Onderwerp Schriftelijke vragen ex art. 39 RvO over aanpak huwelijksdwang en achterlating

Transcriptie

1 Collegevoorstel Openbaar Onderwerp Schriftelijke vragen ex art. 39 RvO over aanpak huwelijksdwang en achterlating Programma / Programmanummer Dienstverlening & Burgerzaken / 1011 BW-nummer Portefeuillehouder H.M.F. Bruls Samenvatting Door de Fractie van de Partij van de Arbeid zijn vragen gesteld conform artikel 39 van het Reglement van Orde over de aanpak van huwelijksdwang en achterlating. Directie/afdeling, ambtenaar, telefoonnr. PU20, P.M.H. Severijn, 3543 Datum ambtelijk voorstel 7 augustus 2013 Registratienummer Ter besluitvorming door het college De brief aan de fractie van de Partij van de Arbeid vast te stellen. Paraaf akkoord Datum Leidinggevende M. Peters, PU20 Programmamanager R. van Wamel Programmadirecteur I. Hol Alleen ter besluitvorming door het College Besluit B&W d.d. 3 september 2013 nummer: 3.8 Conform advies Aanhouden Anders, nl. Bestuursagenda Paraaf akkoord Datum Gemeentesecretaris Portefeuillehouder huwelijksdwang BW1.doc

2 Publiekszaken Aan de fractie van de PvdA mevrouw H. de Baedts-El Karouni Mariënburg PS Nijmegen Telefoon Telefax (024) Postadres Postbus HG Nijmegen Datum 3 september 2013 Ons kenmerk PU20/ Contactpersoon P.M.H. Severijn Onderwerp schriftelijke vragen conform artikel 39 RvO over aanpak huwelijksdwang en achterlating Datum uw brief Doorkiesnummer (024) Geachte mevrouw de Baedts-El Karouni, Hierbij willen wij reageren op uw brief van 19 juni 2013 met schriftelijke vragen ex artikel 39 RvO over aanpak huwelijksdwang en achterlating. Onderstaand gaan wij op de vragen in. Is het college bereid om te anticiperen op de nieuwe wetswijziging voor wat betreft huwelijksdwang en achterlating en uitvoering te geven aan de bepaling zoals hierboven vermeld? De mogelijke wetswijziging voor wat betreft de bepaling dat bij uitschrijving van het hele gezin één van de ouders hiervan aangifte kan doen, is een beperking op de betreffende bepalingen in de artikelen 73 en 74 van de huidige Wet GBA. Wij zijn gehouden de vigerende wetgeving uit te voeren. Anticiperen op mogelijke wetsaanpassingen is niet mogelijk. De door ons college uitgewerkte toezeggingen met betrekking tot de uitschrijving van achtergelaten of achter te laten vrouwen en kinderen bevat vergaande maatregelen met betrekking tot de beperking van de mogelijkheid om gezinsleden uit te schrijven. De maatregelen passen wel binnen de bestaande wetgeving. Behalve de maatregelen die passen binnen de wetgeving, hebben wij in de regeling ter uitvoering van de artikelen 73 en 74 van de Wet GBA opgenomen dat contact wordt opgenomen met de Nederlandse autoriteiten in het land waar de achtergelaten vrouw en/of kinderen verblijf houden, met het verzoek bijstand te verlenen bij een mogelijke terugkeer naar Nederland. De wetgever kan aan een wettelijke regeling terugwerkende kracht toekennen. De wetgever bepaalt dan dat een wetsbepaling vanaf het moment van inwerkingtreding ook van toepassing is op eerdere rechtsfeiten. Het beginsel van terugwerkende kracht en dat van de rechtszekerheid staan op gespannen voet met elkaar. De wetgever gebruikt de mogelijkheid van de terugwerkende kracht slechts bij uitzondering. Het is ook alleen de wetgever die bepaalt of een rechtsregel terugwerkende kracht kan hebben en niet een gemeente. huwelijksdwang brief.doc

