Station Winschoten Integraal Plan 2011-2015 Facelift Noordelijke Stations
Inhoudsopgave 1 Inleiding 3 2 SWOT station Winschoten 5 3 Visie station Winschoten 7 4 Planning en besluitvormingstraject 17 Bijlage 1: Contactpersonen betrokken partijen integraal plan station Winschoten 19 2
1 Inleiding 1.1 Achtergrond integraal plan station Winschoten In het Meerjaren Investeringsprogramma (MIP) van de Regio Groningen-Assen is oorspronkelijk een project Facelift Noordelijke Stations opgenomen. Dit project kent als doel om de verblijfskwaliteit van de treinstations in de provincie Groningen te verbeteren. Hiervoor zijn de afgelopen jaren al verschillende maatregelen genomen, zoals het toegankelijk maken van de perrons en hellingbanen, het verbeteren van de bewegwijzering en het opstellen van convenanten voor de sociale veiligheid. Een aantal grotere ingrepen is nog niet uitgevoerd vanwege de doorlooptijd en de beperkte middelen binnen het Regiofonds. Met de opname van het project Facelift Noordelijke Stations in het RSP (Regionaal Specifiek Pakket) zijn hiervoor meer middelen beschikbaar gekomen. Binnen dit project zijn vier deelprojecten benoemd: 1) Uitbreiden capaciteit fietsenstallingen; 2) Verbeteren en uitbreiden P+R voorzieningen; 3) Aanbrengen dynamische reisinformatie; 4) Vervanging en verbetering stationsoutillage. Om na te gaan of met deze deelprojecten ook voldaan wordt aan de belangrijkste verbeterpunten op de treinstations vanuit reizigersoogpunt, heeft adviesbureau Meet4Research in opdracht van de provincie Groningen een reizigersonderzoek gehouden op alle stations binnen de provincie. Naast een basisrapport heeft Meet4Research op verzoek van de provincie ook een aanvullend adviesrapport opgesteld voor de tien basisstations (meer dan 1000 in- en uitstappers), waarin gerichte adviezen voor de verbetering van deze stations worden gegeven. De vier deelprojecten komen nadrukkelijk als belangrijke verbeterpunten naar voren uit de resultaten van het reizigersonderzoek. Daarnaast is een belangrijke algehele conclusie uit het onderzoek dat de stations veel verschillende eigenaren kennen en dat het daarom belangrijk is om de verbetering van de verblijfskwaliteit van de stations integraal aan te pakken met een adequate regievoering. Om de samenhang tussen de verschillende deelprojecten te waarborgen en omdat het nodig is om gezamenlijk met alle betrokken partijen deze verbeterpunten op te pakken, wordt daarom per station een integraal plan opgesteld. Op die manier kunnen de verschillende belangen en plannen van alle betrokken partijen voor het betreffende station samenkomen in één document en elkaar waar mogelijk versterken. Hierbij wordt begonnen met de basisstations met de grootste prioriteit. Station Winschoten is één van de stations waar concrete verbeteringen op korte termijn noodzakelijk zijn. In het integrale plan staan voor station Winschoten de belangrijkste verbeterpunten voor de korte termijn (één tot vijf jaar) genoemd. Daarbij wordt aangegeven welke partijen hierbij betrokken zijn en wie verantwoordelijk is voor de realisatie. Als input voor het integrale plan dienen de plannen en reeds in gang gezette verbeteringen van de betrokken partijen voor deze periode en de verbeterpunten uit het reizigersonderzoek van Meet4Research. 1.2 Betrokken partijen De resultaten van het reizigersonderzoek voor station Winschoten zijn besproken met alle betrokken partijen in een workshop en een vervolgoverleg, waarbij alle deelnemers hebben bevestigd dat zij de genoemde verbeterpunten en het opstellen van een integraal plan voor station Winschoten noodzakelijk vinden. Voor station Winschoten zijn dit de volgende partijen (zie ook bijlage 1): Gemeente Oldambt ProRail NS Stations Provincie Groningen Arriva Deze partijen nemen deel aan een projectgroep Facelift Noordelijke Stations voor de spoorlijn Groningen - Nieuweschans, waarin naast de gemeente Oldambt ook de gemeenten Hoogezand- Sappemeer en Menterwolde zitten voor de betreffende basisstations in hun gemeenten. De projectgroep draagt zorg voor het opstellen en uitvoeren van de integrale plannen voor (in eerste instantie) de basisstations langs deze spoorlijn. Dit zijn naast station Winschoten ook de stations Martenshoek, Hoogezand-Sappemeer en Zuidbroek. In een later stadium zal ook worden gekeken naar het opstellen en uitvoeren van integrale plannen voor het verbeteren van de verblijfskwaliteit op de haltestations langs deze spoorlijn. 3
