Onderwerp Subsidie 2017 aan Museum het Valkhof. Cultuur & Cultuurhistorie & Citymarketing. Portefeuillehouder B. Velthuis

Transcriptie

1 Collegevoorstel Openbaar Onderwerp Subsidie 2017 aan Museum het Valkhof Programma BW-nummer Cultuur & Cultuurhistorie & Citymarketing Portefeuillehouder B. Velthuis Samenvatting Als gevolg van de crisis bij Museum het Valkhof (MHV) hebben wij in 2017 een maandelijks voorschot op de subsidie verstrekt aan MHV. Inmiddels heeft MHV een subsidieaanvraag ingediend voor In dit voorstel verlenen we de subsidie voor 2017 en informeren we de Raad over het besluit door middel van bijgaande brief. Directie/afdeling, ambtenaar, telefoonnr. MO10, N.E. van den Dobbelsteen, Datum ambtelijk voorstel 21 november 2017 Registratienummer Ter besluitvorming door het college 1. Een budgetsubsidie van te verlenen aan Museum het Valkhof voor het jaar 2017, voor het op een inspirerende manier tonen van beeldende kunst en cultureel erfgoed. 2. Deze subsidie ten laste te brengen van het deelproduct culturele ketens van het programma Cultuur, cultuurhistorie en citymarketing 3. De brief aan de raad over de subsidie aan Museum het Valkhof vast te stellen. Steller Paraaf akkoord Datum Alleen ter besluitvorming door het college Actief informeren van de raad Besluit B&W d.d. 28 november 2017 nummer: 1.1 X Conform advies Aanhouden Anders, nl. Bestuursagenda Portefeuillehouder Paraaf akkoord Datum Opgesteld door N.E. van den Dobbelsteen, 25 05, n.van.den.dobbelsteen@nijmegen.nl

2 Collegevoorstel 1 Probleemstelling Als gevolg van de crisis bij Museum het Valkhof (MHV) hebben wij in 2017 maandelijks een voorschot op de subsidie verstrekt aan MHV. Inmiddels heeft MHV een subsidieaanvraag ingediend voor het jaar In dit voorstel verlenen wij de subsidie voor het jaar Juridische aspecten De verlening van de subsidie gebeurt conform de bepalingen van de Nijmeegse Kaderverordening Subsidieverstrekkingen (NKS). De Raad is bevoegd om de meerjaren subsidie aan MHV te verlenen, het verlenen van een eenjarige subsidie is de bevoegdheid van het college. 3 Doelstelling De subsidie heeft ten doel de financiële voorwaarden te scheppen waardoor MHV tentoonstellingen kan realiseren van een hoge inhoudelijke kwaliteit gericht op een zo breed mogelijk publiek. 4 Argumenten Vooraf Begin 2017 is veel tijd geïnvesteerd in twee onderzoeken naar de oorzaken van de ontstane crisis. Dit heeft geresulteerd in een analyse van Berenschot naar scenario s voor de toekomst van het museum en een rapport van Cultuur+Ondernemen met aanbevelingen op het gebied van governance. Beide rapporten zijn als input gebruikt voor het ontwikkelen van een meerjaren visie. Deze visie is op 25 september door dhr. Van Laarhoven gepresenteerd aan de fractiespecialisten en op 1 november besproken tijdens de politieke avond. De visie wordt vertaald in een bedrijfsplan dat ons in december 2017 wordt aangeboden. In de tussentijd is MHV aan de slag gegaan met de aanbevelingen uit beide rapporten. Zo is er een tijdelijke Raad van Toezicht (RvT) aangetreden, die inmiddels onder deskundige begeleiding en op basis van uitgewerkte profielen op volle sterkte is gebracht; is de wervingsprocedure voor de nieuwe directeurbestuurder opgestart; zijn er diverse verbeterslagen gemaakt om de financiële administratie weer op orde te krijgen; is er een jaarrekening 2016 afgerond en is veel tijd gestopt in het schrijven van de visie samen met stakeholders, betrokkenen en geïnteresseerden en 2018 zijn overgangsjaren Als gevolg van de crisis hebben we heel 2017 een voorschot verleend. De subsidie moet nog formeel verleend worden. Inmiddels hebben we een jaarrekening 2016 ontvangen en ontvangen we kwartaaloverzichten. Begin dit jaar leek MHV nog af te stevenen op een exploitatietekort, maar door het op orde brengen van de financiën en sterker te sturen op inkomsten en uitgaven, is het gelukt om in 2017 geen tekort op de exploitatie te hebben. Dit kon ook omdat er naast de tentoonstelling over de Gladiatoren, die tot maart 2017 liep, geen andere tentoonstellingen waren gepland. Het museum zou immers dicht zijn voor een ingrijpende verbouwing. MHV is er toch in geslaagd om met beperkte middelen kleine exposities te realiseren, zoals de tentoonstelling - Uit Liefde getekend - van Ben Luderer. Voor heel 2017 verwacht

