Collegevoorstel Openbaar Onderwerp Zienswijze kaderbrief MGR 2017-2018 Programma Economie & Werk / Bestuur & Middelen BW-nummer Portefeuillehouder J. Zoetelief / H. Bruls / B. van Hees Samenvatting De MGR heeft een brief met beleidsmatige en financiële kaders met betrekking tot de nieuw op te stellen begroting (2018) en bijstelling van de begroting 2017 aan ons aangeboden, met het verzoek om onze zienswijze te geven. We geven in dit voorstel onze zienswijze op de kaderbrief. Onze zienswijze luidt dat wij instemmen met de inhoud van de kaderbrief. Daarbij maken we enkele kanttekeningen ten aanzien van de door het Werkbedrijf op te stellen notitie over één participatieketen en over de strategische beleidsontwikkeling van en enkele financiële besluiten binnen irvn. Directie/afdeling, ambtenaar, telefoonnr. MO10, Jona Overmars, 9023 ambtelijk voorstel 8 december 2016 Registratienummer 16.0011517 Ter besluitvorming door het college 1. De zienswijze op de kaderbrief 2017-2018 van de MGR vast te stellen. 2. De brief aan het Dagelijks Bestuur van de MGR over de zienswijze kaderbrief 2017-2018 vast te stellen. 3. De brief aan de raad over de zienswijze kaderbrief MGR 2017-2018 vast te stellen. Steller Jona Overmars Paraaf akkoord Alleen ter besluitvorming door het College Actief informeren van de Raad Besluit B&W d.d. 20 december 2016 Conform advies Aanhouden Anders, nl. nummer: 3.8 Bestuursagenda Paraaf akkoord Portefeuillehouder
Collegevoorstel 1 Probleemstelling De Modulaire Gemeenschappelijke Regeling Rijk van Nijmegen (hierna: MGR) heeft een brief met beleidsmatige en financiële kaders voor de begroting 2018, en bijstelling van de begroting 2017, aan de deelnemende gemeenten verzonden. De gemeenten kunnen hun zienswijze kenbaar maken ten aanzien van deze brief. Middels dit voorstel stellen wij onze zienswijze op de kaderbrief van de MGR vast. In de MGR zijn twee modules actief, de module Werkbedrijf en de module irvn (ICT). Daarnaast vervult de MGR een rol als platform voor regionale samenwerking. Het Werkbedrijf voert de op arbeidsparticipatie gerichte taken uit de Participatiewet uit voor de deelnemende gemeenten. De module IRvN voert een aantal harde ICT-taken uit, gericht op aanschaf en beheer, dataopslag en beschikbaarheid. Nijmegen is deelnemer van zowel de module Werkbedrijf als de module irvn. Deze zienswijze betreft de brief van de MGR waarin, vooruitlopend op het aanbieden van de begroting 2018 aan de gemeenten, een aantal uitgangspunten en keuzes worden beschreven. Als er (naar verwachting in april 2017) een concept-begroting MGR 2018, inclusief bijstelling begroting 2017, wordt aangeboden, kunnen wij ook daar onze zienswijze op geven. 2 Juridische aspecten De gemeenteraden van de aan de gemeenschappelijke regeling deelnemende gemeenten hebben volgens de Wet op de gemeenschappelijke regelingen (Wgr) het recht hun zienswijze te geven op de begroting. De raad van Nijmegen heeft deze bevoegdheid gedelegeerd aan ons college. Weliswaar is de kaderbrief niet hetzelfde als de begroting (het delegatiebesluit noemt alleen de begroting en jaarrekening), maar omdat de kaderbrief onderdeel uitmaakt van het begrotingsproces, stellen we als college de zienswijze vast. 3 Doelstelling Het doel van dit voorstel is het vaststellen van de zienswijze van de gemeente Nijmegen ten aanzien van de kaderbrief van de MGR over de uitgangspunten en keuzes ten aanzien van de voorgenomen bijstelling van de begroting 2017 en het opstellen van de begroting 2018 van de MGR. Wij brengen deze zienswijze in bij het dagelijks bestuur van de MGR met het verzoek hiermee rekening te houden bij vaststelling van de begroting 2018 en aanpassing aangepaste begroting 2017. 4 Argumenten Onze zienswijze luidt dat we instemmen met de inhoud van de kaderbrief. Daarbij maken we enkele kanttekeningen. Participatieketen In de kaderbrief memoreert de MGR dat er is afgesproken dat er een beleidsnotitie wordt opgesteld door het Werkbedrijf over één participatieketen, met oog voor kandidaten met zeer weinig arbeidscapaciteit tot kandidaten met voldoende arbeidscapaciteit. De aanleiding voor het opstellen van deze notitie is de onderbesteding van het budget dat in verband met arbeidsmatige dagbesteding structureel in de MGR-begroting is opgenomen, in de jaren 2015 en 2016. We willen benadrukken dat het vaststellen van beleid op dit terrein in zorgvuldig overleg met de deelnemende gemeenten moet plaatsvinden.