1.3 Situatieschets huidige station Winschoten Station Winschoten ligt aan de spoorlijn Groningen - Nieuweschans en kent een frequentie van twee treinen per uur van en naar Groningen en één keer per uur van en naar Nieuweschans (Leer). Het huidige station Winschoten heeft gemiddeld meer dan 2500 in- en uitstappers per werkdag en is daarmee qua in- en uitstappers het op één na grootste decentrale station in de provincie Groningen. Het station heeft twee perrons, elk met één half open abri en een aantal banken als wachtvoorzieningen. De trein naar Groningen halteert op perron 1 en de trein naar Nieuweschans op perron 2. Het achterste deel van perron 1 is overdekt door de kap van het aangrenzende stationsgebouw, dat in 2010 nog leeg stond. Achter het stationsgebouw bevindt zich een tunnel voor fietsers onder de sporen door. Figuur 1: Huidige overzichtstekening van station Winschoten. Verder grenzen aan perron 1 de fietsenstalling en een P+R voorziening. Op initiatief van de provincie is in samenwerking met ProRail de fietsenstalling in 2009 uitgebreid met 128 plekken tot een totaal van 320 plekken. Daarnaast heeft de gemeente Oldambt op initiatief van de provincie met een subsidie vanuit het Actieplan 5% Groei op het Spoor van het ministerie in samenwerking met NS Stations eind 2009 ook de P+R voorziening verbeterd en met 64 plekken uitgebreid tot een totaal van 120 parkeerplaatsen. Er halteren daarnaast verschillende streekbussen (Qbuzz) en Q-liners (Arriva) in het naast het treinstation gelegen, sterk verouderde busstation. Figuur 2: Positie station Winschoten (rood) binnen spoorlijn Groningen - Nieuweschans. 4
2 SWOT station Winschoten 2.1 Sterke punten en kansen Hieronder volgt een overzicht van de sterke punten en de kansen van station Winschoten, zoals deze zijn aangegeven door de verschillende betrokken partijen en de reizigers. Zie ook figuur 2.1 voor enkele voorbeelden. In paragraaf 2.2. worden vervolgens de zwakke punten en bedreigingen aangegeven. De sterke punten en kansen vormen de basis van het integrale plan en dienen als na te streven maatstaf voor de zwakke punten. Door gezamenlijk de sterke punten te benadrukken, de kansen te benutten en de zwakke punten te verbeteren kan niet alleen worden voorkomen dat de bedreigingen realiteit worden en station Winschoten in een neerwaartse spiraal terechtkomt, maar wordt station Winschoten weer een station met een prettige uitstraling en een hogere verblijfskwaliteit. Sterke punten: Karakteristiek stationsgebouw; Knooppuntfunctie voor bus en trein; P+R voorziening kwantitatief en kwalitatief; Aanwezigheid sociaal veiligheidsconvenant; Goede bewegwijzering; Goede bereikbaarheid. Kansen: Benutten stationsgebouw als wachtruimte en/of voor commerciële activiteiten; Aanwezigheid van ROC biedt synergiemogelijkheden; Bus en trein dichterbij elkaar laten halteren, biedt kansen voor een gecombineerde wachtruimte voor reizigers en gecentreerde reizigersstromen; De provincie heeft samen met ProRail plannen voor extra investeringen in onder meer de capaciteit van de fietsenstallingen, dynamische reisinformatie en de stationsoutillage; De samenwerking van de betrokken partijen voor bijvoorbeeld het integraal plan en het sociaal veiligheidsconvenant biedt mogelijkheden om het beheer en onderhoud van het gehele station en de