Raadsgriffie Wensen en Bedenkingen Aan het College van B&W Korte Nieuwstraat 6 6511 PP Nijmegen Telefoon (024) 329 91 11 Telefax (024) 329 22 92 E-mail gemeente@nijmegen.nl Postadres Postbus 9105 6500 HG Nijmegen Datum 6 september 2006 Datum uw brief Ons kenmerk C930/ Contactpersoon G.E. van der Woude Onderwerp prestatieovereenkomst SSHN, wensen en bedenkingen raad. Aantal bijlagen Doorkiesnummer 329 25 20 Geachte leden van het College, In uw brief stelt u de raad conform artikel 160 en 169 van de Gemeentewet in kennis van uw voornemen om de prestatieovereenkomst met de Stichting SSHN te ondertekenen. In de raadskamer van de politieke avond van 20 september 2006 is uw voornemen besproken. De raadskamer adviseert de gemeenteraad in te stemmen met uw voornemen. De gemeenteraad heeft in zijn vergadering van 20 september 2006 het advies van de raadskamer overgenomen. Hoogachtend, de Raad der Gemeente Nijmegen, De Burgemeester, De Griffier, mevr. dr. G. ter Horst mevr. drs. M.M.V. Mientjes Nijmegen, de oudste stad van Nederland. Kijk op www.nijmegen2000.nl prestatieovk SSHN conceptbrief.doc
Directie Grondgebied Bouwen en Wonen Ingekomen stuk D6 Aan de gemeenteraad van Nijmegen Mariënburg 75 6511 PS Nijmegen Telefoon (024) 329 98 40 Telefax (024) 322 78 48 E-mail gemeente@nijmegen.nl Postadres Postbus 9105 6500 HG Nijmegen Datum 22 augustus 2006 - Datum uw brief Ons kenmerk G340/06.0022679 Contactpersoon Wim van der Velde Onderwerp Prestatieovereenkomst met de SSHN Aantal bijlagen 1 Doorkiesnummer 3293437 Geachte leden van de raad, Hierbij bieden wij u in het kader van artikel 160 en 169 van de Gemeentewet de mogelijkheid om wensen en bedenkingen kenbaar te maken over ons voornemen om de prestatieovereenkomst met de Stichting SSHN te ondertekenen. In deze brief lichten wij dat voornemen toe. Afspraken met de SSHN zijn van belang omdat de SSHN de studentenhuisvester in Nijmegen is. De aanwezigheid van de Radboud Universiteit en de Hogeschool Arnhem Nijmegen zijn een sterk punt voor de stad. In het verlengde daarvan hecht ons college aan een goede en betaalbare woonruimte voor studenten. Dat draagt bij aan de aantrekkelijkheid van Nijmegen als stad om te studeren. Vanuit die optiek hebben wij in 2004 een intentieovereenkomst met de SSHN gesloten om het tekort aan studentenwoonruimte samen aan te pakken. Met succes. Via nieuwbouw en tijdelijke eenheden is het structurele tekort medio 2006 opgelost. De SSHN kan voor het eerst sinds decennia melden dat alle bij de SSHN ingeschreven eerstejaars uit het studiejaar 2005/2006 onder dak zijn voor de nieuwe lichting komt. Maar we zijn er nog niet. De tijdelijk eenheden moeten worden vervangen door permanente. Daarnaast is er het jaarlijks terugkerende piekprobleem. Hiervoor is de campagne op de particuliere kamermarkt van belang. Daarom wordt met deze nieuwe overeenkomst de samenwerking gecontinueerd. www.nijmegen.nl BriefaanderaadSSHN.doc
Gemeente Nijmegen Directie Grondgebied Bouwen en Wonen Vervolgvel 1 Jaarlijks wordt gerapporteerd over voortgang en bereikte resultaten. Hoogachtend, college van Burgemeester en Wethouders van Nijmegen, De Burgemeester, De Secretaris, mevr. dr. G. ter Horst P. Eringa www.nijmegen.nl BriefaanderaadSSHN.doc
Prestatieovereenkomst SSHN gemeente Nijmegen 2006-2009 1. Préambule Ondergetekenden: de gemeente Nijmegen hierna te noemen de gemeente, de Stichting SSHN, hierna te noemen de SSHN, en hierna gezamenlijk te noemen partijen leggen in deze overeenkomst afspraken vast over hun samenwerking op het terrein van de studentenhuisvesting. Partijen zijn het erover eens dat de aanwezigheid van de Radboud Universiteit en Hogeschool Arnhem en Nijmegen een sterk punt voor Nijmegen vormt. De instellingen voor hoger onderwijs zijn een grote werkgever en hebben een duidelijke spin-off naar