GEMEENTERAAD MENAMERADIEL

Transcriptie

1 GEMEENTERAAD MENAMERADIEL Menaam : 14 juni 2012 Portefeuillehouder : A. Dijkstra Punt : [07] Behandelend ambtenaar : Anja Buma / Gerard de Haan Doorkiesnummer : (0518) / (0518) Onderwerp : Onderwijsvisie Menameradiel 2012 Onderwerp Toekomstvisie (huisvesting) basisonderwijs Menameradiel. Inleiding Vanaf 1997 is de gemeente verantwoordelijk voor de huisvesting van de in de gemeente aanwezige schoolvoorzieningen voor het basis- en voortgezet onderwijs. De gemeenteraad heeft in 2011 de (start)notitie Toekomstvisie basisscholen Menameradiel vastgesteld. In deze (start)notitie wordt de problematiek rondom de terugloop van het aantal leerlingen geschetst. Het aantal basisschoolleerlingen in de gemeente Menameradiel daalt de komende jaren flink als gevolg van vergrijzing en ontgroening. Het aantal 4-12 jarigen neemt de komende jaren af met ruim 20%, terwijl zich ook de afgelopen jaren al een daling heeft voorgedaan. De totale terugloop van basisschoolleerlingen komt daarmee naar verwachting uit op circa 30%. en stagnatie van de woningbouwontwikkeling kan mogelijk leiden tot een nog verdere afname van het aantal (jonge) inwoners. De terugloop van het aantal jonge kinderen heeft gevolgen op allerlei gebieden. Dit kan leiden tot de volgende knelpunten: De kwaliteit van het onderwijs komt onder druk te staan. De betaalbaarheid van voorzieningen voor basisonderwijs (ook voor peuterspeelzaalwerk en kinderopvang) door afname van volume / groepsgrootte en leegstand in gebouwen. Lagere uitkeringen van het Rijk, waardoor organisatorische aanpassingen nodig zijn, zoals combinatiegroepen en minder remedial teaching. Vaste lasten, onderhoudskosten en salariskosten dalen niet mee en kunnen op korte termijn ook niet worden verlaagd. De concurrentiedruk (het gevecht om de leerling ) neemt toe. De gemeentelijke visie heeft in de (start)notitie de volgende uitgangspunten: Goede spreiding van onderwijs over de dorpen. Betaalbaar onderwijs. Op de basisscholen een aantrekkelijk leerarrangement aanbieden van 0-12 jaar. Kwaliteit van onderwijs staat boven identiteit van onderwijs. Beslissingen over de toekomst van basisscholen in Menameradiel liggen gevoelig. Daarom heeft de gemeente samen met betrokken partijen een aantal vraagstukken opgepakt en beantwoord, zodat toekomstige keuzes gefundeerd en met draagvlak kunnen worden gemaakt. Naast de drie schoolbesturen zijn dit organisaties voor kinderopvang en peuterspeelzaalwerk en in het kader van onder meer leefbaarheid ook de dorpsbelangenorganisaties en de woningcorporatie. Voor de opstelling van de toekomstvisie zijn de gemeente en betrokken partijen ondersteund door een