3 Collegevoorstel MHV bezoekers te trekken. Dat is substantieel lager dan de voorgaande jaren, maar gelet op de omstandigheden het maximaal haalbare. Wij zien 2018 ook als een overgangsjaar. De Provincie subsidieert MHV jaarlijks voor een bedrag van 1,4 miljoen. Dit is voornamelijk bedoeld voor het uitvoeren van de wettelijke provinciale taak op het gebied van archeologie, zoals het houden van een archeologisch depot (en daarbij het ontvangen, beheren, conserveren en ontsluiten van vondsten). De Provincie heeft besloten om de subsidie niet meer in één keer over te maken, omdat onduidelijk is hoeveel geld MHV besteedt aan de taken van de provincie en hoeveel aan de taken van de gemeente Nijmegen. MHV heeft met de provincie afgesproken dat er een (prestatie)begroting komt, die is uitgesplitst is naar wettelijke -, contractuele en museale taken van de Provincie. Wij willen ons beraden op de consequenties van dit besluit voor onze subsidieverlening Governance De Raad van Toezicht (RvT) is eind november weer volledig bezet. De afgelopen maanden is er een werving en selectieprocedure geweest om nieuwe leden te werven. Dit najaar is ook gestart met de werving van een nieuwe directeur. Deze procedure wordt naar verwachting eind dit jaar afgerond. Prestatieafspraken De kwalitatieve en kwantitatieve prestatie-eisen waaraan MHV moet voldoen in het kader van de subsidieverlening zijn verwoord in de bijgevoegde concept subsidiebeschikking Hierin staat beschreven wat wij verwachten op het gebied van cultuureducatie; talentontwikkeling; ketenintendantschap en cultural governance. Voor wat betreft de cultural governance hebben wij opdracht gegeven aan Cultuur+Ondernemen om de governance bij alle zes de grote culturele instellingen te onderzoeken en te komen met aanbevelingen. Het MHV is ook onderdeel van dat onderzoek. MHV is goed op weg om zaken op orde te krijgen. Om dit nauwgezet te kunnen volgen vragen we om kwartaalrapportages en voeren elk kwartaal een gesprek over de bedrijfsvoering. 5 Financiën De subsidie 2017 voor MHV bedraagt en is als volgt opgebouwd: Subsidiebedrag Bij: indexering ,83% Totaal subsidie Het subsidiebedrag wordt ten laste gebracht van het programma Cultuur, cultuurhistorie en citymarketing, deelproductnummer D Historisch overzicht subsidie MHV Jaar Bedrag

4 Collegevoorstel 6 Participatie en Communicatie Met de directie van MHV hebben we afgelopen jaar in verband met de budgetsubsidie en de ontwikkelingen regelmatig contact gehad. 7 Uitvoering en evaluatie Na besluitvorming brengen wij MHV door middel van een beschikking op de hoogte van ons besluit. Via kwartaalrapportages rapporteert MHV aan ons. Op basis hiervan voeren we ieder kwartaal overleg over de bedrijfsvoering van MHV. 8 Risico s Het jaar 2017 is bijna voorbij. Wij komen bij de subsidieverlening 2018 terug op de risico s. Bijlage(n): Concept subsidiebeschikking 2017 Brief aan de raad Ter inzage: Activiteiten 2017 en 2018 en begroting 2017

