Beslisdocument en plan van aanpak

Transcriptie

1 Beslisdocument en plan van aanpak TIENDEVEEN Inleiding In oktober 2006 heeft de gemeenteraad ingestemd met het plan van aanpak Woningbouw dorpen. Het project bestaat uit drie fasen. Deze fasen worden telkens afgesloten met een beslisdocument over het resultaat dat bereikt is in die fase en het plan van aanpak van de volgende fase. De fasen zijn: - fase 1; vaststellen randvoorwaarden voor het opstellen van woningbouwvisies en het bepalen van (in)uitbreidingslocatie(s); - fase 2; ontwerpen schetsplan c.q. (in)uitbreidingsplan; - fase 3; opstellen juridisch kader. Zoals in het plan van aanpak is aangegeven wordt per dorp een beslisdocument en plan van aanpak ter besluitvorming voorgelegd. In het onderstaande wordt specifiek ingegaan op het dorp Tiendeveen. Opdracht fase 1 Doel a. Inzicht te krijgen in de wensen, kansen, kwaliteiten, ambities en knelpunten (vastgelegd in een document met randvoorwaarden) en het creëren van draagvlak welke van groot belang zijn voor het opstellen van een visie en het bepalen van (in)uitbreidingslocaties; b. Randvoorwaarden formuleren voor het opstellen van een woningbouwvisie per dorp, hetgeen zal leiden tot het bepalen van locatiekeuze(s) waarvoor in fase 2 een schetsplan wordt opgesteld; c. Prioriteiten kunnen bepalen voor wat betreft de volgorde waarin de locaties worden uitgewerkt en het jaartal waarbinnen fase 2 voor het desbetreffende dorp wordt gestart. Beoogd resultaat a. Een samengestelde lijst van wensen, kansen, kwaliteiten, ambities en knelpunten voor het projectgebied (SWOT-analyse) en vertaald in randvoorwaarden voor het opstellen van een visie per dorp; b. Een woningbouwvisie per dorp met hieraan gekoppeld het bepalen van locatiekeuze(s) ten behoeve van de ontwerpfase, gedragen door alle betrokken partijen en vastgelegd in een besluitvormingsdocument fase 2; c. Een prioriteitenlijst waarin de uitvoering van fase 2 per dorp is opgenomen, gedragen door alle betrokken partijen en vastgelegd in een besluitvormingsdocument.

2 Naast voorgaande resultaten op de geformuleerde doelstellingen wordt fase 1 afgerond met een besluitvormingsdocument waarin opgenomen zijn een beslisdocument voor fase 1 en een plan van aanpak voor fase 2. Geplande activiteiten 1.0 Algemene informatieavond met uitleg over het proces 1.1 Inventariseren / analyseren van wensen, kansen, ambities en knelpunten voor woningbouwmogelijkheden door projectgroep 1.2 Bepalen uitgangspunten 1.3 Organiseren dorpsbijeenkomsten en samenstellen werkgroep 1.4 Werkgroep ontwikkelt een woningbouwvisie 1.5 Terugkoppeling woningbouwvisie aan projectgroep 1.6 Projectgroep werkt woningbouwvisie nader uit in locatiekeuze 1.7 Terugkoppeling eindvisie en locatiekeuze naar werkgroep 1.8 Organiseren dorpsbijeenkomst 1.9 Afstemming en prioritering visies en locatiekeuzes 1.10 Opstellen beslisdocument fase 1 en plan van aanpak fase Besluitvorming Proces en resultaat fase 1 Procesbeschrijving In december 2006 zijn er een drietal informatiebijeenkomsten georganiseerd in de dorpen om uitleg te geven over het project Woningbouw dorpen. Op deze avonden is uitleg gegeven over het proces van het project. Hierbij is aangegeven dat de dorpen Fluitenberg, Noordscheschut, Stuifzand en Tiendeveen als eerste aan bod zouden komen. Verder is aangegeven dat geïnteresseerden zich op konden geven om deel te nemen aan een werkgroep. Voor Tiendeveen is in februari 2007 een werkgroep samengesteld. De werkgroep bestaat uit de commissie Tiendeveen Eén (vanuit wijk- en dorpsgericht werken) aangevuld met twee andere dorpsbewoners. In maart 2007 is de werkgroep gestart met het vinden van een uitbreidingslocatie voor woningbouw. Op de bijeenkomst in april 2007 is hier een vervolg aan gegeven. In mei 2007 is de locatiekeuze aan het dorp voorgelegd. Resultaat In het onderstaande worden de resultaten beschreven die zijn voortgevloeid uit de diverse bijeenkomsten.