Collegevoorstel Vervolgvel 2 irvn De ambitie om door te groeien naar een informatiedienst wordt nog niet wordt gedeeld door alle regiogemeenten en ook wij hebben nog geen definitief standpunt over dit onderwerp ingenomen. De ontwikkelingen in het informatiebeleid en samenleving, maken dat we de geokern/basisregistraties niet vanzelfsprekend vinden thuishoren bij irvn, en ook het strategisch beleid en onze eigen denktank op dit gebied nodig achten voor de doorontwikkeling van onze eigen organisatie. Dit mede in het licht van het onlangs door de VNG aangenomen voorstel samen organiseren, naast de landelijke digitale agenda 2020 en ons vastgestelde Nijmeegse Informatiebeleid. We plaatsen daarnaast twee vraagtekens bij de laatste uitgangspunten irvn die in de kaderbrief zijn beschreven. De eerste betreft de doorbelasting van kosten Werkbedrijf naar irvn, in onze visie loopt dit via het gastheerschap. Daarnaast vinden wij het van belang dat het investeringsplan 2018 irvn, voorafgaand aan besluitvorming in het bestuur van de MGR, besproken wordt met het regionaal Hoofden Bedrijfsvoeringsoverleg (daar waar er nu nog geen regionaal informatiebeleid als leidraad daarvoor kan dienen). 5 Klimaat Dit voorstel heeft geen consequenties voor het klimaat. 6 Financiën De in de kaderbrief gepresenteerde uitgangspunten voor de begroting van de MGR in de jaren 2017 en 2018, hebben geen financiële gevolgen voor de gemeente Nijmegen. Voor het SW-bedrijf wordt in de kaderbrief herhaald dat er een kostendekkende bijdrage aan elke gemeente gevraagd zal worden. Dit betekent in de praktijk dat er sprake is van een risico op een exploitatietekort, waar de gemeente Nijmegen rekening mee moet houden. We hebben dit reeds in de diverse stukken in de planning- en controlcyclus beschreven. 7 Participatie en Communicatie Na vaststelling van de zienswijze in ons college wordt deze ter kennis gebracht van het dagelijks bestuur van de MGR. De raad wordt geïnformeerd door middel van bijgevoegde brief. 8 Uitvoering en evaluatie Het bestuur van de MGR is verantwoordelijk voor het opstellen van de nieuwe begroting 2018 en de aanpassing van de begroting voor het jaar 2017. 9 Risico Dit voorstel brengt geen risico s mee. Binnen het SW-bedrijf wordt uitgegaan van een kostendekkende bijdrage vanuit de gemeenten, dit uitgangspunt is ook in deze kaderbrief benoemd. In de praktijk betekent dit dat er een risico bestaat ten aanzien van de bekostiging van de Wsw. We hebben dit reeds aan de raad kenbaar gemaakt in diverse stukken in de planning- en controlcyclus van de gemeente Nijmegen. In de oorspronkelijke begroting 2017 is dit tekort op 357.000 geraamd, bij de bijstelling van de begroting 2017 (in april 2017) volgt een herziene berekening hiervan. Bijlage(n): Brief aan de raad betreffende zienswijze Kaderbrief MGR 2017-2018 Brief aan het DB van de MGR betreffende zienswijze Kaderbrief MGR 2017-2018