directe omgeving adequaat op te pakken. Figuur 2.1: Voorbeelden kansen deelgebieden station Winschoten. (bron: Adviesrapport Meet4Research) 2.2 Zwakke punten en bedreigingen Hieronder wordt een overzicht gegeven van de zwakke punten en bedreigingen van station Winschoten, zoals deze door de betrokken partijen en de reizigers benoemd zijn. Zie ook figuur 2.2. Met dit integrale plan wordt een visie voor station Winschoten opgesteld. Alle betrokken partijen kunnen zich in deze visie vinden en streven ernaar dat de benoemde zwakke punten gericht, integraal en zo snel mogelijk worden aangepakt door het realiseren van deze visie. Hiermee wordt tegelijkertijd voorkomen dat de hieronder genoemde bedreigingen werkelijkheid worden. 5
Zwakke punten: Beheer en onderhoud van de verschillende deelgebieden (zoals de perrons, het stationsgebouw, de tunnel, de fietsenstallingen, de P+R voorzieningen, de directe stationsomgeving en het busstation) is een verantwoordelijkheid van meerdere partijen en vindt daardoor niet voor alle onderdelen op een eenduidige en daadkrachtige manier plaats. Het gehele station maakt daardoor geen verzorgde indruk en is niet schoon, heel en veilig; Het stationsgebouw staat op dit moment leeg; De capaciteit en veiligheid van de fietsenstallingen; Het menselijk toezicht op het station; De beschutting op de perrons; Veiligheid na 19 uur; Het uitzicht vanaf het station. Bedreigingen: Alle partijen opereren teveel vanuit hun eigen domein, waardoor beheer en onderhoud en de sociale veiligheid niet adequaat en integraal opgepakt worden; Kansen op meer menselijk toezicht kunnen mogelijk niet worden benut als een integrale aanpak uitblijft; De noodzaak tot fysiek ingrijpen in bijvoorbeeld het busstation wordt niet door alle partijen op bestuurlijk niveau gedeeld; Het stationsgebouw blijft leeg staan; Het gevoel van onveiligheid na 19 uur en de relatief lage verblijfskwaliteit leiden tot een daling van het aantal reizigers; Samenhang tussen de verschillende geplande maatregelen is onvoldoende, waardoor het beoogde effect uitblijft; Er zijn onvoldoende mogelijkheden om het bus- en treinstation te combineren. Figuur 2.2: Voorbeelden bedreigingen deelgebieden station Winschoten. (bron: Adviesrapport Meet4Research) 6
3 Visie station Winschoten 3.1 Opzet visie De visie voor station Winschoten heeft betrekking op een periode van vijf jaar. De visie geeft een overzicht van de verschillende geplande en benodigde maatregelen in deze periode, waarmee voor station Winschoten een integraal plan voor vijf jaar ontstaat. De visie benadrukt enerzijds de sterke punten van het station door deze verder te verbeteren. Anderzijds wordt met de reeds geplande, gerealiseerde en benodigde maatregelen door de betrokken partijen gezamenlijk ingezet op het aanpakken van de zwakke punten van het station en het benutten van de kansen. De genoemde maatregelen zijn een combinatie van de plannen van de betrokken partijen voor station Winschoten en de uitkomsten van het reizigersonderzoek van Meet4Research. Een deel van deze maatregelen betreft quick wins, waarmee vrijwel direct gestart kan worden en verbeteringen gerealiseerd worden. Een ander deel van de maatregelen vraagt om een langere voorbereiding en doorlooptijd. De visie is opgebouwd uit de verschillende deelgebieden en taken van het station, waarbij onder elk onderdeel de daarop betrekking hebbende maatregelen genoemd worden. Bij elke maatregel wordt aangegeven welke partij verantwoordelijk is voor de uitvoering en welke andere partijen hierbij betrokken moeten worden. 