Collegevoorstel Openbaar Onderwerp Beantwoording vragen D66 over de zondagopenstellingen supermarkten Programma / Programmanummer Economie & Toerisme / 1041 BW-nummer Portefeuillehouder B. Jeene Samenvatting De fractie van D66 heeft schriftelijke vragen gesteld over de zondagopenstellingen van supermarkten. In bijgevoegde brief worden de vragen van de fractie van D66 beantwoord. Directie/afdeling, ambtenaar, telefoonnr. EZ20, Lizzy Eijkhout, 2762 Datum ambtelijk voorstel 4 oktober 2012 Registratienummer 12.0018625 Ter besluitvorming door het college De brief aan D66 ter beantwoording van de vragen over de zondagopenstellingen van supermarkten vaststellen. Paraaf akkoord Datum Leidinggevende H.Kielenstijn Programmamanager H. Kielenstijn Programmadirecteur R. van Wuijtswinkel Alleen ter besluitvorming door het College Actief informeren van de Raad Besluit B&W d.d. 23 oktober 2012 nummer: 3.23 Conform advies Aanhouden Anders, nl. Bestuursagenda Paraaf akkoord Datum Gemeentesecretaris Portefeuillehouder Collegevoorstel.doc
Economie Economische Ontwikkeling Aan de fractie van D66 T.a.v. mevrouw C.B.M. Lamers Korte Nieuwstraat 6 6511 PP Nijmegen Telefoon 14024 Telefax (024) 329 95 80 E-mail gemeente@nijmegen.nl Postadres Postbus 9105 6500 HG Nijmegen Datum 23 oktober 2012 Ons kenmerk EZ20/12.0018224 Contactpersoon Lizzy Eijkhout Onderwerp Vragen over zondagopenstellingen supermarkten Datum uw brief 5 september 2012 Doorkiesnummer (024) 3292762 Geachte mevrouw Lamers, In uw brief van 5 september 2012 stelt u ons college, naar aanleiding van berichtgeving in dagblad De Gelderlander, een aantal vragen over zondagopenstellingen van supermarkten. Daarbij geeft u aan verbaasd te zijn over het aantal supermarkten dat open wil zijn en daarbij zou worden belemmerd door gemeentelijke regelgeving. Met deze brief willen wij graag uw vragen beantwoorden. 1. Klopt het dat de gemeente als het gaat om de Winkeltijdenwet een ruime beslissingsvrijheid heeft om, afhankelijk van de lokale situatie, zelf invulling te geven aan het winkeltijdenbeleid? Nee, de gemeente is gehouden aan landelijke wetgeving. Deze wetgeving geeft de gemeente beperkte mogelijkheden om koopzondagen aan te wijzen en ontheffingen te verlenen. 2. Wat waren destijds bij het vaststellen van de Verordening winkeltijden 1997 de beweegredenen en argumenten om het aantal ontheffingen te beperken tot 1 per 15.000 inwoners en het aantal koopzondagen vast te stellen op maximaal 12? Op grond van de landelijke Winkeltijdenwet uit 1996 is de Verordening winkeltijden voor de gemeente Nijmegen 1997 vastgesteld. In de Winkeltijdenwet uit 1996 worden o.a. de openingstijden van de winkels en het maximale aantal koopzondagen (12) geregeld. Van maandag t/m zaterdag mogen de winkels van 06.00 tot 22.00 uur open zijn. Uitgangspunt is dat de winkels op zon- en feestdagen gesloten zijn. De Verordening winkeltijden biedt, binnen de eerder genoemde landelijke kaders, de mogelijkheid om twaalf zondagopenstellingen per branche toe te staan. In overleg met de vertegenwoordiging van de branches in de stad, het Huis voor de Binnenstad en de Kamer van Koophandel, worden jaarlijks, voor elke branche, twaalf algemene koopzondagen vastgesteld. Verder zijn in de Verordening winkeltijden vier toeristische koopzondagen opgenomen (Jaarmarkt tijdens 2 e Paasdag, de zondag voor de Vierdaagse, een zondag tijdens de kermis en een zondag tijdens het Mariken Winterfestival). De gemeente kan ook ontheffingen verlenen op basis van incidentele gelegenheden van tijdelijke aard (eenmalige toeristische evenementen en bijzondere gelegenheden zoals jubilea van winkels). Hier wordt gemiddeld twee tot drie keer per jaar gebruik van gemaakt. www.nijmegen.nl Brief aan D66.doc
