Help, de kleine school verzuipt

Transcriptie

1 Help, de kleine school verzuipt Help, de kleine school verzuipt! inleiding project dag KAW HELP de kleine school Dik Breunis verzuipt 19 september 2013

2 RTL onderzoek. Schoolgrootte Score < 100 6, , ,3 > 310 7,6

3 Opzet Periode van onduidelijkheid Ontwikkelingen binnen het primair onderwijs Schaalniveaus en partijen Vraagstukken uit de praktijk De kleine school groeit (schoolbesturen / gemeenten) Business cases i.p.v. IHP Uw mening?

4 Wel aanpakken of wachten. Wet- en regelgeving verandert - Advies Onderwijsraad 100 leerlingen (wordt niet overgenomen) - Reactie Staatssecretaris: financiële prikkel voor samenwerking - Kleine scholentoeslag gaat eraf / budget wel naar regio s in krimpgebieden - Betaalbaarheid staat centraal bij overheid - Buitenonderhoud gaat naar de scholen - Onderwijstijd wordt gemoderniseerd (resultaat Sleutelexperimenten) - Kwaliteit kinderopvang verbeteren / afstemmen op PO - Krimpgebieden: noodzaak en mogelijkheden fusie tot samenwerkingsscholen - Krimpgebieden: voorschoolse educatie binnen de school organiseren Gemeentelijke verkiezingen Gemeentelijke herindeling

5

6 Ontwikkelingen binnen PO Minder - Leerlingenaantallen / kleinere groepen / combiklassen van 2 3 of meer leeftijden - Effect: minder lokalen / leegstand / scholen clusteren / opheffen - Bekostiging kleine scholen duurder Gelijk - Pluriform aanbod / er moet wat te kiezen zijn voor ouders en kinderen - Kwaliteit onderwijs / spreiding en bereikbaarheid - Verschillende leermethoden / functionaliteit scholen / flexibel vastgoed Meer - Excellente scholen - Verbreding onderwijs / kinderopvang / VVE / Passend onderwijs / sport / cursussen - Beheerexploitatie / integraal ontwikkelen en beheren / duurzaamheid

7 Schaalniveau dorp Dorp met schoollocatie - School / veilige routes - Kinderopvang / peuterspeelzaal - Voorzieningen: gymzaal / sportveld / dorpshuis / winkels - Belanghebbenden zijn vooral ouders / kinderen / schoolteams - Uiteindelijk kiezen ouders met hun voeten.

8 Uw mening? 1 Dorp Wat is een vitaal dorp? 2 Schoolbesturen Hoe samenwerking tussen openbaar en bijzonder onderwijs? 3 Gemeente Hoe kom je tot een krachtige mix in dorpen? 4 Ouders Hoe betrek je ouders bij clustering van scholen?

9 Schaalniveau gemeente Gemeente: Integraal Huisvestings Plan - Primair verantwoordelijk voor vastgoed - Politiek / Onderwijsbeleid / schoolgebouwen / (nog) onderhoud - Goede spreiding en bereikbaarheid / leerlingenvervoer - Openbaar en bijzonder onderwijs / schoolgym / voorzieningen.

10 Schaalniveau regio Regio - Schoolbesturen primair verantwoordelijk voor onderwijs - Werkgebied met meerdere denominaties - Concurrentieposities / kwaliteit onderwijs / identiteit / onderscheid - Regionale aanpassingsplannen / overleg scholen en gemeenten

11 Vraagstukken Dorpen - Kleine scholen verdwijnen uit woondorpen - Voorzieningendorpen met bovenlokale functies kunnen zich versterken - Winkels / dorpshuis / zorg / onderwijs / sport - Clustering scholen / samenwerking tussen openbaar en bijzonder onderwijs - Is een school belangrijk voor een vitaal dorp?

12 Vraagstukken Schoolbesturen 1 Schoolgrootte - Formele opheffingsgrens 23 leerlingen valt weg - Voorgestelde norm 100 leerlingen (Onderwijsraad) wordt niet overgenomen - Scholen < 120 leerlingen komen meestal geld tekort 2 Onderwijskwaliteit - Pedagogisch-didactisch / klassenmanagement - 4 combiklassen x 20 leerlingen veelal ondergrens - Kleine scholen kwetsbaar door uitval / ziekte 3 Samenwerking - Er ontstaat behoefte aan samenwerking uit nood - Wanneer wel / niet samenwerking tussen OBS en CBS?

13 Vraagstukken Gemeenten 1 Budget huisvesting - IHP : nieuwbouw / renovatie / functionaliteit / (nog even) onderhoud - Kapitaalslasten van investeringen lopen 40 jaar door - Bij clusteren / opheffen van scholen: afboeken 2 Schoolgebouwen - Bouwtechnisch meestal voldoende - Energetisch meestal onvoldoende: matige isolatie / verouderde installaties - Binnenklimaat meestal goed 3 Integraal beleid - Relatie met leefbaarheid / voorzieningen / sport / wonen / zorg / welzijn - Waar moet een gemeente op sturen bij schoollocaties?

14 Vraagstukken Ouders en kinderen - Nabijheid gaat boven identiteit / denominatie Kunnen kiezen - Sociaal- emotionele ontwikkeling / leeftijdsgenootjes - Veranderingen moeten in overleg - Ouders kiezen met hun voeten - Hoe betrek je ouders bij clustering van scholen?

15 De kleine school groeit Schoolbesturen 1 Acute problemen oplossen - De kurk waarop kleine scholen drijven valt weg - < 23 Leerlingen geen item meer > 145 is de focus - Acute problemen oplossen met mix van maatregelen: uitruil van schoollocaties / bevoegd gezag verdelen twee scholen onder 1 dak naar elkaar toe laten groeien - Samenwerkingsschool starten / bestuurlijke ongehoorzaamheid 2 Onderzoek samenwerking openbaar en bijzonder onderwijs - Bestuurlijke fusie voor OBS / CBS / Samenwerkingsschool - Op weg naar grotere financieel krachtige clusters

16 De kleine school groeit Gemeenten 1 Knopen tellen / beleid en draagvlak ontwikkelen - Rol je IHP in stappen uit / factor TIJD meenemen - Energetische kwaliteit verbeteren / lagere energielasten - Scenario s met overlevingskansen schoolgebouwen - Vooraf budgettaire reikwijdte aangeven - Integraal beleid ontwikkelen / draagvlak politiek en inwoners 2 Toekomst - Regionale aanpak - Duurzame en flexibele schoolgebouwen ontwikkelen - Integrale kindvoorziening ontwikkelen (kinderopvang / VVE / Passend onderwijs)

17 Business cases i.p.v. IHP Vraag Duo telling Prognoses aantallen leerlingen Schoolbesturen / denominaties Aantal groepen Bekostiging Binnen denominaties Samenwerking OBS / CBS Kinderopvang / sport Voorschoolse opvang / VVE Integrale kindvoorziening Politiek / ouders / inwoners Opschalen Aanbod Aantal scholen Spreiding en bereikbaarheid Kwaliteit /functionaliteit Aantal klassen Boekwaarden / kapitaalslasten Scenario s opschalen Scenario s clustering / opheffen Investeringen / afboekingen Modellen / locatiestudies Ontwikkeling + beheer Draagvlak RAP

18 Uw mening?

19 Uw mening? 1 Dorp Is een school belangrijk voor een vitaal dorp? 2 Schoolbesturen Wanneer wel / niet samenwerking tussen OBS en CBS? 3 Gemeente Waar moet een gemeente op sturen bij schoollocaties? 4 Ouders Hoe betrek je ouders bij clustering van scholen?