hoogwaardige en innovatieve economische activiteiten. De populatie van ruim 25.000 studenten draagt bij aan het karakter en de sfeer van de Nijmeegse stedelijke samenleving. De SSHN en de gemeente zien in dit verband voldoende, goede en betaalbare studentenhuisvesting als een gezamenlijke taak. Een goed woningaanbod voor studerende jongeren vergroot de kwaliteit en aantrekkelijkheid van Nijmegen als stad om te studeren. De afgelopen jaren hebben SSHN en gemeente hun samenwerking geïntensiveerd om het tekort aan studentenhuisvesting aan te pakken. Dit is onder meer vastgelegd in de intentieovereenkomst van 29 januari 2004. Met deze prestatieovereenkomst geven partijen aan de samenwerking een vervolg. 2. Bestuurlijk overleg a. SSHN en gemeente overleggen minimaal 2x per jaar op bestuurlijk niveau over de situatie rond de studentenhuisvesting. b. Aan het overleg nemen in ieder geval de verantwoordelijke portefeuillehouder van de gemeente en de bestuurder van de SSHN deel. Bestuurlijke vertegenwoordigers van universiteit en HAN worden tevens uitgenodigd deel te nemen. c. De taken van het bestuurlijk overleg zijn ten minste: Het bespreken van het jaarlijkse activiteitenoverzicht en jaarverslag van de SSHN De in dat kader relevante beleidsvoornemens en prestaties van de gemeente De voortgang van de in deze overeenkomst gemaakte afspraken en de eventuele actualisering daarvan. 3. Projectontwikkeling a. Partijen hebben het structurele tekort aan studentenwoonruimte in 2003 becijferd op 1.000 eenheden, en werken samen aan het wegwerken van dit tekort. b. Met de ingebruikname van de nieuwbouw op de campus in het voorjaar van 2006, zijn er inmiddels ruim 1.000 wooneenheden extra beschikbaar voor de groep studerende jongeren in Nijmegen. Één en ander is nader gespecificeerd in het jaarverslag van de SSHN over 2005 ( hoofdlijnen, pagina 1 en verder). c. De SSHN kan dit jaar dan ook voor het eerst sinds jaren haar doel weer realiseren inhoudende dat aan alle bij de SSHN ingeschreven 1 e -jaars van RU en HAN een kamer wordt aangeboden vóórdat de nieuwe lichting 1 e jaars in juli 2006 weer binnenstroomt. Hieruit blijkt dat de destijds in 2003 gemaakte raming van het kamertekort in omvang reëel is geweest en dat vooralsnog geconcludeerd kan worden dat het structurele tekort aan kamers vanaf medio 2006 opgelost is. Daarbij moet echter aangetekend worden dat een deel van het extra aanbod aan kamers tijdelijk is ( eenheden in Lent, inzet sloopwonigen in Willemskwartier en Waterkwartier ). d. De opgave voor de SSHN en gemeente is dan ook om deze tijdelijke eenheden tijdig d.w.z uiterlijk in het jaar 2009 te vervangen door goede en betaalbare permanente eenheden om het kamertekort blijvend op te lossen. Daartoe worden in de komende periode de volgende projecten gerealiseerd: 1
Nieuwbouw van ca. 200 zelfstandige eenheden a.d.heyendaalseweg, locatie voormalige ijsbaan. a. De SSHN zal het project in 2006 aanbesteden. b. De zelfstandige eenheden zullen voor het overgrote deel bereikbaar zijn voor de doelgroep. c. De gemeente zal de grond beschikbaar stellen voor een prijs van 7.500,= all in per wooneenheid (prijspeil 2004), zorgdragen voor tijdige start van de procedure voor wijziging van het bestemmingsplan en afgifte van de bouwvergunning. d. Partijen richten zich op oplevering in 2008. Nieuwbouw ca. 150 zelfstandige eenheden Stationsplein, TPG locatie, in combinatie nieuwbouw Doornroosje en nader te bepalen aantal vrije sector appartementen a. De gemeente zal in de tweede helft van 2006, in nauwe samenwerking met de SSHN, het project aanbesteden. b. De SSHN is voornemens om als opdrachtgever c.q. afnemer van de ca 150 studenteneenheden op te treden. c. De eenheden zullen voor het overgrote deel bereikbaar zijn voor de doelgroep. d. De gemeente zal aan de SSHN een