Riedsútstel. Underwerp `Poarte nei de Noardlike Fryske Wâlden`

Transcriptie

1 Riedsútstel Ried : 11 maart 2015 Status : Besluitvormend Eardere behandeling : Keuze uit opiniërend of informerend dd. datum Agindapunt : niet invullen Portefúljehâlder : Amtner : J.W. Zwart Taheakke : Onderzoek De Kruidhof en Businesscase De Kruidhof Op besjen : Underwerp `Poarte nei de Noardlike Fryske Wâlden` Foech ried/kolleezje: In december 2012 heeft de raad besloten middelen te reserveren voor het ANNO project D5. Het gaat hierbij om een overkoepelend project voor Buitenpost met daarin de deelprojecten Voorstraat, het stationsgebied, het centrumplan en De Kruidhof. De raad heeft in zijn besluit het onderlinge verband tussen de projecten bekrachtigd en middelen gereserveerd voor de verschillende deelprojecten. De Raad heeft tevens moties aangenomen die betrekking hebben op De Kruidhof en om de mogelijkheden voor een bezoekerscentrum van de Noardlike Fryske Wâlden te onderzoeken. In dit Raadsstuk worden een aantal ontwikkelingskaders voor de toekomst van De Kruidhof beschreven. Deze kaders zijn gebaseerd op de hoofdlijnen van het onderzoek van Reesink-advies en SYARK en het daaruit voortgekomen businessplan met kosten baten analyse. De vaststelling ervan is een bevoegdheid van de Raad. De nadere uitwerking is aan het College. Wy stelle jo foar te besluten om: De raad kiest de volgende ontwikkelingskaders voor De Kruidhof. De Kruidhof/IJstijdenmuseum in Buitenpost wordt het regionaal informatiepunt van de NFW. Er zullen gebouwelijke aanpassingen/nieuwbouw/routing worden voorbereid. Daarvoor wordt een functioneel en ruimtelijk programma van eisen opgesteld en een voorlopig ontwerp gemaakt met daarbij een kostenraming. De financiering hiervan vindt plaats in ANNO-verband. Er is hiervoor beschikbaar door ANNO beschikbaar gesteld. Er wordt naast ANNO financiering ingezet op het verkrijgen van extra subsidies. Een Interreg 5 aanvraag is in voorbereiding. De gebouwelijke en organisatorische aanpassingen worden zo ingericht dat hiermee zorg kan worden gedragen voor de cofinanciering van de Gemeente Achtkarspelen die voor deze aanvraag nodig is. De ontwikkeling van De Kruidhof maakt deel uit van het ANNO-project D5, centrumplan Buitenpost, waarover uw raad heeft besloten. De Kruidhof verzelfstandigt, tot een rechtspersoon. In hoeverre stichting IJstijdenmuseum hierbij betrokken kan worden is onderdeel van overleg. Hetzelfde geldt voor het Koartling. Gezocht wordt naar samenwerking, onder meer op het gebied van beheer. De nieuwe rechtspersoon De Kruidhof bepaalt zelf, aan de hand van haar exploitatieopzet, hoe men de bedrijfsvoering van horeca en plantenverkoop verder wenst te exploiteren.

