VOORBLAD RAADSVOORSTEL

Transcriptie

1 VOORBLAD RAADSVOORSTEL ONDERWERP Huisvesting samenwerkingsschool en peuterspeelzaal Froubuurt VOORSTEL 1. In te stemmen met de huisvestingsaanvraag van Fier om het gebouw van de Hânwizer technisch en onderwijskundig geschikt te maken voor een samenwerkingsschool, kosten ,- (incl. Btw) 2. De benodigde onderhoudswerkzaamheden gelijktijdig uit te voeren en hiervoor een bedrag van ,- (incl. Btw) toe te kennen. 3. Te besluiten de peuterspeelzaal te huisvesten in de school, kosten ,- (incl. Btw) Nummer agendapunt: 14 Programma: Onderwijs Product en productnummer: / Portefeuillehouder: N. Haarsma- Vrieswijk Behandelend ambtenaar: C. van der Velde de With Afdeling: Dienstverlening c.vandervelde@hetbildt.nl Telefoonnummer: Steldatum: 1 augustus 2012 Datum behandeling in raad: 13 september 2012 Status raadsvoorstel: besluitvormend RVS Huisvesting samenwerkingsschool en peuterspeelzaal Froubuurt, C. v.d. Velde, 13 september van 8

2 RAADSVOORSTEL ONDERWERP Huisvesting samenwerkingsschool en peuterspeelzaal Froubuurt VOORSTEL 1. In te stemmen met de huisvestingsaanvraag van Fier om het gebouw van de Hânwizer technisch en onderwijskundig geschikt te maken voor een samenwerkingsschool, kosten ,- (incl. Btw) 2. De benodigde onderhoudswerkzaamheden gelijktijdig uit te voeren en hiervoor een bedrag van ,- (incl. Btw) toe te kennen. 3. Te besluiten de peuterspeelzaal te huisvesten in de school, kosten ,- (incl. Btw) INLEIDING Staand beleid/toekomstvisie basisonderwijs In de raadsvergadering van 17 februari 2011 is de toekomstvisie basisonderwijs volgens het eindrapport van 23 november 2010 vastgesteld. In deze toekomstvisie staan de volgende uitgangspunten centraal: - Binnen de wettelijke mogelijkheden voor alle kernen, m.u.v. de Westhoek, streven naar de instandhouding van een voorziening voor het basisonderwijs - Voor de schaalgrootte van basisscholen in principe uit te gaan van minimaal drie groepen/ 45 leerlingen. - Voor de instandhouding van een basisschoolvoorziening zo veel en zo goed mogelijk maatwerk per dorp na te streven waarbij maatschappelijke verbreding een belangrijke rol dient te spelen (Brede School) - Voor de instandhouding van een voorziening voor basisonderwijs in een aantal kleine kernen op termijn komen tot samenvoeging c.q. concentratie van de ter plaatse aanwezige basisscholen. Uw raad heeft het college de opdracht gegeven om een nader onderzoek/ haalbaarheidsstudie te doen voor de eventuele clustering van de basisscholen in Vrouwenparochie en Oudebildtzijl. In september 2011 heeft het college van B&W een stuurgroep ingesteld en deze de opdracht gegeven om het onderzoek naar scholenfusie in Vrouwenparochie uit te voeren. Door deze stuurgroep zijn drie verschillende werkgroepen, die bestonden uit vertegenwoordigers van de beide scholen in Vrouwenparochie; de overkoepelende besturen; de gemeente en adviseurs van Metrium Onderwijsdienstverlening, ingesteld. Samen met ouders en onderwijzend RVS Huisvesting samenwerkingsschool en peuterspeelzaal Froubuurt, C. v.d. Velde, 13 september van 8

