Collegevoorstel Openbaar Onderwerp Schriftelijke vragen van de fractie van de VVD over de Stichting Ar Rayaan Programma / Programmanummer Integratie & Emancipatie / 9430 BW-nummer Portefeuillehouder F. Tas Samenvatting De fractie van de VVD heeft een aantal vragen gesteld over de gemeentelijke subsidiering van de Stichting Ar Rayaan. Deze vragen beantwoorden wij middels bijgevoegde brief. Directie/afdeling, ambtenaar, telefoonnr. L100, Igor van der Vlist ambtelijk voorstel 14 juli 2010 Registratienummer 10.0017927 Ter besluitvorming door het college 1. Brief aan de fractie van de VVD over de subsidiering van de Stichting Ar Rayaan vast te stellen. Paraaf akkoord Leidinggevende Programmamanager I. Hol, C. ten Den Programmadirecteur M. Wetzels Alleen ter besluitvorming door het College Besluit B&W d.d. 14 juli 2010 nummer: 3.2 Conform advies Aanhouden Anders, nl. Bestuursagenda Paraaf akkoord Gemeentesecretaris (waarnemend) Portefeuillehouder Collegevoorstel Beantwoording schriftelijke vragen over de Stichting Ar Rayaan.doc
Directie Inwoners Aan de fractie van de VVD, t.a.v. de heer H. Veldman Korte Nieuwstraat 6 6511 PP Nijmegen Telefoon 14024 Telefax (024) 329 29 81 E-mail gemeente@nijmegen.nl Postadres Postbus 9105 6500 HG Nijmegen 14 juli 2010 Ons kenmerk L100/10.0017830 Contactpersoon Igor van der Vlist Onderwerp Vragen over de Stichting Ar Rayaan uw brief Direct telefoonnummer 0629229733 Geachte heer Veldman, Op 5 juli 2010 heeft u vragen gesteld over de subsidiëring van stichting Ar Rayaan door ons college. U constateert naar aanleiding van een drietal teksten op de website van Ar Rayaan (www.arrayaan.nl) dat de organisatie uitgangspunten hanteert die vragen oproepen in relatie tot de doelstellingen van het integratie- en emancipatiebeleid. Onze antwoorden op uw vragen zijn als volgt: 1. Bent u bekend met subsidieverstrekking aan Ar Rayaan? Sinds 2005 ontvangt de stichting Ar Rayaan voor bepaalde activiteiten een waarderingssubsidie van de gemeente vanuit het programma Integratie & Emancipatie. De beleidsregels voor subsidie aan allochtone zelforganisaties zijn hier op van toepassing, evenals de Nijmeegse Kaderverordening Subsidies (NKS). Beide regelingen zijn door uw raad vastgesteld. In 2009 ontving Ar Rayaan 2.490 en in 2010 3.480. 2. Voor welke activiteiten wordt deze subsidie verstrekt? De waarderingssubsidie is in 2010 bestemd voor de organisatie van twaalf gastlessen/rondleidingen, twee thema-avonden en vier voorlichtingsbijeenkomsten. De gastlessen en rondleidingen (in de Abibakr moskee aan de Pastoor Zegerstraat) zijn bestemd voor scholieren uit het voortgezet onderwijs en studenten. Hiervan maken onder andere HAVOen VWO-klassen van het Montessori College gebruik. Deze activiteiten zijn openbaar. Tijdens de activiteiten wordt gediscussieerd over uiteenlopende onderwerpen die te maken hebben met de positie van moslims in de Nederlandse samenleving en vraagstukken met betrekking tot identiteit, engagement en zingeving. Allerlei onderwerpen, zoals het dragen van hoofddoekjes, de rol van vrouwen in de Islam en de acceptatie van homoseksualiteit worden besproken. 3. Hoe verhouden zich naar uw mening de gepresenteerde uitgangspunten van Ar Rayaan met de beleidsdoelstellingen zoals deze in de programmabegroting zijn geformuleerd? De teksten, door de VVD-fractie aangemerkt als gepresenteerde uitgangspunten, op de website van Ar Rayaan betreffen links naar andere websites en citaten (met bronvermelding) en zijn als zodanig niet de uitgangspunten van de organisatie Ar Rayaan zelf. Op de website en in de