3 Overleg maart 2007 Tiendeveen loopt voor ten opzichte van de andere dorpen aangezien de commissie Tiendeveen Eén al een toekomstvisie heeft opgesteld. De toekomstvisie Een 10 voor 10deveen in 2010 is in december 2006 overhandigd aan wethouder Klaas Smid. Tijdens de eerste avond heeft de werkgroep aangegeven dat voor het project Woningbouw dorpen kan worden aangesloten bij de locatiekeuze voor woningbouw zoals die is opgenomen in de toekomstvisie. Het gaat om de volgende locatie: - de gronden van de gemeente Hoogeveen die in gebruik zijn bij de voetbalvereniging vv Tiendeveen (locatie 1). In aanvulling hierop bieden de volgende locaties ook eventueel mogelijkheden: - de gronden waarop de ijsbaan is gesitueerd (locatie 2); - in de J.C. Rahderschool kunnen wooneenheden worden gerealiseerd (locatie 3). Indien de gronden van de ijsbaan worden benut voor woningbouw dan is verplaatsing van de ijsbaan noodzakelijk. In de toekomstvisie Een 10 voor 10deveen in 2010 is opgenomen dat de school wordt verplaatst naar een nieuw te bouwen multifunctioneel centrum. Hierover dient nog besluitvorming plaats te vinden. Daarnaast is afgesproken dat de gemeente een planning zou maken voor het verdere verloop van het project. Overleg april 2007 Op deze avond heeft de werkgroep randvoorwaarden geformuleerd die mee moeten worden genomen bij de invulling van uitbreidingslocatie. Het gaat om de volgende randvoorwaarden voor locatie 1 (voetbalveld) en 2 (ijsbaan): - waterelementen moeten worden versterkt; - woningen moeten landschappelijk worden ingepast; - groenelementen langs Molenweg behouden (voor locatie 1); - dorpse karakter moet behouden blijven; - kindvriendelijk plan; - duurzaam bouwen waar mogelijk, geen verplichting. Voor locatie 3 (school) geldt: - bestaande bebouwing behouden. Tijdens deze avond is de planning van het project besproken. Hierbij is opgemerkt dat de verplaatsing van de voetbalvelden en bezwaren tijdens de benodigde procedures voor vertraging kunnen zorgen. Overige randvoorwaarden en beperkingen - Bij de nadere uitwerking dient rekening te worden gehouden met de veiligheidszonering tot de aardgastransportleiding die langs het Linthorst Homankanaal loopt en - indien bomen worden gekapt is nader (ecologisch) onderzoek naar vleermuis nodig. Gevolg van locatie 1 is dat de voetbalvelden op een andere plek gesitueerd moeten worden. Hiervoor zijn twee locaties in beeld. Bij de uitwerking van de gekozen uitbreidingslocatie moet in fase 2 rekening worden gehouden met, en eventueel ruimte gereserveerd worden voor, de voetbalvelden.