3 personeel hebben de werkgroepen veel werk verzet. Er is gezamenlijk (met ouders en onderwijzend personeel) nagedacht over de toekomst van de samenwerkingsschool waarbij onderwerpen als identiteit, personeelsbeleid en huisvesting zijn uitgewerkt. Op 29 mei 2012 werd het fusierapport Eenheid in verscheidenheid gepresenteerd in de raadszaal. De avond is druk bezocht door raadsleden, ouders en andere betrokkenen. Het fusierapport is toegevoegd in bijlage 1. Hierin kunt u meer lezen over het verloop van het onderzoek en de beoogde manier van samenwerking. Volledigheidshalve wijs ik u erop dat met het ontstaan van de Samenwerkingsschool Froubuurt (waarin Christelijk én Openbaar onderwijs aangeboden wordt) onder Onderwijsgroep Fier formeel gezien de Openbare school in stand gehouden wordt. De toegang tot Openbaar onderwijs komt hiermee niet in het gedrang. Uw raad hoeft daarom geen besluit te nemen omtrent opheffing zoals bedoeld in artikel 159 WPO. 1. Aanpassen/verbouwen gebouw van OBS de Hânwizer tot Samenwerkingschool De werkgroep Huisvesting en Bekostiging heeft in haar rapport betoogd dat het gebouw van OBS de Hânwizer de meest wenselijke locatie is voor de samenwerkingsschool (pag van fusierapport bijlage 1). Na de presentatie is in juni 2012 een huisvestingsaanvraag voor het verbouwen/ aanpassen van het schoolgebouw ingediend door Onderwijsgroep Fier. Om het gebouw geschikt te maken voor een samenwerkingsschool is door Grunstra Architecten Groep BNA een bouwkundig onderzoek uitgevoerd naar de noodzakelijke verbouwwerkzaamheden en aanpassingen. Dit rapport is te lezen in bijlage 5.5 van het fusierapport (bijlage 1). De huisvestingsaanvraag van Onderwijsgroep Fier is in lijn met het onderzoek. 2. Buitenonderhoud Gelijktijdig met de aanvraag voor verbouw heeft Fier ook een aanvraag ingediend voor het uitvoeren van buitenonderhoud. Dit betreft de grote kozijnen aan de voorzijde van het gebouw. Deze zijn deels rot en nog voorzien van enkel glas. Onderwijsgroep Fier is in haar aanvraag uitgegaan van een bedrag van ,- (incl. Btw) zoals dat op basis van het rapport van Wits Noord uit 2008 was berekend. Zij geven echter aan dat nog moet worden onderzocht in hoeverre dit bedrag nog toereikend is. In het rapport van Grunstra wordt ook een kanttekening bij dit bedrag gezet. Zij geven aan dat het rapport verouderd is en ramen de kosten voor het betreffende onderhoud op ,- (incl. Btw). In de toekomstvisie (huisvesting) basisonderwijs (november 2011) wordt een bedrag van ,- (incl. Btw) genoemd. Dit bedrag is destijds niet toegekend in verband met de voorgenomen clustering. Uw raad wordt geadviseerd een bedrag van (maximaal) ,- (incl. Btw.) toe te kennen voor dit onderhoud. Toelichting op dit bedrag kunt u vinden in bijlage 5.5 van het fusierapport (bijlage 1). RVS Huisvesting samenwerkingsschool en peuterspeelzaal Froubuurt, C. v.d. Velde, 13 september van 8

4 3. Huisvesting peuterspeelzaal Naast de aanpassingen voor het schoolgebouw is ook een aanvraag ingediend voor de realisatie van een peuterspeelzaal in de samenwerkingsschool. Op dit moment is de peuterspeelzaal gehuisvest in de Hânwizer. Wanneer de leerlingen van de Hânwizer en de Barte allen gehuisvest moeten worden in de Hânwizer is er in het huidige gebouw geen ruimte meer voor de peuterspeelzaal. De ervaringen met de huisvesting van de peuterspeelzaal in de school zijn positief en het blijkt dat de bundeling van voorzieningen een aanzuigende werking heeft. Daarom kan er een ruimte voor de peuters bijgebouwd moeten worden. Dit is in lijn met het gestelde beleid om te streven naar maatschappelijke verbreding (Brede School). BEOOGD EFFECT 1. Door de aanpassing van het gebouw van OBS de Hânwizer wordt het gebouw aangepast aan hedendaagse eisen en geschikt gemaakt voor Samenwerkingsschool. 2. Het is noodzakelijk om het houtrot in de kozijnen van OBS de Hânwizer te herstellen. Door een bedrag van ,- toe te kennen kunnen de oude kozijnen met enkel glas vervangen worden door nieuwe kozijnen met dubbelglas. Dubbelglas draagt bij aan energiebesparing en duurzaamheid. En de plaatsing van nieuwe kozijnen leidt op de lange termijn naar verwachting tot minder kosten. 3. Door het creëren van een ruimte voor de peuterspeelzaal in de school, blijft deze de aanzuigende werking behouden en blijft de Brede School gedachte in stand in Froubuurt. ARGUMENTEN 1. Verbouw school 1.1 Wanneer het schoolgebouw aangepast wordt, kan er rekening gehouden worden met het onderwijskundig concept en zorgprofiel van de samenwerkingsschool. 1.2 Het gebouw gaat door de aanpassingen voldoen aan de hedendaagse eisen op het gebied van arbeidsomstandigheden, veiligheid, binnenklimaat e.d. 2. Buitenonderhoud 2.1 De rapporten waar Fier haar aanvraag op gebaseerd heeft zijn verouderd. Zowel Onderwijsgroep Fier als Grunstra Architecten Groep twijfelen aan de juistheid van de bedragen. 2.2 Het bedrag geraamd in het rapport van Grunstra is het meest recent en we kunnen er vanuit gaan dat dit toereikend is voor vervanging. Bij de overige bedragen zijn twijfels over de toereikendheid. RVS Huisvesting samenwerkingsschool en peuterspeelzaal Froubuurt, C. v.d. Velde, 13 september van 8