Gemeente Nijmegen Economie Economische Ontwikkeling Vervolgvel 1 Daarnaast is er in de Winkeltijdenwet van 1996 een ontheffingsmogelijkheid voor winkels waar uitsluitend of hoofdzakelijk eet- en drinkwaren worden verkocht. Aan deze ontheffingsmogelijkheid is een aantal voorwaarden verbonden: - de winkel mag pas vanaf 16.00 uur geopend zijn en moet uiterlijk om 00.00 uur weer gesloten zijn; - de ontheffing voor avondwinkels is beperkt tot één per vijftienduizend inwoners. 3. Bestaat er momenteel een duidelijk overzicht van hoeveel supermarkten een ontheffing hebben om op zondag open te mogen? Zo ja, kan er duidelijkheid worden gegeven hoe dit gespreid is over de stad? De gemeente Nijmegen heeft op basis van het aantal inwoners elf ontheffingen (één per vijftienduizend inwoners) verleend. Hieronder treft u een overzicht van de Nijmeegse supermarkten die een avondwinkelontheffing hebben verkregen Nr. Naam Locatie Stadsdeel 01. Super de Boer Molenstraat stadscentrum 02. Coöp Molenpoort stadscentrum 03. AH v Schevichavenstraat stadscentrum 04. Coöp Molenweg west 05. AH Daalseweg oost 06. Coöp Tooropstraat oost 07. Super de Boer Wieleman Steenbokstraat midden (inmiddels Coöp) 08. Super de Boer Derks Symfoniestraat west (inmiddels Spar) 09. Coöp B. vd Berghstraat stadscentrum 10. Jan Linders Laauwikstraat noord 11. AH Jonagoldstraat noord 4. Is er momenteel een duidelijke procedure rond het toewijzen van ontheffingen om als supermarkt op zondag open te mogen? Of gebeurt deze toewijzing willekeurig? Ontheffingen worden in volgorde van aanvraag behandeld en verleend. Nadat het maximum aantal te verlenen ontheffingen is bereikt wordt de aanvrager op volgorde van ontvangst op de wachtlijst opgenomen. Zodra er opnieuw ruimte is voor het verlenen van een nieuwe ontheffing (bv door het inleveren van een verleende ontheffing of uitbreiding inwonersaantal), wordt de eerstvolgende op de wachtlijst benaderd. In het geval er nog steeds belangstelling is voor een ontheffing dan wordt deze na een positieve toetsing aan de voorwaarden verleend. 5. Is er al overleg geweest met de supermarkten die op de wachtlijst staan, zoals in het artikel wordt gesuggereerd? In het artikel wordt gemeld dat de supermarkten van de wachtlijst nog contact zouden opnemen met de gemeente. De supermarkten hebben dit nog niet gedaan. 6. Is het college met de fractie van D66 van mening dat er onder de bevolking een merkbaar toenemende interesse is om op zondag boodschappen te doen, gezien de www.nijmegen.nl Brief aan D66.doc
Gemeente Nijmegen Economie Economische Ontwikkeling Vervolgvel 2 drukte bij de supermarkten die wel op zondag open mogen? Zo ja, acht de gemeente het ook niet verstandiger om de drukte over meer supermarkten te spreiden? Gezien de drukte bij de supermarkten lijkt er inderdaad een toenemende belangstelling van de Nijmeegse bevolking om op zondag boodschappen te doen. Zoals uit het antwoord bij vraag 3. blijkt is er sprake van een redelijke spreiding over de stad. Op dit moment is de gemeente gehouden aan de Winkeltijdenwet en mogen er maximaal elf ontheffingen worden verleend. 7. Is de gemeente op de hoogte van ontwikkelingen in naburige steden zoals Arnhem waar onlangs is besloten om alle supermarkten in de stad de mogelijkheid krijgen om op zondag open te kunnen? Ja, de gemeente is goed op de hoogte van ontwikkelingen bij andere naburige gemeenten zoals Arnhem en volgt deze ontwikkelingen op de voet. Dit geldt overigens ook voor de actuele landelijke ontwikkelingen. 