grondprijs in rekening brengen van 7.500 all in per eenheid (prijspeil 2004), en zorgdragen voor tijdige start van de procedure voor wijziging van het bestemmingsplan, en afgifte van de bouwvergunning. e. Partijen richten zich op oplevering in 2009. De gemeente zal in algemene zin aan de productie van studentenwoonruimte bijdragen door: a. het verlenen van planologische medewerking b. het beschikbaar stellen van voldoende ambtelijke capaciteit c. het verbeteren van de interne gemeentelijke afstemming en versnelling van procedures en besluitvorming d. het zo nodig verstrekken van aanvullende financiële projectbijdragen in planexploitaties ( o.a uit BLS-KAN budget) e. grondbeleid en beleid rond afstoting en herbestemming gemeentelijk vastgoed. Stadspanden De SSHN continueert de beleidslijn om voor 2010 ca.100 eenheden in stadspanden te realiseren. Daartoe zijn afspraken gemaakt met Woonmaatschappij Maasland die de panden door de SSHN laat aankopen en verbouwen tot wooneenheden en deze vervolgens in eigendom neemt. De SSHN verzorgt het beheer en de volledige verhuur van de eenheden. 4. Vraag aanbod prognose a. Partijen spreken af om voor 31 december 2006, tegen de achtergrond van recente opleveringen van complexen, en ontwikkeling in de vraag, de situatie rond vraag en aanbod van studentenwoonruimte opnieuw te bezien. b. Op basis hiervan bepalen partijen of aanvullende projecten noodzakelijk zijn om het structurele tekort aan studentenwoonruimte weg te werken. 5. Huurbeleid a. De SSHN voert een huurbeleid waarbij de huren in juli 2006 met 2% worden verhoogd en de jaren daarna eveneens inflatievolgend (geraamd wordt 2,5%). b. De SSHN hanteert vooralsnog als randvoorwaarde bij het huur - en huurharmonisatiebeleid dat 90% van alle ca 5.000 wooneenheden onder de maximale huurgrens voor de huurtoeslag voor jongeren ( per 1 juli 2006; 339,-) blijft. c. De gemeente erkent de noodzaak tot een scherper harmonisatiebeleid als de gevolgen van de modernisering van het huurbeleid door het kabinet voor de SSHN onevenredig zwaar zouden uitpakken (betaalbaarheidheffingen in combinatie met minder huurruimte a.g.v. de aanpassing van het woningwaarderingsstelsel en de gevolgen daarvan voor huren van de kleine zelfstandige wooneenheden van de SSHN). 2
6. Leefbaarheid a. De SSHN besteedt structureel aandacht aan de leefbaarheid rond zijn complexen. b. De SSHN zet hiervoor acht complexbeheerders in en 2 assistent complexbeheerders. c. De totale uitgaven voor leefbaarheid bedragen ca 0,5 miljoen euro onrendabel op jaarbasis. d. De gemeente zal de meerjarenprogramma s voor beheer, onderhoud en investeringen in de openbare ruimte vaststellen in overleg met de SSHN. Om dit mogelijk te maken zal de SSHN zo vroegtijdig mogelijk projecten en aandachtspunten ( o.a. sociale veiligheid e.d) aangeven. e. Gemeente en SSHN zetten zich er - ieder vanuit zijn eigen verantwoordelijkheid gezamenlijk voor in om illegale dumping van afval bij de complexen van de SSHN tegen te gaan. 7. Woonruimteverdeling a. De toewijzing van de studentenwoningen van de SSHN, zijnde alle onzelfstandige wooneenheden en alle kleine zelfstandige wooneenheden (één of twee kamers), vindt plaats binnen het daarvoor door de SSHN ontwikkelde beleid. b. De toewijzing van de zelfstandige driekamer appartementen vindt eveneens buiten het regionale aanbodmodel plaats om de noodzakelijke doorstroming ten behoeve van eerstejaars te kunnen realiseren. De SSHN committeert zich bij de toewijzing van driekamer appartementen wel aan de criteria voor woningtoewijzing, zoals vastgelegd in de regionale huisvestingsverordening. c. De SSHN zal personen, die bij haar een huurcontract voor een studentenwoning afsluiten, zich direct laten inschrijven bij Entree om daarmee wachttijd op te bouwen voor zelfstandige woonruimte in het