Onderwijs & Huisvesting; integraal huisvestingsplan gemeente Veenendaal. Onderwijshuisvesting ; actualisering IHP

Transcriptie

1 Onderwijshuisvesting ; actualisering IHP

2 Agenda 1. Waarom nieuw IHP? 2. Wie is waarvoor verantwoordelijk? 3. Hoe heeft gemeente tot nu toe huisvesting opgepakt? 4. Wat zijn de huidige opgaven en centrale vragen? 5. Wat is de onderwijsambitie? 6. Wat is de huisvestingsambitie? 7. Welke financiële vraagstukken of keuzes? 8. Tenslotte nog

3 Aanleiding (1) 1. Vorig IHP: , nu Veranderende omstandigheden Beleid passend onderwijs, IKC-vorming, Jeugdwet e.d. Onderwijsvisies en ambities veranderen Demografische ontwikkelingen Economische crisis; bezuinigingen, woningbouw Toenemende leegstand en veroudering scholen

4 Aanleiding (2) 3. Raadsprogramma De kracht van Veenendaal (paragrafen ontwikkeling en vastgoed) schets contouren onderwijshuisvesting (reductie leegstand, voorkomen financiële risico s gemeente, actief vastgoedbeleid) diversiteit en bereikbaarheid onderwijsaanbod t.b.v. ontwikkeling alle inwoners Veenendaal 4. Behoefte aan meerjarenperspectief (gemeente én scholen)

5 Aanleiding (3) 5. Huisvesting belangrijke factor voor kwaliteit onderwijs en randvoorwaarde voor onderwijskwalificatie van jonge burgers Veenendaal! (IHP , IHP )

6 Wie is waarvoor verantwoordelijk? Schoolbesturen Gemeente

7 Gemeenten: 1. Wettelijke zorgplicht te voorzien in adequate huisvesting voor PO, (V)SO en VO passend voor aantal leerlingen passend wat betreft functionaliteit passend wat betreft veiligheid, klimaat, licht, geluid 2. (Vervangende) nieuwbouw, uitbreiding, tijdelijke huisvesting, 1ste inrichting, bewegingsonderwijs (en tot buitenonderhoud PO/SO ) 3. Economisch claimrecht (economisch eigenaar)

8 Schoolbesturen: 1. Vanaf PO, SO en VO verantwoordelijk voor Binnen- én buitenonderhoud Integrale exploitatie Functionele aanpassingen Goed rentmeesterschap 2. Juridisch eigenaar schoolgebouwen Renovatie niet wettelijk geregeld; vraagstuk van overleg tussen gemeente en schoolbesturen

9 Hoe is huisvesting door Veenendaal opgepakt: 1. Verordening onderwijshuisvesting Jaarlijkse procedure voor indienen huisvestingsaanvragen door schoolbesturen Toetsingskader en besluitvormingsprocedure aanvragen 2. Integrale meerjaren huisvestingsplanning (IHP s) 3. Jaarlijkse inkomsten circa 5,2 miljoen (was circa 7,2 miljoen)

10 Met welk resultaat? (naast regulier onderhoud, aanpassingen, uitbreidingen e.d.)

11 Wat zijn de huidige opgaven?

12 Wat zijn de huidige (hoofd)opgaven? Leegstand PO: m2, circa 15 % van capaciteit Reductie naar m2 op korte termijn door afstoten locaties Frictieleegstand is nodig (circa 5 %) Verschuiving ruimtebehoefte van oude wijken naar Oost Technisch en functionele veroudering Gemiddelde leeftijd 37 jaar Veel (matige) gebouwen uit jaren 70 en 80

13 Gevolgen leegstand/veroudering scholen Toenemende onderhoudskosten voor schoolbesturen Met steeds minder middelen moeten ouder en duurder wordende gebouwen in stand houden Meer geld naar instandhouding, minder naar onderwijsproces Situaties van onbetaalbaarheid instandhouding Grootschalige vervangingsinvesteringen voor gemeente Mogelijke investeringsopgave circa 50 miljoen in periode 10 à 15 jaar

14 Centrale vragen Blijven investeren in technisch en functioneel gedateerde en (nagenoeg) afgeschreven schoolgebouwen? Kiezen voor levensduurverlenging bestaande gebouwen of? Werken aan fasegewijze vernieuwing van de scholen? Welke keuzes maken om te zorgen voor een kwalitatieve en toekomstbestendige onderwijsvoorzieningenstructuur?

15 IHP : Voorstel voor fasering vernieuwing onderwijsportefeuille kan gemeente kosten beter spreiden (en dragen) kunnen schoolbesturen onderhoud in laatste fase levensduur gebouw nalaten en sparen voor bijdrage in de nieuwbouw kunnen gemeenten en schoolbesturen beiden een meerjaren perspectief ontwikkelen wat betreft onderhoud, vernieuwing, reservering, vastgoedbeleid, financiering, onderwijskundige ontwikkeling etc. Fasering/vernieuwing op basis van onderwijsambitie!

16 Onderwijsambitie Integrale kindcentra (IKC s) Passend onderwijs Thuisnabij onderwijs Decentralisatie jeugdzorg Versterking aansluiting PO en VO, VO MBO/HO Complementaire profilering VO Investeren in voorkant Veenendaalse samenleving

17 Huisvestingsambitie gezonde balans tussen kwaliteit, financiën, leeftijd, e.d. door gefaseerde verjonging; gemiddelde leeftijd reduceren (ambitie van 37 naar 20 jaar); Van 33 naar 22 onderwijslocaties PO reduceert leegstand realiseert scholen met breed aanbod en functiegebouw, stevige financiële basis etc. maakt vernieuwing mogelijk in periode die aansluit bij technische en financiële afschrijvingsperiode Elke twee jaar nieuwe PO-school Bij nieuwbouw geen solitaire basisscholen, maar IKC s

18 Financiële vraagstukken Investeringen schoolgebouwen worden afgeschreven in 40 jaar Vernieuwing kost niet meer dan hetgeen tot nu toe jaarlijks wordt uitgegeven (inclusief VO) Aanvullende financiering schoolbesturen Inzet voorziening onderhoud basisonderwijs t.b.v. IHP Versterking solide meerjaren financieel gemeentelijk beleid

19 Tenslotte nog vragen, discussie