3.2 Stationsgebouw Het stationsgebouw van Winschoten is een karakteristiek gebouw met een mooie uitstraling. Het stationsgebouw kan op verschillende manieren benut worden en daarmee uitgroeien tot het herkenningspunt van het station. Het gebouw leent zich goed om als wachtruimte te fungeren voor zowel bus- als treinreizigers en heeft daarnaast ook mogelijkheden om een commerciële functie te huisvesten. Inzet van de betrokken partijen is er op gericht om zo snel mogelijk weer een functie te vinden voor het op dit moment leegstaande gebouw. De grote voorkeur gaat daarbij uit naar een combinatie van een commerciële functie met een functie als wachtruimte. Als eigenaar van het gebouw is NS Stations in eerste instantie de verantwoordelijke partij voor het vinden van een geïnteresseerde partij voor het stationsgebouw. Een nieuwe invulling vinden voor het stationsgebouw is een belangrijke verbetering voor station Winschoten. Met het vinden van een nieuwe invulling van het stationsgebouw kunnen namelijk meerdere zwakke punten in één keer aangepakt worden. Een invulling van het stationsgebouw als wachtruimte zorgt voor een beschutte en comfortabele wachtplek voor reizigers, waar bijvoorbeeld ook dynamische reisinformatie kan worden aangeboden en de nieuwe stationsoutillage kan worden toegepast. De aanwezigheid van een commerciële functie zorgt daarnaast voor meer menselijk toezicht op het station. Verder biedt de invulling kansen om integrale afspraken te maken het beheer en onderhoud van het station en de directe omgeving. Meer hierover in paragraaf 3.9. Dit betekent dat bij het vinden van een nieuwe invulling van het stationsgebouw door NS Stations ook een taak is weggelegd voor de gemeente Oldambt en de provincie Groningen. Mocht het niet mogelijk zijn om de wachtruimte onder te brengen in het stationsgebouw, dan zal bij het deelproject stationsoutillage rekening moeten worden gehouden met meer beschutte wachtgelegenheid. Nieuwe invulling van het stationsgebouw vinden, bij voorkeur combinatie commerciële functie en functie als wachtruimte. NS Stations Gemeente Oldambt (beheer en onderhoud en inrichting wachtruimte); Provincie Groningen (inrichting wachtruimte); 3.3 Directe stationsomgeving Oversteek Een quick win maatregel voor de directe stationsomgeving is het verbeteren van de veiligheid voor voetgangers die het station willen bereiken. Op dit moment moeten voetgangers hiervoor een doorgaande weg oversteken, waar het autoverkeer relatief snel rijdt. Het inrichten van het gebied rond het station als 30km zone met voldoende goede zebrapaden en veilige oversteekmogelijkheden voor 7
reizigers is een belangrijke stap in het verbeteren van de fysieke veiligheid van de stationsomgeving. De gemeente is hiervoor de aangewezen partij. Mocht een 30km zone niet haalbaar zijn, dan kan nog gekeken worden naar een inrichting als shared space gebied. Herinrichten van de weg voor het station voor een veilige entree van het station voor de reizigers. Gemeente Oldambt Tunnel Een ander zwak punt in de directe omgeving van het station vormt de tunnel onder het spoor door voor voetgangers en fietsers. Deze tunnel wordt gezien als een onprettige en onveilige plek. Door goede afspraken te maken met betrekking tot het beheer en onderhoud van de tunnel, kan ook hier sprake zijn van een quick win. Snelle vervanging van kapotte verlichting en verwijdering van graffiti in combinatie met een consequent schoonmaakbeleid draagt bij aan een verbeterd beeld van de tunnel. Voor de korte termijn kan verder worden nagegaan of bijvoorbeeld met glas iets gedaan kan worden aan het donkere beeld in de tunnel. Ook de gladheidbestrijding is een aandachtspunt. De gemeente Oldambt is op dit moment de verantwoordelijke partij voor het beheer en onderhoud van de tunnel. Het verbeteren van het beheer en onderhoud van en het donkere beeld in de tunnel. Gemeente Oldambt Daarnaast kan het voor de iets langere termijn het ontwerp van tunnel nader bekeken worden, bijvoorbeeld om de mogelijkheden in kaart te brengen van het verbeteren van de steile opgang voor fietsen. De gemeente Oldambt is hiervoor de logische trekker als eigenaar van de tunnel, waarbij echter alle betrokken partijen uit de projectgroep