsidie Gemeente Gorinchem - Reizigerstunnel Gorinchem

Transcriptie

1 Statenvoorstel Vergaderdatum GS: 31 oktober 2017 Portefeuillehouder: Vermeulen, F Uiterlijke beslistermijn: 20 december 2017 Behandeld ambtenaar: dhr. H. Aydin adres: h.aydin@pzh.nl Telefoonnummer: Documentnummer: PZH Onderwerp Wijziging incidentele subsidie Gemeente Gorinchem - Reizigerstunnel Gorinchem Bestuurlijke samenvatting van het voorstel Met de beschikking van 16 februari 2016 (PZH ) is ingestemd met het verlenen van een incidentele subsidie van ,00 aan de gemeente Gorinchem, ten behoeve van de aanleg van een nieuwe reizigerstunnel op het treinstation aldaar. De totale kosten van het project werden destijds op 5,6 miljoen geschat en met de provinciale subsidie leek de begroting voor het project sluitend te zijn. In de eerste fase van een project wordt een algemene raming gemaakt, naarmate een project vordert worden werkzaamheden en ramingen gedetailleerder. Dit kan in de loop van de tijd hogere, maar ook lagere kosten opleveren. In Gorinchem was dit ook het geval. Afgelopen jaar zijn m.n. de engineeringswerkzaamheden en vastgoedkosten verder uitgewerkt. Dit heeft tot een gedetailleerdere raming geleid met een uiteindelijk tekort van ,00. Na overleg met de betrokken partijen heeft de gemeente Gorinchem verzocht om een verhoging van de verleende subsidie met een bedrag van ,00. Met deze extra subsidie zal het mogelijk zijn om deze substantiële verbetering van de toegankelijkheid van de Merwedelingelijn (MLL) in Gorinchem te realiseren. ProRail heeft toegezegd de tunnel met deze verhoogde subsidie verder voor eigen rekening en risico te zullen realiseren. Het gaat dan ook om een éénmalige verhoging van de subsidie met een vast bedrag. De gemeente en ProRail hebben hun samenwerkingsovereenkomst hierop aangepast. Inhoud Maatschappelijke opgave Met deze tunnel zal de toegankelijkheid van de Merwedelingelijn voor onder andere minder validen sterk worden verbeterd. Ook de kwaliteit en uitstraling van de toegang tot de perrons gaan er in de plannen op vooruit. De totale kosten van het project werden destijds op 5,6 miljoen geschat en met de provinciale subsidie leek de begroting voor het project sluitend te zijn. ProRail wil indien mogelijk de hinder voor de reizigers zoveel mogelijk beperken door werkzaamheden te combineren. Daarom is medio 2017 de scope van het project station Gorinchem uitgebreid (o.a. vanuit Programma Toegankelijkheid). Daarnaast waren enkele kostenposten (o.a. opstelplaats brandweer en droge blusleidingen) nog niet voorzien. In totaal kwam het tekort op ,00 waarvan ProRail ,00 heeft bijgedragen. Het resterende tekort van ,00 komt voor rekening van de provincie. ProRail heeft toegezegd de tunnel met deze verhoogde subsidie verder voor eigen rekening en risico te zullen realiseren. De projectperiode is gewijzigd van 1 april 2016 tot 1 december 2019 in Statenvoorstel - Ophoging incidentele subsidie Gemeente Gorinchem - Reizigerstunnel Gorinchem Pagina 1 van 5

