Concept Raadsvoorstel

Transcriptie

1 Concept Raadsvoorstel Aan de raad van de gemeente Sliedrecht Agendapunt: Sliedrecht, 6 oktober 2009 Onderwerp: Eindrapportage onderzoek capaciteit binnensportaccommodaties Voorgesteld besluit: 1. In te stemmen met de resultaten en conclusies van het onderzoek naar de huidige en toekomstige behoefte aan capaciteit binnensportaccommodaties voor de sportverenigingen in Sliedrecht; 2. In te stemmen dat er vier verschillende scenario s voorhanden zijn met betrekking tot het aanbod aan binnensportaccommodatie, te weten: (I) Geen uitbreiding van binnensportaccommodaties; (II) Uitbreiding met het formaat sportzaal; (III) Uitbreiding met formaat sporthal 2; (IV) Uitbreiding met formaat sporthal 2 en formaat sportzaal; 3. In te stemmen met de uitbreiding van tweemaal het formaat sportzaal; 4. De gewenste uitbreiding uit efficiëntie overwegingen in één accommodatie te realiseren; 5. De genoemde uitbreiding te realiseren als uitbreiding aan de bestaande sporthal de Stoep; 6. Deze uitbreiding aan zaalcapaciteit verder uit te laten werken. Advies opiniërende bijeenkomst: Overwegingen en alternatieven: Samenvatting: Om inzichtelijk te krijgen wat voor soort sportaccommodaties er in Sliedrecht in de toekomst nodig zijn, is een verdieping gemaakt op een eerder onderzoek uit Voorliggende eindrapportage voorziet in deze verdieping. Het onderzoek levert het nodige inzicht op in de huidige bezetting van de binnensportaccommodaties en de aanwezige behoefte aan extra capaciteit voor de toekomst. De vraag die dan vervolgens voorligt is: welke scenario s voor uitbreiding zijn opportuun en naar welke uitbreiding gaat de voorkeur uit? Gezien het resultaat van de vergelijking van de scenario s luidt het advies om een voorkeur te geven aan Scenario II: Uitbreiding met formaat sportzaal. Dit met de aanvulling dat de sportzaal zodanig van formaat is dat er ruimte is voor twee volleybalvelden met als uitgangspunt de NOC*NSF norm voor regionale (district) competitie. Het voorstel luidt verder om de genoemde uitbreiding te realiseren als uitbreiding aan de bestaande sporthal de Stoep. Tot slot luidt het voorstel om deze uitbreiding aan zaalcapaciteit verder uit te laten werken.