8. Is de gemeente met de fractie van D66 van mening dat het gezien de ontwikkelingen in omliggende steden en de veranderende winkelbehoeften van mensen het verstandig is om op korte termijn de Verordening winkeltijden in dit kader te herzien en daarbij ook een eventuele verruiming van het aantal koopzondagen te betrekken? Aanpassing van de Verordening winkeltijden Nijmegen met meer koopzondagen is mogelijk op basis van de toerismebepaling in de Winkeltijdenwet. Om beroep te kunnen doen op deze wettelijke bepaling dient aangetoond te worden dat de gemeente Nijmegen voldoet aan het criterium van autonoom toerisme van substantiële omvang. We onderzoeken de mogelijkheden en de wenselijkheid van een eventuele verruiming van het aantal koopzondagen. Hiermee zijn we eerder dit jaar gestart. In juni is de gemeente in samenwerking met het Huis van de Binnenstad begonnen met een stadsdebat over de openingstijden en koopzondagen in het stadscentrum. Daarnaast is er een meningspeiling gehouden via het Nijmeegse digitale stadspanel. De uitkomsten van de genoemde onderzoeken worden in een startnotitie aan de gemeenteraad voorgelegd. In deze startnotitie zal tevens worden ingegaan op de belangen die samenhangen met de lokale economische bedrijvigheid en werkgelegenheid, de zondagsrust, de leefbaarheid, veiligheid en openbare orde. Uiteraard worden belanghebbende partijen betrokken en geconsulteerd. Wij hopen u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Hoogachtend, college van Burgemeester en Wethouders van Nijmegen, De Burgemeester, De Gemeentesecretaris, drs. H.M.F. Bruls drs. B. van der Ploeg www.nijmegen.nl Brief aan D66.doc
procesverantw.: INQEKDMEN 1 0 SEP. 2012 cla8«.nr.: afgedaan: Nijmegen, 5 September 2012 Vragen aan het College van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Nijmegen ex artikel 39 van het reglement van de orde van de gemeenteraad van Nijmegen Betreft: Vragen over zondagopeningen supermarkten Geacht College, Op 29 juni jl. is in dagblad "De Gelderlander" een bericht verschenen over een groot aantal supermarkten dat op de wachtlijst staat om op zondag open te kunnen.^ D66 is verbaasd over het grote aantal supermarkten dat graag open wil op zondag, maar daarbij wordt belemmerd door (onder andere) gemeentelijke regelgeving. De berichtgeving roept bij ons de volgende vragen op: 1. Klopt het dat de gemeente als het gaat om de Winkeltijdenwet een ruime beslissingsvrijheld heeft om, afhankelijk van de lokale situatie, zelf invulling te geven aan het winkeltijdenbeleid? 2. Wat waren destijds bij het vaststelien van de Verordening winkeltijden 1997 de beweegredenen en argumenten om het aantal ontheffingen te beperken tot 1 per 15.000 inwoners en het aantal koopzondagen vast te stellen op maximaal 12? 3. Bestaat er momenteel een duidelijk overzicht van hoeveel supermarkten een ontheffing hebben om op zondag open te mogen? Zo ja, kan er duidelijkheid worden gegeven hoe dit gespreid is over de stad? 4. Is er momenteel een duidelijke procedure rond het toewijzen van ontheffingen om als supermarkt op zondag open te mogen? Of gebeurt deze toewijzing willekeurig? 5. Is er al overleg geweest met de supermarkten die op de wachtlijst staan, zoals in het artikel wordt gesuggereerd? 6. Is het college met de fractie van D66 van mening dat er onder de bevolking een merkbaar toenemende interesse is om op zondag boodschappen te doen, gezien de drukte bij de supermarkten die wel op zondag open mogen? Zo ja, acht de gemeente het ook niet verstandiger om de drukte over meer supermarkten te spreiden? 7. Is de gemeente op de hoogte van ontwikkelingen in naburige steden zoals Arnhem waar onlangs is besloten dat alle supermarkten in de stad de mogelijkheid krijgen om op zondag open te kunnen?^ 8. Is de gemeente met de fractie van D66 van mening dat het gezien de ontwikkelingen in omliggende steden en de veranderende winkelbehoeften van mensen het verstandig is om op korte termijn de Verordening winkeltijden in dit kader te herzien en daarbij ook een eventuele verruiming van het aantal koopzondagen te betrekken? Hoogachtend, http://www.gelderlander.n1/voorpagina/ntimegen/l 1302259/Negen-supers-op-wachtiijst-om-zondag-op-temogen.ece ^ http://www.gelderlander,nl/voorpagina/arnliem/l 1044817/Alle-supermarkten-in-Arnhem-op-zondag-open.ece