Maatschappelijke Ontwikkeling Aan de gemeenteraad van Nijmegen Korte Nieuwstraat 6 6511 PP Nijmegen Telefoon 14024 Telefax (024) 323 59 92 E-mail gemeente@nijmegen.nl Postbus 9105 6500 HG Nijmegen 20 december 2016 Ons kenmerk MO10/16.0011519 Contactpersoon Jona Overmars Onderwerp Zienswijze kaderbrief MGR 2017-2018 Geachte leden van de raad, uw brief Doorkiesnummer (024) 3299023 Het bestuur van de MGR heeft ons de kaderbrief voor de financiële en beleidsmatige kaders toegestuurd voor de begroting 2018 en de bijstelling van de begroting 2017. Het bestuur van de MGR heeft ons verzocht een zienswijze kenbaar te maken. De gemeenteraad van Nijmegen heeft deze bevoegdheid gedelegeerd aan het college van burgemeester en wethouders. Conform een eerdere toezegging, krijgt u de gelegenheid om in een kamerronde met de verantwoordelijke portefeuillehouder van gedachten te wisselen over de zienswijze. Vervolgens zullen wij de zienswijze naar het dagelijks bestuur van de MGR sturen. Onze zienswijze luidt dat we instemmen met de inhoud van de kaderbrief. We schetsen u in deze brief niet nogmaals de ontwikkelingen bij de diverse onderdelen van de MGR, deze zijn beschreven in de brief van de MGR. Slechts bij enkele onderdelen hebben wij een kanttekening geplaatst, die wij hieronder beschrijven. Participatieketen In de kaderbrief memoreert de MGR dat er is afgesproken dat er een beleidsnotitie wordt opgesteld door het Werkbedrijf over één participatieketen, met oog voor kandidaten met zeer weinig arbeidscapaciteit tot kandidaten met voldoende arbeidscapaciteit. De aanleiding voor het opstellen van deze notitie is de onderbesteding van het budget dat in verband met arbeidsmatige dagbesteding structureel in de MGR-begroting is opgenomen, in de jaren 2015 en 2016. We willen benadrukken dat het vaststellen van beleid op dit terrein in zorgvuldig overleg met de deelnemende gemeenten moet plaatsvinden. irvn De ambitie om door te groeien naar een informatiedienst wordt nog niet wordt gedeeld door alle regiogemeenten en ook wij hebben nog geen definitief standpunt over dit onderwerp ingenomen. De ontwikkelingen in het informatiebeleid en samenleving, maken dat we de geokern/basisregistraties niet vanzelfsprekend vinden thuishoren bij irvn, en ook het strategisch beleid en onze eigen denktank op dit gebied nodig achten voor de doorontwikkeling van onze eigen organisatie. Dit mede in het licht van het onlangs door de VNG aangenomen voorstel
Gemeente Nijmegen Maatschappelijke Ontwikkeling Vervolgvel 1 samen organiseren, naast de landelijke digitale agenda 2020 en ons vastgestelde Nijmeegse Informatiebeleid. We plaatsen daarnaast twee vraagtekens bij de laatste uitgangspunten irvn die in de kaderbrief zijn beschreven. De eerste betreft de doorbelasting van kosten Werkbedrijf naar irvn, in onze visie loopt dit via het gastheerschap. Daarnaast vinden wij het van belang dat het investeringsplan 2018 irvn, voorafgaand aan besluitvorming in het bestuur van de MGR, besproken wordt met het regionaal Hoofden Bedrijfsvoeringsoverleg (daar waar er nu nog geen regionaal informatiebeleid als leidraad daarvoor kan dienen). Risico s De uitgangspunten, zoals beschreven in de kaderbrief, brengen geen risico s mee. Wel wijzen wij u op het uitgangspunt met betrekking tot de bekostiging van het SW-bedrijf. Binnen het SWbedrijf wordt uitgegaan van een kostendekkende bijdrage vanuit de gemeenten. In de praktijk