4 Het proces om de voetbalvelden te verplaatsen staat los van het project Woningbouw dorpen en wordt als zelfstandig project opgepakt. Zoals in het bovenstaande is aangegeven is voor Tiendeveen de toekomstvisie Een 10 voor 10deveen in 2010 opgesteld door de bewoners van Tiendeveen. In de visie is opgenomen dat: - de school wordt verplaatst naar een multifunctioneel centrum; - het huidige dorpshuis wordt ondergebracht in een multifunctioneel centrum; - de sportzaal wordt ondergebracht in een multifunctioneel centrum; - dat de peuterspeelzaal wordt verplaatst naar een multifunctioneel centrum en tot slot - kantine en kleedkamers voetbalvereniging worden verplaatst naar een multifunctioneel centrum. Voor bovenstaande geldt dat het proces los staat van het project Woningbouw dorpen en als zelfstandig project wordt opgepakt. Ook bovenstaande heeft mogelijk gevolgen voor het project Woningbouw dorpen. De kans is aanwezig dat lopende het proces tijdens fase 2 hierover besluitvorming plaatsvindt. De gevolgen kunnen in dat geval bestaan uit het reserveren van ruimte voor de voorzieningen en/of het aanpassen van het uitwerkingsplan in fase 2 door op de vrij gekomen ruimte woningen te projecteren. Bewonersavond in mei 2007 Tijdens de avond is uitleg gegeven over de werkwijze in de werkgroepen. Daarnaast is de keuze van de werkgroep voorgelegd aan het dorp. Ook is de planning gepresenteerd aan het dorp. Het dorp heeft ingestemd met de locatiekeuze van de werkgroep: - de gronden van de gemeente Hoogeveen die in gebruik zijn bij de voetbalvereniging vv Tiendeveen. In aanvulling hierop bieden de volgende locaties ook eventueel mogelijkheden: - de gronden waarop de ijsbaan is gesitueerd; - in de J.C. Rahderschool kunnen wooneenheden worden gerealiseerd. Prioritering In het plan van aanpak is aangegeven dat in fase 1 een besluit wordt genomen over de prioritering. Zoals in het vorengaande is aangegeven loopt Tiendeveen voorop ten opzichte van andere dorpen. De locatiekeuze is dan ook snel gemaakt. Aangezien de gronden in eigendom zijn bij de gemeente kan fase 2 worden opgepakt. Voor Tiendeveen is een planning opgesteld die uitgaat van: - opstellen uitwerkingsplan in 2007; - planprocedure 2007/ 2008; - bouw- en woonrijp maken 2007/2008; - aanvang bouw woningen eind Het bovenstaande is een planning en kan zoveel eerder als later worden gerealiseerd. Gezien het bijzondere voortgangstraject in Tiendeveen wordt voorgesteld om fase 2 in 2007 te voltooien en in 2007 een start te maken met fase 3 van het project Woningbouw dorpen in Tiendeveen.

5 Plan van aanpak fase 2 In fase 2 van het project wordt invulling gegeven aan de locatiekeuze die is gemaakt in fase 1 van het project. Concreet betekent dit dat er ontwerpen worden gemaakt voor de uitbreidingslocatie(s). Doel: Het opstellen van een breed gedragen en haalbaar (in)uitbreidingsplan waar de woningbouwvisie en de locatiekeuze uit fase 1 aan ten grondslag liggen. Dit plan is getoetst aan de in fase 1 vastgestelde (financiële)randvoorwaarden. Beoogd resultaat: a. Een vastgesteld (in)uitbreidingsplan voor Tiendeveen dat als basis dient voor een juridisch document (uitwerkingsplan en/of bestemmingsplan) voor woningbouwmogelijkheden; b. Een beslisdocument voor fase 2 en een plan van aanpak voor fase 3. Activiteiten: 1.1 Financiële verkenning Gedurende fase 2 worden alle ontwerpen continu getoetst aan de vastgestelde (financiële)randvoorwaarden. 1.2 Opstellen schetsontwerp Een nadere stedenbouwkundige invulling van de locatiekeuze zoals deze in het beslisdocument voor fase 1 is vastgelegd. Het gaat hierbij om het interactief opstellen van een houtskoolschets die getoetst wordt op financiële en maatschappelijke haalbaarheid. Bij het uitvoeren van deze activiteiten worden aanvullende onderzoeken gedaan. Bij dit onderdeel wordt gebruik gemaakt van de werkgroep die is samengesteld voor fase 1. De uitkomsten van de overleggen worden gecommuniceerd met de projectgroepleden. 1.3 Voorlopig ontwerp Het betreft hier een voorlopig stedenbouwkundig (in)uitbreidingsplan op basis waarvan de verdeling tussen openbare en uitgeefbare ruimte gemaakt wordt. Ook dit plan wordt getoetst op de financiële en maatschappelijke haalbaarheid. Het uiteindelijk gekozen plan wordt tijdens een dorpsbijeenkomst aan de inwoners gepresenteerd. 1.4 Definitief ontwerp Het betreft hier een door het dorp breed gedragen stedenbouwkundig (in)uitbreidingsplan. De definitieve inrichting van een locatie is dan bekend. Ook de grondexploitatie is op dit moment opgesteld. Op basis van het plan kan een nadere uitwerkingstekening ontwikkeld worden ten behoeve van de fysieke realisatie van de woningbouwplannen. 1.5 Opstellen beslisdocument fase 2 en plan van aanpak fase 3 Met de uitkomsten van de stappen 1.1 t/m 1.4 wordt in deze stap beslisdocument fase 2 opgesteld. Tevens wordt een plan van aanpak voor fase 3 opgesteld. 1.6 Besluitvorming Het college stelt vast en de raad wordt geïnformeerd over: - Beslisdocument van fase 2; - Plan van aanpak voor fase 3.