Negen supers op wachtlijst om zondag op te mogen - Nijmegen - voorpagina - Gelderlan... Page 1 of 1 De webs^t^s van Wegener Media maken geb7wl8fisftina ldkl8d(^rfe f<s^^ent fet voor u? [[[sitestat - stiow]]] Negen supers op wachtlijst om zondag op te mogen Auteur: door Jacqueline van Ginneken vrijdag 29 juni 2012 07:00 Laatst bijgewerkt op: vrijdag 29 juni 2012 07:45 NIJMEGEN - Negen supermarkten in Nijmegen staan op een wachtlijst om op zondag open te zljn. Een aanvraag van een supermarkt is momenteel in behandeling. Volgens de regels mogen In Nijmegen elf supermarkten open zljn, nu zijn dat er nog tien. Maar er kan weleens snei een einde komen aan de wachtlijst. In Arnhem mogen alle supermarkten vanaf 1 januari de deuren openen. Het gaat om een proef van twee jaar. De discussie hierover in Nijmegen komt eraan, voorspellen ambtenaren van Economische Zaken. De negen supers op de wachtlijst zullen vermoedelijk de kwestie op het stadhuis aankaarten. Maar niet alle supermarkten zitten er op te wachten, blijkt uit een rondgang langs ondernemers in de wijken Dukenburg en Lindenholt. "Ik sta niet op voorhand te juichen", reageert Han Dix van de supermarkt in Leuvensbroek. Ook Spar-ondernemer Johan Looijscheider zegt in eerste instantie 'nee'. "Maar als iedereen opengaat, moetje wel mee. Als iedereen open is, heeft overigens niemand profijt. Je krijgt dan omzetverschuiving van de zaterdag naar de zondag. Alle supers open heeft wel gevolgen voor de bakker, de groenteboer. Er zullen er een boel omvallen. Zij zouden dan ook op zondag open mogen zijn." Voor AH XL in winkelcentrum Dukenburg zai zondagopenstelling lastig zijn. Het winkelcentrum is op zondag namelijk helemaal afgesloten. De supermarkt zou dan extra kosten krijgen. De Spar aan de Agnetenweg (Lindenholt) heeft geen belangstelling. "Ik heb een kleine buurtsuper, moet zelf in de winkel staan. Ik snap wel dat het de trend is. Mensen halen op zondag de benodigdheden voor de barbecue en doen meteen boodschappen voor de rest van de week. Dat merk ik aan de omzet op maandag." Gelderlander 2012, op dit artikel rust copyright. http ://www. gelderlander.nl/voorpagina/nijmegen/113 0225 9/negen-supers-op-wachtlij st-o... 13-9-2012
Alle supermarkten in Arnhem op zondag open - Arnhem - voorpagina - Gelderlander Page 1 of 1 De websw^s vaitwegener Media maken gebrd4fi;«^tia ldkl i/.^w»efentfe voor u? [[[sitestat - stiow]]] Alle supermarkten in Arnhem op zondag open dinsdag 15 mei 2012 [ 12;08 Laatst bijgewerl^f op: dinsdag 15 mei 2012 117:32 ARNHEM - Alle supermarkten in Arnhem mogen vanaf volgend jaar elke zondag open zljn, Dat voorstel doet het college van burgemeester en wethouders van Arnhem. Het dagelijkse gemeentebestuur wll de hele stad aanwijzen als toeristisch gebied. Dit houdt voigens B en W niet in dat alle winkels op zondag open mogen zijn. Het college wil in overleg met de ondernemers bepalen hoeveel koopzondagen nodig zijn. De supermarkten krijgen wel de mogelijkheid om op zondag open te zijn. In Arnhem worden nu negen vergunningen afgegeven voor supermarkten die op zondag open zijn. IVIet het nieuwe voorstel van het college verdwijnt deze loting. Bovendien is er sprake van eerlijkere concurrentie, aldus het college. De gemeenteraad moet nog een besluit over het toeristisch regime nemen. Gelderlander 2012, op dit artikel rust copyright. http://www.gelderlander.nl/voorpagina/arnhem/1104481 T/alle-supermarl-rten-in-arnhem-.., 13-9-2012