5 Aan de Gemeenteraad van Nijmegen Postadres Gemeente Nijmegen MO10 Postbus HG Nijmegen Bezoekadres Korte Nieuwstraat PP Nijmegen T nijmegen.nl Datum 28 november 2017 Betreft Subsidieverlening 2017 aan Museum het Valkhof Geachte leden van de Raad Contactpersoon Natalie van den Dobbelsteen n.van.den.dobbelsteen@nijme gen.nl T Ons kenmerk Op 28 november hebben wij een budgetsubsidie verleend aan Museum het Valkhof (MHV) voor een bedrag van Dit bedrag hebben we inmiddels via maandelijkse voorschotten overgemaakt aan MHV. Wij hadden u toegezegd om voor eind 2017 een meerjaren budgetsubsidie voor de jaren 2017 en 2018 ter besluitvorming aan u voor te leggen. Dat is niet gelukt, omdat we hierin willen optrekken met de Provincie. Zoals u weet geeft de Provincie jaarlijks een subsidie van 1,4 miljoen, die voornamelijk bedoeld is voor het uitvoeren van de wettelijke provinciale taak op het gebied van archeologie, zoals het houden van een archeologisch depot (en daarbij het ontvangen, beheren, conserveren en ontsluiten van vondsten). De Provincie heeft op 14 november jl. besloten om de subsidie niet meer in één keer over te maken, omdat onduidelijk is hoeveel geld MHV besteedt aan de taken van de provincie en hoeveel aan de taken van de gemeente Nijmegen. MHV heeft met de provincie afgesproken dat er een (prestatie)begroting komt, die is uitgesplitst is naar wettelijke -, contractuele en museale taken van de Provincie. Wij willen ons beraden op de consequenties van dit besluit voor onze subsidieverlening Omdat we vanwege de rechtmatigheid de subsidie over 2017 in hetzelfde jaar moeten verlenen, hebben wij de subsidie voor 2017 reeds verleend. Begin 2017 is veel tijd geïnvesteerd in twee onderzoeken naar de oorzaken van de ontstane crisis. Dit heeft geresulteerd in een analyse van Berenschot naar scenario s voor de toekomst van het museum en een rapport van Cultuur+Ondernemen met aanbevelingen op het gebied van governance. Beide rapporten zijn als input gebruikt voor het ontwikkelen van een meerjaren visie. Deze visie is op 25 september door dhr. Van Laarhoven gepresenteerd aan de fractiespecialisten en op 1 november besproken tijdens de politieke avond. De visie wordt vertaald in een bedrijfsplan dat ons in december 2017 wordt aangeboden. In de tussentijd is MHV aan de slag gegaan met de aanbevelingen uit beide rapporten. Zo is er een tijdelijke Raad van Toezicht (RvT) aangetreden, die inmiddels onder deskundige begeleiding en op basis van uitgewerkte profielen op volle sterkte is gebracht; is de wervingsprocedure voor de nieuwe directeur-bestuurder opgestart; zijn er diverse verbeterslagen gemaakt om de financiële administratie weer op orde te krijgen; is er een jaarrekening 2016 afgerond en is veel tijd gestopt in het schrijven van de visie samen met stakeholders, betrokkenen en geïnteresseerden. Gemeente Nijmegen Pagina 1 van 3