6 Conclusie In fase 1 is samen met de werkgroep gezocht naar een (in)uitbreidingslocatie voor Tiendeveen. Hierbij is het voorstel uit de op interactieve wijze tot stand gekomen toekomstvisie Een 10 voor 10deveen in 2010 overgenomen. De uitkomst hiervan is gepresenteerd aan het dorp Tiendeveen. Het dorp kan zich vinden in de (in)uitbreidingslocatie. Het gaat om de volgende locatie: - de gronden van de gemeente Hoogeveen die in gebruik zijn bij de voetbalvereniging vv Tiendeveen (locatie 1). In aanvulling hierop bieden de volgende locaties ook eventueel mogelijkheden: - de gronden waarop de ijsbaan is gesitueerd (locatie 2); - in de J.C. Rahderschool kunnen wooneenheden worden gerealiseerd (locatie 3). Voor de bovenstaande zijn de volgende randvoorwaarden en uitgangspunten geformuleerd: Het gaat om de volgende randvoorwaarden voor locatie 1 (voetbalveld) en 2 (ijsbaan): - waterelementen moeten worden versterkt; - woningen moeten landschappelijk worden ingepast; - groenelementen langs Molenweg behouden (voor locatie 1); - dorpse karakter moet behouden blijven; - kindvriendelijk plan; - duurzaam waar mogelijk, geen verplichting. Voor locatie 3 (school) geldt: - bestaande bebouwing behouden. Overige randvoorwaarden en beperkingen - Bij de nadere uitwerking dient rekening te worden gehouden met de veiligheidszonering tot de aardgastransportleiding die langs het Linthorst Homankanaal loopt en - indien bomen worden gekapt is nader (ecologisch) onderzoek naar vleermuis nodig. Gevolg van locatie 1 is dat de voetbalvelden op een andere plek gesitueerd moeten worden. Hiervoor zijn twee locaties in beeld. Bij de uitwerking van de gekozen uitbreidingslocatie moet in fase 2 rekening worden gehouden met, en eventueel ruimte gereserveerd worden voor, de voetbalvelden. Het proces om de voetbalvelden te verplaatsen staat los van het project Woningbouw dorpen en wordt als zelfstandig project opgepakt. Er dient nog besluitvorming plaats te vinden over de andere onderdelen uit de toekomstvisie Een 10 voor 10deveen in 2010 (multifunctioneel centrum). Mogelijkerwijs heeft besluitvorming hierover gevolgen voor de uitwerking van de locatie in fase 2 van het project Woningbouw dorpen. Hierbij kan gedacht worden aan reserveren van ruimte voor de voorzieningen en/of het aanpassen van het uitwerkingsplan in fase 2 door op de vrij gekomen ruimte woningen te projecteren. Het proces van de voorzieningen staat los van het project Woningbouw dorpen en wordt als zelfstandig project opgepakt. Voor Tiendeveen is een planning opgesteld die uitgaat van: - opstellen uitwerkingsplan in 2007; - planprocedure 2007/ 2008; - bouw- en woonrijp maken 2007/2008; - aanvang bouw woningen eind 2008.

7 Gezien het bijzondere voortgangstraject in Tiendeveen wordt voorgesteld om fase 2 in 2007 te voltooien en in 2007 een start te maken met fase 3 van het project Woningbouw dorpen in Tiendeveen. In de onderstaande afbeelding is ter illustratie de voorkeursvariant afgebeeld vanuit de toekomstvisie Een 10 voor 10deveen in 2010.

8 Ter illustratie is in de onderstaande afbeelding de locatie van de huidige school en de ijsbaan van een kader voorzien.