3 Gemeente Nijmegen Publiekszaken Vervolgvel 1 Vanaf 1 juli 2013 treedt de wet meldcode in werking. Op basis hiervan mogen GBA-ambtenaren bijvoorbeeld hun beroepsgeheim doorbreken om melding te doen bij het Steunpunt Huiselijk Geweld als dat nodig is. Zijn de GBA-ambtenaren in Nijmegen hierover geïnformeerd en weten zij wat ze kunnen doen bij vermoedens van huwelijksdwang en achterlating? In de wet meldcode is artikel 21d, derde lid opgenomen waarin staat dat derden die beroepshalve beschikken over inlichtingen die noodzakelijk kunnen worden geacht om een situatie van huiselijk geweld te beëindigen of een redelijk vermoeden van huiselijk geweld te onderzoeken, een steunpunt huiselijk geweld deze inlichtingen desgevraagd of uit eigener beweging kunnen verstrekken zonder toestemming van degene die het betreft en indien nodig met doorbreking van de plicht tot geheimhouding op grond van een wettelijk voorschrift of op grond van hun ambt of beroep. De ambtenaren GBA en burgerlijke stand vallen onder dit artikel. De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid heeft ter uitvoering van de wet meldcode toegezegd de gemeenten te informeren hoe ambtenaren GBA, burgerlijke stand kunnen handelen in geval van vermoedens van huwelijksdwang en achterlating. Het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en/of het Ministerie van Veiligheid en Justitie zal deze informatie richting gemeenten verzorgen. Zodra de informatie is ontvangen, zullen passende maatregelen worden getroffen. Is hier een protocol voor opgesteld of een bepaalde werkwijze voor opgesteld? Zo ja, hoe luidt dit protocol/deze werkwijze? Zo ja, is hierbij uitgegaan van de stappen zoals vermeld in de meldcode? Zo nee, bent u bereid alsnog een protocol/werkwijze op te stellen op basis van de meldcode? Zoals bij de vorige vraag is geantwoord, zullen passende maatregelen worden getroffen zodra gerichte informatie van het Ministerie is ontvangen. In ieder geval zal het werkproces hierop worden aangepast. Is het college het met de PvdA eens dat naast de leerplichtambtenaar ook de GBA-ambtenaar een actieve signalerende rol kan en moet vervullen? Bij leerplicht is de meldcode kindermishandeling en huiselijk geweld met ingang van het schooljaar 2012/2013 in werking getreden. Het Algemeen Meldpunt Kindermishandeling heeft een training verzorgd. Er is tevens een aandachtsfunctionaris huiselijk geweld en kindermishandeling aangesteld die niet alleen binnen het team leerplicht het punt geregeld onder de aandacht brengt (door middel van interne trainingen en elke 3 maanden actualiteiten) maar ook als sparring partner dient. Zij vervult die rol ook voor het WMO en brengt het punt bij scholen en netwerkpartners met regelmaat onder de aandacht en wijst waar nodig op de verantwoordelijkheden. Tevens volgt de aandachtsfunctionaris de landelijke ontwikkelingen en het volgen van trends bij andere gemeenten op dit vlak, om waar nodig extra alert te zijn en waar nodig de werkwijze dan wel meldcode bij te stellen. Zoals bij een vorige vraag al is aangegeven, zal vanuit een Ministerie informatie gegeven worden hoe ambtenaren GBA en ambtenaren burgerlijke stand kunnen handelen in geval van vermoedens van huwelijksdwang en achterlating. Daarop vooruitlopend zijn er tussen bureau Burgerzaken en bureau Leerplicht afspraken gemaakt over uitschrijving van kinderen naar het buitenland. Wanneer een kind alleen wordt uitgeschreven, of slechts met een van de ouders, wordt onderzocht wat hiervan de reden is. Blijkt er twijfel te bestaan of duidelijk te zijn dat het gaat huwelijksdwang brief.doc

4 Gemeente Nijmegen Publiekszaken Vervolgvel 2 over uithuwelijking, ontvoering of iets dergelijks dan wordt de uitschrijving ongedaan gemaakt en treedt de meldcode bij bureau Leerplicht in werking. Maandelijks ontvangt bureau leerplicht vanuit de GBA een mutatieoverzicht ter controle. Hoogachtend, college van Burgemeester en Wethouders van Nijmegen, De Burgemeester, De Gemeentesecretaris, drs. H.M.F. Bruls drs. B. van der Ploeg huwelijksdwang brief.doc

5 PARTIJ VAN DE ARBEID stadhuis, kamer 21 Korte Nieuwstraat JUH! m 6511 PP Nijmegen Nijmegen, 19 juni 2013 Aan: Van: Betreft: Onderwerp: Het ColltilpaMWBurgemeester en Wethouders Halima de Baedts - El Karouni, PvdA-fractie Schriftelijl<e vragen conform artil<el 39 Aanpal< huwelijl<sdwang en achterlating T (024) E fract1e@pvda.nijmegen.nl w Geacht college, Naar aanleiding van schriftelijl<e vragen die de PvdA in juni 2012 heeft gesteld over het uitschrijven van achtergelaten vrouwen en kinderen en de door het college gedane toezeggingen op 12 September 2012 heeft het college op 14 mei 2013 de Gemeenteraad middels de brief "Regeling uitschrijving achtergelaten vrouwen en kinderen" geinformeerd over de uitwerking van deze toezeggingen. Kort nadat deze brief naar de gemeenteraad is verstuurd heeft IViinister Asscher van Sociale zaken en Werkgelegenheid mede namens de Minister van Buitenlandse zaken, de Staatsecretaris van Veiligheid en justitie en de Staatsecretaris van Volksgezondheid een voorstel over de aanpak huwelijksdwang en achterlating naar de Tweede kamer verstuurd. Deze voorstellen gaan verder dan de uitgewerkte toezeggingen van het college. In dit voorstel wil het kabinet een aantal maatregelen nemen om huwelijksdwang en achterlating van vrouwen en kinderen te bestrijden. Een van de voorstellen is om in de wet Basisregistratie Personen een bepaling op te nemen waardoor alleen bij uitschrijving van het hele gezin een van de ouders hiervan aangifte kan doen. Zoniet dan moet ieder gezinslid vanaf 12 jaar dit zelf doen. - Is het college bereid om te anticiperen op de nieuwe wetswijziging voor wat betreft de aanpak huwelijksdwang en achterlating en uitvoering te geven aan de bepaling zoals hierboven vermeld? Vanaf 1 juli 2013 treedt de wet meldcode in werking. Op basis hiervan mogen GBAambtenaren bijvoorbeeld hun beroepsgeheim doorbreken om melding te doen bij het Steunpunt Huiselijk Geweld als dat nodig is. - Zijn de GBA ambtenaren in Nijmegen hierover geinformeerd en weten zij wat ze kunnen doen bij vermoedens van huwelijksdwang en achterlating? - Is hier een protocol voor opgesteld of een bepaalde werkwijze voor opgesteld? Zo ja, hoe luidt dit protocol/deze werkwijze? - Zo ja, is hierbij uitgegeaan van de stappen zoals vermeld in de meldcode? - Zo nee, bent u bereid alsnog een protocol/werkwijze op te stellen op basis van de meldcode?

6 - Is het college het met de PvdA eens dat naast de leerplichtambtenaar ook de GBAambtenaar een actieve signalerende rol kan en moet vervullen? - Wat gaat de gemeente Nijmegen doen om vorm te geven aan de signaleringsfunctie van zowel de leerplichtambtenaren als de GBA-ambtenaren?