2 - 2 - Aanleiding: Sliedrecht is een sportieve gemeente met groeiplannen. Met deze groeiplannen ontstaat de vraag of de gemeente beschikt over voldoende sportzaalcapaciteit zowel in kwantitatieve als kwalitatieve zin en welke uitbreiding de gemeente wil en kan realiseren? In 2007 is door een extern bureau in opdracht van de gemeente Sliedrecht samen met de sportverenigingen een onderzoek gedaan naar de toekomstige behoefte aan zaalcapaciteit. Op basis van dit onderzoek heeft de Sportraad Sliedrecht het college schriftelijk geadviseerd. Om een goede afweging te maken hoe met de eerdere uitkomsten van het onderzoek en het ontvangen advies van de sportraad om te gaan, is het van belang inzicht te krijgen in de oppervlakte en sporttechnische eisen van de sportaccommodatie die gerealiseerd zou moeten worden. Immers, de vraag van de sportverenigingen moet aansluiten bij het uit te breiden aanbod in binnensportaccommodaties. Het eerdere onderzoek sluit onvoldoende aan bij deze vraag. Dat onderzoek heeft zich gericht op het aantal gebruiksuren dat gewenst dan wel verwacht wordt in de toekomst. Hierin worden alle gebruiksuren gecumuleerd zonder differentiatie naar soort binnensportaccommodatie (gymzaal, sportzaal, sporthal) te maken. Deze methode gaat voorbij aan de behoefte die sportverenigingen hebben op dit vlak. De behoefte aan oppervlakte is hierdoor in het eerdere onderzoek niet te herkennen. Om inzichtelijk te krijgen wat voor soort sportaccommodaties er in Sliedrecht in de toekomst nodig zijn, is daarom in 2009 een verdieping gemaakt van het eerdere onderzoek om genoemde gegevens te achterhalen. Voorliggende eindrapportage voorziet in deze verdieping. De rapportage is een aanvulling op de vorige rapportage. Het eerdere uitgebreide onderzoek onder sportverenigingen is dus niet nogmaals uitgevoerd. Alternatieven, keuze en overwegingen t.a.v. het voorstel: Conclusies behoefte onderzoek 2009 Op basis van de gecombineerde gegevens van het eerdere onderzoek en dit verdiepingsonderzoek onder de binnensportverenigingen kunnen algemene conclusies worden getrokken. De belangrijkste conclusies zijn: 1. De huidige bezetting is te omschrijven als druk bezet. Er zijn binnen de verschillende accommodaties weinig uitwijkmogelijkheden en ruimte voor nieuwe initiatieven; 2. Op basis van de gegevens van de sportverenigingen is er in 2015 in de gemeente Sliedrecht, aanvullend op het huidige aanbod, behoefte aan extra sportzaal ruimte (formaat grote zaal Valk) en een sporthal (formaat Stoep); 3. Als het gaat om de behoefte van de binnensportverenigingen is er geen noodzaak om een extra gymzaal te realiseren met een obstakelvrije hoogte van 5 meter dan wel 7 meter, boven op het bestaande aanbod; 4. De behoefte voor sportzaalruimte neemt met meer dan het dubbele toe, te weten met 57 uur (i.c. van 32,5 uur per week in 2009 tot 89,5 uur in 2015); 5. De behoefte voor een sporthal 2 neemt toe met 16,5 uur: (i.c. van 43,5 uur per week in 2009 tot 60,0 uur in 2015). Het onderzoek levert het nodige inzicht op in de huidige bezetting van de binnensportaccommodaties en de behoefte aan extra capaciteit voor de toekomst. De vraag die dan vervolgens voorligt is: welke scenario s voor uitbreiding zijn opportuun en naar welke uitbreiding gaat de voorkeur uit? - 2 -

