gemeente Eindhouen Dienst Maatschappelijke Onnvikkeling R a a dsnummer O8. R 8 O q.. O O Z Inboeknummer o8bstoao88 Beslisdatum B%W a8 oktober 2008 Dossiernummer 8qq asa Raadsvoorstel tot het instemmen met camerabewaking in de openbare ruimte uan Bedrij uenpark Esp Inleiding Het bestuur van de Ondernemersvereniging Bedrijvenpark Esp (hierna: Ondernemersvereniging) heeft het initiatief genomen tot realisatie van camerabewaking op Bedrijvenpark Esp (80 ondernemers, waarvan 70 lid van de Ondernemersvereniging). Daartoe heeft het bestuur een voorstel gedaan in de Algemene Ledenvergadering van de Ondernemersvereniging op 15 mei 2008. De Ondernemersvereniging heeft besloten de financiele en juridische verantwoordelijkheid op zich te nemen voor de installatie, de implementatie, de exploitatie (inclusief afschrijving) en het beheer en onderhoud van het camerasysteem. Dit komt onder meer tot uiting in het feit dat de Algemene Ledenvergadering van de Ondernemersvereniging op 15 mei 2008 besloten heeft tot de aanleg van het camerasysteem en dat daartoe door de ondernemers zelf de nodige middelen worden vrijgemaakt. De Ondernemersvereniging heeft de intentie om met de gemeente Eindhoven een zogeheten Gebiedscontract te sluiten, waartoe de portefeuillehouder mobiliteit, milieu en stadsdeelgericht werken hen in maart 2008 heeft uitgenodigd. Op termijn wenst de Ondernemersvereniging zelfs over te gaan naar een BGV-contract (Bedrijfsgerichte GebiedsVerbetering: bijbehorende experimentenwet treedt naar verwachting begin 2009 in werking). De Ondernemersvereniging wil een varieteit aan beheer- en onderhoudactiviteiten in het kader van parkmanagement verder uit gaan bouwen. Dat streven en het actuele initiatief inzake de camerabewaking passen prima binnen het concept van het gebiedscontract. Omgekeerd gaat het gebiedscontract straks een breder kader bieden waarbinnen de camerabewaking wordt ingebed. Inmiddels loopt de procedure tot aanvraag van de benodigde (gemeentelijke) vergunningen. Dit is in behandeling bij de sector Vergunningen, Toezicht en Handhaving en zal volgens de reguliere procesgang worden afgerond (termijn van ter inzage legging: van 9 oktober tot 19 november 2008). Qua draagvlak vanuit de ondernemers op Bedrijvenpark Esp, financieel en qua verantwoordelijkheid voor beheer en onderhoud, zijn er geen belemmeringen voor de camerabewaking op Bedrijvenpark Esp. Ook vergunningtechnisch worden geen bijzondere problemen meer verwacht. Daarmee resteert nu nog een vraag: kan de
gemeente Eindhoven vanuit de eigen inhoudelijke/beleidsmatige verantwoordelijkheid instemmen met het plaatsen van camera s in de openbare ruimte met als doel het beschermen van private eigendommen (de bedrijven en bijbehorende terreinen) op bedrijvenpark Esp? Doelstelling Via camera bewaking verhogen van het beveiligingsniveau van de bedrijven en bijbehorende terreinen op Bedrijvenpark Esp met als doel het beschermen van private eigendommen. Voorstel Inhoudelijk en beleidsmatig in te stemmen met het plaatsen van camera s in de openbare ruimte op Bedrijvenpark Esp, onder voorwaarde van positieve vergunningverlening. Argumenten 1 Het initiatief en de uitwerking van de camerabewaking op Bedrijvenpark Esp past binnen de daartoe door uw raad aangegeven criteria, zoals vastgelegd in 06.R1902.001, dat cameraprojecten met een gemengd karakter, dus in een publiek-private samenwerkingsconstructie (PPS) apart moeten worden geprotocolleerd en afzonderlijk aan uw raad voorgelegd (zie het ter inzage gelegde PPS-protocol voor cameraproject Bedrijvenpark Esp) en past binnen de voorwaarden die wij eerder hebben genoemd, wat bijvoorbeeld blijkt uit het feit dat: de Ondernemersvereniging een uitgewerkt plan heeft aangeboden, inclusief gefaseerde opzet en financiele onderbouwing; de Ondernemersvereniging zelf de verantwoordelijkheid neemt (juridisch, financieel, operationeel e.d.) voor de installatie, de implementatie, de exploitatie inclusief afschrijvingen, het onderhoud en beheer van de camerabewaking. 2 Het voorstel inzake camerabewaking in de openbare ruimte van Bedrijvenpark Esp is niet strijdig met het actuele dossier Cameratoezicht in het kader van integrale veiligheid (ligt parallel aan voorliggend voorstel ter besluitvorming voor in uw raad). 3 De Ondernemersvereniging is in gesprek met de RTR (Regionale ToezichtsRuimte) om de nodige afspraken te maken (RTR is de door de politie Brabant Zuid-Oost aangewezen partner voor het uitkijken van cameraopnamen van de openbare ruimte en het opstarten van zo nodige opvolgingsactiviteiten door de politie). De Ondernemersvereniging verbindt zich aan bijbehorende protocollen, zodat onder meer het zorgvuldig omgaan met persoonsgegevens en de afspraken over opvolgingsacties van de politie, zo goed mogelijk zijn geborgd.