5 2.3 Met de plaatsing van de samenwerkingsschool in het gebouw van OBS De Hânwizer wordt gekozen om dit gebouw blijvend als school te handhaven. Daarom is het van belang dat het onderhoud gedegen uitgevoerd wordt, zodat er niet later extra kosten uit voortvloeien. De keuze valt dan op nieuwe kozijnen, in plaats van het herstel van rotte kozijnen. 2.4 De plaatsing van nieuwe kozijnen met dubbelglas draagt bij aan energiebesparing en duurzaamheid. 3. Huisvesting peuterspeelzaal in school 3.1 Het sluit aan bij landelijke ontwikkelingen als Brede School en de pilot startgroepen waarbij de samenwerking tussen leerkrachten en leidsters geïntensiveerd wordt en peuters ook regelmatig begeleid worden door basisschool leerkrachten. 3.2 Het sluit aan bij de gemeentelijke visie op basisonderwijs waarin gestreefd wordt naar maatschappelijke verbreding in de school. 3.3 Het plaatsen van de peuterspeelzaal bij de school blijkt een aanzuigende werking te hebben. 3.4 Het vergemakkelijkt de samenwerking tussen peuterspeelzaal en basisschool en daarmee de doorgaande lijn en warme overdracht tussen beide. 3.5 De peuterspeelzaal wordt op 2 dagdelen in de week gebruikt. De overige dagdelen kan de school de ruimte gebruiken voor buitenschoolse opvang. 3.6 Met de huisvesting van de peuterspeelzaal in de school is de gemeente niet afhankelijk van een derde voor een geschikte ruimte. De huisvesting wordt hiermee in eigen hand gehouden. KANTTEKENINGEN De werkgroep Huisvestiging en Bekostiging heeft in haar rapport (blz van fusierapport bijlage 1) zes alternatieven voor huisvesting onderscheiden deze zijn te lezen in het schema op pagina 38 van bijlage 1. Drie alternatieven leiden tot hoge kosten en kapitaalvernietiging. De overige drie alternatieven worden door de werkgroep acceptabel geacht: a. Verbouw/ aanpassing bestaande school inclusief aanbouw voor realisatie van peuterhonk. b. Verbouw bestaande school, peuters onderbrengen in het gebouw van Kids & Animals. c. Huisvesting in bestaande school, peuters onderbrengen in gebouw van Kids & Animals. De werkgroep Huisvesting en Bekostiging en de stuurgroep achtten optie a. als meest wenselijk en hebben geadviseerd om voor optie a. te kiezen. Deze optie is hierboven uitgewerkt in dit voorstel. Optie c wordt alleen acceptabel geacht voor een overbruggingsperiode van maximaal een jaar. Over optie b. wordt in het fusierapport het volgende geschreven: Schoolbestuurlijk gezien kan deze variant als aanvaardbaar worden gekwalificeerd, gezien de kleinschaligheid in Vrouwenparochie en de kansen die samenwerking met de kinderopvang biedt. Deze optie wordt hieronder verder voorzien van opmerkingen. RVS Huisvesting samenwerkingsschool en peuterspeelzaal Froubuurt, C. v.d. Velde, 13 september van 8

