Mobiliteit G E M E E N T E Korte Nieuwstraat 6 6511 PP Nijmegen Telefoon 14024 Telefax (024) 323 59 92 Aan de fractle van de WD E-mail gemeente@nijmegen.ni T.a.v. de heren F.A.J.Peters en H.S. Veldman Postadres Postbus 9105 6500 HG Nijmegen Datum 2 8 FEB. 2012 Onderwerp vragen ex art. 39 inzake parkeerautomaten Ons kenmerl< Contactpersoon MB20/12.0004479 Sandra Ruta Datum uw brief Direct telefoonnummer 09-02-2012 00646195521 Geachte heren Peters en Veldman, Hierbij beantwoorden wij uw vragen d.d. 9 februari 2012 inzake de nieuwe parkeerautomaten. Vooraf WiJ hechten eraan om te benadrukken dat wij de ontstane situatie, waarin van betrouwbaar functionerende en gebruiksvriendelijke parkeerautomaten nog onvoldoende sprake Is, betreuren. WiJ realiseren ons dat daarmee zowel parkeerders als Nijmeegse ondernemers gedupeerd zijn. De huidige problemen stroken niet met onze doelstelling van gastvrijheid, die wij voor ons parkeerbeleid en onze parkeeruitvoering hoog in het vaandel hebben. Om die reden bieden wij in samenwerking met de providers en binnenstadsondernemers tijdelijk een gratis abonnement aan op GSM-parkeren, 5 euro parkeertegoed, en gratis straatparkeren voor GSM-parkeerders op 3 en 4 maart in Nijmegen. Wij beraden ons ook nog op verdere acties waarmee we iets terug kunnen doen richting ondernemers en parkeerders. Zoals in de kamerronde van 18 januari jl. reeds is toegezegd, voeren wij een evaluatie uit. Dan gaan wij hieronder over tot de beantwoording van uw vragen. 1. Waarom evalueert u alleen de aanbesteding? We evalueren niet alleen de aanbesteding maar ook het traject van nakoming en opievering, dat momenteel loopt. Evaluatie van dit laatste deel kan uiteraard pas plaatsvinden na afronding, omdat voortijdige publicatie van de resultaten en de wijze waarop dit resultaat tot stand komt kan leiden tot juridische risico's op dit dossier. 2. Bent u bereid alle handelingen sinds de start van de eerste aanbesteding tot op de dag van vandaag zijn geweest te evalueren? Ja, wij zijn daartoe reeds in Januari gestart met het treffen van de benodigde voorbereidingen. Wdart39def (2).doc
IVIobiliteit Ven/olgvel 1 3. U benoemt een juridische procedure met TMC als 'eventuele' mogeliji<lieid. Hoe verhoudt dit zich tot eerdere uitspral<en dat "alle kosten verhaald zullen worden"? Wij blijven bij ons uitgangspunt dat alle kosten verhaald zullen worden. Dit hoeft echter niet via een juridische procedure te verlopen, indien wij met TMC in der minne tot een vergelijk kunnen komen. Dit laatste heeft onze voorkeur, omdat dit minder gerechtelijke en juridische bijstandskosten met zich meebrengt en minder lang hoeft te duren. 4. Indien het tot een Juridische procedure l<omt dan l<an dit een iangdurig traject worden. Bent u bereid uiterlijl< 1 april 2012 een evaluatie bij de Raad aan te leveren? Op dlt moment zitten wij nog in het proces van nakoming door TMC van hetgeen is overeengekomen met TMC. Indien er nagekomen is en de automaten bedrijfszeker functioneren, kan er worden opgeleverd door TMC. Een te vroegtijdige evaluatie kan de verhoudingen tussen de gemeente en TMC verstoren en de opievering en een goede afhandeling van de ontstane situatie in de weg staan. Voor ons geldt als uitgangspunt dat nakoming en opievering niet doorkruist mogen worden door een te vroegtijdige evaluatie. Dit betekent dan ook dat indien de automaten op 1 april nog niet volledig zijn opgeleverd een evaluatie prematuur zou zijn. Hierbij zeggen wij overigens niet dat wij er rekening mee houden dat de automaten per 1 april niet bedrijfszeker zullen functioneren. Bij de opievering worden meer zaken betrokken, met name een aantal restpunten waarvan de gebruiker op zichzelf niet veel zal merken. Het is om die reden dat wij de evaluatie graag uitvoeren op het moment dat de nakoming en opievering is geschied. Wij evalueren dus zo snel mogelijk, maar niet per definitie voor 1 april. 