RAADSVOORSTEL. Agendanummer: p.h.:

Transcriptie

1 RAADSVOORSTEL Onderwerp: Bijlage(n): Vergadering de dato: Programma van eisen en wensen en Bestuursopdracht Planfase project Brede Maatschappelijke Voorziening en Woonserviceontwikkeling Heusden 2011 Agendanummer: p.h.: 2 juni WII de raad van de gemeente Asten Samenvatting In het integraal dorpsontwikkelingsprogramma (idop) Heusden is het wensbeeld van de bewoners vertaald naar een visie en diverse projecten. De ontwikkeling van dit programma van eisen en wensen met betrekking tot de brede maatschappelijke voorziening en woonserviceontwikkeling is een nadere invulling van oplossingen en projecten die in de haalbaarheidsstudie centrumontwikkeling Heusden van 3 mei 2007 werden gepresenteerd. De achterliggende doelen en besluiten uit het idop zijn hierbij duidelijk in beeld. De meeste activiteiten van het sterk vertegenwoordigde verenigingsleven in Heusden vinden plaats in Gemeenschapshuis Unitas en de hieraan gekoppelde accommodatie d n Hoeksteen. Daarnaast zijn er vergadermogelijkheden, een bar en een sportzaal. Ook de dorpsraad maakt voor vergaderingen en bijeenkomsten gebruik van Unitas. De interne structuur van Unitas is erg gedateerd en moeilijk in te delen. Dit zorgt dan ook voor problemen ten aanzien van de bruikbaarheid en exploitatie van het gebouw. Basisschool St. Antonius staat op een ruim perceel van ca m 2. De gebouwen staan langs de Pastoor Arnoldstraat en de Heikamperweg. De speelplaatsen voor de kinderen liggen op het achterste gedeelte van het perceel en lopen over in een ruime tuin. Het huidige schoolgebouw kan qua functionaliteit niet meer voldoen aan de huidige eisen. Het gebouw is afgeschreven en aan vervanging toe. In het Integraal Huisvestingsplan Primair Onderwijs wordt vastgesteld dat de basisschool aan vervangende nieuwbouw toe is. In het plangebied is aan de locatie Heidehof ouderenhuisvesting aanwezig. Dit biedt, afhankelijk van de planoptimalisatie, de mogelijkheid om deze woningen te koppelen aan voorzieningen en dienstverlening die in de BMV wordt beoogd. Op 26 augustus 2008 hebt u de Bestuursopdracht en aanzet projectopdracht Realisatie brede maatschappelijke voorziening en woonservice-ontwikkeling in de kern Asten/Heusden vastgesteld. Doelstelling van deze bestuursopdracht is om vanuit geformuleerde visies op het gebied van onderwijs, wonen, welzijn, sport en zorg te komen tot het realiseren van voorzieningen die een bijdrage zullen leveren aan een duurzame en leefbare woonomgeving voor de dorpskern Heusden. Het resultaat van deze bestuursopdracht ligt nu voor in de vorm van een Programma van eisen en wensen, voorzien van een financiële analyse en een

2 -2- taakstelling voor wat betreft een optimalisatie van het ruimtegebruik, een subsidieverzoek aan de Provincie en een voorlopig investeringsoverzicht. Gelet op de subsidievoorwaarden van de Provincie is het traject naar realisatie kort (2011). Om nu het proces in het vereiste tempo te continueren is het van belang de nu bereikte mijlpaal vast te stellen en de activiteiten en producten die in de hierop volgende planfase gerealiseerd moeten worden helder te formuleren. Wij stellen voor dit te doen middels bijgaande concept-bestuursopdracht. Beslispunten Het Programma van eisen en wensen vaststellen en de concept-bestuursopdracht aanpak planfase Brede Maatschappelijke Voorziening en Woonserviceontwikkeling Heusden 2011 voorzien van uw wensen en bedenkingen. Inleiding Teneinde varianten voor de BMV te onderzoeken en tot een advies te komen dienaangaande hebben wij Complan BV ingeschakeld. Complan heeft de kansrijke varianten gedefinieerd en inzage gegeven in de kosten per variant. Op uw verzoek is ook de renovatieoptie in beeld gebracht. De renovatieoptie leidt door de spreiding van de verschillende functies niet tot het behalen van de inhoudelijke doelstellingen van de BMV en geeft ook geen recht op provinciale subsidie in het kader van Leefbare Dorpen. Een renovatie maakt de exploitatie van Unitas onrendabel vanwege de noodzaak tot verplaatsing en nieuwbouw van de gymzaal bij de school. Renoveren noodzaakt, in relatie tot de bedrijfswaardeberekening voor nieuwbouw van 40 jaar, tot een herinvestering na 20 jaar. Enkele sleutelorganisaties hebben te kennen gegeven zich terug te trekken uit het project als de renovatieoptie wordt gekozen omdat er dan geen belang meer is bij de samenwerking. Daarnaast ziet Unitas in deze optie geen toekomst en zullen wij geconfronteerd worden met een extra subsidieverzoek voor de exploitatie. Zowel de kwalitatieve beoordeling als de investeringsraming leiden tot een advies voor keuze van variant 1, zijnde nieuwbouw van de BMV op de locatie St. Antonius, sloop van het huidige gebouw van Unitas en nieuwbouw van zorgwoningen en een supermarkt op het terrein van Unitas. Voor een uitvoerige onderbouwing van dit advies verwijzen wij naar het rapport van Complan varianten voor de BMV. Het Programma van Eisen en Wensen formuleert de uitgangspunten en doelstellingen waaraan het gebouwontwerp volgens de gebruikers moet voldoen en is de input waarmee de architect aan de slag gaat bij het maken van het ontwerp. Bijgaand doen wij tevens een voorstel voor de bestuursopdracht voor de start van de planfase van het project. Wat willen we bereiken De resultaten van de planfase zijn de ontwerpen voor de deelopgaven BMV en zorgwoningen. In de fase van voorbereiding van de uitvoering worden procedures doorlopen en de benodigde vergunningen verkregen. De fase van uitvoering omvat aanleg, bouw en herinrichting.