kunnen meedenken over mogelijke verbeteringen en de financiering daarvan. Onderzoeken van de mogelijke verbeteringen in de hellingshoek en het ontwerp van de tunnel. Gemeente Oldambt NS Stations ProRail Provincie Groningen Arriva 3.4 Busstation Het huidige busstation is in eigendom van Arriva. Alle partijen zijn het er over eens dat het huidige gebouw qua onderhoud, interieur en uitstraling niet meer van deze tijd is. Sloop lijkt dan ook de beste optie voor het huidige busstation. De gemeente Oldambt wil dit graag, maar is hiervoor wel afhankelijk van de Arriva. Doordat Qbuzz inmiddels de streekbussen rijdt, wordt het station bovendien nauwelijks meer door Arriva gebruikt. Hierdoor staat ook de naastgelegen ruimte voor buschauffeurs leeg. Deze onduidelijke situatie leidt er toe dat niemand zich echt verantwoordelijk voelt voor het beheer en onderhoud van het busstation, met als gevolg dat het station steeds verder achteruit gaat en enige vorm van toezicht ontbreekt. De provincie kan hier samen met het OV-bureau Groningen Drenthe mogelijk als aanjager fungeren door het organiseren van een overleg met alle betrokken partijen om te bepalen of het huidige busstation wordt aangepakt en heringericht of gesloopt. Daarnaast kan bij dit overleg ook bepaald worden wat er met de huidige leegstaande ruimte voor buschauffeurs moet gebeuren. Wellicht dat 8
een nieuwe ruimte voor de chauffeurs betrokken kan worden bij de nieuwe invulling van het stationsgebouw. In dat geval kan het huidige gebouw mogelijk ook gesloopt worden. Na de sloop van het huidige busstation zijn er twee mogelijkheden voor een nieuwe haltering van de bussen. De voorkeur gaat uit naar het verplaatsen van deze haltering naar een plek dichtbij de opgang van het treinstation. Op die manier zijn de loopstromen gecentreerd en kunnen ook de busreizigers gebruik maken van het stationsgebouw als wachtruimte. Reizigers bevinden zich meer op één plek, waardoor het veiligheidsgevoel verhoogd wordt. De andere optie is nieuwbouw op de bestaande plek van het busstation. Voor de daadwerkelijke sloop en het vinden van een nieuwe halteringsplek of herinrichting dan wel nieuwbouw van het busstation op de huidige plek lijkt de gemeente Oldambt in eerste instantie de aangewezen partij om de trekkersrol te vervullen. De gemeente heeft het busstation ook opgenomen in haar plan om het centrum te ontwikkelen. Dit kan mogelijk nog wijzigen naar aanleiding van de uitkomsten van het overleg. Maatregelen: 1) Organiseren van een overleg voor sloop dan wel aanpak huidige busstation; 2) Daadwerkelijke sloop en vinden nieuwe halteringsplek bij voorkeur voor het treinstation of herinrichting/nieuwbouw busstation op huidige plek. Provincie Groningen (1) Gemeente Oldambt (2) Arriva OV-bureau Groningen Drenthe Q-buzz NS Stations 3.5 P+R voorzieningen De P+R voorzieningen van station Winschoten zijn een sterk punt door de recente verbetering en uitbreiding. Om dit als sterk punt te behouden, wordt als belangrijkste maatregel voorgesteld om het beheer en onderhoud onder te brengen bij één partij en dit goed bij te houden. De projectgroep werkt een voorstel uit hoe dit in de praktijk gerealiseerd kan worden. De eerstverantwoordelijke partij daarbij is NS Stations, aangezien daar na de uitbreiding de verantwoordelijkheid voor het beheer en onderhoud van de P+R voorziening ligt. Te betrekken partijen zijn verder in elk geval de gemeente Oldambt en de provincie Groningen. Zie verder paragraaf 3.9. Goede organisatie en uitvoering van het beheer en onderhoud van de P+R voorziening. NS Stations Gemeente Oldambt Provincie Groningen 3.6 Fietsenstallingen In 2009 is de capaciteit van de fietsenstallingen uitgebreid. Verdere uitbreiding lijkt echter noodzakelijk. De provincie is hierover al in overleg met de gemeente en ProRail. Een tweede uitbreidingsronde vraagt waarschijnlijk van alle drie deze partijen een investering. Tweede ronde uitbreidingen capaciteit fietsenstallingen realiseren. Provincie Groningen Gemeente Oldambt 9