Gemeente Nijmegen Directie Inwoners Vervolgvel 1 statuten van de stichting staan de doelstellingen en uitgangspunten van Ar Rayaan verwoord. Deze richten zich op het toegankelijk maken van kennis over de Islam, het leveren van een bijdrage aan de maatschappelijke positie van moslims en het organiseren van dialoog en interactie. Uit de gesprekken met de bestuursleden van Ar Rayaan en direct betrokkenen, waaronder docenten van het Montessori College, komt naar voren dat de organisatie streeft naar openheid en dialoog. Wij hebben regelmatig constructieve contacten met Ar Rayaan. Men heeft bijvoorbeeld bijgedragen aan de totstandkoming van het Marokkanenbeleid (startnotitie Marokkanen aan Zet ) door deelname aan koepelorganisatie Tadamon en meegewerkt aan de organisatie van gesprekken over het onderwerp meisjesbesnijdenis in de moskee (GGD-project preventie meisjesbesnijdenis) in 2009. Desondanks zijn er teksten, cartoons en links op de website van Ar Rayaan aangetroffen die niet overeenkomstig de uitgangspunten en doelstellingen van onze Gemeente. Sterker nog, deze uitingen kwalificeren wij als onacceptabel en we hebben het bestuur van Ar Rayaan dan ook verzocht om de controversiële inhoud per direct van de website te verwijderen, hetgeen inmiddels is geschied. Het bestuur van Ar Rayaan is uitgenodigd voor een gesprek met de portefeuillehouder op 9 juli 2010. Men heeft excuses aangeboden en een verklaring gepubliceerd op de website. Om de onwenselijkheid te accentueren hebben wij het bestuur een waarschuwingsbrief gestuurd waarin wij aangeven dat de activiteiten van de stichting ook in het vervolg moeten blijven passen bij de uitgangspunten in de beleidsregels voor subsidies van allochtone zelforganisaties en dat wij daar bij eventuele volgende subsidieaanvragen zeer scherp op zullen toezien. 4. Indien deze zich niet goed met elkaar verhouden kunt u dan aangeven waarom er dan wel een subsidie wordt verstrekt? We verstrekken subsidie aan deze organisatie voor de bovengenoemde activiteiten. Deze activiteiten beogen dialoog en uitwisseling in openheid en sluiten als zodanig aan bij de uitgangspunten van het integratie- en emancipatiebeleid. De diversiteit en verscheidenheid van Nijmeegse organisaties krijgen een plek binnen het programma door de waarderingssubsidies aan momenteel 41 zelforganisaties van zeer uiteenlopende aard en signatuur. Wij zullen, naar aanleiding van deze kwestie met Ar Rayaan, in gesprekken met de zelforganisaties bestuurders nog eens wijzen op hun verantwoordelijkheid voor het naleven van de beleidsregels en voorwaarden onder welke de waarderingsubsidies worden verstrekt. 5. Indien aan een organisatie subsidie verstrekt wordt voor het uitvoeren van een activiteit, wordt er dan mee gewogen welke andere activiteiten een organisatie daarnaast ook uitvoert? Voorafgaand aan de verstrekking van subsidies gaan wij altijd in gesprek met de aanvragende organisatie. Conform de beleidsregels en de NKS toetsen we de activiteiten waarvoor subsidie wordt aangevraagd vervolgens aan de vastgestelde criteria. Inhoudelijk kijken we daarbij ook naar de uitgangspunten van de organisatie in algemene zin en globaal naar andere activiteiten die men organiseert. Echter, anders dan bij budgetsubsidies, is een waarderingssubsidie per definitie bestemd voor het uitvoeren van activiteiten en niet voor (bijvoorbeeld) de financiering van organisatiekosten. Naar aanleiding van de kwestie Ar Rayaan zullen wij bij de toetsing van subsidieaanvragen en -verantwoordingen meer rekening houden met het totaal aan activiteiten dat een organisatie uitvoert. Dit met het oog op de mogelijkheid dat een organisatie in de