5. Kunt u een concreet bedrag noemen dat de gemeente sinds 1 januari 2012 aan parkeergeiden is misgelopen? In de maand januari bedroeg onze inkomstenderving vooralsnog tussen 280.000 en 330.000. De inkomstenderving van februari 2012 is uiteraard nog niet bekend. Naast de derving van parkeerinkomsten hebben wij te maken met veel minder naheffingsaanslagen. In een vergelijkbare periode van 1 januari 2011 tot en met 10 februari 2011 zou er ongeveer 150.000,- (3.640 naheffingen inclusief seponeringen) worden ontvangen aan naheffingsaanslagen. In vergelijking daarmee is onze verwachting dat we in dezelfde periode in 2012 een bedrag ontvangen van ongeveer 18.000 (344 naheffingen inclusief seponeringen). Uit dit cijfer kunt u overigens afleiden dat toezichthouders coulant opgetreden hebben en dat slechts 10% van de 'normale' hoeveelheid aanslagen is geeffectueerd. 6. Bent u het met de WD eens dat de gemeente economische schade iijdt als gevolg van de falende parkeerpalen? Kunt u een inschatting maken van deze schade? Onze schade valt uiteen In inkomstenderving, extra personele en materiele inzet, imagoschade, extra benodigde investeringen in publieksacties etc. In verband met het feit dat de afwikkeling van de schade met TMC nog moet plaatsvinden, achten wij het nu niet verantwoord om onze inschatting van de schade openbaar te maken. Uiteraard zijn wij bereid u hierover op elk gewenst tijdstip In beslotenheid te informeren. Wij hebben de afgelopen weken geprobeerd om de schade voor de stad zoveel mogelijk te beperken door de Nijmeegse gastvrijheid te blijven benadrukken. Zo hebben wij gekozen voor gratis parkeren in de eerste twee weken van januari en hebben wij daarna coulant opgetreden richting parkeerders, in combinatie met ruime inzet van hostesses en publieksvriendelijke acties. Ook wdarl39def (2).doc
Mobiliteit Vervolgvel 2 hebben wij in samenspraak met ondernemers en providers een actio opgezet rondom gratis GSM-parkeren. 7. Heeft al overleg plaatsgevonden metde verschillende ondernemers(verenigingen)? a. Zo Ja, wat is daar uitgekomen? b. Zo nee, op welke termijn gaat u dit doen? c. Kunt u aangeven wat u ondernemers te bieden heeft ter compensatie van eventueel geleden schade? Ja, wij hebben de afgelopen weken steeds zowel ambtelijk als bestuurlijk overleg gevoerd met de diverse ondernemersverenigingen. Recentelljk nog hebben wij met de nieuwe ondernemersvereniging OVCN afspraken gemaakt over een publieksactie in het eerste weekend van maart. Hierbij krijgen GSM-parkeerders een dag gratis parkeren vergoed. Ook onze maatregelen waarbij we de Eiermarktgarage tijdelijk voor kortparkeren openstellen hebben wij getroffen In een constructieve opiossingsgerichte afstemming met ondernemers. Verder hebben wij met ondernemers gesproken over de rol van toezicht en over het plaatsen van extra automaten op drukke parkeerlocaties. Inmiddeis zijn deze geplaatst op het Molenpoortdak en de Wedren. Voor wat betreft de ondernemers bij woonboulevard Novium zijn wij op ambtelijk niveau in gesprek met SCM Europe, de exploltant die namens de eigenaar van het grootste gedeelte van de parkeerplaatsen optreedt. Daarnaast voeren wij gesprekken met de ondernemersvereniging van de Woonboulevard Nijmegen. Samen met hen en de binnenstadsondernemers zullen wij ons nog beraden op toekomstige publieksvriendelijke acties. U geeft aan dat u gaat starten met een campagne ter promotie van het GSM-parkeren. 