6 Als gevolg van de crisis hebben we heel 2017 een voorschot verleend. De subsidie is op 28 november 2017 verleend. Inmiddels hebben we een jaarrekening 2016 ontvangen en ontvangen we kwartaaloverzichten. Begin dit jaar leek MHV nog af te stevenen op een exploitatietekort, maar door het op orde brengen van de financiën en sterker te sturen op inkomsten en uitgaven, is het gelukt om in 2017 geen tekort op de exploitatie te hebben. Dit kon ook omdat er naast de tentoonstelling over de Gladiatoren, die tot maart 2017 liep, geen andere tentoonstellingen waren gepland. Het museum zou immers dicht zijn voor een ingrijpende verbouwing. MHV is er toch in geslaagd om met beperkte middelen kleine exposities te realiseren, zoals de tentoonstelling - Uit Liefde getekend - van Ben Luderer. Voor heel 2017 verwacht MHV bezoekers te trekken. Dat is substantieel lager dan de voorgaande jaren, maar gelet op de omstandigheden het maximaal haalbare. Governance De Raad van Toezicht (RvT) is eind november weer volledig bezet. De afgelopen maanden is er een werving en selectieprocedure geweest om nieuwe leden te werven. Dit proces is eind november afgerond. Dit najaar is ook gestart met de werving van een nieuwe directeur. Deze procedure wordt naar verwachting eind dit jaar afgerond. Prestatieafspraken De kwalitatieve en kwantitatieve prestatie-eisen waaraan MHV moet voldoen in het kader van de subsidieverlening zijn verwoord in de bijgevoegde concept subsidiebeschikking Hierin staat beschreven wat wij verwachten op het gebied van cultuureducatie; talentontwikkeling; ketenintendantschap en cultural governance. Voor wat betreft de cultural governance hebben wij opdracht gegeven aan Cultuur+Ondernemen om de governance bij alle zes de grote culturele instellingen te onderzoeken en te komen met aanbevelingen. Het MHV is ook onderdeel van dat onderzoek. MHV is goed op weg om zaken op orde te krijgen. Om dit nauwgezet te kunnen volgen en waar nodig bij te kunnen sturen vragen we om kwartaalrapportages en voeren elk kwartaal een gesprek over de bedrijfsvoering. Hoogachtend, Het college van burgemeester en wethouders van Nijmegen drs. H.M.F. Bruls burgemeester mr. drs. A.H. van Hout gemeentesecretaris Gemeente Nijmegen Pagina 2 van 3

7 Als u vragen heeft over de betaling van de voorschotten van de subsidie kunt u contact opnemen met mw. M. Oudenbroek, medewerker bureau Subsidies, telefoon Bezwaar Als u het niet eens bent met dit besluit kunt u een bezwaarschrift indienen bij: College van burgemeester en wethouders Gemeente Nijmegen Postbus HG Nijmegen In uw bezwaarschrift moet in elk geval staan: uw naam en adres; de datum van uw bezwaarschrift; ons kenmerk; waarom u het niet eens bent met ons besluit; uw handtekening. Zorgt u ervoor dat u het bezwaarschrift verstuurt binnen 6 weken na de verzenddatum van dit besluit. Daarmee voorkomt u dat wij uw bezwaarschrift niet meer in behandeling nemen. Hoogachtend, namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Nijmegen, mw. drs. B. Bergman, Programmamanager Cultuur, cultuurhistorie en citymarketing Gemeente Nijmegen Pagina 2 van 7

8 Bijlage 1 Doel subsidie De subsidie heeft ten doel de financiële voorwaarden te scheppen waardoor Museum het Valkhof (MHV) een aanbod van producten en diensten kan leveren van een hoge inhoudelijke kwaliteit en gericht op een zo breed mogelijk publiek. De kwalitatieve en kwantitatieve prestatie-eisen waaraan MHV moet voldoen in het kader van de subsidieverlening zijn de volgende: a. Cultuureducatie en doelgroep jeugd tot 26 jaar MHV zet aantoonbaar in op cultuureducatie en activiteiten gericht op de jeugd tot 26 jaar. b. Brede toegankelijkheid culturele voorzieningen Cultuurparticipatie vinden wij belangrijk voor alle Nijmegenaren en daarom vragen wij aan MV en de andere culturele organisaties om er samen zorg voor te dragen dat culturele voorzieningen breed toegankelijk zijn en er voor alle lagen van de bevolking een passend cultureel aanbod is met een hoge inhoudelijke kwaliteit. c. Prioriteiten: talentontwikkeling, excellentie en experiment MHV geeft samen met andere partijen in de stad en partijen in de keten vorm aan de gemeentelijke prioriteiten talentontwikkeling, excellentie en experiment. d. Ketenintendantfunctie en ketenoverleg MHV is ketenintendant voor de keten Beeldende Kunst en draagt procesverantwoordelijkheid voor de organisatie van het ketenoverleg. In het ketenoverleg komen minstens de volgende onderwerpen aan de orde: 1. de speerpunten uit de Kunst- en Cultuurvisie; 2. samenwerking in de keten; 3. toegankelijkheid van de keten; 4. de wijze waarop het ambitieniveau binnen de keten gerealiseerd wordt in Nijmegen. De ketenintendant nodigt in de keten en in het netwerk samenwerkende partijen uit voor het ketenoverleg. De partijen in de keten kiezen gezamenlijk een voorzitter. e. Verslaglegging ketenoverleg Jaarlijks stelt het ketenoverleg een verslag van haar werkzaamheden vast. Dit verslag beschrijft de werkzaamheden in de keten op de onder d. genoemde onderwerpen. Die werkzaamheden kunnen gemeenschappelijk zijn maar ook betrekking hebben op twee of meer deelnemers aan de keten. Het verslag wordt toegestuurd aan de gemeente en dient als basis voor toekomstige peer-reviews. Gemeente Nijmegen Pagina 3 van 7

