Collegevoorstel Openbaar Onderwerp Breed en het nieuwe Werkbedrijf Programma / Programmanummer Werk & Inkomen / 1061 BW-nummer Portefeuillehouder T. Tankir Samenvatting Op 10 september 2013 heeft het bestuur van Breed van de colleges in de regio Rijk van Nijmegen de opdracht gehad scenario s te ontwikkelen voor de integratie van (delen van) Breed in het nieuwe regionale Werkbedrijf. Op 3 maart 2014 heeft Breed ons op de hoogte gesteld van de voortgang van deze opdracht. Hiervan stellen wij de raad op de hoogte. Daarnaast stellen wij de raad op de hoogte van twee belangrijke consequenties van de zesde nota van wijziging van de Participatiewet voor het nieuwe regionale werkbedrijf. Directie/afdeling, ambtenaar, telefoonnr. MO20, Arjen Besselink, 9535 ambtelijk voorstel 6 maart 2014 Registratienummer 14.0003094 Ter besluitvorming door het college De brief aan de raad vast te stellen. Paraaf akkoord Beleidsadviseur A. Besselink, MO20 Alleen ter besluitvorming door het College X Actief informeren van de raad Besluit B&W d.d. 25 maart 2014 nummer: 3.2 Conform advies Aanhouden Anders, nl. Bestuursagenda Paraaf akkoord Gemeentesecretaris Portefeuillehouder collegevoorstel stavaza scenarioschets Breed.docx
Collegevoorstel 1 Probleemstelling Op 10 september 2013 heeft het bestuur van Breed van de colleges in de regio Rijk van Nijmegen de opdracht gehad scenario s te ontwikkelen voor de integratie van (delen van) Breed in het nieuwe regionale Werkbedrijf. Op 3 maart 2014 heeft Breed ons op de hoogte gesteld van de voortgang van deze opdracht (bijlage 1). Hiervan stellen wij de raad op de hoogte (bijlage 2). Daarnaast stellen wij de raad (kort en bondig) op de hoogte van de consequenties van de zesde nota van wijziging van de Participatiewet voor het nieuwe regionale werkbedrijf. 2 Juridische aspecten Breed is een GR waar wij deelnemer aan zijn. Het AB/DB heeft de algemeen directeur van Breed de opdracht verstrekt om een scenario-onderzoek te doen en heeft recentelijk opdracht gegeven een onderzoek te doen naar overeenkomsten en verschillen tussen Breed en de afdelingen Werk van de gemeenten. 3 Doelstelling De raad te informeren over de voortgang van de scenario-ontwikkeling bij Breed. De raad te informeren over de effecten van de (zesde nota van wijziging van de) Participatiewet. 4 Argumenten Op 26 november 2013 hebben alle colleges in de regio Rijk van Nijmegen ingestemd met de plannen voor een regionaal Werkbedrijf. Een werkbedrijf dat uitvoering moet gaan geven aan de nieuwe Participatiewet, die medio 2014 in de Eerste Kamer wordt behandeld en waarvan we verwachten dat deze 1 januari 2015 van kracht wordt. Over de effecten van de behandeling van de wet in de Tweede Kamer, informeren wij de raad. In september 2013 heeft Breed de opdracht gekregen om scenario s te ontwikkelen voor de integratie van (delen van) Breed in dat nieuwe Werkbedrijf. De deadline die Breed hiervoor gekregen heeft, was 1 januari 2015. In de brief aan de raad (bijlage 2) geven wij de raad een stand van zaken van deze scenario-opdracht. 5 Financiën Aan dit besluit zitten geen financiële consequenties, die komen aan de orde op het moment dat besloten moet worden over hoe de integratie van (delen van) Breed plaatsvindt. 6 Uitvoering en evaluatie Het verdiepende onderzoek vindt de komende anderhalve maand plaats. 7 Risico We vinden het belangrijk dat de revitalisering van Breed blijft doorgaan. De Participatiewet is nog niet vastgesteld door de Eerste Kamer. Bijlage(n): brief aan de raad en brief van het bestuur van Breed