ProRail Daarnaast moet het handhavingsbeleid aangescherpt worden. De behoefte aan extra capaciteit van de fietsenstallingen is constant aan verandering onderhevig. Permanente monitoring is daarom van belang, zodat tijdig op eventuele tekorten kan worden ingesprongen. De gemeente is hiervoor de eerstverantwoordelijke partij. Gezien het voornemen van de betrokken partijen om beheer en onderhoud zoveel mogelijk bij één partij te leggen, is wellicht een combinatie mogelijk met de andere beheertaken op en rond het station. Te betrekken partijen daarbij zijn in elk geval NS Stations, ProRail en de provincie Groningen. Zie hiervoor ook paragraaf 3.9. Aanscherpen handhavingsbeleid fietsenstallingen. Gemeente Oldambt NS Stations ProRail Provincie Groningen 3.7 DRIS Om de reiziger te kunnen bedienen van actuele reisinformatie investeren de provincie Groningen en ProRail samen in een dynamisch reisinformatie systeem (DRIS) voor station Winschoten. Hiermee worden reizigers actueel geïnformeerd over vertrektijden van de treinen, eventuele vertragingen en stremmingen met oorzaak en indien nodig aanvullende informatie op verschillende schermen op het station. De site surveys voor station Winschoten zijn inmiddels afgerond en de schermen worden nog dit jaar geplaatst. Daarbij wordt rekening gehouden met het eventueel verplaatsen van één van de schermen naar het stationsgebouw in de wachtruimte, indien deze weer voor reizigers geopend wordt. Figuur 3.1: Voorbeeld van schermen voor dynamische reisinformatie op perron en voorplein. Realiseren dynamische reisinformatie schermen. Provincie Groningen ProRail NS Stations Arriva Gemeente Oldambt 10
3.8 Stationsoutillage De huidige stationsoutillage kent een sobere, grauwe uitstraling en biedt voor de reiziger onvoldoende comfort en beschutting. Om dit te verbeteren heeft ProRail een nieuwe visie opgesteld voor de vervanging van de huidige stationsoutillage. Naast deze vervanging wil de provincie op basis van de visie van ProRail extra investeringen doen in de wachtvoorzieningen en uitstraling van het station. De verbeteringen worden zowel op de perrons als in de directe stationsomgeving gerealiseerd. Indien het mogelijk en wenselijk is, kan ook de outillage in het stationsgebouw hierop worden aangepast. De provincie gaat samen met ProRail een voorstel voor de vervanging en verbetering van de stationsoutillage uitwerken op kaart per station. Dit voorstel wordt vervolgens ook met de overige betrokken partijen besproken. Figuur 3.2: Landelijke voorbeelden van de mogelijke stationsoutillage voor op de perrons en het voorplein. Vervangen en verbeteren huidige stationsoutillage. Provincie Groningen ProRail NS Stations Gemeente Oldambt Arriva OV-bureau Groningen Drenthe 3.9 Beheer en onderhoud De betrokken partijen zijn het er over eens dat het beheer en onderhoud van het station als geheel gebaat is bij het integraal oppakken van deze taak door zo min mogelijk partijen. Op dit moment is het zo dat zowel de gemeente, NS Stations en ProRail een rol hebben in het beheer en onderhoud van verschillende deelgebieden op en rond het station. Door dit zoveel mogelijk te integreren bij één partij, heeft deze partij het totaaloverzicht en ontstaat een evenwichtig beeld van het beheer en onderhoud van het hele station en directe omgeving. Hierdoor kan er sneller ingespeeld worden op aan te pakken 11