3 - 3 - Scenario s voor uitbreiding en aanbeveling Op basis van de gegevens zijn een aantal, voor de gemeente Sliedrecht, praktische scenario s geformuleerd afgewogen tegen de resultaten van het onderzoek onder de sportverenigingen en het advies van de sportraad: Scenario I : Geen uitbreiding van binnensportaccommodaties; Scenario II : Uitbreiding met het formaat sportzaal; Scenario III : Uitbreiding met formaat sporthal 2; Scenario IV : Uitbreiding met formaat sporthal 2 en formaat sportzaal. De verschillende scenario s zijn geanalyseerd en met elkaar vergeleken, op basis van de onderwerpen: behoefte van de binnensportverenigingen, sporttechnische eisen aan binnensportaccommodaties, advies Sportraad Sliedrecht, demografische ontwikkelingen en financiële consequenties. De belangrijkste wegingsfactor daarbij is het aantal te verwachten gebruiksuren. De norm van het NOC* NSF voor de exploitatie van een sportvoorziening is 40 gebruiksuren per week. De behoefte aan sportzaalruimte ligt ruim boven deze norm (57 uren meer per week). Concreet betekent dit dat uitbreiding met slechts één sportzaal niet zal voldoen in de behoefte. Op basis van de behoefte is uitbreiding met twee zalen gewenst. De behoefte aan uitbreiding met het formaat sporthal (16,5 uren) ligt ruim onder de norm van het NOC*NSF. Gezien het resultaat van de vergelijking van de scenario s luidt het advies om Scenario II: Uitbreiding met formaat sportzaal, ter realisering verder uit te laten werken. De prognoses van de sportverenigingen laten zien dat de meeste verenigingen gebruik willen gaan maken van een accommodatie van een dergelijke grootte (i.c formaat sportzaal). Gezien het aantal verenigingen en het aantal uren dat men aanvullend wil gebruiken kan geconstateerd worden dat de uitbreiding van sportzaalruimte zeer wenselijk is om de sportverenigingen in Sliedrecht de ruimte te geven om te kunnen groeien en op breedtesportniveau te kunnen blijven sporten. De behoefte is van dien aard dat indien men wil voldoende ruimte wil realiseren er twee sportzalen gebouwd moeten worden. Gebruik Sliedrecht Sport sportzaal Sliedrecht Sport is en zal de grootste afnemer zijn van sportzaalruimte. Op de vraag op welke wijze er efficiënt met de behoefteprognose van Sliedrecht Sport naar deze ruimte omgegaan kan worden stelt de vereniging dat twee losse sportzalen geen noodzaak dan wel wenselijke situatie is. Het is voor Sliedrecht Sport voldoende als er binnen één sportaccommodatie de mogelijkheid is voor het inrichten van twee volleybalvelden. In de praktijk betekent dit een sportzaal die in lengte en breedte enkele meters groter is dan de sportzaal de Valk. Deze optie is economischer en qua ruimtegebruik efficiënter dan het realiseren van twee aparte sportzalen. Locatie uitbreiding In het recente verleden is er onderzoek gedaan naar een uitbreiding van de sporthal de Stoep. In 2008 is er stedenbouwkundig onderzoek verricht naar de mogelijkheden. Hierbij is uitgegaan van de maten 28(l) x 24(b) x 7(h)m netto oppervlakte. Resultaat van het onderzoek laat zien dat een uitbreiding van de Stoep in de genoemde maten, stedenbouwkundig, mogelijk is. Binnen de genoemde stedenbouwkundige toets is voldoende ruimte om de suggestie van Sliedrecht Sport, te weten twee volleybalvelden in één zaal, op te nemen inclusief de benodigde kleedruimten en berging. De wens van Sliedrecht Sport om een aanbouw te realiseren die slechts geschikt is voor volleybal komt hiermee te vervallen. Indien de uitbouw van sporthal De Stoep voor alle verenigingen dan wel voor algemeen gebruik toegankelijk zal zijn, wordt deze locatie als zeer geschikt geacht