regionale aanbodmodel ( ten behoeve van doorstroming na afstuderen). d. De Gemeente ondersteunt de keuze van de SSHN voor een op haar doelgroep toegesneden urgentiecommissie (commissie van toewijzing) en geschillencommissie volledig. De SSHN draagt hiervoor haar eigen kosten. Deelname aan een Regionale Urgentie - en Beroepscommissie vanuit het KAN is dan ook voor de SSHN niet aan de orde, evenmin als een financiële bijdrage van de SSHN daaraan. e. De SSHN rapporteert in het jaarverslag over de inhoud en resultaten van het toewijzingsbeleid (inclusief commissie van toewijzing en geschillencommissie SSHN). f. De hierboven onder a tot en met e vermelde afspraken gelden als prestatieovereenkomst als bedoeld in de Regionale Huisvestingsverordening Stadsregio Arnhem Nijmegen. 8. Bijzondere woonvormen a. De SSHN overlegt met de Pluryn Werkenrode groep over realisatie van meer eenheden voor jongeren met een lichamelijke handicap. b. De SSHN zal verder bij nieuwe projecten 2 % van de eenheden realiseren met voorzieningen voor mindervalide huurders uit de reguliere SSHN-doelgroep. 9. Campagne kamerverhuur Gemeente, SSHN en de 2 instellingen voor Hoger Onderwijs realiseren zich dat het structurele tekort aan kamers door voldoende nieuwbouw op te lossen is ( zie artikel 3 ) maar dat het ook dan onmogelijk zal zijn om reeds bij het begin van het nieuwe studiejaar direct aan alle 1 e -jaars een kamer aan te bieden. De kamers van vertrekkende afgestudeerde huurders komen immers pas geleidelijk in de loop van het studiejaar beschikbaar voor de 1 e - jaars. Het piekprobleem aan het begin van het studiejaar zal dus blijven bestaan. SSHN, Gemeente, RUN en HAN zullen dan ook doorgaan met de Campagne om in de zomermaanden particulieren op te roepen om al of niet tijdelijk een kamer aan een student te verhuren. Dit is een welkome bijdrage aan de vermindering van het hiervoor genoemde piekprobleem. 10. Relatie huurder verhuurder a. De SSHN continueert de samenwerkingsovereenkomst met de Stichting Platform Huurdersbelangen, waarin budgettering, ondersteuning en omgangsvormen zijn vastgelegd. b. De SSHN continueert ook de eigen Geschillencommissie als aansluiting op de reguliere klachtenprocedure voor huurders( zie ook artikel 7). 3
11. Geschillenregeling a. Indien naar het oordeel van een der partijen de bepalingen van deze overeenkomst onvoldoende worden nageleefd, of de geleverde prestaties in het kader van de individuele prestatieafspraken onvoldoende zijn, stelt deze partij de wederpartij op de hoogte van haar oordeel. Hierna vindt binnen 1 maand bestuurlijk overleg plaats tussen de SSHN en de gemeente. Dit overleg heeft als doel om alsnog nakoming van deze overeenkomst of van individuele prestatieafspraken te realiseren binnen een nader overeen te komen termijn, of de afspraken zodanig bij te stellen dat nakoming alsnog mogelijk wordt. b. Als na het bestuurlijk overleg in 12.1 er onvoldoende vertrouwen in nakoming is, als nakoming alsnog achterwege blijft binnen de gestelde termijn, of niet meer mogelijk is, of als bijgestelde afspraken niet nagekomen worden, dan leggen partijen het geschil ter beslechting in eerste en enige instantie voor aan het Nederlands Mediation Instituut. In het mediationt-traject is het overeenkomen van sancties die het meest doelmatig zijn om alsnog de bepaling van de overeenkomst, dan wel de bedoeling van het overeengekomen te realiseren op voorhand niet uitgesloten. 12. Werkingsduur Deze overeenkomst treedt in werking op de dag van ondertekening en eindigt op 31 december 2009 13. Citeertitel Deze overeenkomst kan worden aangehaald als Prestatieovereenkomst 2006-2009 SSHN - gemeente Nijmegen Aldus overeengekomen en getekend te Nijmegen op.. De burgemeester van Nijmegen SSHN mevr. Dr. G. ter Horst drs. M.R.A. Derks directeur/bestuurder 4