9 f. Peer-review De culturele organisaties voeren een peer-review uit op basis van het ketenverslag en de jaarverslagen. g. Groeimodel De gemeente geeft de organisaties in de keten de ruimte om vorm en inhoud te geven aan het ketenintendantschap en de speerpunten waarbij ze zelf kunnen definiëren wat zij verstaan onder de onderwerpen onder d, welk ambitieniveau de partijen in de keten hebben en hoe zij dit ambitieniveau willen realiseren. h. Code Cultural Governance MHV hanteert de code Cultural Governance en legt in het jaarverslag verantwoording af over de wijze waarop dit gebeurt. Hierbij wordt gebruik gemaakt van een op Nijmegen toegespitst verantwoordingsprotocol. i. Cultuuronderzoeken MHV participeert desgevraagd in de gemeentelijke cultuuronderzoeken en stelt hiervoor gevraagde gegevens beschikbaar. j. Social Return In het kader van Social Return (het stimuleren van doelgroepen met een afstand tot de arbeidsmarkt) verwacht de gemeente Nijmegen van MHV dat ze bij de uitvoering van de activiteiten/doelen waarvoor deze subsidie wordt toegekend, zoveel mogelijk Nijmeegse burgers betrekt die voor hun inkomen (gedeeltelijk) afhankelijk zijn van een uitkering. Naast deze (leer)werkplekken vraagt de gemeente ook aan MHV om in haar eigen inkoopbeleid Social Return op te nemen. k. Tentoonstellingsprogrammering 1 of 2 keer per jaar tentoonstelling archeologie en/of kunst; 1 of 2 keer per jaar een presentatie die inspeelt op de actualiteit in de stad; 1 keer per 2 jaar een grote archeologische-, cultuurhistorische- of kunsttentoonstelling. l. Bezoekers MHV trekt over de periode tot en met bezoekers. m. Educatie Gemiddeld bezoeken jaarlijks leerlingen uit het basis- en voortgezet onderwijs MHV. Om dit aantal te bereiken sluit het museum samenwerkingsovereenkomsten met de scholen af om de museumprogramma s een plaats in het schoolcurriculum te geven. n. Bevordering museumbezoek Nijmegenaren met een smalle beurs MHV stelt kaartjes tot een tegenwaarde van om niet beschikbaar om museumbezoek door Nijmegenaren met een smalle beurs te bevorderen. Over de Gemeente Nijmegen Pagina 4 van 7

10 distributie van de kaartjes en de communicatie naar de doelgroep hebben we duidelijke afspraken gemaakt met het museum. o. Ontwikkeling cultuurhistorisch Valkhofkwartier Het Museum draagt met andere stakeholders bij aan de ontwikkeling van het Valkhofkwartier door het initiëren van en participeren in bijeenkomsten over dit thema. Gemeente Nijmegen Pagina 5 van 7