betekent dit dat er een risico bestaat op een exploitatietekort van het SW-bedrijf, dat voor rekening van de gemeente komt. We hebben dit reeds aan u kenbaar gemaakt in diverse stukken in de planning- en controlcyclus. In de oorspronkelijke MGR-begroting 2017 is dit tekort op 357.000 geraamd, bij de bijstelling van de begroting 2017 (in april 2017) volgt een herziene berekening hiervan. Hoogachtend, college van Burgemeester en Wethouders van Nijmegen, De Burgemeester, De Gemeentesecretaris, drs. H.M.F. Bruls mr. drs. A.H. van Hout
Maatschappelijke Ontwikkeling Aan het Dagelijks Bestuur van de MGR Postbus 38165 6503 AD Nijmegen Korte Nieuwstraat 6 6511 PP Nijmegen Telefoon 14024 Telefax (024) 323 59 92 E-mail gemeente@nijmegen.nl Postbus 9105 6500 HG Nijmegen Ons kenmerk MO10/16.0011516 Contactpersoon Jona Overmars Onderwerp Zienswijze kaderbrief 2017-2018 uw brief Doorkiesnummer (024) 3299023 Geachte leden van het Dagelijks Bestuur, U heeft ons verzocht onze zienswijze kenbaar te maken op de kaderbrief 2017-2018. Onze zienswijze is dat wij instemmen met de kaders die u schetst in uw brief. Wij maken alleen bij enkele onderdelen een kanttekening, die wij hieronder beschrijven. Participatieketen In de kaderbrief verwijst u naar de afspraak dat er een beleidsnotitie wordt opgesteld door het Werkbedrijf over één participatieketen, met oog voor kandidaten met zeer weinig arbeidscapaciteit tot kandidaten met voldoende arbeidscapaciteit. De aanleiding voor het opstellen van deze notitie is de onderbesteding van het budget dat in verband met arbeidsmatige dagbesteding structureel in de MGR-begroting is opgenomen, in de jaren 2015 en 2016. We willen benadrukken dat het vaststellen van beleid op dit terrein in zorgvuldig overleg met de deelnemende gemeenten moet plaatsvinden. irvn De ambitie om door te groeien naar een informatiedienst wordt nog niet wordt gedeeld door alle regiogemeenten en ook wij hebben nog geen definitief standpunt over dit onderwerp ingenomen. De ontwikkelingen in het informatiebeleid en samenleving, maken dat we de geokern/basisregistraties niet vanzelfsprekend vinden thuishoren bij irvn, en ook het strategisch beleid en onze eigen denktank op dit gebied nodig achten voor de doorontwikkeling van onze eigen organisatie. Dit mede in het licht van het onlangs door de VNG aangenomen voorstel samen organiseren, naast de landelijke digitale agenda 2020 en ons vastgestelde Nijmeegse Informatiebeleid.
Gemeente Nijmegen Maatschappelijke Ontwikkeling Vervolgvel 1 We plaatsen daarnaast twee vraagtekens bij de laatste uitgangspunten irvn die in de kaderbrief zijn beschreven. De eerste betreft de doorbelasting van kosten Werkbedrijf naar irvn, in onze visie loopt dit via het gastheerschap. Daarnaast vinden wij het van belang dat het investeringsplan 2018 irvn, voorafgaand aan besluitvorming in het bestuur van de MGR, besproken wordt met het regionaal Hoofden Bedrijfsvoeringsoverleg (daar waar er nu nog geen regionaal informatiebeleid als leidraad daarvoor kan dienen). Hoogachtend, college van Burgemeester en Wethouders van Nijmegen, De Burgemeester, De Gemeentesecretaris, drs. H.M.F. Bruls mr. drs. A.H. van Hout