4 Het initiatief van de Ondernemersvereniging is in Eindhoven de eerste in zijn soort. Daarom kan dit ook fungeren als een pilot voor de toepassing van het PPS-protocol voor camera bewaking op een bedrijventerrein, conform het raadsbesluit van begin 2007. 5 Voor de Ondernemersvereniging en voor de gemeente Eindhoven is de camerabewaking een (eerste) fundament voor het eind 2008 of begin 2009 af te sluiten gebiedscontract tussen de Ondernemersvereniging en de gemeente Eindhoven. Kanttekeningen De aanvraag en aanpak van de Ondernemersvereniging past binnen de eerder door uw raad (06.R1902.001) en ons college vastgestelde richtlijnen en is niet strijdig met het actuele dossier Cameratoezicht in het kader van integrale veiligheid : dus geen kanttekeningen. Kosten De Ondernemersvereniging neemt, zoals eerder opgemerkt, alle kosten wat betreft investering, onderhoud en beheer op zich. Wel heeft de Ondernemersvereniging de gemeente verzocht om een eenmalige financiele bijdrage (de realisatie van de camerabewaking is daarvan overigens niet afhankelijk). Zoals is afgesproken in het overleg tussen de portefeuillehouder mobiliteit, milieu en stadsdeelgericht werken en de Ondernemersvereniging, zal de gemeentelijke reactie op de vraag van de Ondernemersvereniging om een eenmalige financiele bijdrage worden betrokken bij het gebiedscontract voor Bedrijvenpark Esp. Communicatie Voorliggend voorstel is in nauwe samenwerking met de Ondernemersvereniging en met de sector Economische Zaken tot stand gekomen. Deze partijen zullen ook nauw met elkaar optrekken bij het opstellen van het gebiedscontract Esp en de in dat kader te maken communicatieafspraken. Planning en uitvoering Sinds medio juli 2008 is op Bedrijvenpark Esp het glasvezelnetwerk operationeel. Vanaf juni 2008 worden tussen de Ondernemersvereniging en de Regionale ToezichtsRuimte (RTR) de nodige afspraken gemaakt over de aansluiting van het cameratoezicht van Bedrijvenpark Esp op de RTR en de in dat kader te sluiten en toe te passen protocollen. Technisch gesproken kunnen de camera s vanaf najaar 2008 worden geplaatst. De afronding van de vergunningprocedure is voorzien voor de 2 helft van november 2008. Evaluatie Het monitoren van de resultaten is een van de onderwerpen in de protocollen tussen de Ondernemersvereniging en de RTR. Voorts legt het bestuur van de Ondernemersvereniging tenminste jaarlijks financiele verantwoording af in de
Algemene Ledenvergadering van de bestede gelden. De verantwoording over het onderdeel camerabewaking zal in de komende vijf jaar ook ter attentie van de gemeente worden aangeboden. De eventuele verdere uitwerking van evaluatieafspraken zal aan de orde komen in het gebiedscontract tussen de gemeente en de Ondernemersvereniging. Bijlage(n) Als bijlage(n) bij dit voorstel behoren: notitie van Bedrijvenpark Esp inzake Voorstel tarief 2008 ten behoeve van beveiliging Bedrijvenpark Esp ; protocol cameraproject Bedrijvenpark Esp; toelichting inzet op toekomstig Gebiedscontract met de Ondernemersvereniging Bedrijventerrein Esp, d.d.14juli 2008. De bijlagen liggen ter inzage in de leeskamer. Een ontwerpraadsbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. Burgemeester en wethouders van Eindhoven, G. Kok-Mol, loco-secretaris.
Raadsnummer o8.rz8o4.ooz o8.rz8o4.ooz Raadsbesluit De raad van de gemeente Eindhoven; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 28 oktober 2008; besluit: inhoudelijk en beleidsmatig in te stemmen met het plaatsen van camera s in de openbare ruimte op Bedrijvenpark Esp, onder voorwaarde van positieve vergunningverlening. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 16 december 2008. R. van Gijzel, voorzitter. J. Verheugt, griffier. vh08016010