8. Waarom is niet direct/ eerder gestart met een grote communlcatiecampagne ten behoeve van GSMparkeren en de nieuwe werkwijze van de parkeerpalen? Wij hebben de volgende communicatieactiviteiten uitgevoerd: vanaf oktober vorig jaar zijn de GSM providers actief geweest met flyer teams, met name op de donderdag en zaterdag. vorig Jaar zijn wij net voor de plaatsing van de automaten gestart met de communicatie. Het kentekenparkeren is eind vorig jaar aangekondigd op de gemeentepagina van De Brug en in een persbericht van de gemeente Nijmegen dat ook op onze website stond. Dit persbericht is ook verspreid via onze twitter-accounts @NaarNiJmegen en @Gem_Nijmegen. Omdat kentekenparkeren al langer probleemloos op de druk bezochte terrelnen Wedren en Julianaplein en via GSM-parkeren in Nijmegen wordt toegepast gingen, we uit van bekendheid met dlt fenomeen onder de parkeerders. Wij hebben dit dus niet als iets compleel nieuws aangevlogen dat we in Nijmegen met een grootschalige campagne moesten introduceren. onze focus lag daarom op rechtstreekse communicatie met de parkeerder via het door ons (uiteraard bij goed functioneren) als gebruiksvriendelijk ervaren touchscreen van de automaat. In het menu op het scherm zit ook een knop 'informatie' en die biedt info over het kentekenparkeren. We zijn nu bezig om deze info als korte 'pop up' op het scherm op de automaat te laten verschijnen voordat de parkeeractie gestart wordt. Dit zijn aanpassingen waar TMC nog niet aan is toegekomen omdat men de handen vol heeft (gehad) aan de snellere en stabielere working van de automaten. Als dat gebeurd is, volgen nog een aantal kleinere verbeteringen, waaronder deze. wdart39def {2).doc
Mobiliteit Ven/olgvel 3 begin januari zijn stickers op de automaten geplakt die de klant er op wijzen dat een zwart scherm de normale beginpositie van de automaat is, waarbij de beweging van de parkeerder ervoor zorgt dat het scherm opiicht. De automaten zijn ook voorzlen van een sticker die de parkeerder wijst op de mogelijkheid van GSM-parkeren. behalve bij de automaat zelf hebben we ook via andere kanalen gecommuniceerd. Vanaf begin januari staat op de gemeentesite op vww.niimeaen.nl/actueel een instructie voorzien van foto's over hoe de automaten bediend moeten worden. via @NaarNljmegen en @Gem_NiJmegen hebben we sinds begin januari aan webcare gedaan door mensen te woord te staan en doorverwijzen naar info op onze site. sinds half januari zijn hostesses ingezet om uitleg te geven over de nieuwe apparatuur op de piekmomenten in het centrum en de gehele week in Zwanenveld. in samenwerking met de GSM-providers hebben we begin februari een actio opgezet waarbij nieuwe klanten zich tot 30 april gratis kunnen aanmelden. En een parkeertegoed krijgen van 5,00. Voor alle GSM-parkeerders geldt dat er in het weekend van 3 en 4 maart gratis geparkeerd kan worden. ook is ter compensatie het kortparkeren in de Eiermarktgarage weer Ingesteld en zljn op drukke plaatsen extra automaten geplaatst. tenslotte bereiden wij in overleg met de ondernemers van de Woonboulevard ook daar publieksactiviteiten voor. 9. Waarom zijn de nieuwe parl<eerpalen niet voidoende getest? Weil<e risico-inscliatting iigt ten grondslag aan de l<euze verder afte zien van een testperiode? Kunt u deze risico-inscliatting onderbouwen? De gebruikerstest die in de eerste aanbesteding nog was opgenomen en In de tweede fase is vervallen, was niet bedoeld als een test op de kwaliteit of de duurzaamheid van de automaten. Hiervoor waren tijdens de aanbesteding andere middelen beschikbaar, zoals het verificatiegesprek dat plaatsvond op 17 augustus 2011 in Amsterdam. De live test had als doel om de gebruiksvriendelijkheid van de verschillende geoffreerde automaten in beeld te krijgen. Iedere inschrijver zou twee automaten op het Molenpoortdak plaatsen. Hiermee konden de aanbieders 100 punten verdienen. Het is maar zeer de vraag of bij een test op gebruiksgemak, waarbij twee functionerende automaten een maand lang in een proefopstelling zouden hebben gedraaid, dergelijke problemen aan het licht waren