4 - 4 - De keuze voor deze locatie heeft potentieel ook positieve gevolgen voor het gebruik van De Valk. De turn- en gymactiviteiten in de Valk kunnen zich maar beperkt uitbreiden omdat de benodigde uren in de huidige situatie bezet zijn. Gedeeltelijk uitkijken naar een andere accommodatie is voor Synergos Gym geen optie gezien de omvang en gewicht van de benodigde gym- en turnmaterialen. Door te verzoeken of een aantal van de huidige gebruikers van de Valk gebruik willen gaan maken van de uitbouw van de Stoep, ontstaat er ruimte voor groei voor de gym- en turnafdeling in de Valk. Dit biedt wellicht ook kansen voor een nauwere samenwerking met de vereniging Synergos voor het beheer van de accommodatie. Op deze wijze ontstaat er een optimalisatie van het gebruik van beide accommodaties. Zowel alle binnensportverenigingen als de sportraad zijn positief over de locatiekeuze. Belangrijk punt daarbij is de centrale ligging en bereikbaarheid van de Stoep. Voor Sliedrecht Sport is de meerwaarde van de nabijheid van haar clubkantine de Stoeprand een groot pluspunt. Doordat er in de Stoep al een kantine aanwezig is levert dit voor de gemeente een kostenbesparing op in de bouwkosten. Baanhoek-West. Uit het onderzoek blijkt dat bij een uitbreiding van De Stoep vanuit de sportverenigingen op het gebied van sportzaalcapaciteit geen behoefte is aan een extra voorziening in Baanhoek-West. In het kader van de ontwikkeling van de brede school in Baanhoek-West wordt daarom aldaar volstaan met een voorziening, die dienst kan doen als een combinatie van een gymnastieklokaal en een speellokaal ten behoeve van het onderwijs. Daarbij wordt ook onderzocht welke mogelijkheden er zijn tot een verdergaand gecombineerd gebruik binnen de brede school ten behoeve van buurtactiviteiten, zodat de brede school ook in die zin nog een betere rol zou kunnen vervullen. Kaderstellende en controlerende aspecten t.b.v. de gemeenteraad, uitgesplitst in: Financiële kaders In de lijst grote projecten is een bedrag geraamd van 1,7 miljoen voor de realisatie van de uitbouw van de Stoep. Dit bedrag is inclusief grondverwerving, ombouw waterhuishouding en bouwkosten. Wettelijke en Beleidskaders, eventueel inhoudelijke/ruimtelijke kaders Niet van toepassing Tijdspad, monitoring en evaluatie Na instemming van de gemeenteraad met het voorstel zal uitwerking van de benodigde voorbereiding plaats vinden conform de gebruikelijke procedures. Na besluitvorming van de gemeenteraad zullen betrokken partijen worden geïnformeerd over de uitkomst. De uitkomsten van het besluitvormingstraject zullen worden opgenomen in de ruimtelijke ordeningsontwikkeling van Het gat van de Vogel tot en met apotheek Oostenbrug te samen met de reconstructie van de parkeervoorzieningen van de PC Hoofdlaan Externe communicatie: Sportverenigingen De betreffende sportverenigingen hebben geparticipeerd in dit onderzoek door middel van het aangeven van hun verwachte (toekomstige) behoefte aan zaalcapaciteit. Gedurende het proces heeft terugkoppeling plaatsgevonden over de gevonden resultaten en aanbevelingen. In de maanden augustus en september is met alle sportverenigingen bilateraal overleg geweest over de voorliggende nota. In deze overleggen hebben alle verenigingen aangegeven achter het voorliggende voorstel te staan

5 - 5 - Sportraad Naast de sportverenigingen heeft de Stichting Sportraad Sliedrecht in haar vergadering van 15 september tevens ingestemd met de plannen. Dit in afwijking van haar advies naar aanleiding van het eerder onderzoek. Burgemeester en Wethouders van Sliedrecht, de secretaris, de burgemeester, M.J. Verhoef M.C. Boevée - 5 -

6 Concept Raadsbesluit De raad van de gemeente Sliedrecht; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 6 oktober 2009; b e s l u i t : 1. In te stemmen met de resultaten en conclusies van het onderzoek naar de huidige en toekomstige behoefte aan capaciteit binnensportaccommodaties voor de sportverenigingen in Sliedrecht; 2. In te stemmen dat er vier verschillende scenario s voorhanden zijn met betrekking tot het aanbod aan binnensportaccommodatie, te weten: (I) Geen uitbreiding van binnensportaccommodaties; (II) Uitbreiding met het formaat sportzaal; (V) Uitbreiding met formaat sporthal 2; (VI) Uitbreiding met formaat sporthal 2 en formaat sportzaal; 3. In te stemmen met de uitbreiding van tweemaal het formaat sportzaal; 4. De gewenste uitbreiding uit efficiëntie overwegingen in één accommodatie te realiseren; 5. De genoemde uitbreiding te realiseren als uitbreiding aan de bestaande sporthal de Stoep; 6. Deze uitbreiding aan zaalcapaciteit verder uit te laten werken. Vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Sliedrecht op 7 december 2009 De griffier, De voorzitter, A. Overbeek M.C. Boevée