problemen, zoals het onderhoud van de tunnel of het handhaven van het beleid ten aanzien van verkeerd gestalde fietsen. Door deze verantwoordelijkheid bij de partij neer te leggen die in het stationsgebouw komt, kunnen bovendien meerdere zwakke punten in één keer aangepakt worden. Er komt meer menselijk toezicht op het station en de partij heeft een extra inkomstenbron. Voorgesteld wordt om deze mogelijkheid nader te verkennen met alle betrokken partijen, zodra een invulling voor het stationsgebouw gevonden is. Voor de onderdelen op de perrons zal ProRail echter een rol blijven spelen, aangezien hier striktere veiligheidseisen gelden voor werken langs het spoor. De provincie lijkt daarbij de aangewezen partij om een faciliterende rol te spelen door het organiseren van een startoverleg met alle betrokken partijen. Onderzoeken van de mogelijkheden om het beheer en onderhoud van het station voor zover mogelijk bij één partij neer te leggen, bij voorkeur bij de partij die in het stationsgebouw komt. Provincie Groningen Gemeente Oldambt ProRail NS Stations 3.10 Sociaal veiligheidsconvenant Voor het verbeteren van de sociale veiligheid op de lijn Groningen - Nieuweschans is reeds een convenant afgesloten tussen de verschillende betrokken partijen. Dit convenant bevat ook gerichte acties voor het verbeteren van de sociale veiligheid op en rondom station Winschoten. Aangezien deze acties verband houden met verschillende andere acties uit het integrale plan, is het verstandig om de voortgang van de acties uit het sociaal veiligheidsconvenant ook te bespreken in de projectgroep. Op die manier kan afstemming plaatsvinden tussen de acties uit het convenant en de afspraken en acties uit het integrale plan. Daarmee wordt er voor gewaakt dat er overlap ontstaat en dat er conflicterende afspraken worden gemaakt. De provincie, de gemeente, Arriva en NS Stations zijn bij beide overlegstructuren vertegenwoordigd en kunnen dus snel zaken afstemmen en terugkoppelen aan de overige betrokken partijen. De provincie is initiatiefnemer van beide overleggroepen en is om die reden de logische eerstverantwoordelijke partij voor het borgen van deze afstemming. Het borgen van een goede afstemming met de afspraken en acties uit het sociaal veiligheidsconvenant. Provincie Groningen NS Stations Gemeente Oldambt Arriva 12
3.11 Eindbeeld visie station Winschoten Figuur 3.3: Plattegrond met overzicht eindbeeld visie station Winschoten. Figuur 3.4: Impressie nieuwe busstation. 13
Figuur 3.5: Impressie herinrichting voorzijde station (1). Figuur 3.6: Impressie herinrichting voorzijde station (2). 14
Figuur 3.7: Impressie nieuwe stationsoutillage op de perrons (1). Figuur 3.8: Impressie nieuwe stationsoutillage en DRIS op de perrons (2). 15
Figuur 3.9 : Impressie nieuwe stationsoutillage en DRIS op de perrons (3). Figuur 3.10: Afbeelding tunnel oud en impressie verbeterde tunnel. 16
4 Planning en besluitvormingstraject 4.1 Planning Het integrale plan beschrijft de visie voor station Winschoten voor de komende vijf jaren. De geplande maatregelen moeten dus in elk geval binnen deze periode uitgevoerd worden. Er zijn verschillende maatregelen die per direct opgepakt kunnen worden en nog in 2011 uitgevoerd kunnen zijn. Daarnaast zijn er echter ook een aantal maatregelen benoemd die een langere doorlooptijd hebben van in elk geval een aantal jaren. In de onderstaande tabel wordt een overzicht gegeven van de benoemde maatregelen en de eerstverantwoordelijke partij voor de uitvoering. Daarnaast wordt aangegeven wanneer de uitvoering van de maatregel gereed moet zijn. Maatregel Actie Uitvoering Status 1. Nieuwe invulling stationsgebouw NS Stations 1 e kwartaal 2011 afgerond 2. Herinrichten van de weg voor het Gemeente Oldambt Medio 2011 afgerond station voor een veilige entree van het station voor de reizigers onderzoek afgerond 3. Het verbeteren van het beheer en onderhoud van en het donkere Gemeente Oldambt Eind 2011 - doorlopend beeld in de tunnel 4. Onderzoeken van de mogelijke verbeteringen in de hellingshoek en het ontwerp van de tunnel 5. Organiseren van een overleg voor sloop dan wel aanpak huidige busstation 6. Daadwerkelijke sloop en vinden nieuwe halteringsplek bij voorkeur voor het treinstation of herinrichting/nieuwbouw busstation op huidige plek 7. Goede