gekomen. Leveranciers zouden er dan immers voor gezorgd hebben dat deze twee automaten voortdurend storingsvrij zouden functioneren. De grootschalige problemen met het gebruik van de nieuwe parkeerautomaten zijn vooral te wijten aan het niet bedrijfszeker functioneren ervan en de vele random storlngen. Iedere afzonderlijke functie van de nieuwe automaten is bewezen techniek.nijmegen is niet de eerste piek waar de Citypal automaat geplaatst wordt. Daar komt bij dat ook in een deel van onze oude automaten van het type Strada sommige functies, waaronder de zonnepanelen, al gecombineerd zljn. De software die op onze Citypal zit, draait deels in andere Nederiandse gemeenten al op andere TMC-automaten. De Citypal is een doorontwikkelde versie van de Strada-automaat. Hadden wij gekozen voor slechts dfe functies die gecombineerd al langer hadden bestaan, dan hadden we gekozen voor een niet-duurzame en toekomstbestendige combinatie van functionaliteiten. We waren dan voor de duur van 10 jaar (afschrijvingsperiode) gebonden aan oude techniek, met niet de maximale gebruikersmogelijkheden voor onze parkeerders. Wij vonden het, ook gezien de negatieve ervaringen in deze stad met pasparkeren, bijvoorbeeld belangrijk dat we zoveel mogelijk betaalmogelijkheden aan de parkeerder zouden kunnen aanbieden. wdart39def {2).doc
IVIobiliteit Vervolgvel 4 Het klezen voor een oude automaat zou eveneens betekenen dat we niet de aansluiting zouden kunnen maken met de landelljke ontwikkelingen ten aanzien van het digitallseren van het parkeren. 10. Bent u het met de WD eens dat, los van aanbestedingsproblemen waar u in uw brief naar verwijst, de eindverantwoordelijl<heid voor het plaatsen van goed functionerende en gebruiksvriendelijke parkeerpalen bij de gemeente ligt? Zo ja, hoe vuit u deze verantwoordelijkheid in? Nee, wij kunnen het hierin niet met u eens zijn. De verantwoordelijkheid voor de tijdige bedrijfszekere levering ligt bij de leverancier. De gemeente dient erop te sturen dat de leverancier zijn verplichtingen ook nakomt. Dit hebben we ook gedaan, helaas zonder het gewenste resultaat op het moment dat we hadden afgesproken met TMC. 11. Klopt het dat uw college heeft aangegeven dat vanaf 4 februari 2012 alle parkeerpalen conform de normen zouden functioneren? Zo nee, wat is dan uw deadline? Nog los van gebruiksgemak functioneerden op 4 februari 2012 meer dan 2% van de parkeerpalen niet naar behoren. Zoals reeds aangegeven was de doelstelling 1 januari 2012. Deze datum is niet gehaald en we zitten nu in de fase van nakoming door TMC. De datum van 1 januari 2012 blijft wel juridisch relevant en zal onderdeel uitmaken van de gesprekken tussen gemeente en TMC over de geleden schade. Overigens hebben wij niet gecommuniceerd dat de automaten per 4 februari volgens de normen zouden werken. Inmiddeis is in alle automaten de nieuwe software aangebracht (17 februari jl.). Deze laat minder storingen zien dan voorheen, maar we zijn er nog niet. Vervolgens ligt de focus op het verbeteren van de touchscreen, de afhandelingssnelheid van de transacties en de verbetering van de werking van de accu's. 12. Welke consequentie verbindt uw college hier aan? Wij verwijzen u naar de antwoorden onder vraag 11. 13. Welke maatregelen wil u treffen om de geleden imagoschade te hersteilen? Wij willen de stad, de parkeerders en de ondernemers zoveel mogelijk tegemoet komen om de ongemakken van de afgelopen weken te hersteilen en de nadruk te leggen op de gastvrijheid die Nijmegen, ook met parkeren, wil bieden. Wij venwijzen u daarvoor naar de antwoorden onder vraag 7. 