Gemeente Nijmegen Directie Inwoners Vervolgvel 2 uitvoering van haar activiteiten en in communicatiemiddelen een ander gezicht laat zien dan wat de statuten en doelen/uitgangspunten van de organisatie aangeven. Het kan niet zo zijn dat overige activiteiten van de stichting in strijd zijn met de doelstelling waarvoor subsidie wordt verstrekt. 6. Op welke wijze wordt beoordeeld of een subsidie rechtmatig, doelmatig en doeltreffend is? Beoordeling vindt plaats conform de beleidsregels allochtone zelforganisaties, de NKS en het uitvoeringsvoorschrift. Daarin is bepaald dat we aanvullende verplichtingen kunnen opleggen aan gesubsidieerde instellingen die in gebreke blijven. Indien men niet voldoet aan het realiseren van de aanvullende verplichtingen, zijn er sancties mogelijk zoals terugvordering van de subsidie. In het geval van Ar Rayaan hebben we in bijgesloten brief aanvullende verplichtingen opgenomen. In de komende periode zullen we de organisatie beoordelen op het realiseren van deze verplichtingen. 7. Op de website van Ar Rayaan wordt ook het logo van de gemeente Nijmegen gebruikt: Is het gemeentelijke logo een vrij door iedereen te gebruiken logo of zijn hier spelregels aan verbonden? Zo ja welke zijn dit? Er zijn geen formele voorwaarden of spelregels vastgesteld of gepubliceerd betreffende het gebruik van het gemeentelijke organisatielogo door derden. Gebruikmaking van het logo wordt niet aangemoedigd door de gemeente. Wij zullen nadere spelregels opstellen over logogebruik en uw raad daarover informeren. Wij vertrouwen erop u hiermee op het moment voldoende te hebben geïnformeerd. College van Burgemeester en Wethouders van Nijmegen, De Burgemeester, De Secretaris, mr. Th.C. de Graaf drs. R.JM van Wuijtswinkel MPA Bijlage: brief stichting Ar Rayaan
reg.nr. \0.00\h^ta proceavorentw.: ^^^^ 0 5 JULI 2010 GEMEENTE.NtJMEGEN. class.nr.: Aan: Het College van Burgemeester en Wethouders van^lp^^^en Van: Hayke Veldman Betreft: Schriftelijke vragen, conform artikel 39 van het reglement van orde Onderwerp: Subsldieverstrekking aan Ar Rayaan Nijmegen, 5 juli 2010 Geacht College, Uit het Uitvoeringsprogramma subsidies 2010 blijkt dat in het kader van "Participatie allochtonen (product 943002) onder de noemer "Zelforganisaties" een subsidie verstrekt wordt aan Ar Rayaan. Deze subsidie wordt, aldus het Uitvoerlngsprogramma, verstrekt in het kader van 'multiculturele ontmoetingen' met als doel "het bevorderen van de integratie, emancipatie en participatie". Op de website van Ar Rayaan ('wwvv.arravaan.nl') is beschreven welke uitgangspunten deze organisatie hanteert. Bijgevoegd treft u een drietal teksten die op de website te vinden zijn. De WD vraagt zich af hoe de uitgangspunten van Ar Rayaan (o.a. het oproepen tot het niet deelnemen aan verschillende feestdagen, het veroordelen van een traditioneel kindeifeest als Sinterklaas en de visie op de rol en positie van vrouwen) zich verhouden tot het vanuit de gemeente beoogde maatschappelijke effect ten aanzien van integratie en emancipatie dat met de middelen uit dit programma bereikt moeten worden. De WD heeft daarom ten aanzien van de subsldieverstrekking aan Ar Rayaan de volgende vragen aan het College van B&W: 1. Bent u bekend met subsldieverstrekking aan Ar Rayaan? 2. Voor welke activiteiten wordt deze subsidie verstrekt? 3. Hoe verhouden zich naar uw mening de gepresenteerde uitgangspunten van Ai Rayaan met de beleidsdoelstelhngen zoals deze in de programmabegroting zijn geformuleerd? 4. Indien deze zich niet goed met elkaar verhouden kunt u dan aangeven waarom er dan wel een subsidie wordt verstrekt? De WD heeft de volgende vragen ten aanzien van subsldieverstrekking in z'n algemeenheid: 5. Indien aan een organisatie subsidie verstrekt wordt voor het uitvoeren van een activiteit, wordt er dan mee gewogen welke andere activiteiten een organisatie daarnaast ook uitvoert? 6. Op welke wijze wordt beoordeeld of een subsidie rechtmatig, doelmatig en doeltreffend is? Op de website van Ar Rayaan wordt ook het logo van de gemeente Nijmegen gebruikt: 7. Is het gemeentelijke logo een vrij door iedereen te gebruiken logo of zijn hier spelregels aan verbonden? Zo ja welke zijn dit? Met vriendelijke ens de fractie van de WD Nijmegen, Hayke