organisatie en uitvoering van het beheer en onderhoud van de P+R voorziening 8. Tweede ronde uitbreidingen capaciteit fietsenstallingen realiseren 9. Aanscherpen handhavingsbeleid fietsenstallingen 10. Realiseren dynamische reisinformatie schermen 11. Vervangen en verbeteren huidige stationsoutillage 12. Onderzoeken van de mogelijkheden om het beheer en onderhoud van het station voor zover mogelijk bij één partij neer te leggen, bij voorkeur bij de partij die in het stationsgebouw komt 13. Het borgen van een goede afstemming met de afspraken en acties uit het sociaal veiligheidsconvenant Gemeente Oldambt Eind 2011 onderzoek afgerond - loopt nog Provincie Groningen 1 e kwartaal 2012 - loopt nog Gemeente Oldambt 2013-2015 - loopt nog NS Stations Doorlopend - doorlopend Provincie Groningen Eind 2011 afgerond Gemeente Oldambt Doorlopend - doorlopend Provincie Groningen en ProRail Provincie Groningen en ProRail Provincie Groningen: Startoverleg 1 e kwartaal 2012 voorbereiding afgerond/realisatie eind 2012 2013-2015 X nog niet gestart Eind 2011 - loopt nog Provincie Groningen Doorlopend - doorlopend 4.2 Budgetten De mogelijke dekkingsbronnen voor de verschillende acties, zoals deze in dit integrale plan benoemd worden, worden hieronder per betrokken partij weergegeven: 17
Provincie: Vanuit het RSP-project Facelift Noordelijke Stations en de daarin benoemde deelprojecten. ProRail: Realiseren dynamische reisinfo: vanuit ProRail Centraal; Vervangen/verbeteren perronoutillage: vanuit ProRail Centraal. NS Stations: Bijdrage aan verbeteren stationsgebouw; Lopende bijdrage aan beheer en onderhoud (via ProRail). Gemeente Oldambt: Vanuit het Centrumplan voor Winschoten; GVVP. Arriva: Bijdrage aan verbeteren reisinformatie (statisch). 4.3 Besluitvormingstraject Het integrale plan voor station Winschoten is opgesteld vanuit de projectgroep Facelift Noordelijke Stations voor de lijn Groningen - Nieuweschans. De betrokken partijen delen het belang voor een goede en snelle aanpak van het station conform de bovengenoemde maatregelen voor de komende vijf jaar. Het integrale plan is echter een dynamisch document, waarin na overleg binnen de projectgroep ook nog maatregelen kunnen worden toegevoegd indien dit gedurende de benoemde periode van vijf jaar (2011-2015) nodig blijkt te zijn en realiseerbaar is. Besluiten op bestuurlijk niveau worden voorbereid door de projectgroepleden en binnen de projectgroep besproken en teruggekoppeld. Dit geldt in elk geval voor de maatregelen waar meerdere van de betrokken partijen over moeten besluiten. Maatregelen waarvoor maar van één van de partijen besluitvorming gevraagd wordt, kunnen eventueel ook zelfstandig voorbereid worden door het lid van de projectgroep van de betreffende organisatie. In dat geval vindt wel vooraf overleg plaats met de overige projectgroepleden en wordt het bestuurlijk besluit vervolgens ook weer teruggekoppeld aan de projectgroep. De continuïteit ten behoeve van de voortgang en uitvoering van acties wordt geborgd door de werkgroep eens per kwartaal bij elkaar te laten komen. Om op voorhand bestuurlijk draagvlak te verwerven voor de realisatie van de maatregelen uit het integrale plan binnen de betrokken partijen, wordt voorgesteld om het integrale plan door alle partijen te laten vast te stellen. 18
Bijlage 1: Contactpersonen betrokken partijen integraal plan station Winschoten Organisatie Contactpersoon Telefoonnummer E-mailadres Provincie Daniël Koelikamp 06-21844271 / d.koelikamp@provinciegroningen.nl Groningen 050-3164690 Provincie Jaap Mulder 06-46236401 j.r.mulder@provinciegroningen.nl Groningen 050-3164528 NS Stations Gertrud Kuis 06-19276887 / Gertrud.Kuis@NS.nl 088-6712517 ProRail Arend Vrielink 088-2311338 arend.vrielink@prorail.nl Gemeente Oldambt Ruurdjan Bakker 0597-482603 ruurdjan.bakker@gemeenteoldambt.nl Arriva Yvonne Dubben 0623899040 / 058-2335659 y.dubben@arriva.nl 19