3 -3- De fase van beheer gaat in na de oplevering. Als belangrijk aandachtspunt moeten worden genoemd: het tijdig aanhaken op de bestemmingsplanprocedure. Bij de uitwerking van de plannen gelden de volgende randvoorwaarden: Gezamenlijke opgave: de sleutelorganisaties werken nauw samen bij de uitvoering. Het proces en het eindresultaat is een gezamenlijke verantwoordelijkheid. Participatie bewoners: uitgangspunt is dat de uitwerkingen worden gedaan met een sterke inbreng en betrokkenheid van bewoners. Hierbij kan worden gedacht aan het organiseren van werkateliers voor bewoners en organisaties; Beschikbare capaciteit. De capaciteit voor de diverse onderdelen en activiteiten wordt geleverd door de gemeente, Prodas en wocom. Deze capaciteit is beschikbaar. Bestemmingsplan: er zal zo spoedig mogelijk in de planfase worden gestart met het opstellen van een bestemmingsplan. Wat gaan we daarvoor doen Producten die in de planfase moeten worden opgeleverd zijn: Stedenbouwkundig plan: de optimale ordening in het plangebied. Schetsontwerp/ voorlopig ontwerp/definitief ontwerp bouwplan BMV. Schetsontwerp/ voorlopig ontwerp/definitief ontwerp bouwplan (zorg)woningen. Inrichtingsplan openbare ruimte. De globale planning, rekening houdend met de subsidievoorwaarden van de provincie, ziet er als volgt uit: Programma van eisen en wensen: juni 2009 Vaststellen bestuursopdracht: juli 2009 Opstellen communicatieplan planfase juli 2009 Financiële analyse en dekkingsvoorstel: oktober 2009 Samenwerkingsovereenkomst sleutelorganisaties BMV: oktober 2009 Selectie architekt oktober 2009 Schetsontwerp BMV: november 2009 Voorlopig en definitief ontwerp BMV: juli 2010 VO en DO openbare ruimte: juli 2010 VO en DO wocom woningen: juli 2010 Sluiten beheersovereenkomst en huurovereenkomst juli 2010 Aanbesteden bouw BMV en woningen oktober 2010 Verzorgen tijdelijk onderkomen Basisschool St. Antonius schooljaar 2010/2011 en 2011/2012 Mogelijke Alternatieven De renovatieoptie leidt niet tot het behalen van de inhoudelijke doelstellingen van de BMV, maakt de exploitatie van Unitas onrendabel vanwege de noodzaak tot verplaatsing en nieuwbouw van de gymzaal, geeft geen recht op provinciale subsidie in het kader van Leefbare Dorpen (tot ,-) en kent, in relatie tot de bedrijfswaardeberekening voor nieuwbouw van 40 jaar, een noodzaak tot herinvestering na 20 jaar. Bovendien hebben enkele sleutelorganisaties te kennen gegeven zich terug te trekken uit het project als de renovatieoptie wordt gekozen omdat er dan geen belang meer is bij de samenwerking. Daarnaast ziet Unitas in deze optie geen toekomst en zal de gemeente geconfronteerd worden met een extra subsidieverzoek voor de exploitatie.

4 -4- De investeringsraming en de exploitatielasten van de renovatieoptie en variant 2 zijn minder gunstig dan variant 1. Variant 2 scoort veel lager op de onderdelen locatie en planning en risico s van planschade en bezwaarschriften. Deze variant kan niet gerealiseerd worden binnen de subsidievoorwaarden van de Provincie (start realisatie in 2011). Vanuit kwalitatief en financieel oogpunt adviseren wij te kiezen voor variant 1. Risico s Onvoldoende draagvlak bij de sleutelorganisaties voor de optimalisatie van het ruimtegebruik. Subsidieaanvraag Provincie niet tijdig c.q. afwijzing of toekenning van een lager bedrag dan begroot. Wat mag het kosten Op basis van volledige inbreng van de waarde van de grond door de gemeente en Unitas, het behalen van het resultaat van de optimalisatie, maar nog zonder subsidie van de provincie en eventueel resultaat uit onderhandelingen met wocom, ziet het voorlopig investeringsoverzicht er als volgt uit: Bijgaand treft u aan: - Bestuursopdracht aanpak planfase BMV en Woonserviceontwikkeling Heusden 2011.

5 -5- Voor u ligt ter inzage: - Programma van eisen en wensen BMV en Woonserviceontwikkeling Heusden 2011; - Oplegger idop Heusden; - Varianten voor de BMV Complan; - Schouw en investeringsraming renovatieoptie Complan; - Mogelijkheden voor meervoudig ruimtegebruik Complan; - Bestuursopdracht en aanzet projectopdracht Realisatie brede maatschappelijke voorziening en woonservice-ontwikkeling in de kern Asten/Heusden d.d. 26 augustus 2008; - Verslag van de commissie Burgers d.d. 11 mei dict : [email protected] type : RV.MO.09.AC.007 coll :