2 extern bureau: ICSadviseurs. De toekomstvisie geldt als onderbouwing voor het Integrale Huisvestingsplan (IHP). Beoogd effect Met de uitvoering van de toekomstvisie wordt beoogd dat - ook op de langere termijn - waar haalbaar een voorziening voor basisonderwijs behouden blijft, zo mogelijk en zo nodig door samenwerking tussen scholen. Dit geldt zowel ruimtelijk (bijvoorbeeld 2 scholen onder 1 dak) of organisatorisch (bijvoorbeeld een samenwerkingsschool). Hiermee wordt voorzien in: Kwalitatief onderwijs. Een goede spreiding van onderwijs over de dorpen. Betaalbaar onderwijs. Passende huisvesting. Argumenten 1.1 Demografische ontwikkelingen Een toekomstvisie is noodzakelijk om de komende jaren in te kunnen spelen op de verwachte demografische ontwikkelingen. 1.2 Samenwerking Om nu en in de toekomst goede kwaliteit van onderwijs en opvang als ook betaalbare voorzieningen te kunnen bieden, wordt samenwerking steeds belangrijker. Met name in de kleinere kernen biedt samenwerking kansen tot versterking van voorzieningen op onder meer kwalitatief, educatief, sociaal en financieel vlak. Van belang hierbij is dat een ieders identiteit wordt gerespecteerd. 1.3 Draagvlak De ontwikkelde toekomstvisie berust op draagvlak bij de betrokken partijen, te weten de drie schoolbesturen, partijen voor kinderopvang en peuterspeelzaalwerk, dorpsbelangenorganisaties en de woningcorporatie, waarbij opgemerkt dient te worden de voorkeur van betrokken partijen in enkele gevallen verschilt van het voorkeursscenario van ICSadviseurs. 1.4 Toekomstig huisvestingsbeleid De toekomstvisie vormt het kader voor het in de toekomst te voeren huisvestingsbeleid. Het vormt hiermee een koersbepalend document. Kanttekeningen In de toekomstvisie zijn voor elke kern met een basisonderwijsvoorziening één of meerdere toekomstscenario s geschetst. Twee belangrijke scenario s zijn het clusteren van basisscholen in een kern en het opheffen van een onderwijsvoorziening in een kern. Het externe bureau ICSadviseurs heeft voor elke kern met een onderwijsvoorziening een voorkeursscenario opgenomen in de toekomstvisie. De voorkeur van betrokken partijen verschilt in enkele gevallen van het voorkeursscenario. De uiteindelijke beslissing ligt uiteraard in principe bij de schoolbesturen. De gemeente heeft daarbij een belangrijke rol waar het gaat om het faciliteren van de huisvesting en wettelijke zorgplicht voor voldoende openbaar onderwijs. Financiële toelichting De toekomstvisie brengt de nodige financiële consequenties met zich mee waar het gaat om: 1. Grootschalige onderwijshuisvestingsprojecten 2. Haalbaarheidsonderzoeken / voorbereidingskrediet 3. (groot) onderhoud schoolgebouwen 4. Leerlingenvervoer De verwachte financiële gevolgen dienen uitgewerkt te worden in het op te stellen IHP en Plan van Aanpak.

3 Communicatie Wat betreft de communicatie, kan het volgende worden opgemerkt: Overleg schoolbesturen basisonderwijs e.a. Mede gezien het belang van de toekomstvisie, vinden wij het gewenst betrokken partijen een duidelijke rol te geven in het proces. Zoals eerder is aangegeven is de toekomstvisie tot stand gekomen in nauwe samenspraak met vertegenwoordigers van de drie schoolbesturen, kinderopvang, peuterspeelzaalwerk, dorpsbelangenorganisatie en de woningcorporatie. Deze kunnen zich in de voorliggende visie vinden, waarbij enkele partijen in het rapport hun eigen individuele voorkeuren hebben aangegeven. Schoolbesturen en gemeente hebben elk hun eigen verantwoordelijkheid voor wat betreft de terugkoppeling van en discussie over de inhoud van de toekomstvisie naar hun eigen achterban. Informatieve raadsbijeenkomst 24 april 2012 Tijdens de informatieve raadsbijeenkomst op 24 april 2012 wordt de toekomstvisie gepresenteerd aan de gemeenteraad. Na de presentatie is er gelegenheid tot het stellen van vragen. Commissievergadering 24 mei 2012 Tijdens de commissievergadering op 24 mei 2012 wordt de toekomstvisie behandeld in de raadscommissie. Middels de inspraakprocedure worden schoolbesturen, dorpsbelangenorganisatie en andere belangstellenden in de gelegenheid gesteld hun opvattingen over de toekomstvisie aan de raadsleden kenbaar te maken. Mogelijke opvattingen kunnen een rol spelen bij de raadsbehandeling. Uitvoering Op basis van de toekomstvisie zullen de komende maanden het IHP en Plan van Aanpak voor de uitwerking worden opgesteld voor de huisvesting van de basisscholen in Menameradiel. Bijlagen Eindrapport 20 maart 2012: Samen sterk, Toekomstvisie basisonderwijs Menameradiel, d.d. 20 maart Voorstel Wij stellen u voor: 1. Kennis te nemen van de toekomstvisie op het basisonderwijs in Menameradiel Samen Sterk! d.d. 20 maart In te stemmen met de geformuleerde visie als uitgangspunt voor de ontwikkeling van concrete projecten voor onderwijshuisvesting. Gelet op de onzekere financiële situatie, kan op dit moment geen garantie worden gegeven voor de uitvoering van de concrete projecten. 3. Voor de toekomst van de basisscholen in Menameradiel de uitgangspunten te hanteren zoals in het rapport geformuleerd. 4. Het college opdracht te geven voor het ontwikkelen van een IHP (Integraal Huisvestingsplan) en Plan van Aanpak, inclusief financiële onderbouwing, voor de uitwerking van de toekomstvisie, rekening houdend met in ieder geval de volgende punten: a. Nader onderzoek c.q. haalbaarheidsstudie naar de eventuele samenvoeging van de basisscholen in Deinum in een samenwerkingsschool. b. Nader onderzoek c.q. haalbaarheidsstudie naar de haalbaarheid van realisatie van een brede onderwijsvoorziening in Bitgummole. c. Een gezamenlijk toekomstperspectief van betrokken partijen voor onderwijs, peuterspeelzaalwerk en kinderopvang in Dronryp. d. Een uitvoeringsplan van de gemeente Menameradiel en Onderwijsgroep Fier voor de instandhouding c.q. opheffing van de basisschool in Boksum.