Maatschappelijke Ontwikkeling Beleidsrealisatie & verantwoording Aan de gemeenteraad van Nijmegen Korte Nieuwstraat 6 6511 PP Nijmegen Telefoon 14024 Telefax (024) 323 59 92 E-mail gemeente@nijmegen.nl Postbus 9105 6500 HG Nijmegen 25 maart 2014 Ons kenmerk MO20/14.0003092 Contactpersoon Arjen Besselink Onderwerp Breed en het nieuwe Werkbedrijf uw brief Nvt Doorkiesnummer (024) 3299535 Geachte leden van de raad, Op 10 september 2013 hebben alle colleges in de regio Rijk van Nijmegen het bestuur van Breed de opdracht gegeven een scenarioschets te maken voor de integratie van (delen van) Breed in het nieuwe regionale Werkbedrijf. De plannen voor dat nieuwe Werkbedrijf zijn op 26 november 2013 vastgesteld door de colleges in de regio. In een recente bijeenkomst van de regionale raadswerkgroep Breed hebben diverse raadsleden uit de regio gevraagd om een stand van zaken over deze scenarioschets. Via deze brief informeren we uw raad hierover. Daarnaast informeren wij u over de recente wijzigingen in de Participatiewet. Op 3 maart 2014 heeft het bestuur van Breed ons een brief geschreven over de scenarioschets (bijlage). Zowel de regiogemeenten als Breed investeren tijd in informatie-uitwisseling en in het harmoniseren van producten. Maar om een zorgvuldige analyse c.q. verdiepingsslag te maken op basis waarvan een scenario kan worden voorgelegd, is meer tijd nodig. Om deze slag te maken is Breed samen met de gemeenten in de regio een onderzoek gestart naar de overeenkomsten en verschillen tussen Breed en de afdelingen Werk van de gemeenten op de terreinen organisatie-inrichting, financiën en inhoud. Dit doen wij in een context die van ons verwacht dat we blijven anticiperen. De Participatiewet is behandeld in de Tweede Kamer en komt medio 2014 in de Eerste Kamer. Naar aanleiding van de Tweede Kamerbehandeling is de Participatiewet voor de zesde keer veranderd. De belangrijkste wijzigingen zijn (bron: brief van 3 februari 2014 van staatssecretaris Klijnsma aan de Tweede Kamer): 1. Dat herkeurde mensen die op dit moment onder de Wajong vallen en waarvan uit de herkeuring blijkt dat zij arbeidsvermogen hebben niet van het UWV naar de gemeente gaan. In het Sociaal Akkoord uit april 2013 was dit wel de bedoeling. Het gaat hier dus om mensen die al een Wajonguitkering ontvangen en waarvan uit de beoordeling blijkt dat ze arbeidsvermogen hebben. Volgens inschattingen van UWV betekent dit dat ongeveer 3.000 minder mensen van UWV www.nijmegen.nl bijlage 2 bij stavaza scenarioschets Breed.docx
Gemeente Nijmegen Maatschappelijke Ontwikkeling Beleidsrealisatie & verantwoording Vervolgvel 1 naar het nieuwe regionale Werkbedrijf gaan (er zijn ongeveer 5.000 mensen met een Wajonguitkering in onze regio, UWV schat in dat 3.000 van hen arbeidsvermogen hebben). Voor Sterke werkwoorden betekent dit dat de cijfers (met name in hoofdstuk 7) aangepast moeten worden. Daarin wordt nu een potentiële kandidatengroep van 15.000 genoemd. Deze groep wordt dus kleiner (15.000 -/- 5.000), maar zal in de toekomst wel groeien. Mensen die in het verleden in aanmerking zouden zijn gekomen voor een Wajonguitkering en arbeidsvermogen hebben, komen namelijk onder het regime van de Participatiewet wél naar de gemeente. UWV schat in dat het om 250 mensen per jaar gaat. Dit zijn dus mensen die nu nog geen Wajonguitkering ontvangen en waarvan uit de beoordeling blijkt dat ze arbeidsvermogen hebben. 