14. Bent u bereid het kortparkeren in de Eiermarktgarage permanent in te voeren? Zo nee, hoe gaat u parkeerders straks uitieggen dat het beleid op dit onderdeel weer veranderd wordt? Er is destijds om redenen van doorstroming en leefbaarheid een bewuste keuze gemaakt om slechts dagkaarten te verstrekken in de Eiermarkt. Dit is ook de reden dat we bij nieuwe ontwikkelingen klezen voor garages aan de randen van ons stadscentrum. Wij zijn uiteraard bereid de komende maanden te monitoren of de doorstroming op het Kelfkensbos en de Ridderstraat als gevolg van het kortparkeren in de Eiermarkt in gevaar komt en het besluit over al dan niet terugkeren naar het dagkaartenregime mede daarvan te laten afhangen. 15. Waarom heeft u er niet voor gekozen om de handhaving van het parkeerbeleid tijdelijk op te schorten en dit intern te communiceren? U heeft aangegeven een 'coulancebeleid' te willen voeren. Toch is de constatering van de toezichthouder bepalend wanneer een boete wordt uitgeschreven. Daarmee moet de onjuistheid van de boete aangetoond worden door de parkeerder. wdart39def (2).doc
Mobiliteit Vervolgvel 5 Bij ons antwoord onder vraag 5 legden wij al uit dat we in deze periode veel minder naheffingsaanslagen hebben opgelegd dan in een vergelijkbare periode vorig jaar. In de periode 1 januari 2012 tot en met 10 februari 2012 gaat het om rond de 10 bonnen per dag. Dit is een buitengewoon coulante handhaving. In die 10 bonnen per dag zitten ook excessieve gevallen. Tevens hebben onze toezichthouders zich vooral gerlcht op voorlichting aan parkeerders over de werking van de nieuwe automaten. Indien vereist hebben zij parkeerders verwezen naar andere automaten. Al met al concluderen wij dat dit een coulante handhaving is geweest. 16. Hoe kan een parkeerder voldoende aantonen dat de parkeerpaal / -palen niet functioneerde(n) en de uitgesctireven boete dus onjuist is? Toezichthouders controleren voordat zij een naheffingsaanslag opieggen eerst of de dlchtstbijzijnde automaten het doen. De gemeente kan vervolgens de storingen die in de database opgeslagen worden vergelijken met de informatle van parkeerders. Bij twijfel wordt altijd besloten om te seponeren. Tot slot Naar aanleiding van de berichtgeving in de Gelderlander van vrijdag 24 februari jl. sluiten we af met een toelichting rondom het aantal bestelde automaten. Uw raad stemde in maart 2011 in met het vervangen van de parkeerautomaten in de stad. Daarvoor, en voor een aantal andere maatregelen die met de vervanging samenhingen, stelde u een budget van 2,5 miljoen beschikbaar. In het voorstel wordt het aantal van 300 parkeerautomaten genoemd. Dat is het aantal parkeerautomaten dat nu op straat staat (260), aangevuld met veertig automaten die we verwachten de komende jaren nodig te hebben. Die aanvulling hebben we in de aanbesteding meegenomen, zodat bij eventuele uitbreiding van het betaaldparkerengebied, niet opnieuw een aanbesteding moet worden uitgevoerd en wegens het prijsvoordeel. Inmiddeis hebben we voor de eerste uitbreiding 12 automaten besteld die deze week worden geleverd. BIj het opstellen van het bestek voor de aanbesteding bleek dat de kostprijs waarschijniijk hoger zou uitvallen dan vooraf op basis van de marktverkenning ingeschat. Er zijn daarom inclusief de eind vorig jaar gedane nabestelling ten behoeve van de Gomponistenbuurt nu 272 parkeerautomaten besteld en er is een uitbreldingsoptie. wdarl39def (2).doc
ivlobiiiteit Ven/olgvel 6 Wanneer de aanbesteding afgesloten is, zullen we volgens de gebruikelijke procedure uw raad informeren over de totale besteding van het door u vrljgegeven krediet, inclusief over het aantal automaten dat we nu hebben afgenomen en de kosten daarvan. Dat gebeurt, conform de werkwijze bij andere investeringskredieten, bij de reguliere BBI-momenten, zoals de voorjaars- en najaarsnota en de Jaarrekenlng. WiJ hopen u hiermee voldoende geinformeerd te hebben. Hoogachtend, College van Burgemeester en Wethouders van Nijmegen, De Burgemeester, De Gemeentesecretaris, wdart39def (2).doc