6 3. Huisvesting peuterspeelzaal Vrouwenparochie Op dit moment wordt het peuterspeelzaalwerk uitgevoerd door Stichting Welzijn Middelsee. De gemeente verstrekt hiertoe middelen en is verantwoordelijk voor huisvesting. Kinderopvang Kids & Animals te Vrouwenparochie heeft aangeboden om de peuterspeelzaal in hun ruimte te huisvesten en het peuterspeelzaalwerk over te nemen van Stichting Welzijn Middelsee. Hier zijn geen kosten voor verbouw of nieuwbouw aan verbonden. Zie ook hun brief in bijlage 2. Opmerkingen bij deze variant 3.1 Er zijn landelijke ontwikkelingen waarbij peuterspeelzalen meer samen gaan werken met kinderdagverblijven. Daarnaast blijkt dat bij de landelijke pilot startgroepen, waarbij 3 jarigen ook begeleid worden door basisschool leerkrachten, de school en peuterspeelzaal niet genoodzaakt zijn om op dezelfde locatie te zitten. 3.2 Binnen de gemeentelijke visie wordt genoemd dat er maatwerk per dorp geleverd moet worden. Een Brede School zou hierbij wenselijk zijn, maar één kindcentrum van 0-4 jaar en één school van 4-12 jaar zou ook binnen de visie kunnen passen. 3.3 Kids & Animals is ook in omliggende dorpen en gemeenten bekend en daardoor kan ze peuters uit andere dorpen trekken, waardoor de voorziening langer in stand gehouden kan worden. 3.4 Samenwerking tussen school en peuterspeelzaal is niet onmogelijk als beide op verschillende plaatsen zitten. Het zal mogelijk minder spontaan en meer op afspraak gaan. Maar gezien beide gebouwen op loopafstand van elkaar gelegen zijn hoeft dit niet problematisch te zijn. 3.5 De ruimte is niet noodzakelijk voor buitenschoolse opvang. Dit kan ook plaatsvinden in één of meer klaslokalen 3.6 Vrouwenparochie heeft net als veel omliggende dorpen te maken met krimp. Op dit moment bezoeken 15 peuters uit Vrouwenparochie en Alde Leije de peuterspeelzaal. De verwachting is dat dit aantal zal afnemen. Zie ook bijlage De gemeente wordt voor huisvesting van de peuterspeelzaal afhankelijk van een derde (Kids & Animals). In bijlage 3 Huisvesting peuterspeelzaal Froubuurt worden de voor en nadelen van beide opties verder uitgewerkt. De argumenten en kanttekeningen in overweging nemende adviseert het college u te besluiten de peuterspeelzaal te huisvesten in de school. RVS Huisvesting samenwerkingsschool en peuterspeelzaal Froubuurt, C. v.d. Velde, 13 september van 8

7 4. Herbestemming van CBS de Barte Wanneer de samenwerkingsschool gehuisvest wordt in het gebouw van OBS de Hânwizer, zal het gebouw van CBS de Barte leeg komen te staan. Er zal een nieuwe bestemming voor het gebouw moeten komen. Wij zullen uw raad daaromtrent ter zijner tijd raadplegen. FINANCIËLE TOELICHTING 1. De kosten voor het aanpassen van het gebouw tot samenwerkingsschool worden door Grunstra geraamd op ,- (incl. Btw). 2. Het onderhoud is geraamd op ,- (incl. Btw). 3. De kosten van de aanbouw ten behoeve van de peuterspeelzaal worden door Grunstra geraamd op ,- (incl. Btw) 4. De boekwaarde van CBS de Barte is per 31 december 2012 nog In de dekking van de lasten is voorzien: - De kosten voor het onderhoud kunnen volledig worden gedekt ten laste van de voorziening Huisvesting primair onderwijs. - Voor de kapitaallasten die voortvloeien uit de investering is (conform de Perspectiefnota ) in de concept gemeentebegroting 2013 (en bijbehorende meerjarenraming) een budget van in 2013 en vanaf 2014 opgenomen. COMMUNICATIE Nadat de raad besloten heeft wordt dit besluit meegedeeld aan de schoolbesturen waarna zij verantwoordelijk zijn voor de uitvoering. UITVOERING Onderwijsgroep Fier is verantwoordelijk voor de uitvoering van het besluit. BIJLAGEN 1. Fusierapport Samenwerkingsschool Froubuurt Eenheid in verscheidenheid. 2. Brief Kids & Animals 3. Huisvesting peuterspeelzaal Froubuurt College van burgemeester en wethouders van de gemeente het Bildt, G. Krol (burgemeester), R.C. Goeman (secretaris) RVS Huisvesting samenwerkingsschool en peuterspeelzaal Froubuurt, C. v.d. Velde, 13 september van 8

8 BESLUITBLAD Besluitnummer: BESLUIT: De gemeenteraad van de gemeente het Bildt heeft besloten: 1. In te stemmen met de huisvestingsaanvraag van Fier om het gebouw van de Hânwizer technisch en onderwijskundig geschikt te maken voor een samenwerkingsschool, kosten ,- (incl. Btw) 2. De benodigde onderhoudswerkzaamheden gelijktijdig uit te voeren en hiervoor een bedrag van ,- (incl. Btw) toe te kennen. 3. Te besluiten de peuterspeelzaal te huisvesten in de school, kosten ,- (incl. Btw) DATUM: 13 september 2012 PLAATS: St.-Annaparochie Gemeenteraad van de gemeente het Bildt, G. Krol (voorzitter), F. Meijerink (griffier). RVS Huisvesting samenwerkingsschool en peuterspeelzaal Froubuurt, C. v.d. Velde, 13 september van 8