2 Side : 2 De Kruidhof blijft een belangrijke sociaal maatschappelijke taak vervullen op het gebied van re-integratie en participatie voor de Gemeente en buurgemeenten. Gedacht wordt aan Hier worden contractuele afspraken over gemaakt. De gemeentelijke netto bijdrage is in de meerjarenbegroting door de raad vastgesteld. Dit is de basis voor de nieuwe rechtspersoon. Kulturele Hoofdstad 2018 dient als stip op de horizon voor dit programma. In 2018 zal De Kruidhof als zelfstandige stichting functioneren en een programma bieden waar de Noardlike Fryske Wâlden, het landschap, kruiden, educatie en mensen samenkomen. Het College zal voor het bereiken van deze kaders een projectgroep vormen die deelopdrachten uit zal voeren. In het businessplan zijn een aantal van deze deelopdrachten genoemd. Inmiddels is er een programmamanager aangesteld. Ynlieding De Raad heeft in november 2013 kennis kunnen nemen van het onderzoek van Reesink-advies en Syark naar een toekomstbestendige Kruidhof. In dit visionaire rapport worden 10 toekomstige functies, met een aantal daaruit voortkomende producten, voorzien. 1. Museum 2. Educatieve programmering 3. Kweektuin en laboratorium voor wetenschappelijk onderzoek en kennispartner 4. Re-integratiebegeleiding 5. Horecavoorziening 6. Winkel en webshop 7. Samenwerkingspartner/verbinder voor bedrijven 8. Workshop- en vergaderlocatie 9. Bezoekerscentrum recreatie 10. Werkplek Zoals aangekondigd heeft het College opdracht gegeven dit rapport uit te werken in een businessplan. Er worden conclusies getrokken over functies en productvoering, financiële exploitatie, samenwerking, investeringen, vorm van beheer en mogelijkheden voor exploitatieverbetering. Het businessplan resulteert in twee mogelijke scenario s voor de ontwikkeling van een toekomstbestendige zelfstandige Kruidhof. Het businessplan is is als bijlage bij dit raadsstuk gevoegd. Het businessplan biedt een uitstekende basis voor de ontwikkeling van de Kruidhof. Alvorens hiermee verder aan de slag te gaan, dient de Raad zich hierover uit te spreken. Vandaar dat de rapporten met een besluit over de ontwikkelingskaders aan u worden voorgelegd. Te berikken effekt De infrastructuur van De Kruidhof wordt aangepast aan het stationsgebied en wordt het belangrijkste bezoekerscentrum van de Noardlike Fryske Wâlden. In 2019 kijkt De Kruidhof terug op een uitstekend zelfstandig seizoen in het kader van Kulturele Hoofdstad 2018 en staat de organisatie los van de Gemeente Achtkarspelen. De nieuwe netwerkorganisatie is ambitieus en onafhankelijk, maar staat midden in de samenleving. De organisatie is commercieel en onafhankelijk. De Kruidhof transformeert tot een moderne commerciële netwerkorganisatie waarmee bedrijven uit de regio graag samenwerken. De

3 Side : 3 Kruidhof blijft een belangrijke taak behouden binnen het re-integratiewerk van de gemeente Achtkarspelen. Hierover worden contractuele afspraken over gemaakt. De regio heeft in ANNO-verband ,- beschikbaar gesteld om het gebied rondom De Kruidhof verder te ontwikkelen. Er wordt momenteel gewerkt aan het binnenhalen van een Interreg 5 subsidie, in het kader van bio-based economy gericht op het vergroten van een circular economy, waarbij hergebruik centraal staat. Hierbij dient gedacht te worden aan de ontwikkeling van nieuwe producten, gebaseerd op de Kruidenkennis en plantenkennis die De Kruidhof biedt. Het Interreg plan moet in juni 2015 ingediend te worden. Arguminten 1.1 De Kruidhof heeft de grootste botanische geneeskrachtige kruidencollectie van West-Europa. Dit is een belangrijke kernwaarde. De Kruidhof ligt midden in een regio van midden- en kleinbedrijven die aansluiten op de kernwaarden van De Kruidhof. De Kruidhof biedt een verscheidenheid aan zeldzame planten en kennis over planteigenschappen en biodiversiteit. Dit raakt de kern van een belangrijke economisch stuwende sector in Fryslân en Noord-Nederland als geheel: de agri-food sector en de daaruit voortkomende biobased economie of wel de economie van groene grondstoffen. Op museaal, natuur en milieu en educatief gebied en gericht op kruiden is er nog veel te ontwikkelen. Ondertussen wordt er ingestoken op meer netwerkverbindingen tussen kruiden, landschap en bedrijven. Uit de verschillende onderzoeken zijn veel bedrijven betrokken geweest. Hieruit blijkt een grote belangstelling en draagvlak voor samenwerking met De Kruidhof. 1.2 NFW De Kruidhof ligt in Buitenpost op het kruispunt van een variatie aan landschappen en zelfs in een nationaal landschap (NFW) 1.3 In 2018 is Kulturele Haadstêd Leeuwarden een feit. De Kruidhof staat in het bidbook en is participant. Het uitgangspunt van de Gemeente Achtkarspelen is voor dit programma: om na het jaar van de Kulturele Hoofdstad, 2018, De Kruidhof als een toekomstbestendige zelfstandige organisatie te laten functioneren. In de aanloop naar Kulturele Haadstêd 2018 legt De Kruidhof verbindingen voor de toekomst. In 2019, als De Kruidhof een jaar lang zelfstandig heeft gefunctioneerd, kan worden beoordeeld of dit heeft geleid tot een succesvolle transformatie en vindt er een evaluatie plaats. 1.4 De Kruidhof is ook een belangrijke toeristische trekker. De afgelopen jaren wisten rond de bezoekers jaarlijks De Kruidhof te vinden. De locatie van De Kruidhof ligt dicht bij het station, waar een aantal keren per uur treinen stoppen uit zowel Groningen als Leeuwarden Juist in samenwerking met WIZ, mensen een springplank te bieden naar betaald werk, of in combinatie met sociale werkvoorziening liggen er volop mogelijkheden om in 2018 een toekomstbestendige netwerkorganisatie te hebben. Netwerken die worden opgebouwd met werkgevers uit de regio en de producten die worden ontwikkeld kunnen bijdragen aan het verder door ontwikkelen van De Kruidhof als re-integratieplek. Kanttekeningen De business case geeft de doelen aan waaraan gewerkt wordt. De programmamanager zet dit na het B&W besluit in een tijdpad. Oktober 2019 ligt er een evaluatie. Binnen de Gemeentelijke organisatie zijn er verschillende linken met andere programma s. o.a. Cultuur, Kulturele Haadstêd Het behoeft aandacht om hierin geen dubbelingen te krijgen,