11 Bijlage 2 Verplichtingen Verantwoording Tijdens de subsidieperiode is er een aantal momenten waarop u zich moet verantwoorden. In onderstaand overzicht leest u wat u wanneer moet aanleveren. Insturen vóór: Wat insturen? 15 jan Gerealiseerde prestaties juni 2018 Verslag van de gerealiseerde activiteiten, de jaarrekening, controleverklaring van de accountant en informatieplicht bezoldiging personeel Specificatie van de tabel Jaarlijks vóór 1 september moet u een schriftelijke rapportage aanleveren over de activiteiten in de eerste zes maanden van het jaar. Voor de 2e helft van het jaar moet u een prognose afgeven. Jaarlijks vóór 15 januari moet u een kort overzicht van de uitgevoerde activiteiten aanleveren en de behaalde prestaties.. Jaarlijks vóór 1 juni moet u een verantwoording insturen. De volgende stukken moeten door het bestuur worden ondertekend en ingediend: - een verslag van de gerealiseerde activiteiten met daarin een beschrijving van de werkwijze en het resultaat; - een financieel overzicht waaruit blijkt hoe de subsidie is besteed; - een jaarrekening over het subsidiejaar, met daarin minimaal een staat van baten en lasten, een balans, een toelichting, controleverklaring van de accountant en informatieplicht bezoldiging personeel. In het verslag van de gerealiseerde activiteiten moet u ingaan op de prestaties en afspraken die in de subsidiebeschikking zijn opgenomen. Controleverklaring Omdat u in 2017 en volgende jaren een totale subsidie van de gemeente Nijmegen ontvangt van meer dan ,00 moet er een controleverklaring bij de eindverantwoording over de gehele subsidieperiode worden gevoegd. De accountant dient zijn werkzaamheden zodanig in te richten dat hij een oordeel kan geven over: 1. De naleving van de Nijmeegse Kaderverordening Subsidieverstrekking (2011) en het Uitvoeringsvoorschrift subsidies Directie Inwoners gemeente Nijmegen 2011; 2. De naleving van de in de subsidiebeschikking opgenomen nadere voorschriften en aanwijzingen; 3. De rechtmatige besteding van de in de financiële verantwoording opgenomen bedragen. Ik wijs u er nadrukkelijk op dat het niet voldoen aan de in deze beschikking opgenomen verplichtingen kan leiden tot het toepassen van een korting op de subsidie. Gemeente Nijmegen Pagina 6 van 7

12 Aanvullende bepalingen Marges MHV treedt met de Gemeente in overleg bij een afwijking van meer dan 10% van alle in deze beschikking genoemde prestaties en producten. Inrichten van de administratie De administratie van MHV dient zodanig te zijn ingericht dat daaruit objectieve informatie verkregen wordt voor de verantwoording. De registraties van MHV dienen betrouwbaar en integer te zijn wat wil zeggen dat de registraties moeten registreren wat is beoogd en ze niet manipuleerbaar zijn. Beoordeling gerealiseerde prestaties 1. De Gemeente beoordeelt of het niet realiseren van de gevraagde prestaties toerekenbaar en verwijtbaar is aan MHV; 2. Bij het niet behalen van gevraagde prestaties toont MHV aan dat: a. de uitvoering en het behalen van de prestaties nauwlettend zijn gevolgd; b. de beschikbaar gestelde middelen ingezet zijn voor de gevraagde prestaties; c. er actie is ondernomen om bij te sturen; d. de Gemeente vroegtijdig geïnformeerd is dat verwacht wordt dat resultaten niet worden gehaald; e. de acties onder 2.a. t/m 2.d. moeten blijken uit registraties, neergelegde conclusies en eventuele correspondentie. Meldingsplicht Op het moment dat duidelijk is dat u niet of niet geheel aan de subsidieverplichtingen kunt voldoen, moet u dat schriftelijk melden bij: College van burgemeester en wethouders Gemeente Nijmegen Postbus HG Nijmegen Overschotten, tekorten en reservevorming Bij overschotten, tekorten en reservevorming, die verband houden met het gemeentelijk subsidiedeel, geldt het volgende: exploitatieoverschotten en -tekorten komen voor rekening van uw instelling. Ten aanzien van deze overschotten en tekorten wordt er van uitgegaan dat die worden toegevoegd dan wel onttrokken aan de algemene (egalisatie)reserve. Het exploitatieoverschot op de door de Gemeente verleende subsidie mag maximaal 10% bedragen. Indien het exploitatieoverschot een grotere omvang heeft, dan wordt deze omvang bij de vaststelling van de subsidie mee in overweging genomen. Gemeente Nijmegen Pagina 7 van 7