2. Dat de Tweede Kamer via een Algemene Maatregel van Bestuur betrokken wil worden bij nadere regelgeving omtrent het beschutte werk. In de concept-wettekst kregen gemeenten relatief veel vrijheid om het beschutte werk vorm te geven. Daar lijkt de kamer nu op terug te komen, wij houden er rekening mee dat we invulling moeten geven aan beschutte werkplekken en dat hier ook voorschriften voor worden gesteld. De staatssecretaris geeft aan dat de regering er naar streeft om deze AMvB in november 2014 te publiceren. Bovenstaande betekent niet dat wij definitieve wetgeving afwachten. De vorm waarvoor wij gekozen hebben is niet strijdig met de voorstellen voor Participatiewet, de wetswijzigingen hebben geen invloed op onze ambities en het nieuwe regionale Werkbedrijf kan net als de uitgangspunten die wij hebben geformuleerd op de andere transities op veel draagvlak rekenen in de regio. Hoogachtend, college van Burgemeester en Wethouders van Nijmegen, De Burgemeester, De Gemeentesecretaris, drs. H.M.F. Bruls drs. B. van der Ploeg bijlage: brief van het bestuur Breed www.nijmegen.nl bijlage 2 bij stavaza scenarioschets Breed.docx
BREED > Aan de colleges van B&W van de deelnemende gemeenten in de GR Breed : 3-3-2014 Onderwerp: Onderzoek scenario's integratie Breed in het nieuwe regionale Werkbedrijf Geachte heer, mevrouw, Wij informeren u met deze brief over de stand van zaken van de scenario-ontwikkeling voor de integratie (van onderdelen) van Breed in het nieuwe regionale Werkbedrijf, zodat u uw gemeenteraden hierover kunt informeren en/of eventuele vragen hierover kunt beantwoorden. Op 10 September 2013 hebben de colleges in de regio Rijk van Nijmegen het bestuur van Breed de opdracht gegeven om scenario's te ontwikkelen voor de integratie (van onderdelen) van Breed in het nieuwe Werkbedrijf. Op 22 januari 2014 en 19 februari 2014 heeft het bestuur orienterend gesproken over mogelijke scenario's. Om een goede scenario-keuze te maken, is meer tijd nodig. Tijd om met de gemeenten die deelnemen aan het nieuwe Werkbedrijf een verdiepingsslag te maken. Met die reden is Breed - samen met deze gemeenten - een onderzoek gestart naar overeenkomsten en verschillen tussen Breed en de afdelingen Werk van de gemeenten op de terreinen organisatie-inrichting, financien en inhoud (primaire proces, kernactivltelt). Ook wordt in dit onderzoek geschetst via welke weg en in welk tempo de scenario's gerealiseerd kunnen worden. Dit zal gebeuren onder leiding van een onafhankelijke projectadviseur, die in de uitvoering ondersteund wordt door een kernteam met per onderzoeksterrein een trekker vanuit Breed en een trekker vanuit de deelnemende gemeenten. Het scenario-onderzoek wordt medio april 2014 afgerond en is de basis voor een definitieve scenariokeuze. Wij vena/achten dat dit onderzoek op 23 april door het bestuur van Breed wordt vastgesteld. Daarna kan door de deelnemende gemeenten een keuze gemaakt worden voor een voorliggend scenario. De kwartiermaker van het Werkbedrijf gaat hiermee aan de slag. Wij zullen u eind april op de hoogte brengen van de uitkomsten van het onderzoek. Namens het bestuur van Breed Turgay Tankir Breed Boekweitweg 4 Tel (024) 64 99 100 KvK 09217470 6534 AC Nijmegen Fax (024) 64 99 109 Btw NL 0014.79.192.B.01 Postbus 6700, 6503 GE Nijmegen info@denkbreed.nl / www.denkbreed.nl IBAN NL71RABO0160399335