2 1 februari 2018 tot en met 31 december Een aanbestedingsprocedure vanuit ProRail kan pas starten wanneer het totale budget beschikbaar is. Gezien het gezamenlijk belang van dit project en de planning die afhankelijk is van buitendienststellingen, heeft het project op directieniveau ontheffing aangevraagd. Deze ontheffing is in principe toegekend. Deze houdt in dat de aanbestedingsprocedure gestart kon worden (sept 2017), op voorwaarde dat de totale financiering voor gunning rond is. De gunning moet uiterlijk februari 2018 plaatsvinden. Op deze manier heeft de aannemer voldoende voorbereidingstijd voor de buitendienststelling in het najaar Als voor februari de financiering niet rond is, wordt de huidige planning niet gehaald. Dat betekent dat de buitendienststelling in het najaar 2018 niet gehaald kan worden en er een uitloop van minimaal 6 maanden ontstaat. Om per 1 februari 2018 te kunnen starten met het project is er nog dit jaar een besluit nodig. Financiën en dekking Dekking van het subsidiebudget voor de ophoging van ,00 is in de begroting voorzien in programma 2 Bereikbaar en Verbonden. Het geld is nog beschikbaar voor de afspraken die zijn gemaakt in het kader van de Samenwerkingsovereenkomst MLL van 8 oktober 2009 (onderdeel kwaliteitsverbetering bestaande stations). Juridische aspecten Conform artikel 3 vijfde lid onderdeel a van de Algemene Subsidieverordening Zuid-Holland 2013 beslissen Gedeputeerde Staten uitsluitend over incidentele subsidieverleningen boven ,00 indien Provinciale Staten in een afzonderlijk besluit gelden voor de desbetreffende specifieke activiteit beschikbaar hebben gesteld of hebben ingestemd met het daartoe strekkende ontwerpsubsidiebesluit. Proces De fase van het beleidsproces Beleidsuitvoering. Hiervoor wordt ook verwezen naar de brief d.d. 31 juli 2017 van Lid GS, F. Vermeulen. De rol van externe partijen Het project Reizigerstunnel Gorinchem wordt uitgevoerd door ProRail in samenwerking met de gemeente Gorinchem, ter verbetering van de kwaliteit van het bestaande station Gorinchem, in het kader van de Samenwerkingsovereenkomst MerwedeLingeLijn van 8 oktober De gemeente Gorinchem betaalt in totaal 1,3 miljoen (inclusief de 0,8 miljoen subsidie van de provincie) aan ProRail. ProRail laat de werkzaamheden uitvoeren. Overige bestuurlijke afspraken Provincie, Gemeente en ProRail hebben afgesproken dat de financiële risico s van de realisatie van de reizigerstunnel worden gedragen door het ministerie van Infrastructuur en Milieu. Het ministerie heeft dit inmiddels aan ProRail toegezegd en zulks is vervolgens vastgelegd in de samenwerkingsovereenkomst tussen de gemeente en ProRail. De bovenvermelde bijdrage betreft dan ook uitdrukkelijk een eenmalig, vast bedrag. Procedure Eerdere besluitvorming Statenvoorstel - Ophoging incidentele subsidie Gemeente Gorinchem - Reizigerstunnel Gorinchem Pagina 2 van 5

3 Met de beschikking van 16 februari 2016 (PZH ) is ingestemd met het verlenen van een incidentele subsidie van ,00 aan de gemeente Gorinchem ten behoeve van het project Reizigerstunnel Gorinchem. Vervolgproces Met deze verhoogde subsidie zal de gemeente Gorinchem haar bijdrage aan de realisatie van het project reizigerstunnel gestand doen. ProRail start begin 2018 met de werkzaamheden. Naar verwachting zal de reizigerstunnel eind 2020 worden opgeleverd. Statenvoorstel - Ophoging incidentele subsidie Gemeente Gorinchem - Reizigerstunnel Gorinchem Pagina 3 van 5

4 Ontwerp-Besluit Provinciale Staten van Zuid-Holland, Gelezen het voorstel van Gedeputeerde Staten van 31 oktober 2017, met het besluitnummer PZH ; Gelet op Artikel 4:23 derde lid onderdeel d van de Algemene wet bestuursrecht en artikel 3 vijfde lid onderdeel a van de Algemene Subsidieverordening Zuid-Holland Besluiten: In te stemmen met het bij dit besluit gevoegde ontwerpsubsidiebesluit van Gedeputeerde Staten tot het ophogen van de incidentele subsidie van ,00 aan gemeente Gorinchem voor het project Reizigerstunnel Gorinchem met een bedrag van ,00 en het direct vaststellen van deze verhoging. Den Haag, 20 december 2017 Provinciale Staten van Zuid-Holland, griffier, voorzitter, Statenvoorstel - Ophoging incidentele subsidie Gemeente Gorinchem - Reizigerstunnel Gorinchem Pagina 4 van 5

5 Bijlagen: Lid GS Brief van F. Vermeulen inzake aanvullende subsidie reizigerstunnel station Gorinchem - Wijziging incidentele subsidie Gemeente Gorinchem - Reizigerstunnel Gorinchem Den Haag, 31 oktober 2017 Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland, secretaris, voorzitter, drs. J.H. de Baas drs. J. Smit Statenvoorstel - Ophoging incidentele subsidie Gemeente Gorinchem - Reizigerstunnel Gorinchem Pagina 5 van 5