4 5. Het college opdracht te geven te onderzoeken of de basisschoolleerlingen uit Boksum voor het bewegingsonderwijs ingeroosterd kunnen worden in de gymzaal in Deinum, wat leidt tot minder reistijd, meer onderwijstijd en een besparing op de kosten voor het leerlingenvervoer. 6. Het college opdracht te geven te onderzoeken of de gymzaal in Menaam aangepast dient te worden om te voldoen voor het bewegingsonderwijs en bij eventuele aanpassing van de gymzaal deze keuze af te wegen tegen het gebruik van de sporthal in Menaam. Menaam, 31 mei 2012 Burgemeester en wethouders van Menameradiel; de secretaris, de burgemeester,

5 Nr. [07] De raad van de gemeente Menameradiel; Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 24 april 2012; Besluit: 1. Kennis te nemen van de toekomstvisie op het basisonderwijs in Menameradiel Samen Sterk! d.d. 20 maart In te stemmen met de geformuleerde visie als uitgangspunt voor de ontwikkeling van concrete projecten voor onderwijshuisvesting. Gelet op de onzekere financiële situatie, kan op dit moment geen garantie worden gegeven voor de uitvoering van de concrete projecten. 3. Voor de toekomst van de basisscholen in Menameradiel de uitgangspunten te hanteren zoals in het rapport geformuleerd. 4. Het college opdracht te geven voor het ontwikkelen van een IHP (Integraal Huisvestingsplan) en Plan van Aanpak, inclusief financiële onderbouwing, voor de uitwerking van de toekomstvisie, rekening houdend met in ieder geval de volgende punten: a. Nader onderzoek c.q. haalbaarheidsstudie naar de eventuele samenvoeging van de basisscholen in Deinum in een samenwerkingsschool; b. Nader onderzoek c.q. haalbaarheidsstudie naar de haalbaarheid van realisatie van een brede onderwijsvoorziening in Bitgummole; c. Een gezamenlijk toekomstperspectief van betrokken partijen voor onderwijs, peuterspeelzaalwerk en kinderopvang in Dronryp; d. Een uitvoeringsplan van de gemeente Menameradiel en Onderwijsgroep Fier voor de instandhouding c.q. opheffing van de basisschool in Boksum. 5. Het college opdracht te geven te onderzoeken of de basisschoolleerlingen uit Boksum voor het bewegingsonderwijs ingeroosterd kunnen worden in de gymzaal in Deinum, wat leidt tot minder reistijd, meer onderwijstijd en een besparing op de kosten voor het leerlingenvervoer. 6. Het college opdracht te geven te onderzoeken of de gymzaal in Menaam aangepast dient te worden om te voldoen voor het bewegingsonderwijs en bij eventuele aanpassing van de gymzaal deze keuze af te wegen tegen het gebruik van de sporthal in Menaam. Aldus besloten door de raad van de gemeente Menameradiel in zijn openbare vergadering van 14 juni 2012; de wnd. griffier, de voorzitter,