4 Side : 4 maar juist verbindingen te leggen. Ook op het gebied van economische zaken en recreatie en toerisme en NME zijn overlappen. De businesscase wordt als werkplan gezien voor een toekomstbestendige De Kruidhof en dit werkplan wordt in 2019 afgerond. Binnen de Gemeentelijke organisatie behoeft dit aandacht in de vorm van een werkgroep welke het College aan zal stellen. Finânsjes In december 2012 heeft de raad besloten middelen te reserveren voor het ANNO project D5. Het gaat hierbij om een overkoepelend project voor Buitenpost met daarin de deelprojecten Voorstraat, het stationsgebied, het centrumplan en De Kruidhof. De raad heeft in zijn besluit het onderlinge verband tussen de projecten bekrachtigd en middelen gereserveerd voor de verschillende deelprojecten. Voor de Kruidhof is een businesscase opgesteld, ter voorbereiding op besluitvorming over een eventueel investeringsprogramma en worden de mogelijkheden van deelname aan een Europees samenwerkingsproject in het kader van de regeling Interreg VB onderzocht. Vooralsnog blijft de gemeentelijke raming voor dit deelproject Programmabegroting In het rapport Toekomstvisie De Kruidhof zijn er 10 functies en producten met name kwalitatief beschreven. In de businesscase komen deze tien producten terug en zijn deze waar mogelijk geconcretiseerd en bezien op (financiële) consequenties en haalbaarheid. De businesscase, onderdeel van de oriënterende fase van dit programma (zie bijlage), zal eerst door het College van B&W moeten worden vastgesteld om de conclusies en aanbevelingen verder vorm te kunnen geven. Daaropvolgend zal er met het team gesproken worden over betere infrastructuur en wordt er een toekomstplan gemaakt om meer bezoekers binnen te halen en andere inkomstenbronnen te realiseren. Na afronding van besluitvormingsproces businesscase wordt gestart met planvorming en infrastructuur. Van belang is om steeds de afweging te maken wat samenwerking met een netwerkpartner daadwerkelijk kan bijdragen aan de toekomstbestendige Kruidhof. De van oudsher non-profit instelling zal ook als zakelijk gezicht naar buiten toe bekend moeten worden. Boargerpartisipaasje De Kruidhof is een grote vrijwilligersorganisatie met zo n 70 actieve vrijwilligers. Tijdens de start van het seizoen 2015 zullen ook de ontwikkelingen met de vrijwilligers worden gecommuniceerd. Burgers kunnen bijdragen aan het in standhouden van biodiversiteit en kennis van de natuur en zijn derhalve een belangrijke schakel in het bio-based economy gedeelte. Kommunikaasje Communicatie met betrokkenen is van groot belang. Intern, personeel OR etc, maar ook extern. Er wordt een communicatieplan gemaakt.

5 Side : 5 Ferfolchtrajekt Voor de nadere uitwerking van de door de Raad vastgestelde ontwikkelingskaders zal het College een projectgroep in het leven roepen. Een programmamanager is inmiddels aangesteld. Gezien de relaties met de ontwikkeling van stationsgebied, de relatie met economische ontwikkeling, de toeristische component en de sociale component (re-integratie en participatie) is hier sprake van een omvangrijk programma, met de naam Poarte nei de Noardlike Fryske Wâlden. Buitenpost, 11 maart 2015 het college van burgemeester en wethouders van Achtkarspelen, secretaris, mr. drs. E.H.C. van der Laan burgemeester, G. Gerbrandy

6 Riedsbeslút De raad van de gemeente Achtkarspelen; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders d.d., punt nr.: in te vullen door de griffie; Beslút: in te stemmen met het voorstel om Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Achtkarspelen van 11 maart De griffier, De voorzitter, mr. R. van der Heide G. Gerbrandy